启动应急预案的情形-杭州星宇炭素科技有限公司

1、 杭州星宇炭素环保科技有限公司危险废物事故应急预案单位名称杭州星宇炭素环保科技有限公司预案编号实施日期2016年6月10日签发人ii目 录术语、符号和代号21应急预案简介21.1应急预案编制目的21.2应急预案适用范围21.3应急预案文本管理及修订21.4编制依据22单位基本情况及周围环境综述22.1单位基本情况22.2危险废物及其经营设施基本情况22.3周边环境状况23启动应急预案的情形23.1危险废物溢出23.2火灾23.3爆炸24应急组织机构24.1 应急救援指挥部24.2应急咨询专家组24.3应急救援专业队伍24.4人员替岗规定24.5应急管理日常机构24.6外部应急/救援力量25应急

2、响应程序事故发现及报警（发现紧急状态时）25.1内部事故信息报警和通知25.2向外部应急/救援力量报告25.3向邻近单位及人员发出警报26应急响应程序事故控制（紧急状态控制阶段）26.1响应分级26.2警戒与治安26.3应急监测26.3.1水环境监测26.3.2大气监测26.4现场应急处置措施26.4.1区域设定26.4.2事故发生后采取的处理措施26.4.3控制事故扩大的措施26.4.4事故可能扩大后的应急措施26.5应急响应终止程序26.5.1事故救援工作结束的确定26.5.2事故危险的解除27应急响应程序后续事项（紧急状态控制后阶段）27.1污染监测和治理27.2生产恢复27.3事故总结

3、和责任认定28人员安全救护28.1现场急救28.1.1现场救护和医院救治28.1.2现场紧急抢救28.1.3提供受伤人员的信息28.2人员撤离28.2.1事故现场人员清点、撤离方式、方法28.2.2非事故现场人员紧急疏散的方式、方法28.2.3周边区域的单位、社区人员紧急疏散的方式、方法28.2.4特殊状况的撤离28.3危害区域内人员防护29应急装备210应急预防和保障措施210.1制度保障210.2应急装备的保障210.3应急培训保障210.3.1生产区操作人员的培训210.3.2应急救援队伍的培训210.3.3应急指挥机构的培训210.3.4公众教育210.4演习方案210.4.1演练分类

4、及内容210.4.2预案评估和修正211事故报告212事故的新闻发布213应急预案实施和生效时间2附件2附件1：平面布置图及撤离路线（标出重点区域）2附件2：周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图2附件3：组织应急响应有关人员联系通讯表2附件4：外部应急/救援单位联系通讯表2附件5：危险废物相关方应急咨询服务通讯表及危险废物理化性质2附件6：危险废物相关生产环节流程图2术语、符号和代号（1）危险废物危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。（2）危险废物事故指由一种或数种危险废物在产生、收集、贮存、处理等环节出现扩散、流失、

5、泄露、人员受伤等情况或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。（3）应急救援指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。（4）重大危险源指长期的或临时的生产、搬运、使用或储存危险物品、其危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。（5）废物类别按照控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约划定的类别进行的归类。（6）废物代码是危险废物的唯一代码，为8位数字。其中，第13位为危险废物产生行业代码，第46位为废物顺序代码，第78位为废物类别代码。（7）分类指对因危险废物种类不同或同一种危险废物引起事故的方式不同发生危险废物事故而划分的类

6、别。（8）分级指对同一类别危险废物事故危害程度划分的级别。451应急预案简介1.1应急预案编制目的最大限度降低我司在危险废物经营活动中，因火灾、爆炸或其他意外的突发或非突发事件导致的危险废物或危险废物组分泄露到空气、土壤或水体中而产生的对人体健康和环境的危害，并提高自防自救能力，一旦发生事故能够及时抢险和救援。1.2应急预案适用范围本预案适用于杭州星宇炭素环保科技有限公司在危险废物贮存、转运和处置过程中因意外因素等引起的突发事件的应急救援、抢修、救护等。1.3应急预案文本管理及修订预案发放范围：公司总经理、副总经理、财务部、综合办公室、生产车间班组长，同时废活性炭贮存场所、废活性炭再生活化车间

7、、活性炭包装车间和焚烧炉控制室存放预案副本。本预案每三年修订（或回顾性评估）一次；如果出现下列情形之一的，应当及时对本应急预案进行修订：（1） 本单位生产工艺和技术发生变化的；（2）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；（3）周围环境或者环境敏感点发生变化的；（4）预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；（5）危险废物经营类别、危险废物经营场所和危险废物处置设施发生重大变更的；（6）应急预案在紧急状态下暴露不足和缺陷，甚至完全失效；（7）可能导致爆炸、火灾或泄漏风险提高的其他条件改变； （8）应急装备改变；应急技术和能力的变化；（9）环境保护主管部门或者企业事业单位认为应当适

8、时修订的其他情形。环境应急预案修订后 30 日内，应将新修订的预案报原预案备案管理部门重新备案。1.4编制依据1）法律法规、规章、指导性文件1）中华人民共和国主席令第9号中华人民共和国环境保护法（2015.1.1实施）2）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第31号）2005.4.13）中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法（2007.11.1实施）4）中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国安全生产法（2002.11.1实施）5）中华人民共和国主席令第4号中华人民共和国消防法（1998.9.1实施）6）关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第3

9、02号）2001.4.217）危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）2011.128）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）9）突发环境事件信息报告办法（环境保护令第17号）2011.04.1810）浙江省固体废物污染防治条例（2006年3月29日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）11）危险化学品重大危险源辨识（gb18218-2009）12）国家突发公共事件总体应急预案2006.1.813）国家突发环境事件应急预案2006.1.2414）关于发布危险废物经营单位编制应急预案指南的公告，国家环境保护总局公告（2007年第48号）15）浙江省环境污染和

10、生态破坏突发公共事故应急预案（2）标准、技术规范1）国家危险废物名录（中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国国家发展和改革委员会令第1号，2008.8.1）；2）地表水环境质量标准（gb38382002）3）环境空气质量标准（gb30952012）4）剧毒化学品目录（2012版）；5）国家危险废物名录（2008版）；6）重点监管的危险化学品名录（2013年完整版）；7）危险化学品重大危险源辨识（gb18218-2009）；8）危险废物焚烧污染控制标准（gb18484）9）危险废物贮存污染控制标准（gb18596）10）危险废物鉴别标准（gb5085）11）事故状态下水体污染的预防与控制技术要

11、求（中国石油企业标准q/sy1190-2013）；12）水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求（中国石油企业标准q/sy1310-2010）；13）中国石油化工集团公司水体环境风险防控要点（试行）（中国石化安环200610号）；（3）其他参考资料1）杭州星宇炭素环保科技有限公司固废活性炭回收再生技改项目环境影响报告书（报批稿，2015）2）关于杭州星宇炭素环保科技有限公司固废活性炭回收再生技改项目环境影响报告书审查意见的函，淳安县环保局，淳环保函201565号3）其他与本工程相关的技术资料2单位基本情况及周围环境综述2.1单位基本情况（1）项目地址/地理位置：淳安县姜家镇桂溪村新屋里66号

12、，具体见附件1所示。（2）危废废物经营规模：利用废活性炭15000t/a，生产3500t/a产品化活性炭。（3）从业人数：16（总共60职工）（4）经营种类：目前经营种类主要为3368t/a活性炭生产，利用废活性炭（15000t/a）回收再生项目已建成，尚未投入试生产。杭州星宇碳素环保科技有限公司历年审批项目及目前项目现状情况见表2-1所示：表2-1 杭州星宇碳素环保科技有限公司历年审批项目及目前项目现状情况序号产品名称审批规模审批文号验收规模验收文号1杭州星宇碳素科技有限公司活性炭生产8000 t/a淳环保函200928号3368t/a（利用碳化半成品8000t/a）淳环验20110242杭

13、州星宇碳素环保科技有限公司废活性炭回收再生200t/a淳环保函201252号已淘汰3杭州星宇碳素环保科技有限公司废活性炭回收再生3500t/a（利用废活性炭15000t/a）淳环保函201565号待试生产（4）企业的空间格局在厂区东侧为1层5#生产厂房，建筑面积1310.99m2；在厂区南侧为23层6#生产厂房，建筑面积6353.12m2；在厂区西南侧为3层7#生产厂房（未建，规划中），建筑面积3987.8m2；在厂区东南角为3层生产实验楼，建筑面积606.9m2，一层门卫，建筑面积46.9m2。废活性炭再生在5#生产厂房内实施，6#生产厂房单独设置存放间贮存废活性炭。实际平面布置图如图2-1

14、所示： 厂房四（原有）办公楼厂房二（原有）食堂厂房一（原有）宿舍楼（原有）生产实验楼厂房六（新建）厂房六（新建）污水厌氧处理厂房三（原有）厂房五（新建）图2-1 实际平面布置图2.2危险废物及其经营设施基本情况2.2.1所经营主要危险废物情况主要危险废物经营情况见表2-1所示。表2-1 经营的经营许可证的废物处置类别（仅为废活性炭）名称对应国家危物名录说明备注类别代码医药废物hw02271-003-02星宇热值鉴定程序化学药品原料药生产过程中的脱色过滤物271-004-02鉴定及预处理程序化学药品原料药生产过程中废弃的吸附剂、催化剂和溶剂272-003-02脱色过滤物272-004-02废弃的

15、吸附剂、催化剂和溶剂275-003-02含砷活性炭脱色渣275-005-02脱色过滤物275-007-02吸附剂、催化剂、溶剂276-003-02脱色过滤物与滤饼276-004-02热值鉴定程序、预处理程序吸附剂、催化剂、溶剂木材防腐剂废物hw05266-001-05化学防腐品生产残余物、吸附过滤物及载体染料涂料废物等hw12264-012-12走热值、重金属、含水率鉴定，预处理程序油墨、染料、颜料、油漆等生产的废水污泥、废吸附剂有机树脂类废物hw13261-038-13走热值鉴定，预处理程序树脂等生产的釜残液、过滤介质和残渣焚烧处理残渣*hw18802-005-18走重金属、含水率鉴定，预处

16、理程序危险固废废气处理废活性炭、滤饼含酚废物*hw39261-071-39高热值、重金属含量高酚生产产生的吸附过滤废物、废催化剂、残液含醚废物*hw40261-072-40走热值、含水率鉴定，预处理程序醚类残液、反应残余物、废水处理污泥、过滤渣废有机溶剂hw42261-076-42走热值、含水率鉴定，预处理程序有机溶剂生产、配制过程中产生的残液、吸附过滤物、反应残渣、水处理污泥及废载体有机溶剂废物hw06261-005-06走热值、含水率鉴定，预处理程序有机溶剂的合成、裂解、分离、脱色、催化、沉淀、精馏等过程中产生的反应残余物、废催化剂、吸附过滤物及载体其他废物kw49900-039-49走热

17、值、ph鉴定，预处理程序其他无机化工行业生产过程产生的废活性炭2.2.2贮存、利用、处臵危险废物的相关设施情况本项目主要填埋设备情况详见表2-2。表2-2 本项目主要填埋设备情况表序号设备名称环评阶段实际建设备注规格数量规格数量1烘干炉325t/d2加热面积165m22再生炉（活化炉）卧式3卧式64用2备3焚烧炉江苏大信1江苏大信1处理风量15000m3/h4余热锅炉1t/h10.4t/h3蒸汽回再生炉5引风机4-72no.4.5a29-26（4用2备）6再生炉引风机：3407m3/h4-722烘干炉引风机：3786m3/hbt-070bf-11总风机：16300m3/h6碱喷淋冷却塔5m31

18、1.6m7m17水洗喷淋塔10m311.6m7m18布袋除尘器2118袋除尘器6收集产品9干燥塔110导热油炉374kw3再生炉、烘干炉供热11过渡仓30m31烘干后活性炭12过渡仓布袋除尘器108袋113过渡仓风机no.5a116102575m3/h14冷却器50m23列管式70m23列管式实际烘干炉由环评阶段的3台调整成2台，再生炉由环评阶段的3台调整成6台（考虑到人工清胶的需要，4用2备），余热锅炉由1台1t/h调整成3台0.4t/h。实际生产设备与环评阶段存在一定不同，从烘干炉的烘干能力上来看，每天烘干50t废活性炭，按年生产300天，则生产能力与环评一致。 2.2.3利用、处置危险废

19、物过程中的中间产物及最终物质废活性炭回收利用过程中无中间产物产生，回收过程中产生的废气最终经rto焚烧炉焚烧处理后达标排放。2.2.4危废处理生产工艺活性炭废活性炭再生桨叶干燥炉引风机绞龙输送固废列管换热器过渡仓布袋除尘器布袋除尘器导热油余热锅炉蒸汽引风机引风机混合管产品rto水喷淋碱喷淋急冷喷嘴引风机排气筒100m3暂存库图2-2 本项目实际资源化工艺流程注：*其中水喷淋塔上部有一层活性炭吸附层实际生产工艺流程与环评阶段存在一定不同，主要不同之处在于实际将再生废气经预热锅炉后和烘干废气一起纳入rto装置进行焚烧处置。2.2.5危险区域废活性回收再利用过程中主要的危险区域包括三个，一是废活性炭

20、暂存仓库，主要考虑废活性炭的泄露；二是废活性炭生产区域，主要考虑不同性质废活性混合回收利用时可能产生的急剧放热反应造成事故性后果；三是rto焚烧炉，主要考虑工况不稳定造成尾气超标，或者天然气泄漏造成事故性后果。2.3周边环境状况（1）地理位置杭州星宇炭素环保科技有限公司固废活性炭回收再生技改项目选址位于淳安县姜家镇桂溪村，村庄大部分分散于千汾公路沿线，距县城38km，离姜家镇3km。项目地理位置见附图1所示。本项目东面为绿化和桂溪村小溪，南面紧邻绿地和农田，西面318m处为首岭后村农居点，西面隔淳开线公路为农田和桂溪村陈家农居点，最近一户距离厂界73m。北面为绿地和山坡，具体四周环境概况见附图

21、2所示。（2）地形地貌本项目所在地属浙西山地丘陵区，厂址四周环山，山高约200m左右，属丘陵地形，东南侧为千岛湖湖区。（3）气候气象本项目所在地属中亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，四季分明。年平均温度为17摄氏度，1月份平均温度5.0摄氏度，7月平均温度28.9摄氏度。年平均降雨量1430毫米，年平均日照时数为1951小时。（4）水文特征项目西北侧为无名小溪，属千岛湖（新安江水库）支流，东南侧距离千岛湖（新安江水库）距离为10m左右。该湖为饮用水水源二级保护区（330127ga13040009）。（5）植被土壤植被：本项目所在地植被属中亚热带常绿阔叶林北部亚地带，为浙皖山丘青岗、苦槠林栽培

22、植被区，森林覆盖率较高，其中千岛湖内森林覆盖率达82.5%，生物种类繁多、资源丰富。已鉴定维管束植物1824种，蕨类植物35科69属126种，种子植物159科761属1698种，属国家保护植物18种。土壤：本项目所在地土壤主要为红壤土，土壤粘质占22.56%，砂质占28.41%，砾质占20.77%。（6）周边敏感对象项目所在区域主要保护目标未厂址附近的桂溪村、淡岭上以及软石塘村等，项目附近敏感生态区域为千岛湖（新安江水库），具体周边敏感目标见图2-1所示：图2-1 本项目周边敏感对象序号敏感对象方位距厂界最近距离人口备注1千岛湖（新安江水库）东及东南10m饮用水二级保护区、风景名胜区水环境2淡

23、岭上（球山村）东北1.8km20户，约80人空气环境3首领后村（桂溪村）西南318m90户，约360人4小翁坑（桂溪村）西南2.3km10户，约40人5陈家（桂溪村）西73m70户，约280人6儒岭上、儒竹源村西北630m85户，约425人7软石塘村（桂溪村）西北2.2km55户，约220人（7）项目周边危险源项目周边500m范围内主要为山体、农田、村庄和千岛湖水库，不存在固定危险源，项目西侧为淳开线，存在移动危险源的可能。3启动应急预案的情形即将发生或已经发生以下事故时，应当启动应急预案：3.1危险废物溢出本项目危险废物溢出主要可能发生在固体废活性炭暂存车间因操作不当或包装破损导致的溢出，以

24、及在厂内运输过程中车辆的侧翻，在回收处置生产线投料过程中的溢出。固废活性炭溢出主要表现为可能导致易燃液体泄漏，可能造成有毒液体泄漏或火灾气，一旦固废活性炭的溢出不能控制在厂区内，导致厂区外土壤污染或者水体污染。另外因暴雨、台风天气导致厂区淹没时，也可能导致固体废活性炭溢出，甚至进入周边环境。当出现下列情形是，启用应急预案：（1） 危险废物溢出导致易燃液体或气体泄漏，可能造成火灾或气体爆炸；（2） 危险废物溢出导致有毒液体或气体泄漏；（3） 危险废物的溢出不能控制在厂区内，导致厂区外土壤污染或者水体污染。3.2火灾固废活性炭再生生产线以及活性炭生产线、固废活性炭贮存区域、rto焚烧炉区域、办公区

25、域发生火灾，导致有毒烟气产生，火灾蔓延可能导致其他区域材料起火或导致热引发的爆炸，并可能蔓延至厂外。控制火灾时使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水体。当出现下列情形是，启用应急预案：（1） 火灾导致有毒烟气产生或泄漏；（2） 火灾蔓延，可能导致其他区域材料起火或导致热引发的爆炸；（3） 火灾蔓延至厂区外；（4） 使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水流。3.3爆炸我司废气焚烧采用天然气助燃，天然气属可燃物，一旦泄露或无组织排放浓度累计至爆炸极限，遇火发生火灾爆炸事故，焚烧废气泄露与空气混合有可能形成爆炸性混合物。另因我司收集的固体废活性炭品种较多，若因人为失误导致不相容危险固废混堆或混合处置，也

26、可能出现爆炸可能。当出现下列情形是，启用应急预案：（1）存在发生爆炸的危险，并可能因产生爆炸碎片或冲击波导致安全风险；（2）存在发生爆炸的危险，并可能引燃厂区内其他危险废物；（3）存在发生爆炸的危险，并可能导致有毒材料泄漏；（4）已经发生爆炸。4应急组织机构根据企业的实际情况，建立突发污染事故的应急救援组织机构，由应急咨询专家组、应急救援专业队伍组成，见图4-1。图4-1 应急组织机构图4.1 应急救援指挥部杭州星宇炭素环保科技有限公司危险废物事故应急指挥部统一指挥应急救援工作，主要由总经理、副总经理、生产技术科和综合办公室组成。杭州星宇炭素环保科技有限公司危险废物事故应急指挥部由下列人员组成

27、：总指挥：徐卫星副总指挥：刘飞、洪丽英成员：洪丽英、叶建明、周秀康、吴国伟 当总指挥外出时，由副总指挥为总指挥，全权负责应急救援工作。应急救援指挥部职责：（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于危险废物事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定。（2）组织制定、修改本公司危险废物事故应急救援预案，组建危险废物事故应急救援队伍，有计划地组织实施培训和演习。（3）审批并落实事故应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。（4）检查、督促做好突好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促企业及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏。（5）批准危险废物事故应急的启动和终止。（6）及时向上级报

28、告突发污染事故的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。（7）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。（8）协调事故现场有关工作。协助政府有关部分进行环境恢复、事故调查、经验教训总结。（9）负责对本公司内员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向企业周边各企业、村庄提供本公司内有关危险化学品的特性、救援知识等的宣传材料。总指挥职责：1、负责本应急预案的启动与终止；2、全面负责各小组应急指挥工作；3、调动人员、物资，并发布应急指令；4、负责事故信息上报和对外发布；5、接受政府部门的指令与调动；6、负责事故原因调查、事故总结；7、负责公司应急预案改

29、进、更新与发布。副总指挥职责：1、负责各应急小组组长工作任务分配；2、负责指挥及落实各应急小组应急工作；3、配合总指挥调动应急物资、应急人员；4、负责保护事故现场及收集相关数据；5、负责本次应急预案的培训与演练。4.2应急咨询专家组应急咨询专家由外聘专家组成。其职责为：（1）指导危险废物事故应急预案的编制及修改完善。（2）掌握固体废活性炭再生工艺以及设备详细情况。（3）对事故的危害范围、发展趋势做出科学评估，为应急领导组的决策和指挥提供科学依据。（4）参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据。（5）指导各应急组进行现场处置。（6）负责对

30、事故现场应急处置工作以及受环境污染程度的评估工作以及环境恢复方案的制定。4.3应急救援专业队伍根据杭州星宇炭素环保科技有限公司固废活性炭再生项目可能发生的事故的类型、严重程度和影响范围，成立相应的应急救援专业队伍，在应急救援指挥部的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动，以尽快处理事故，使事故的危害降到最低。各救援组组成及硬件配备见表。救援组工作职责见表4-1所示，各救援组成员由负责人负责召集和联络。4.4人员替岗规定建立职务代理人制度。当总指挥不在岗时，由副总指挥履行应急指挥职责，副总指挥不在岗时，由被授权的工作组长履行其职责；组长不在岗时，由其职务代理人履行其职责。4.5应急管理日

31、常机构公司危险废物事故应急管理日常机构设在应急办公室，实行24小时值班制，其职责如下：（1）接受事故报警，并根据总指挥指令向上级主管（淳安县环保局、淳安县安监局、淳安县人民政府等）部门报告。（2）负责污染应急指挥中心的日常业务工作。（3）组织污染事故及应急行动的信息发布工作。24小时应急值守电话：徐卫徐美徐良俞建表4-1 各救援组组成及硬件配套序号救援组名称硬件配备工作职责责任人和联系方式1通讯联络组移动电话、固定电话、对讲机、能上网的电脑等。负责应急指挥部与各救援专业队以及政府有关部门的通

32、讯联系；确保事故处理外线畅通，应急救援指挥部处理事故所用电活迅速、准确无误。队长：洪丽英、成员：刘飞、吴国伟、2应急抢险组安全帽、密闭式防化服、铲、锄头、橡胶手套、抢救器材等抢修队接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故清形正确配戴个人防护用具，切断事故源；有计划、有针对性地预测设备、管道泄漏、爆炸部位，进行计划性检修，并进行封、围、堵等抢救措施的训练和实战演习；现场抢救人员，消除危险物品，开启现场固定消防装置进行灭火。队长：洪名敢、64861682成员：周秀康、3医疗救护组担架、夹板、纱布、解毒药品、急救箱、氧气呼吸器等熟悉厂区内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；储备足量的急救

33、器材和药品，并能随时取用；事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据症状，及时采取相应的急救措施，对伤者进行输氧急救，重伤员及时转院抢救。队长：唐淑芳、成员：俞建中勤保障组警戒线、扩音喇叭、个人防护用品、应急物资等。根据事故影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒巡逻检查，实行交通引导，严禁无关人员进入禁区；对实行交通引导，维持企业内道路交通秩序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观；后勤保障组负责准备抢险抢救物质及设备等工具，以及抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物质、工程器具等；负责抢救受伤、中毒人员的

34、生活必需品的供应；负责抢险救援物质的运输；队长：俞建中、1373225114成员：洪名敢、64861682徐升娣、5应急环境监测组检测管类、风向风速仪、气体分析仪、cod测定仪、现场气体采集器、采样袋等。由该组成员联系淳安县环境监测站的监测专家；根据事故污染物的扩散速度和事故发生地的水域、气象等地域特点，确定污染物扩散范围；根据监测结果，综合分析事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告事故的发展情况和污染物的变化情况，作为事故应急决策的依据。队长：方红妹、成员：洪林女洪建红任晓梨梅玲4.6外部应急/救援力量公司与上级主管部门、所在地环境保护主管部门及周边企业之间建立应急联动机制

35、。在我公司发生了较大突发环境事件时，公司应急组织在采取措施的同时根据本预案中的报警程序马上向淳安县环保局报告。报告的内容包括事故发生的时间、事故的起因、事故的污染源、已造成的损失和污染情况、已采取的应急措施等。当发生级（厂外级环境事件）时，污染超出公司范围，本公司难以控制时，向县政府、县环保局或杭州市环保局和周边企业发出救援请求，由政府派出总指挥负责，公司配合救援，各应急组织单位无条件听从调配，并按照要求和能力配备应急救援人员、队伍、装备、物资等，提供应急所需的用品，与外界相关部门共享区域应急资源，提高共同应对突发环境事件的能力和水平。表4-2 外部救援力量表序号外部救援单位值班电话1淳安县环

36、保局0571-648838712淳安县安监局0571-648323863淳安县公安局0571- 648122444淳安县公安局姜家派出0571- 64861110 5医疗救护1206消防1197淳安县环保局环境保护监测站571-648831198杭州市环境监测站0571-879695039杭州市有害固体废物管理中心0571-872385775应急响应程序事故发现及报警（发现紧急状态时）5.1内部事故信息报警和通知发现紧急状态即将发生或已经发生时，应当按照以下步骤操作：（1）第一发现事故的员工应当初步评估并确认事故发生，立即警告暴露于危险的第一人群（如操作人员），立即电话通知现场应急协调人（徐良

37、峰，电话，必要时（如事故明显威胁人身安全时），立即启动撤离信号报警装置等等应急警报。其次，如果可行，则应控制事故源以防止事故恶化。但在储存、运输中，如操作人员通过报警装置或巡检时发现危险目标发生泄漏，应立即采取相应措施予以处理。操作人员无法控制时，才执行以上流程。（2）现场应急协调人接到报警后应当立即赶赴现场，做出初始评估（如事故性质，准确的事故源，数量和材料泄漏的程度，事故可能对环境和人体健康造成的危害），确定应急响应级别，启动相应的应急预案，并通知单位可能受事故影响的人员以及应急人员和机构（如应急领导机构成员、应急队伍或外部应急/救援力量）；如果需要外界救援，则应

38、当呼叫有关应急救援部门并立即通知地方政府有关主管部门。必要时，应当向周边居民和临近工厂发出警报。（3）各有关人员接到报警后，应当按应急预案的要求启动相应的工作。5.2向外部应急/救援力量报告泄漏事故为级的，指挥部成员应按专业对口迅速向县主管部门等上级领导机关（消防、公安、环保、医疗卫生、安监等政府主管部门）报告。报警和通讯一般应包括以下内容：联系人的姓名和电话号码；发生事故的单位名称和地址；事件发生时间或预期持续时间；事故类型（火灾、爆炸、泄漏等）；主要污染物和数量（如实际泄漏量或估算泄漏量）；当前状况，如污染物的传播介质和传播方式，是否会产生单位外影响及可能的程度（可根据风向和风速等气象条件

39、进行判断）；伤亡情况；需要采取什么应急措施和预防措施；已知或预期的事故的环境风险和人体健康风险以及关于接触人员的医疗建议；其他必要信息。5.3向邻近单位及人员发出警报在事故可能影响到厂外的情况下，应急指挥组应立即向周边邻近单位、居民、受影响区域人群发出警报。警报采用明锣与警笛报警系统相结合的方式。警报内容应当尽可能简明，告诉公众该如何采取行动；如果决定疏散，应当通知居民避难所位臵和疏散路线。6应急响应程序事故控制（紧急状态控制阶段）6.1响应分级 根据事故的影响范围和可控性（所处理危险废物的类型，发生火灾、爆炸或泄漏等事故的可能性，事故对人体健康和安全的即时影响，事故对外界环境的潜在危害，以及

40、事故单位自身应急响应的资源和能力等一系列因素），将响应级别分成如下三级。级：完全紧急状态 事故范围大，难以控制，如超出了本单位的范围，使临近的单位或军民受到影响，或者产生连锁反应，影响事故现场之外的周围地区；或危害严重，对生命和财产构成极端威胁，可能需要大范围撤离；或需要外部力量，如政府派专家、资源进行支援的事故。例如：危险废物大量溢出并向周边区域快速扩散。级：有限的紧急状态较大范围的事故，如限制在单位内的现场周边地区或只有有限的扩散范围，影响到相邻的生产单元；或较大威胁的事故，该事故对生命和财产构成潜在威胁，周边区域的人员需要有限撤离。例如：固废活性炭贮存库以面状方式泄露扩散，但可以安全隔离

41、。级：潜在的紧急状态某个事故或泄漏可以被第一反应人控制，一般不需要外部援助。除所涉及的设施及其邻近设施的人员外，不需要额外撤离其他人员。事故限制在单位内的小区域范围内，不立即对生命财产构成威胁。例如：固废活性炭再生某装置发生固态污染物泄漏；可以很快扑灭的小型火灾；可以很快隔离、控制和清理的危险废物小型泄漏。6.2警戒与治安在级响应和需外部支援的级相应状态下，当外部救援力量到达应急现场前，由后勤保障组负责事故现场的警戒和治安，维护现场治安秩序，防止与无关人员进入应急指挥中心或应急现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。当公安或消防到达应急现场后，由后勤保障组向公

42、安或消防汇报现场的警戒和治安情况，并将警戒、治安指挥权交由公安或消防，后勤保障组协助公安或消防的现场警戒和治安工作。 6.3应急监测由应急环境监测组负责对事故现场进行应急监测，必要时，委托专门机构负责对事故现场进行现场应急监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据。6.3.1水环境监测监测因子：根据事故范围选择适当的监测因子，以ph、cod、泄漏危险废物特征因子作为监测因子。监测时间和频次：按照事故持续时间决定监测时间，根据事故严重性决定监测频次。一般情况下每小时取样一次。随事故控制减弱，适当减少监测频次。测点布设：在厂区雨水排放口布设1个断面，监测因子为ph、codcr、泄

43、漏危险废物特征因子及有关水文要素。6.3.2大气监测监测因子：根据事故范围选择适当的监测因子，选择泄漏危险废物特征因子作为监测因子。监测时间和频次：按照事故持续时间决定监测时间，根据事故严重性决定监测频次。一般情况下特征因子每小时监测1次，随事故控制减弱，适当减少监测频次。测点布设：按事故发生时的主导风向的下风向，考虑区域功能，设臵2个监测点，具体见表6-1。表6-1大气环境监测点位监测点编号位置监测项目w1事故源下风区100米泄漏危险废物特征因子、燃烧和爆炸可能产生的有毒物质w2事故源下风区300米在实际发生事故时，若已知污染物类型，则可立即实施应急预案中的应急监测方案。若污染物类型不明，则

44、应当根据事故污染的特征及遭受危害的人群和生物的表象等信息，判断该污染物可能的类型，确定应急监测方案。对于情况不明的污染事故，则可临时制定应急监测技术方案，采取相应的技术手段来判明污染物的类型，进而监测其污染的程度和范围等。监测的布点，可随着污染物扩散情况和监测结果的变化趋势适时调整布点数量和检测频次。在进行数据汇总和信息报告时，要结合专家的咨询意见综合分析污染的变化趋势，预测污染事故的发展情况，以信息快报、通报的方式将所有信息上报给现场应急指挥部门，作为应急决策的主要参考依据。6.4现场应急处置措施6.4.1区域设定（1）危险区的设定发生级事故，以事故地为中心，将半径100米以内区域划分为危险

45、核心区，将距事故点中心周边300米以内的区域划分为危害边缘区。发生级事故，以事故地为中心，将半径40米以内的区域划分为危害核区，将距事故地周边100米区域内划分为为危害边缘区。事故危险、危害核心区初步划定后，应根据现场火势、环境监测和当时气象资料，由指挥部确定扩大或缩小划定危险、危害核心区和危险、危害边缘区。（2）隔离区的划定对级危险、危害核心区按划定的危险区边缘以黄黑带设置警戒隔离区域，并设警戒哨，限制人员、车辆进入。对级危险、危害核心区的隔离、警戒由疏散警戒组组织实施。一旦发生级事故，对事故现场周边区域的道路实施交通管制，除救护车、消防车、抢险物资运输车、指挥车辆可进入事故隔离区内，其它车

46、辆均不得进入事故隔离区内；对原停留在隔离区内的车辆实施疏导。（3）安全区的划定危险区和隔离区外的区域都可以设为安全区，但一般应设在上风区。危险源核心区危险边缘区隔离区指挥部救护区主导风向图6-1 现场区域布设示意图6.4.2事故发生后采取的处理措施（1）危险废物泄漏a少量泄漏1）确定泄漏物名称，性质和泄漏量。2）现场警戒，在彻底收集处理前严禁他人接近。3）应急人员必须熟悉此泄漏物质的msds（化学品安全说明书）后处理。4）应急人员必须正确佩戴相应的应急使用的防护用品。5）如果泄漏物是易燃物，则必须首先消除泄漏污染区域的点火源。6）收集方法：a.气体泄漏，应急人员首先止住泄漏，如可能合理通风或切

47、断泄露源阀门。b.液体泄漏，在保证安全的前提下切断泄漏源，使用相应的吸收棉或砂土，锯末等吸收后妥善处理。c.固体泄漏，使用适当的工具和容器收集泄漏物b大量泄漏迅速撤离泄露现场撤离到安全地带，并佩戴好应急防护用品发出泄露警报通报周围工作人员，并报告应急小组分析泄露情况回忆泄流物特征（容器标签、物理状态、气味等），确定泄露物封锁现场后期保障组封闭现场进出口及可能扩散的地带，防止闲人进入分析危害性应急环境监测组参考泄露物质msds，确实是否会有火灾或爆炸危险，是否有中毒危险准备行动方案应急指挥组决定现场处理的方法（如关闭泄漏的阀门，封闭泄漏点，准备吸收物，中和泄漏物，准备收集容器，用水冲洗地面、关闭

48、雨水排放口阀门，并将事故废水泵至事故应急池等）穿戴防护用品根据物质msds要求，穿戴相应的防护用品，如不确定泄漏物应穿全套防护用品（含自给式呼吸器） 收集/清理泄漏物封堵泄漏源、收集扩散的泄漏物、防止泄漏物进入排水系统、两人一组工作，把收集的泄漏物（包括收集材料）收集到专用容器中，标记清楚后同废物一同送危险废物处理场。受伤者急救根据msds的要求进行急救；将重伤人员送往医院召入外部救援组织在形势失控的情况下，交与外部救援组织（消防队：tel.119，）处理。会同救援组织，不断更新情况，随时准备为他们提供帮助恢复和清污工作用清水冲洗被污染的衣物；按照顺序摘掉防护用品，并清洁保养；人员沐浴，换洁净

49、的衣服 c发生危险废物泄漏后的具体预防及应急措施针对物料泄漏、废弃物排放失控的部位和原因，用提前准备好的沙袋、消防等设施，进行覆盖、拦截、引流等措施，启动相应的水泵，并对雨水沟和污水沟进行相应的切换，；同时采取相应的回收、吸附等措施清除污染物，降低对环境的影响。在事故处理过程中，要重点保护污水处理装置正常运行，并及时切断雨水排放口阀门，将事故废水切入事故蓄水池，以防污水排入附近水环境，污染千岛湖水库。（2）危险废物发生火灾本项目处置的固废活性炭中，部分废活性炭具有可燃性，且危不同的危险废物种类以及在不同情况下发生火灾时，其扑救方法差异很大，若处置不当，不仅不能有效扑灭火灾，反而会使灾情进一步扩

50、大。此外，由于危险废物本身及其燃烧产物大多具有较强的毒害性和腐蚀性，极易造成人员中毒、灼伤。因此，扑救化学危险品火灾是一项极其重要又非常危险的工作。同时本项目涉及使用天然气，一旦泄露遭遇明火，极易发生火灾和爆炸事故。a.初期、小型火灾1）确定泄漏物名称，性质和可燃危险废物量。2）现场警戒，在彻底扑灭火灾前严禁他人接近。3）应急人员必须熟悉此火灾物质的msds后处理。4）应急人员必须正确佩戴相应的应急使用的防护用品。5）必须首先消除泄漏污染区域的点火源。6）扑救方法：迅速关闭火灾部位的上下游阀门，切断进入火灾事故地点的一切物料；在火灾尚未扩大到不可控制之前，应使用移动式灭火器、或现场其它各种消防

51、设备、器材扑灭初期火灾和控制火源。b中后期、大型火灾迅速撤离火灾现场撤离到安全地带，并佩戴好应急防护用品发出火灾警报通报周围工作人员，并报告应急小组分火灾情况回忆燃烧物特征（容器标签、物理状态、气味等），确定燃烧物封锁现场后期保障组封闭现场进出口及可能扩散的地带，防止闲人进入分析危害性应急环境监测组参考泄露物质msds，确实是否会有火灾或爆炸危险，是否有中毒危险准备行动方案应急指挥组决定现场处理的方法（如关闭火灾部位的上下游的阀门，切断进入火灾事故地点的一切物料等）穿戴防护用品根据物质msds要求，穿戴相应的防护用品，如不确定燃烧物应穿全套防护用品（含自给式呼吸器）扑灭火灾对周围设施及时采取冷

52、却保护措施；迅速疏散受火势威胁的物资；用沙袋或其他材料筑堤拦截飘散流淌的液体或挖沟导流将物料导向安全地点；用毛毡、海草帘堵住下水井、阴井口等处，防止火焰蔓延。用灭火器材灭火；受伤者急救根据msds的要求进行急救；将重伤人员送往医院。召入外部救援组织在形势失控的情况下，交与外部救援组织（消防队：tel.119，）处理。会同救援组织，不断更新情况，随时准备为他们提供帮助恢复和清污工作用清水冲洗被污染的衣物；按照顺序摘掉防护用品，并清洁保养；人员沐浴，换洁净的衣服c灭火注意事项灭火人员不应单独灭火；出口应始终保持清洁和畅通；要选择正确的灭火剂；灭火时还应考虑人员的安全。6.4.3控制事故扩大的措施（1）迅速查明泄漏、火灾、爆炸事故发生源点、泄漏部位和原因，凡能