建筑抗震标准及实施情况调研提纲建筑抗震标准基本情况1

1、附件： 建筑抗震标准及实施情况调研提纲 一、建筑抗震标准基本情况 1. 现行主要建筑抗震标准的发展情况。包括历史沿革、历 次修订的技术特点等。 （省建设科技与标准化协会提供 ） 要求：需提供重要地方抗震标准的历史沿革及历次修订的 技术特点等。 2. 各地制定发布建筑抗震地方标准、团体标准、企业标准、 图集、指南、手册、导则等技术资料的情况。 可参考表 1 进行 填报。 （各地级以上市住房城乡建设主管部门、省建设科技与标 准化协会提供 ） 要求：按照抗震防灾管理的各需求环节（区划、分类、规 划、勘察、设计、施工、加固与改造、应急评估与恢复、灾后 重建等）进行梳理和统计，包括但不限于地方标准、团体

2、标准、 企业标准、图集、指南、导则、技术指导手册、宣传手册、明 白卡、口袋书等多种形式和以上技术资料的制定缘由、技术特 点、在省内各地区执行情况等。在农房抗震方面，各级相关技 术指导文件的编制和落实情况，以及危房改造相关指导文件设 计抗震相关内容的也可列入。 3. 现行主要建筑抗震标准的适用性。 主要包括建筑工程 抗震设防分类标准 （GB50223-2008 ）、建筑抗震设计规范 （ GB50011-2010 ）、建筑抗震鉴定标准 （GB50023-2009） 、 建筑抗震加固技术规程 （JGJ116-2009 ）,镇 （乡）村建筑抗 震技术规程（JGJ161 -2008 ）等现行主要标准与经

3、济社会发展 的匹配情况及进一步提高改进的需求等。 （ 各地级以上市住房城 乡建设主管部门和省建设科技与标准化协会、勘察设计协会、 建筑业协会、钢结构协会、土木建筑学会、岩土力学与工程学 会同时提供 ） 要求：结合当地具体情况， 对建筑抗震设计规范 GB50011、 建筑抗震鉴定标准GB50023、建筑工程抗震设防分类标准 GB50223建筑抗震加固技术规程 JGJ116、镇（乡）村建筑 抗震技术规程 JGJ161 等标准的适用性分别作出评价。适用性 的评价应包括： （ 1 ）总体上，标准的技术规定是否符合当地的经济承受能 力和实际需求，请给出偏高、适中或偏低的评价； （ 2）标准在实际应用中存

4、在哪些问题，诸如：哪些条文要 求过严、哪些过松？哪些不方便使用？哪些过时需更新？哪些 有误等； （ 3）在具体的技术规定评价上，对建议提高或放松要求条 款，应给出相应的理由和调整方案。 4. 现行主要建筑抗震标准与国际同类标准的比较分析。重 点是与美国、 欧洲和日本等国际重要建筑抗震标准的对比分析， 主要包括总体抗震性能的比较，以及设防思想、设防水准的选 择、地震作用取值、 抗震措施等主要技术措施的比较和评价。 （ 省 建设科技与标准化协会、勘察设计协会、建筑业协会、钢结构 协会、土木建筑学会、岩土力学与工程学会提供 ） 5. 新材料、新产品、新技术的推广应用情况。包括减隔震 产品与技术、装配

5、化技术、高性能混凝土、高性能钢筋等在工 程项目中的应用总量、经济效益、性能效果、存在问题等情况， 在建筑抗震标准中的转化情况，以及进一步推广应用的意见和 建议等。 （各地级以上市住房城乡建设主管部门和省建设科技与 标准化协会、勘察设计协会、建筑业协会、钢结构协会、土木 建筑学会、岩土力学与工程学会同时提供 ） 要求：按照新技术、新材料、新工艺的类别分别给出本地 区的应用推广情况（应用量、经济效益、效果等） ；是否纳入相 关标准中（国标、行标、地标、团标） ；实际应用过程中，在设 计、施工和维护方面各存在哪些问题。 6. 抗震设防建筑工程造价情况。 包括钢筋混凝土结构房屋 采用不同抗震加固形式的

6、平米建安造价分析、提高抗震等级对 钢筋混凝土结构房屋平米建安造价的影响分析等。 （省建设工程 标准定额站、各地级以上市住房城乡建设主管部门提供 ） 要求：可根据本地区的实际情况，结合具体的工程案例分 析。包括但不限于：现行抗震标准下不同设防地区、不同抗震 等级、不同结构体系、不同抗震设防类别的工程造价情况；地 震区划图调整后，有区别的地区调整后与调整前的对比情况； 灾后重建不同类型建筑如村镇民居、自建农房、少数民族建筑 造价情况；既有建筑改造加固造价分析；传统民居抗震加固造 价分析等 二、现行建筑抗震标准的实施情况 1. 各地房屋建筑抗震防灾能力现状。 主要包括地震区划的 变更情况，房屋建筑的

7、总体存量、年代分布、结构类型，房屋 建筑在地震灾害中受损及修缮加固情况。老旧房屋建筑抗震设 防改造情况等。 重点是城镇 （含城中村 ）现有建筑、 村镇民居建筑、 地方特色、少数民族特色、文物保护、历史风貌和传统民居建 筑的抗震防灾情况，包括建筑材料、结构形式、抗震措施的落 实情况、房屋使用现状、改善和进一步提高抗震性能的技术需 求等。 （各地级以上市住房城乡建设主管部门提供 ） 要求：给出各地市建筑的存量统计 （或估算），包括总量 （可 按照工业建筑和民用建筑分类） ，不同年代（上世纪七十年代及 以前；八、九十年代； 2001 年以后）、不同结构类型 （砖混结构、 钢结构、框架结构、框剪结构、

8、剪力墙结构等） 、不同规范版本 等建筑的存量统计，震损及老旧房屋的修缮和加固总量（完成 年代及执行的相关标准）统计资料。村镇地区可参考表 2 进行 调研。 2. 现行建筑抗震标准的执行情况。 包括建筑抗震有关国家 标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准、技术导则、 图集、指南、手册、导则等的执行情况、执行效果等。（各地级 以上市住房城乡建设主管部门和省建设科技与标准化协会、勘 察设计协会、建筑业协会、钢结构协会、土木建筑学会、岩土 力学与工程学会同时提供 ） 要求：对照第一章第 2 条的梳理、统计结果，结合各地的 具体情况对每一项标准的执行情况作出评价。请关注执行过程 中容易违反的条文及

9、操作困难的条文，强制性条文执行情况和 相应处理办法。对于农村建筑抗震，建议技术需求落实较好的 地区，可以选部分县，探索抗震安全要求切实落实的可行性途 径，以总结实施经验为主。 3. 建筑抗震标准实施的法规环境情况。 主要指城乡范围内 落实和执行建筑抗震标准相关的法律法规，包括国家法律、行 政法规、部门规章以及地方性的管理条例或规定等。（各地级以 上市住房城乡建设主管部门提供 ） 要求：对抗震防灾相关的国家法律、行政法规和部门规章， 对本省（自治区、直辖市）人大和各级政府发布的抗震防灾相 关的地方条例、规定等进行梳理和统计。 4. 建筑抗震标准实施的体制机制情况。 主要指城乡范围内 落实和执行建

10、筑抗震标准相关的机构设置和人员配备情况，包 括省、市、县、乡（镇）等各级政府中的相关机构设置和人员配备 情况等。（各地级以上市住房城乡建设主管部门提供 ） 要求：各地对本辖区内落实和执行建筑抗震标准相关的机 构（抗震办公室、勘察设计、质量监督等）设置和人员配备情 况进行梳理和统计。调研中可根据实际工作开展情况实事求是 说明，或是对机构和人员设置提出建议。 三、典型工程案例分析 1. 对有代表性典型工程进行分析。 包括工程基本情况，执 行的标准情况，执行标准中发生的问题、解决情况及总结分析 等。 （各地级以上市住房城乡建设主管部门和省建设科技与标准 化协会、勘察设计协会、建筑业协会、钢结构协会、

11、土木建筑 学会、岩土力学与工程学会同时提供 ） 要求：结合各地区的具体情况， 选取 1 个代表性典型工程， 简述工程建筑和结构的基本信息（可参考表3 填写），设防烈度 和场地情况。对标准的执行情况，执行中遇到的突出问题（普 遍性和特殊性） 、问题发生的背景和原因、解决情况进行总结分 析。 2. 对进行抗震设防和未进行抗震设防的工程项目进行对比 分析。 包括工程项目的经济性、适用性、耐久性等。（各地级以 上市住房城乡建设主管部门和省建设科技与标准化协会、勘察 设计协会、建筑业协会、钢结构协会、土木建筑学会、岩土力 学与工程学会同时提供 ） 要求：结合各地区具体情况，选取不同结构类型，具有明 显可

12、比性的设防与未设防工程，从经济性、适用性、以及设防 效果等方面对比分析。 3. 执行建筑抗震标准的效益分析。 包括环境效益、经济效 益、社会效益等，结合具体工程进行案例分析。（各地级以上市 住房城乡建设主管部门和省建设科技与标准化协会、勘察设计 协会、建筑业协会、钢结构协会、土木建筑学会、岩土力学与 工程学会同时提供 ） 要求：结合各地区具体情况，选取 1 个典型工程，从环境、 经济、社会效益等角度对执行抗震标准的效益进行分析。 四、存在的问题 1. 建筑抗震标准自身存在的问题。 包括标准水平，标准的 适用性，标准间的相互协调性，标准对经济社会发展的支持保 障作用，标准对新材料、新产品、新技术

13、的吸收转化，标准的 更新周期等。 （各地级以上市住房城乡建设主管部门和省建设科 技与标准化协会、勘察设计协会、建筑业协会、钢结构协会、 土木建筑学会、岩土力学与工程学会同时提供 ） 要求：对照第一章第 2 条的梳理结果，结合各地的具体情 况对每一项标准存在的问题逐一统计和分析。对于农村建筑抗 震，要着重梳理如何将一些符合农村群众生产生活的需求，不 过多增加成本，施工便捷，效果有保证，同时有利于安全、宜 居、耐久综合提升的，成熟的、实用的技术措施真正落实。 2. 建筑抗震标准执行中存在的问题。 包括标准末能得到有 效执行的原因等。 （各地级以上市住房城乡建设主管部门和省建 设科技与标准化协会、勘

14、察设计协会、建筑业协会、钢结构协 会、土木建筑学会、岩土力学与工程学会同时提供 ） 要求：对照第一章第 2 条的梳理结果，结合各地的具体情 况对每一项标准的执行落实问题进行统计和分析，尤其要考虑 农房建设的特殊性。 3. 法规、政策方面的问题。 包括与建筑抗震标准编制、实 施有关的法律法规、政策文件等方面存在的漏洞、不足或问题。 （各地级以上市住房城乡建设主管部门和省建设科技与标准化 协会、勘察设计协会、建筑业协会、钢结构协会、土木建筑学 会、岩土力学与工程学会同时提供 ） 要求：对照第二章第 3 条的梳理结果，进一步分析现有抗 震防灾政策法规存在的问题。要关注管理条例的可实施性，相 关条文是

15、否有据可依，能否真正落实，是否存在全面、正确但 “无用”、“不好用”的情况。 4. 管理制度方面的问题。 包括与建筑抗震标准实施有关的 机构设置、人员配置、管理制度、工作机制等方面存在的漏洞、 不足或问题。 （各地级以上市住房城乡建设主管部门提供） 要求：对照第二章第 4 条的梳理结果，进一步分析现有抗 震防灾管理的体制机制方面存在的问题。 5. 加强建筑抗震标准实施能力方面存在的问题。包括标准 的宣传、推广、培训，标准实施情况调研、检查、反馈等。（各 地级以上市住房城乡建设主管部门和省建设科技与标准化协 会、勘察设计协会、建筑业协会、钢结构协会、土木建筑学会、 岩土力学与工程学会同时提供 ）

16、 要求：要注意总结农房质量和抗震安全技术培训开展情况， 相关技术要点的普及和宣传，技术下乡的实施情况，政府工程 中对于相关技术要求的落实监管等。 6. 其他相关问题。 （各地级以上市住房城乡建设主管部门和 省建设科技与标准化协会、勘察设计协会、建筑业协会、钢结 构协会、土木建筑学会、岩土力学与工程学会同时提供 ） 五、对进一步提高房屋建筑抗震防灾能力的对策及建议 1. 对完善建筑抗震标准体系和制定工作的建议。（各地级以 上市住房城乡建设主管部门和省建设科技与标准化协会、勘察 设计协会、建筑业协会、钢结构协会、土木建筑学会、岩土力 学与工程学会同时提供 ） 2. 对进一步加强建筑抗震标准执行的建

17、议。（各地级以上市 住房城乡建设主管部门和省建设科技与标准化协会、勘察设计 协会、建筑业协会、钢结构协会、土木建筑学会、岩土力学与 工程学会同时提供 ） 3. 对修订、完善相关法规、政策的建议。 （各地级以上市住 房城乡建设主管部门和省建设科技与标准化协会、勘察设计协 会、建筑业协会、钢结构协会、土木建筑学会、岩土力学与工 程学会同时提供 ） 4. 对进一步完善相关管理制度的建议。 （各地级以上市住房 城乡建设主管部门提供 ） 5. 对进一步提高建筑抗震标准实施能力的建议。（各地级以 上市住房城乡建设主管部门提供 ） 6. 其他相关建议。 （各地级以上市住房城乡建设主管部门和 省建设科技与标准

18、化协会、勘察设计协会、建筑业协会、钢结 构协会、土木建筑学会、岩土力学与工程学会同时提供 ） 以下附表供各地实施调研工作参考： 表1省市建筑抗震标准（技术文件）汇总表 编制 层级 标准（技术文件）名 称 标准号 或文号 发布日期 实施日期 关键词及 主要内容 内容覆盖方向（包括对应内容打 “ 新建或 改造 规划 勘察 设计 施工 验收 农村建设 其他 地 方 编 制 省 级 市 或 地 区 县 级 团体标准 企业标准 等多形式。 表2村镇民居现状调查表（村或镇级） 省（自治区、直辖市） 市（自治州、地区） 县（市）镇乡村 编号：调研时间：调研人：备注： 是否为镇、乡政府所在地 是 否 总人口数及户数 总人口数：总户数： 人均收入情况 元/年 所在地区建筑气候分区 严寒地区 寒冷地区 夏热冬冷地区 夏热冬暧地区 温和地区 地形地貌分类及特点 山地 高原 丘陵 平