残疾人就业工作调研报告与残疾人综合服务调查报告汇编

1、残疾人就业工作调研报告 为认真贯彻落实残疾人保障法和党中央、国务院相关文件，努力促进残疾人就业，推动残 疾人事业科学、和谐、跨越发展，结合* 县实际，我认为搞好残疾人就业工作重点在技能 培训，着力点在帮助残疾人转变就业观念，推动残疾人就业工作不断发展。 一、正确引导残疾人的就业观念 * 县有各类残疾人 3.8万多人，在具备一定生产劳动能力的残疾人当中，他们对就业的认识 和选择差距较大，主要表现在以下方面： 一是对就业缺乏正确理解。认为就业就是到机关工作，去工厂上班，而自主择业、自主创 业、或从事个体经营谈不上就业，只是挣钱混饭吃 ; 二是部分残疾人好高骛远，尤其是年轻残疾人由于听力语言和身体方

2、面缺陷，他们生活的 空间小，吸收外界信息少，对社会了解不够，在看待人生问题和选择就业方面往往脱离现 实; 三是依赖思想严重，缺乏主动择业意识，在他们看来，国家有法律和政策，安置残疾人就 业是政府和社会应尽的职责和义务，因此等待政府来安排，缺乏主动性 ; 四是广大农村残疾人文化素质过低，就业空间狭小，对残疾人就业的政策不理解，缺乏自 主创业意识。 针对这些问题，我认为要正确处理好残疾人就业问题，必须让残疾人树立正确的就业观， 这就需要各级党委政府和广大残疾人工作者采取多种形式加强教育和引导，使残疾人能够 充分认清当前严峻的就业形势，主动顺应时代发展潮流，自觉树立 “只要依法从事有一定报 酬的劳动

3、，对社会发展做贡献，都属于就业 ”的就业观，努力实现就业思路由封闭型向开放 型转变，就业追求由理想型向现实型转变，就业心理由自卑型向自信型转变的三个转变。 通过就业观念的转变，促进残疾人大胆创业。 二、抓好职业技能培训，提升残疾人就业素质 为进一步增强残疾人的生活自信心，使有劳动能力的残疾人能够发挥一技之长。近年来， *县残联根据各类残疾人的不同需求，采取多种形式对不同类别的残疾人进行了盲人按摩等 职业技能、种植和养殖等农村实用技术培训，收到了一定的效果。但从目前的情况看，残 疾人职业技能培训工作发展还很不平衡，培训方式方法还不够灵活，联系当地实际与残疾 人自主创业、自谋职业不够紧密，培训工作

4、缺乏针对性和有效性，部分宣传工作没有到位 ，残疾人对培训工作的认识不深，参与培训的积极性不高，效果还不很明显等等。要解决 好上述问题，应做好以下工作： 第一，要搞好调查分析，对社会职业变动趋势和劳动力市场供求状况认真搞好调查研究， 明确残疾人职业技能培训的方向和目标，并在劳动适龄人口中，对有劳动能力的残疾人开 展问卷调查，掌握他们的就业意向 ;组织他们进行个人素质和特点的测试，对其职业能力进 行评估 ;通过深入残疾人当中，面对面地帮助残疾人了解其职业状况，掌握求职方法，确定 择业方向，真诚地向他们提出培训建议，并负责向就业训练机构推荐。对从事个体就业和 自愿组织起来联合创业的残疾人，政府及残疾

5、人工作部门要积极地向他们提供开展和生产 经营方面的咨询服务，并给以资金和政策上的扶持，帮助他们开好头，起好步。 第二，政府各有关部门所办的职业培训机构，要将残疾人纳入培训计划随班培训，还可根 据市场需要和残疾人的具体情况单独开设培训班，残联要积极做好协调工作，对在各类职 业培训机构中学习且生活困难的残疾人，残疾人劳动服务机构应酌情给予补贴。 第三，区分层次因人施训。政府各有关部门及企事业组织和社会团体，要切实抓好本部门 、本系统、本单位在岗与转岗残疾职工的职业培训，并为其在培训或进修期间的学习、生 活提供保证。农村残疾人职业培训应以乡镇为单位，在县残联和县劳动和人社部门的指导 下，依托当地各种

6、形式的实用技术培训和科技扶贫活动，对残疾人进行随班培训或单独设 班培训。 第四，积极组织开展残疾人职业技能竞赛活动，要通过定期不定期的职业技能竞赛活动， 检验培训质量，展示残疾人实际工作成果，并以此调动广大残疾人的积极性。 三、拓宽残疾人就业渠道，搭建残疾人就业平台 解决残疾人就业问题关键是把对残疾人从传统意义上的生活救助性安置中解脱出来，逐步 走上法制化、规范化、市场的轨道。残疾人劳动服务机构在认真做好集中和分散按比例安 置残疾人就业的同时，按照市场经济规律，积极探索具有地区特点的 “多元化 ”市场就业模 式。在城区方面，要积极挖潜，多形式、多渠道推进残疾人就业。一是要通过建设庇护工 场，集

7、中安置轻度智力、精神残疾或中度以下肢体残疾人从事劳动，实现就业; 二是鼓励兴 办、依法监管福利企业，稳定发展残疾人集中就业;三是建立落实政府购买岗位、对个体经 营资金支持、税费减免政策，推动就业 ;四是鼓励和扶持残疾人个体从业经营，实现自主就 业; 五是依法征收残疾人就业保障金，推动高校毕业残疾学生到行政和企事业单位就业;六 是依托街道、社区开发，购买公益性岗位，帮助残疾人实现多种形式的就业，千方百计扩 大就业面。在乡、镇、村方面，要因地制宜，逐步形成 “集中安置与个别扶持 ”相结合的就 业格局。在有企业、农业产业化程度较高的乡村，全力做好残疾人农民向工人、市民转型 工作。一方面由劳动服机构组

8、织他们进企业或就近劳务输出，使他们通过劳动实现自食其 力，另一方面要在项目和资金上扶持他们个体就业，通过实施小种植、小养殖、小商店、 小加工厂、小个体等工程，促进和鼓励残疾人个体从业，并从政策上给予优惠，从技术给 予指导，在经营销售上给予帮助。另外，还应通过建设残疾人扶贫就业基地，帮扶或带动 贫困残疾人就业或从业，实现残疾人脱贫致富。 做好残疾人各项工作，是贯彻落实以人为本科学发展观的具体体现，也是构建社会主义和 谐社会的内在要求。就目前我县情况看，做好以上工作，对于残疾人就业将会起到促进和 提高的作用，对于整个残疾人事业的发展都将起到积极的推动作用。 查看更多： 低保人口就业工作调研报告 就

9、业工作调研报告 残疾人综合服务调查报告 为充分展示和深化“继续解放思想、 推进科学发展”学习教育活动成 果，笔者采取“实地调查、座谈了解、查询有关资料”等形式，对全市的 残疾人综合服务设施，即残疾人综合服务中心建设情况进行了深入调研。 通过调研，基本摸清了全市残疾人综合服务设施建设的现状，找出存在的 问题，提出下一步工作的对策建议，为更好地发挥综合服务设施为残疾人 服务的功能作用打下坚实的基础。 一、基本情况和总体估价 残疾人综合服务设施， 是指有为残疾人提供各种服务功能和为残联提 供办公条件的设施。我市的残疾人综合服务设施建设筹划于“九五”末、 “十五”初，起步于“十五”中期，收获于“十一五

10、”初。截止目前，市 和六个县市区均采取政府划拨和残联自筹资金购买两种形式，完成了所辖 区域内的残疾人综合服务设施建设任务。其中市残疾人培训服务中心，由 残联自筹 650 万元资金购买，占地 1072平方米，建筑面积 3400平方米。 为全额拨款科级事业单位，编制 10 人，实有 13 人。设有职业技能培训、 康复医疗训练、劳动就业服务指导、聋儿听力语言康复训练、脑瘫训练康 复、用品用具供应、盲人按摩、法律援助、文化体育活动等项目功能。区 综合服务中心，由政府划拨，占地面积 4000 平方米，建筑面积 1100 平方 米。为股级全额事业单位，编制 3 人，实有 5 人。设有职业技能培训、康 复、

11、就业指导、文体活动、用品用具供应等项目功能。岱岳区综合服务中 心，由政府划拨，建筑面积 1060平方米。争取申报编制 4 人，现配 1人。 设有假肢装配、康复训练、电脑培训、就业指导、法律援助、用品用具供 应等项目功能。新泰市综合服务中心，由残联自筹 150 万元资金购买，占 地 2 亩，建筑面积 2500 平方米。设有聋儿语训、弱智儿童康复、职业技 能培训和文体活动等项目功能。肥城市综合服务中心，由残联自筹 210 万 元资金购买，建筑面积 1250 平方米，设有康复训练、职业技能培训、聋 儿语训、用品用具供应、文体活动等项目功能。宁阳县综合服务中心，由 残联自筹 100 万元，政府投资 1

12、00 万元购买，建筑面积 860平方米。设有 康复训练、盲人按摩、文体活动和办公场所等项目功能。东平县综合服务 中心，由残联自筹 53 万元资金购买，建筑面积 500 平方米。设有残疾人 康复、培训、用品用具供应、就业咨询、办证、盲人按摩、文体活动等项 目功能。 通过调研，总的感到，我市残疾人综合服务中心建设，在市委、市政 府和省残联以及各县市区党委政府的关心支持下，通过市、县两级残联坚 持不懈、契而不舍的努力和奋斗，有了较大突破，取得了很大成绩。一是 建设规模适中，位置选的好。全市除东平县综合服务中心建设规模与“十 一五”规划要求有一定的差距外，市和其它几个县市区均符合或超过了上 级规定的，

13、市级不低于 20* 平方米、县级不低于 800 平方米的建设要求。 从中心选址情况看，全市除区从目前看中心位置稍偏远点外，市和其它几 个县市区基本都处在城区繁华地段，其中新泰市、宁阳县独门独院，完全 符合方便、 实用的原则和要求。 二是改造装修人性化， 项目功能设置合理。 各单位实施改造装修， 充分考虑到残疾人的特性， 注重了无障碍设施建设， 项目功能设置比较符合当地残疾人的需求。三是重视加强管理，业务开展 初见成效。 建设残疾人综合服务中心的目的， 就是为残疾人搭建服务平台， 围绕这一目标，市和六个县市区残联，在结合当地实际，制定完善中心管 理制度， 明确专人负责的同时， 着力抓了各项业务工

14、作的开展。 截止目前， 市残疾人综合服务中心，先后举办了 3 期电脑维修、服装裁剪与制作残疾 人职业技能培训班，累计培训残疾人 99 名；接受聋儿训练 18人次，目前 在训聋儿 12 名；为脑瘫、智力、肢体残疾人进行医疗康复、推拿、按摩、 功能训练 250 人次；为残疾人和老年人供应各种用品用具 150 余件；为残 疾人提供各种法律援助 120 件次。六个县市区累计举办电脑、裁剪、盲人 按摩、养殖、种植培训班 70期，培训残疾人 245 名，为残疾人提供各种 用品用具 1100 余件，受大广大残疾人的好评。 二、存在问题及原因 纵观全市综合服务中心建设的历程， 尽管做了大量的工作， 取得了可

15、喜的成绩，但与上级要求、先进单位和广大残疾人的期盼比，仍有很大差 距，存在着一些问题和薄弱环节。一是中心建设发展不够平衡。东平县综 合服务中心仅有 500 平方米，离上级明确的县级要达到 800 平方米的底线 要求还有一定距离。宁阳县虽然以自筹和政府投入的方式，建成了集残联 办公、开展残疾人各项业务为一体的综合服务中心，但截止目前，仍有 2 个县直部门占着三分之一的房间办公，使原本就不大的设施显得十分拥 挤，项目功能设置也受到一定的影响。二是业务开展不够全面。按要求， 各级残疾人综合服务中心应建设成为满足辖区内残疾人康复服务指导和 聋儿听力语言训练、就业服务、职业培训、辅助器具供应、盲人按摩、

16、法 律援助、文体活动开展等“七位一体”的服务平台，但从调查情况看，这 一目标，除市和新泰市残疾人综合服务中心相对符合要求外，其余县市区 均存在着功能设施不全，业务开展单一，中心的综合作用发挥不明显的问 题。极个别单位还存在着只挂门牌，不开展业务的现象。三是无障碍设施 建设不够规范。全市除市残疾人综合服务中心安装电梯外，其余单位均没 有安装，少数单位甚至连坡道、盲道也没有设置，个别单位还将康复训练 场所设置在最高楼层，给残疾人参与活动和实施康复训练带来极大不便。 存在上述问题，原因是多方面的。从客观上讲，政府经费投入不足； 中心人员编制不落实，是影响和制约全市残疾人综合服务中心发展的重要 瓶颈。

17、从主观上讲：一是各级残联争取领导、运用现有政策开展工作力度 不够。存有小成即满、等靠要的思想，缺乏主动出击、迎难而上、干事创 业、争先进位的锐气和魄力。二是对中心的定位和运作方式、经营模式探 讨研究不够。没有从根本上走开依托现有医院和社会康复机构，发挥中心 现有资源优势，开展残疾人各项业务和以中心养中心的路子。三是认真履 行职责，设身处地为残疾人着想，全心全意为残疾人服务的意识有待进一 步树立和加强。 三、主要对策及建议 一）进一步提高认识， 强化领导， 切实把综合服务设施建设、 管理、 使用工作当作一件大事来抓。残疾人综合服务中心建设，是开展残疾人各 项业务、发展残疾人事业的重要载体和基本依

18、托。做好这项工作，是深入 贯彻党的十七大精神，落实科学发展观要求，坚持以残疾人为本的重要体 现，也是提高为残疾人服务能力，增强残疾人事业发展后劲的重要举措。 各级残联要充分认识建设好、管理好、使用好残疾人综合服务中心的重大 意义，进一步增强做好这项工作的紧迫感和自觉性，真正把这项工作摆上 重要日程，作为“一把手”工程，坚持常年抓、抓常年，做到不解决问题 不撒手，抓不出成效不放手。 （二）进一步明确定位，融入大局，用足用活政策。残疾人综合服务 设施是为残疾人提供康复训练、就业培训与文体活动等服务的综合性服务 设施，残疾人综合服务中心是在残联领导下的非营利性、公益性的服务机 构。各级残联要按照这一定位，从坚持以残疾人为本，努力满足残疾人各 种需求出发，积极争取当地党委、政府和各有关部门的支持，把残疾人工 作融入到政府工作大局，与社会经济建设捆绑推进，抓住各种有利时机， 尽最大努力说服政府和有关部门，切实解决好经费投入、人员编制等事关 中心长远建设的重点难点问题，逐步配套完善各种设施，不断开创中心建 设的新局面。 （三）进一步强化管理， 充分发挥好综合服务中心的作用。 要严格按 照标准条件选准用好中心管理人员