夯实基础管理科学应对水库防汛工作

1、夯实基础管理科学应对水库防汛工作 水库防汛能力的高低关乎下游地区人民群众的安居乐业和 经济发展。 对此，我们必须积极开展水库的各项防汛基础管理工 作，切实履行科学减灾的宗旨，增强水库的综合防汛能力，保障 下游群众的生命财产安全和经济社会的健康和谐发展。 要提高水 库的防汛管理水平，就必须强化落实基础管理工作，从预案、制 度、信息、组织、管理、队伍建设和物资等入手，以应对水库度 汛应急事故发生。 1 预案到位 正所谓居安思危， 未雨绸缪， 编制好完善的预案是保证水库 防汛工作顺利开展的前提。 编制水库应急预案， 首先要充分掌握 工程的基本情况， 找出水库薄弱环节和存在的隐患， 分析可能发 生的各

2、种险情，围绕“防、抢、撤”三个方面，从最坏打算的基 础上进行系统、科学、有序、有效的编制，最大限度地减少下游 人民群众的损失。 为完善预案，一要加强对水库工程的日常观测和分析对比， 深入研究水库加固前后的运行现况和设备状态、 可能发生险情的 主要因素， 综合评价水库的整体防汛能力， 根据实际情况不断完 善应急预案。二要深入调查。要深入到水库下游村委、自然村调 查人口布局、公路交通情况、避险方向及地点等， 并听取各单位、 部门的建议和意见， 在简易可行、 可控有度的原则下制定出真正 能够经得起实践检验和证明的应急预案。 三要注意对预案进行分 类，将各种可能发生的突发事件进行细化， 加强应急预案的

3、针对 性，以其用最少的投入和损失换取最大的利益保障。 四要在实际 执行中不断总结、修改、完善，提高预案的可操作性， 2 制度规范 完善系统的制度化体系是提高水库科学管理水平的基础。 要 做到强化制度管理，以制度约束、规范人，就必须建立健全水库 的防汛制度体系， 务细务全， 不断修改和规范诸如大坝的检测记 录报告、 水库水情的定期值班巡查、 水库突发情况报送和商讨及 事后的责任追究制度等， 甚至细化到如发电设备的运行和观测检 修、水库闸门的开启和关闭及自动化系统的安装使用等设备的操 作流程的规范， 以真正提高水库管理制度的可操作性。 制度的管 理不仅重在制度的定制， 更应该注重制度的落实。 要使

4、每位水库 的工作人员学习和熟悉并遵守制度， 避免工作中的盲目随意， 减 少玩忽职守等失职、 渎职现象， 对责任事故的追究要做到公正严 明，让制度真正发挥功效。 3 信息是防汛决策的基础、是指挥调度的根据 在水库防汛过程中，水、雨情，工情的信息，是防汛指挥决 策的依据。 决策是防汛指挥管理中的中心环节。 正确的决策必须 依赖于对有关信息的准确判断，必须全面、及时、准确地掌握信 息。因此，信息是基础、 是根据， 信息是防汛指挥的耳目和尖兵。 为了科学、有效应对洪水灾害，实时监测水库的水雨情、工 情运行状况，为防汛指挥决策提供准确、及时、完整的信息，必 须对防汛指挥信息系统进行全面的建设。 目前我县

5、防汛指挥信息系统共建设了： 1、水雨情、工情测 报系统的硬件平台建设， 包括各遥测站和视频监控点的建设， 共 计中心站 1 个，水库遥测终端（含水雨情、图像监视） 14 个， 雨量遥测站 120 个，江河水位站 4 个；软件监控平台 1 个。2、 信息应用系统主要完成了实时数据、历史数据、基本数据、超文 本数据、 多媒体数据的数据库建设， 建立防汛综合数据库信息平 台。 3、视频会议系统主要用于防汛会商，实现了智能控制、数 字会议、大屏幕投影、音响、摄像、灯光及自动门控制和LED显 示屏等七个功能。同时，通过LED屏实时发布每日重要站点的水 雨情信息。系统建成后，达到预期的目的。实践半年多来，

6、系统 迅速采集全县水雨情实时数据，实效性强，根据降雨、洪水实时 情况，为防汛指挥提供了科学合理的决策依据， 发挥了重要作用。 从建设来看， 目前我县防汛指挥信息系统建设远远未达到要 求，建议： （1）全县水库未建设有遥测终端（含水雨情、图像监视） 的，要尽快完善； （2）从以人为本的理念出发，水库下游每个村委均建设自 动雨量遥测站； （3）水库坝体的自动测压系统要尽快建设。 4 日常管理 水库的日常管理工作包括水库日常运行的各方面和防汛工 作的各个阶段， 无论在汛期还是非汛期， 都发挥着举足轻重的作 用。要实现管理工作的到位，首先要做好防汛检查工作，包括汛 前、汛中和汛后的巡查和全查。只有加强

7、防汛值班等工作，坚持 将检查中发现的问题和各种不利因素进行及时有效的整改， 将之 扼杀在摇篮里，做到不漏掉一个隐患、不放过一个险情，才能实 现水库防汛工作的科学管理。 其次，必须强化监测预报的调度工作， 加强信息化基础建设， 为提高预测预警水平和决策指挥水平提供强有力的技术支持。 最后，一定要对水库的观测、 维修和养护等工作进行强化规 范，及时掌握水库工程的运行状态，及时对大坝、放水洞和溢洪 道等建筑物进行观测和相关资料的分析编排， 确定工程的安全与 否，明确水库的变化趋势。此外，对诸如各种水工的建筑物的混 凝土的局部修复、坝坡、闸门水封的更换、防汛道路的养护、排 水沟的定期清理等问题也要及时

8、关注， 做到关注较大问题的专项 处理的同时，不放弃水库日常、局部的维修保养工作。 5 加强队伍建设 人是所有活动的主体， 水库的防汛工作自然也不会例外。 只 有加强对团队的建设，确保防汛常备队、抢险编排、后备军等工 作人员均具有合格且高水平的专业知识和能力， 保证防汛工作队 伍整体的综合素质，才能更好地确保水库其他工作的顺利开展。 一个水利部门的专业抢险队伍的反应速度关系防汛抗灾的成败， 个水管部门可以在上级领导的统一指挥下在某一地区建立一支 专业的抢险队伍或申请自己专门组织一支同样功用的队伍， 以保 证水利部门拥有持久而旺盛的战斗力和工作能力， 为做好水库的 科学防汛打下坚实的基础和屏障。

9、6 做好物资管理 广义上的防汛物资包括所有在防洪工作中可以用到的物资。 一般来讲，包括抢险物资、抢险设备和救生设备三类。确保防汛 物资种类全面、数量充足、储备安全，进行不同物资的专门存放 不仅是防汛物资储备管理单位的职责， 也是保证防汛抗灾工作成 功开展和进行的重要保证。 因此，必须高度重视对防汛物资的储 备和管理及使用， 建立岗位责任体系， 设立专岗对防汛物资的各 项情况进行清查和监管，同时要定制防汛物资的应急调运预案 等，对各项社会物资储备资源进行及时的调查和了解， 将调查情 况定期与相关防汛中心进行反映和沟通。保证一旦有险情需要， 就能及时调动各方物资，不会降低防汛工作的进度。 7 小结 要做好水库的科学防汛救灾管理工作， 就必须在上述六项内 容上进行努力， 严格按照相关的要求