采石场复垦方案

1、 x xx x采采石石场场 矿矿 山山 复复 垦垦 方方 案案 采矿权人名称采矿权人名称:xx:xx 采采石石场场 年报编写单位年报编写单位: : 二二 o o 一二年九月一二年九月 x xx x采采石石场场 矿矿 山山 复复 垦垦 方方 案案 报告提交单位：xx 采石场 单位负责人： 单位技术负责人： 报告编写单位： 单位负责人： 总工程师： 主 编： 参 加 人员： 报告审查人： 报告提交时间：2012 年 9 月 xx 采石场复垦方案 2 目目 录录 1 1 总则总则 .4 4 1.1 编制目的 .4 1.2 编制原则 .4 1.3 编制依据 .5 1.4 目标 .6 1.5 服务年限

2、.7 1.6 主要计量单位 .7 2 2 项目概况项目概况.8 8 2.1 项目简介 .8 2.1.1 项目基本情况.8 2.1.2 矿区范围、用地规模及土地权属.8 2.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况 .9 2.2.1 自然环境概况 .9 2.2.2 社会情况 .11 2.3 项目区内土地利用现状 .12 2.4 项目生产工艺 .13 2.5 生产破坏土地的环节、顺序和方式 .13 3 3 土地复垦可行性分析土地复垦可行性分析 .1515 3.13.1 已破坏土地现状已破坏土地现状 .15 3.2 拟破坏土地预测 .16 3.3 破坏程度分析 .16 3.4 生态环境影响分析 .18

3、 3.5 土地复垦可行性评价 .18 3.5.1 待复垦土地适宜性评价单元类型划分原则 .18 3.5.2 待复垦土地适宜性评价单元类型划分方法 .19 3.5.3 破坏土地复垦初步方向的确定.20 3.63.6 复垦方案的确定复垦方案的确定 .21 3.73.7 复垦标准复垦标准 .22 4 4 预防控制与复垦措施预防控制与复垦措施.2424 4.1 预防控制措施 .24 4.2 工程技术措施 .25 4.3 生物化学措施 .25 5 5 土地复垦工程设计及工程量测算土地复垦工程设计及工程量测算.2727 5.1 复垦工程设计 .27 5.1.1 工业场地复垦工程设计.27 5.1.2 表土

4、堆放场复垦工程设计.28 5.1.3 采掘场坡面复垦工程设计.28 xx 采石场复垦方案 3 5.1.4 采掘场坑面复垦工程设计.28 5.1.5 客土区复垦工程设计.28 5.2 工程量测算 .29 6 6土地复垦投资估土地复垦投资估( (概概) )算测算算测算 .3030 6.1 估算编制说明 .30 6.1.1 编制依据.30 6.1.2 基础材料说明.30 6.1.3 人工单价说明.31 6.2 估算费用构成及计算标准 .31 6.2.1 费用构成及计算标准.31 6.2.2 投资估算 .35 7 7 土地复垦效益分析土地复垦效益分析 .4343 7.1 经济效益 .43 7.2 生态

5、效益 .43 7.3 社会效益 .43 8 8 土地复垦工作计划安排土地复垦工作计划安排.4545 9 9 保障措施保障措施.4646 9.1 组织管理 .46 9.2 技术保障 .46 9.3 资金保障 .46 9.4 监督保证 .47 9.5 管理保证 .47 xx 采石场复垦方案 4 1 1 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社 会，实现社会经济的可持续发展，落实我国国民经济和社会发展 “十二五”规划纲要和党中央国务院有关文件中提出的“加快推进 土地复垦”的要求，必须切实加强建设项目土地复垦管理工作，进 行土地复垦。 搞好土地复

6、垦工作是贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地 保护制度，实现土地资源可持续发展的重要举措，按照“谁破坏、 谁复垦”的原则，根据 xx 采石场建设施工占地特点，提出本项目施 工区的土地复垦目标、任务、规划设计、措施和计划等，为土地复 垦方案的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 1.21.2 编制原则编制原则 根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济合理、技术 可行、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况， 遵循以下复垦原则： （1）源头控制、预防与复垦相结合。项目建设从源头抓起，优 化设计和施工布置、尽量减少施工占地。 （2）统一规划，统筹安排；在土地复垦规划设计

7、和实施过程中， 结合国家及湖南省相关政策，结合项目区土地利用总体规划，并充 分考虑水利工程施工特点，合理确定复垦用途，统筹安排复垦计划。 xx 采石场复垦方案 5 （3）因地制宜，优先用于农业；被破坏的土地要优先复垦为农 用地。依据土地利用总体规划和项目区土地资源情况，因地制宜， 合理确定土地复垦用途，宜农则农，宜建则建。 （4）社会效益、经济效益、生态效益并重，努力实现土地资源 的可持续利用。 （5）工程技术可行，经济合理。 （6）与相关规划相协调。根据土地利用总体规划的要求，确定 土地复垦规划的土地用途；其次，土地复垦规划与农业、水利、环 保、交通、村镇等部门规划相协调。 1.31.3 编

8、制依据编制依据 xx 采石场土地复垦方案的编制，依据中华人民共和国土 地管理法 、 环境保护法 、国务院颁发的土地复垦规定等法律、 法规及国家和湖南省对土地复垦的有关规定进行的。具体执行的国 家规定有关文件和技术资料如下： 一、法律、法规及行业标准一、法律、法规及行业标准 （1） 中华人民共和国土地管理法 （1999 年 1 月） ； （2） 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月） ； （3） 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月） ； （4） 土地复垦规定 （国务院 1989 年 1 月 1 日） ； （5） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256

9、号，1999 年 1 月 1 日） ； （6） 湖南省土地管理条例 （1997 年 4 月 2 日） ； xx 采石场复垦方案 6 （7） 土地复垦技术标准(试行) （土地管理局，1995 年 7 月） ； （8） 开发项目水土保持技术规划 （sl204-98） ； （9） 开发项目水土保持技术规划 （sl204-98） ； （10） 湖南省土地开发整理管理暂行办法 （2001 年 3 月 29 日） ； （11） 土地开发整理项目预算定额标准 （财建2005169 号） ； （12） 土地开发整理标准 （td/t101110132000） ； （13） 湖南省土地开发整理项目工程标准 （暂行

10、，2010 年 4 月） 。 二、技术资料二、技术资料 （1） xx 采石场开采方案设计 ； （2） xx 采石场勘查地质报告 1.41.4 目标目标 土地复垦目的在于通过土地复垦措施尽量恢复原有土地的功能， 减少项目建设对生态环境的破坏，维护社会稳定，达到经济效益、 社会效益、生态效益最佳。 本项目已破坏土地面积为 1.38hm2,主要是破坏植被及地貌景观， 其中旱地 0.55hm2,灌木林地 0.83hm2。 通过编制 xx 采石场土矿复垦方案，实现以下土地复垦目标： （1）采取有效预防和控制措施减少破坏土地面积。 xx 采石场复垦方案 7 （2）项目建设和生产破坏土地面积为 1.38hm

11、2,其中旱地 0.55hm2,灌木林地 0.83hm2。 （3）因地制宜确定复垦方向，以恢复项目区生产和生态环境为 重点。根据项目立地条件分析，作为建筑用地保留 0.02 公顷，本项 目确定土地复垦总面积 1.5 公顷，其中复垦为旱地面积为 0.12 公顷， 复垦为有林地的面积为 1.01 公顷，复垦为人工草地面积为 0.35 公 顷。土地复垦率达到 98.67%（土地复垦率复垦区土地面积/破坏 土地面积100） 。 1.51.5 服务年限服务年限 根据xx 采石场采矿许可证 ，xx 采石场生产能力为 5 万吨/年， 采矿证有效年限 2 年（2010 年 12 月-2012 年 12 月） ，

12、目前已经开始 生产。所以矿山剩余生产年限为三个月，即从 2012 年 9 月到 2012 年 12 月。本矿扩能前已经对土地造成一定程度的破坏，因此扩能后 生产过程中应按照“边生产、边复垦”的原则，尽快开展土地复垦 工作。同时生产结束后土地复垦工程的实施需要一定的时间。因此， 本土地复垦方案的服务年限预计为 3 年，即 2012 年 9 月2015 年 9 月。 1.61.6 主要计量单位主要计量单位 面积：公顷 长度：公里 体积：立方米 xx 采石场复垦方案 8 单价：万元/公顷 金额：万元（人民币） 2 2 项目概况项目概况 2.12.1 项目简介项目简介 xx 采石场属于私营独资企业，位

13、于涟源市 xx 乡，行政区划属 xx 乡管辖。矿场距涟源市区 9km，交通方便。矿区面积为 0.0075km2。 据xx 采石场开采设计方案 ，xx 采石场属于露天开采矿场。 2.1.12.1.1 项目基本情况项目基本情况 （1）项目名称：xx 采石场； （2）项目地点：xx； （3）企业性质：私营企业； （4）建设单位：xx 采石场； （5）开采方式：露天开采； （6）生产规模与能力：矿区范围内建材石灰岩资源量为 32.73 万 t。扣除开采预留边坡资源量 16.72 万 t。矿区内可采石灰 石资源量为 16.01 万 t。矿山生产规模为 5 万吨/年。矿山服务年限 为 3 年。 （7）方案

14、服务年限：本方案服务年限 3 年，即从 2012 年 9 月 至 2015 年 9 月。 2.1.22.1.2 矿区范围、用地规模及土地权属矿区范围、用地规模及土地权属 矿区范围由 4 个拐点圈定的四边形，矿权面积 0.0075km2。 xx 采石场复垦方案 10 表 2-1 矿区范围拐点坐标及面积和开采高标 拐点 xy 13073968.2137567898.20 23073979.2137567974.20 33073888.2137568016.20 43073878.2137567935.20 矿区总面积 0.0075k 开采高标 +25m +205m。 矿区所涉及土地权属：xx 采石

15、场矿区内的土地为 xx 乡村民集 体所有。 2.22.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况项目所在地区自然环境与社会经济概况 2.2.12.2.1 自然环境概况自然环境概况 （1 1）气象、水文）气象、水文 本区属中亚热带气候区，气候温和、四季分明、春温多变、盛 夏酷热、秋季常寒，年均气温 169，年降雨量 1488mm。降水多集 中在春、夏两季，且 46 月降水集中，易导致山洪，诱发地质灾害。 （2 2）地形地貌）地形地貌 矿区内由壶天群组壶天群灰岩组成的构造低山丘陵地形。 最高点海拔标高为 250.0 米，最低点为海拔 205 米，基岩大面积裸 露，溶洞、溶槽、漏斗、落水洞发育。 大气降

16、水为本矿区含水层的主要补给来源。地下水位埋深大， 地表露头少，且流量很小，一般都未超过 0.5 升/秒。 （3 3）地质）地质 1）地层 矿区内地层是 enws 方向展布，倾向一般为 5060，倾 xx 采石场复垦方案 11 角一般为 28左右，出露地地层为石炭系中上统的壶天群组，第四 系主要在区内低洼地带分布。 壶天群组（c c2+32+3）:该组出露甚广，为灰白色巨厚层状、细晶 粗晶质灰岩、质纯、夹燧石条带。底部灰白色微红色石灰岩夹角砾 状灰岩。产长似纺缍蜓。层厚 700 米左右 第四系（第四系（q q）：）：由土壤、碎石、红色粘土及亚粘土组成，厚度由 05m，一般厚 4m。 2）地质构造

17、 矿区内构造简单，为一单斜构造，断层褶皱均不发育。 3）水文地质 矿区内由灰岩组成的构造低山丘陵地形，基岩大面积裸露， 溶洞、溶槽、漏斗、落水洞发育，大气降水为本矿区含水层的主要 补给来源，地下水位埋深大。地表露头少且流量很少，一般都未超 过 0.5 升/秒，矿区内无地表河流，其冲沟多呈“v”字型。 综上所述，矿床赋存于当地最低侵蚀基准面以上，为此，本区 矿床水文地质条件应属简单类型。 4）工程地质 矿区为山坡露天矿床，矿区除地表、表层有一定的第四系残积 土外都为厚层灰岩矿层，没有软弱夹层存在，岩矿石的结构、构造 基本上均匀一致，有利于采区边坡的稳固性，同时矿体开采是从山 顶上往下开采，留下的

18、边坡高度较低，有利于边坡的稳定，但因矿 层中存在无一定规律的暗藏溶洞，对开采构成一定的危害。 综上所述，xx 采石场工程地质条件简单 5）环境地质 xx 采石场复垦方案 12 通过实地调查，矿区范围内未见有滑坡、崩塌、泥石流、塌陷、 地裂缝等不良工程地质现象。但在矿山的开采过程中会形成一定的 边坡，可能引发山体滑坡、滑坡等不良地质灾害，危及当地人民生 命财产安全等；因此在开采过程时应引起注意，留足边坡角，对开 采形成的边坡上的不稳定岩体应及时应及时清除，以免形成安全隐 患。 （4 4）土壤）土壤 项目区土壤类型主要为黄壤和石灰土，黄壤主要分布于缓坡、 平台，土壤 ph 值偏弱酸性。 （5 5）

19、植被）植被 采场内原生植被已荡然无存，大部分原生植被为灌木和草本， 草丛分布于黄壤地区的土山上，灌丛和灌草丛均分布于岩山之上， 植被条件好的山体中下部是灌丛草，中上部是灌丛。植被覆盖率近 12%。 2.2.22.2.2 社会情况社会情况 经济以农业种植为主，农作物有水稻、玉米、油菜等。经济作 物以烤烟为主。工业主要为采场开采业。 本项目所在地新民村有 1300 人，其中旱地 8.7hm2，水田 13hm2，人均耕地面积 0.25 亩/人，人均耕地面积小。 2.32.3 项目区内土地利用现状项目区内土地利用现状 1.1.项目区土地利用现状项目区土地利用现状 根据国土资源局批复准予划定的矿界和项目

20、区所在县 1:10000 xx 采石场复垦方案 13 土地利用现状图（图幅号为 g（29） ） 。参照全国土地利用现状调 查技术规程和全国土地分类 （过渡期间适用）技术标准以及结合 gis 软件分析,采场开采占用土地总面积 1.38 hm2，其中矿界内 0.40hm2，矿界外 0.98hm2。土地利用类型为旱地 0.55hm2，灌木林地 0.83 hm2。项目区土地利用现状详见表 2-2。 表表 2-22-2 项目区土地利用现状项目区土地利用现状 单位：单位：hmhm2 2 土地利用类型合计矿区内矿区外 耕地旱地 0.550.55 农用地 林地 灌木林地 0.830.400.43 合计 1.3

21、80.400.98 2.2.项目区主要农作物生产状况分析项目区主要农作物生产状况分析 由于项目区位于丘陵地形， ，地形坡度起伏相对较大，耕地主要 以旱地分布在地形坡度较平缓的缓坡和沟谷处。生产条件差，土壤 类型以黄壤为主，ph 值偏弱酸性，主要种植作物种类有玉米、水稻、 等为主；由于缺乏灌溉条件，因而产量低而不稳，广种薄收的现象 非常严重，其中作物平均产量，玉米为 4500kg/ hm2。根据湖南省 土地开发整理项目工程建设标准（暂行） 耕地质量等级划分标准， 项目区由于受地形坡度、灌溉设施等因素影响，其耕地质量等级适 宜于土地适宜性评价系统中的三等地。 2.42.4 项目生产工艺项目生产工艺

22、 1.1.矿区资源储量及特征矿区资源储量及特征 根据湖南威宇地质工程有限公司 2010 年 12 月提交的xx 采 石场矿产资源储量、开发利用方案、地质环境简评报告 ，矿区范 围内建材石灰岩（122b）资源量为 32.73 万吨。 xx 采石场复垦方案 14 2.2.矿产资源赋存形式及分布状况矿产资源赋存形式及分布状况 矿体原料为壶天群组壶天群灰岩，矿石颜色为灰色，矿石结构 为致密块状，矿区内地层是 enws 方向展布，倾向一般为 5060，倾角一般为 28左右，出露地地层为石炭系中上统的 壶天群组，第四系主要在区内低洼地带分布。 3.3.矿井生产工艺矿井生产工艺 本项目为露天开采，大部销售矿

23、石原料块石，不需选矿。生 产流程为：打眼、装药一次爆破或分段爆破装载机装块石外卖。 2.52.5 生产破坏土地的环节、顺序和方式生产破坏土地的环节、顺序和方式 由于本矿山是地上开采，对地表土地资源占用较大，本项目生 产对土地造成的破坏主要表现为三个方面：（1）工业场地对土地 的压占，被压占土地直接遭破坏；（2）生产期间矿山开采造成对 原地表植被、土壤结构构成破坏，降低原地表土地生产力；（3） 排土对土地的压占，被压占土地直接遭破坏。 1.1.工业场地对土地造成的压占和污染工业场地对土地造成的压占和污染 工业场地已造成部分土地的压占破坏，因开挖地表使土地遭到 破坏，使土地原有植被受到破坏，不仅削

24、弱了该区域的原有水土保 持功能，而且在施工中挖方与弃方引起一定的水土流失。另外，工 业场地中大部分生产区对地表造成的破坏还表现为污染，部分部位 如选矿场、堆矿场会对地面造成一定污染。 2.2.石灰石开采造成矿区地表扰动、土壤结构构成破坏石灰石开采造成矿区地表扰动、土壤结构构成破坏 xx 采石场复垦方案 15 根据岩体赋存特征，石灰石埋藏较浅，适宜山坡露天开采。所 以开采方式采用露天开采，开采造成对土壤结构构成破坏，降低原 地表土地生产力，间接影响土地利用的功能。 3.3.排土对土地的压占影响排土对土地的压占影响 本项目在生产过程中，项目设置了排土场地，随着开采的范围 扩大，排到地面堆积弃土越来

25、越多，压占了排土场所在位置的土地， 改变了自然景观，若遇降暴雨或人工加载，存在失稳向下滑动的可 能，严重者可引发泥石流。 3 3 土地复垦可行性分析土地复垦可行性分析 3.13.1 已破坏土地现状已破坏土地现状 根据xx 采石场开采设计方案 （以下简称开采设计 ）以及 结合设计人员现场查勘，矿区范围内现状地质灾害不发育，目前未 发现滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等地质灾害，现状地质条件较稳定。 xx 采石场为露天开采矿场，目前项目区已破坏土地面积 1.38hm2，包括矿场工业场地、采掘场、连接道路以及渣土堆放场四 个区域。 工业场地：工业场地布置在矿区北面，工业场地破坏土地 0.53 hm2，破坏类

26、型为压占，全为灌木林地。 渣土堆放点：表土堆放点位于工业场地西北面，破坏土地 0.10hm2，全为灌木林地。 连接道路：连接道路将工业场地连接到乡村道路，长 40m，道 路宽 5m，破坏土地 0.02 hm2，全为旱地。 采掘场：采掘场目前破坏土地 0.83hm2，全为灌木林地。 表表 3-13-1 矿区已破坏土地面积类型统计表矿区已破坏土地面积类型统计表 项目区名称破坏土地类型面积（hm2)原土地利用现状 工业场地压占 0.53 灌木林地 渣土堆土点压占 0.10 灌木林地 连接道路压占 0.02 旱地 采掘场挖损 0.73 灌木林地 合计 1.38 xx 采石场复垦方案 17 3.23.2

27、 拟破坏土地预测拟破坏土地预测 根据矿层赋予的条件的实地调查的结果，结合项目业主的要求， 露天开采项目区在生产建设过程中将会改变被占土地的利用类型， 破坏原有植被和土壤结构，拟破坏土地包括采掘场土地的破坏和客 土点对土地的破坏。 1采掘场 矿区面积为 0.75hm2，采掘场已破坏土地为 0.83hm2，全为灌木 林地。 2客土区 经业主方与当地村委会及土地权属人共同协商下，当地村委会 及土地权属人同意矿山开采结束后在靠近工业广场西北面处一黄土 山上取土。根据实地调查分析，客土点旱地坡度在 120150间之间， 土层平均厚度在约 3m，土壤为黄棕壤，占地面积约 0.5hm2。预计取 土 3500

28、m3，挖损破坏土地面积 0.12hm2。由于在矿山开采结束后才对 客土点进行取土，本方案视其为拟破坏。 3-23-2 项目区拟破坏土地面积类型统计项目区拟破坏土地面积类型统计 项目区名称破坏土地类型 占地面积 （hm2） 破坏前地类 采掘场挖损 0.73 灌木林地 客土区挖损 0.12 旱地 3.33.3 破坏程度分析破坏程度分析 根据 3.1-3.2 节分析，矿山建设和生产过程中对土地的破坏分 为压占、挖损 2 种方式，本方案对矿区破坏土地程度的评价主要建 xx 采石场复垦方案 18 立在土地复垦的前提上。破坏程度的分析从被破坏土地是否还适宜 农作物、林木、牧草等植物的生长角度采取一票否决的

29、办法确定， 同时还要考虑复垦时的难易程度等因素。 工业场地：工业场地占地 0.53hm2，工业场地的建设，导致砾石 含量增加、有机质含量下降。同时，由于生产的需要，在其区域修 建附属建筑、安装设备，导致土地用途改变。建筑及矿上工人生产 和生活对地表压占，原土壤表面已被硬化，地表主要为砂砾石，没 有适合植物生长的土壤条件，这部分土地没有直接进行农作物种植 的可能，因此本方案视其为重度压占破坏区。 渣土堆放点：渣土堆放点堆积的土壤中参杂着许多砾石，其不 能作为复垦用土壤，因此堆土场对土地破坏除压占原有土地外，对 其周围环境影响较大，因此本方案视其破坏土地程度为重度破坏。 连接道路：道路硬化地面直接

30、改变了地表土层，没有适合植物 生长的土壤条件，因此本方案视其为重度压占破坏区。 采掘场：地面露采场对土地的破坏，采场内表层物质主要为裸 露岩石、沙砾石、弃土等，没有适合植物生长的土壤条件，这部分 土地没有直接进行农作物种植的可能，同时坡度为 60边坡区域的 复垦难度极大，因此本方案视其为重度破坏区。 客土场：由于客土点土层较厚，且在对客土源进行剥离时，先 将剥离的表土层堆放在一侧，待复垦土壤剥离后又将其表土回填在 破坏土地地表，对周围环境影响较小；但在土壤挖填的过程中原有 土壤结构等性状受到破坏，故本方案视其破坏程度为中度。 xx 采石场复垦方案 19 3.43.4 生态环境影响分析生态环境影

31、响分析 1.1.对自然景观的影响对自然景观的影响 矿区现为剥蚀山地地貌，现有自然景观表现为绵延起伏的山峦。 该矿生产是以露天开采的形式开采，不仅影响原生态的环境，对采 矿区原有地貌景观造成较大的影响。 2.2.对土壤和生物产生的影响对土壤和生物产生的影响 （1）露天开采因开挖地表使土地遭到破坏和土地原有植被受到 破坏，使被占用土地改变了土地的使用性质，不仅削弱了该区原有 水土保持能力，而且在施工中挖方与弃方将引起新的水土流失，将 使施工区内植被遭到破坏、水土流失加剧。使项目区生态系统发生 了变化，对生态环境的物理性作用方面，产生了长期的不可逆转的 影响。 （2）矿山开采期间排出一定量的废弃矿石

32、及渣土，废弃矿石及 渣土的排弃将占压和掩埋排土弃渣场地表，同时排土弃渣场原地表 生物的活动也受到影响。 3.53.5 土地复垦可行性评价土地复垦可行性评价 3.5.13.5.1 待复垦土地适宜性评价单元类型划分原则待复垦土地适宜性评价单元类型划分原则 （1）综合分析原则 露天开采待复垦土地单元的形成，除受区域气候、地貌、土壤、 水文、地址等自然成土因素的影响外，更重要的是受人为因素影响， 如土地破坏类型、破坏程度、重塑地貌形态和利用方式等。这就要 求在进行待复垦土地适宜性评价单元类型划分是，必须综合考虑各 xx 采石场复垦方案 20 因素之间的关系、组合方式和对土地质量的影响。 （2）主导因素

33、原则 在对土地各组成要素进行综合分析的前提下，必须考虑在特定 条件下某要素所起的主导型作用，尤其要注意同一参评单元类型在 复垦不同阶段的主导因素的转换。这也是与原土地适宜性评价显著 不同、且要求更高的一点。 （3）效益最佳原则 露天采矿若随机排弃、堆置，将会出现若干个土地单元类型， 在若干个土地类型中，应该筛选出通过复垦可产生经济、生态和社 会三大效益高度统一的单元类型，而且应与该区域的土地生态环境 相协调一致。即此单元的复垦还应充分考虑矿山经济条件承受力， 以最小的复垦投入获得最大的产值。同时还得考虑矿区环境改善， 减少自然灾害和促进社会进步的生态效益和社会效益。 3.5.23.5.2 待复

34、垦土地适宜性评价单元类型划分方法待复垦土地适宜性评价单元类型划分方法 土地适宜性评价单元类型是评价的基本单元，同一评价单元类 型内的土地特征及复垦利用方向和改良途径应基本一致。将矿山破 坏土地划分为两个单元，即压占和挖损。 xx 采石场复垦方案 21 表表 3-23-2 破坏土地适宜性评价单元类型划分表破坏土地适宜性评价单元类型划分表 破坏类型评价单元土地面积 工业场地 0.53 渣土堆放点 0.10 连接道路 0.02 压占 小计 0.65 采掘场坡面 0.35 采掘场坑面 0.38 客土区 0.12 挖损 小计 0.85 合计 1.5 3.5.33.5.3 破坏土地复垦初步方向的确定破坏土

35、地复垦初步方向的确定 确定土地复垦初步方向，该方向应与当地的自然生态环境相适 应，与项目区相关政策相一致，要有经济、社会和群众基础，从而 有利于最大限度地发挥改复垦项目的综合效益和长远效益，使经济 效益、社会效益和环境效益相统一。 根据我国土地复垦行业标准中的各种土地复垦的技术指标要求， 工程项目土地复垦适宜性评价中耕地方向、林地方向和草地复垦方 向及其他农用地复垦方向。 工业场地：根据现场调查，矿山建设时，工业场地内表土未经 剥离，只对地表采取硬化等措施处理。所以在闭坑对其进行复垦时， 考虑到工业广场地表相对平缓，地表采取了硬化，且原地表表土未 经剥离，但是工业场地石砾含量高，没有复垦为旱地

36、的可能，因此 复垦为有林地。 xx 采石场复垦方案 22 渣土堆放场：矿山开采结束后，由于渣土堆放场就位于采掘场 旁，并且含砾石率较大，因此复垦为灌木林地。 连接道路：路系统的修建不仅为本矿山生产运输提供服务，也 为当地村民进行农业生产生活提供了方便，起到了改善区域交通条 件的作用，因此，矿山服务年满后将其作为乡村公路保留。 采掘场坡面：由于采掘场坡面土地完全被破坏，坡度40， 没有复垦为旱地和有林地的可能，本方案将其复垦为人工草地。 采掘场坑面：采掘场坑面土地完全被破坏，但其坡度较缓，本 方案拟将其复垦为有林地。 3.63.6 复垦方案的确定复垦方案的确定 根据矿山建设和生产土地破坏状况、立

37、地条件、复垦资源及适 宜性等综合分析。本项目区土地复垦范围为压占、挖损破坏土地。 复垦方案主要根据项目区实际情况和土地复垦可行性评价结果进行 确定。 （1）由于本矿项目区内土层较薄，剥离表土量较少，为矿山土 地复垦时有需从客土点取土。矿山建设和生产过程中的剥离表土堆 积于预先设计的表土堆放场。在生产建设期还将对表土堆放场采取 相应的水土保持防护措施，如植树种草、修建挡土墙等措施；还需 采取播撒绿肥等生物措施对土壤肥力和生产能力进行保护，存放期 间也可考虑交给当地老百姓进行耕种。 （2）复垦时将本矿的道路系统作为乡村公路进行保留。 （3）压占、挖损地复垦：根据建设单位与当地村民签订协议， xx

38、采石场复垦方案 23 在矿山服务期满后需对破坏的土地进行恢复治理。因此本矿在现有 资源配置的条件下，客土点复垦为旱地；工业场地和采掘场坑面复 垦为有林地，采掘场坡面复垦为人工草地。 表 3-3 土地复垦方向的确定 评价单元评价面积破坏方式破坏时间破坏前地类复垦方向 工业场地 0.53 压占临时灌木林地有林地 渣土堆放场 0.10 压占临时灌木林地灌木林地 采掘场坡面 0.35 挖损永久 灌木林地人工草地 采掘坑面 0.38 挖损永久灌木林地有林地 客土区 0.12 挖损临时旱地旱地 合计 1.48 3.73.7 复垦标准复垦标准 根据土地复垦技术标准（试行） （土地管理局，1995 年 7 月

39、） 文件规定，复垦成农林牧是复垦标准如下： 一、一、 耕地复垦技术标准耕地复垦技术标准 根据项目区的地形地势和土地利用类型，土地平整的标准为， 土地平整后坡度小于 5 度，覆土层厚度不小于 0.5m，其中耕种层厚 度不小于 0.25m，表土沃土层厚度不小于 0.10m，覆土层内不含障碍 层，耕作层砾石含量不大于 10%，土壤 ph 值 6.5-7.5。有毒有害元 素含量满足土壤环境质量标准要求。 二、二、 林地复垦技术标准林地复垦技术标准 对于规划范围内的破坏土地复垦为林地时，地面覆土 0.3 米以 上，采用坑栽时，坑内放少量客土或人工土。林地复垦，以水土保 持为主，也可改变环境条件，符合农、

40、林、牧生产用地污染控制 标准 。 xx 采石场复垦方案 24 三、 草地复垦技术标准 对规划范围内的破坏土地复垦为草地时，覆土厚度为 0.30.5 米之间沉实土壤，覆土厚场地平整地面坡度不超过 25 度，覆土的土 壤 ph 值在 5.55.8 范围内，含盐量不大于 0.3%，符合农、林、 牧生产用地污染控制标准 。 4 4 预防控制与复垦措施预防控制与复垦措施 4.14.1 预防控制措施预防控制措施 按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，充分利用建 成区原有的设施，减少土地破坏的面积和程度。根据矿区特点、生 产方式、生产工艺及工程建设对土地的影响程度，提出以下的预防 与控制措施。 一、工

41、业场地预防保护措施一、工业场地预防保护措施 项目区工业场地较小，用于堆放开采的矿石，据生产单位提供 的资料显示，在主体工程已对工业场地采取植物绿化措施设计，同 时进行了场内道路、排水沟设计，故本方案不进行重复设计。 二、渣土堆放场预防保护措施二、渣土堆放场预防保护措施 渣土堆放场堆积的渣土为各建设场区收集的耕作土壤及碎石， 堆积过后的土壤水土保持能力较差。为确保堆积的渣土在矿山生产 服务年限内避免降雨积水对堆土场的冲刷，需在堆土场下游补充修 建临时挡土墙。 三、采掘场预防保护措施三、采掘场预防保护措施 采矿后留下的高边坡及堆放的废弃渣土都可能引发滑坡、泥石 流等新的地质灾害。因此，易产生滑坡的

42、地方应提前修筑挡土墙， 打抗滑桩或削坡减载等，另外，平时应经常有巡视人员，发现问题 及时处理。 矿场开采结束时对造成的滑坡等灾害地应采取治理措施，对于 滑坡，应修建防滑墙，抗滑桩，将滑坡体上方的覆土挖除进行卸压， xx 采石场复垦方案 26 在滑坡体上种植草皮护坡，在滑坡体上方设置环形排水沟，拦截和 旁引地表水，使之不能进入滑坡区引起滑坡。 4.24.2 工程技术措施工程技术措施 工程技术措施是通过人工措施，使退化的生态系统恢复到能进 行自我维护的正常状态，使其能按照自然规律进行演替。具体各项 土地复垦工程和技术措施如下： 一、土地平整工程一、土地平整工程 土地平整过程是复垦工作的主要工作内容

43、之一。采矿将不可避 免地使原有的土地形态发生可改变，可能造成土地的表层起伏不平， 难以达到预期的土地利用方向。根据土地复垦标准和矿区实际情况， 本方案土地平整工程包括土壤剥离、平整土地、建构物拆除、硬化 表土清除、翻耕土壤、覆土、土壤改良培肥、田块田埂等工程措施。 二、其它工程二、其它工程 由于项目区农业生产主要以天然降水为主，为便于天然降水汇 入蓄水池，修建部分截水沟。 4.34.3 生物化学措施生物化学措施 生物复垦就是利用生物措施，恢复土壤肥力与生物生产能力的 活动，它是实现本方案土地复垦目标的关键环节，其内容主要为土 壤改良，根据复垦区的原始功能，在考虑复垦区地形地貌、立地条 件的情况

44、下本方案采取人工施肥、化学中和法改良土壤的理化性质。 xx 采石场复垦方案 27 a) 人工施肥：复垦区土壤是从排土场取的土壤，肥力较差，由 于修复后的土地用于农业生产，其首要前提是恢复土壤的肥力及提 高土壤生产力。采取有效的施肥和管理措施，一般来说，土壤缺乏 微生物，不能使含氮化合物转化为植物可利用的形态，氮素是最为 贫乏的元素之一，所以人工施用氮肥是一项有效的措施。施肥可以 使土壤有机质含量不断提高，从而增加土壤微生物的数量，使养分 循环得以进行。施肥结合种植豆科植物及种植绿肥（紫云英或苕子） 是提高土壤氮素水平和肥力水平的最有效的生物措施。 b）利用生物改土：植树造林，保持水土、涵养水源

45、，调节雨量， 减少水、旱灾害。对矿区复垦地常年维持一定比例的绿肥和豆科作 物的种植面积，是用地养地、改良土壤理化形状的有效措施。 5 5 土地复垦工程设计及工程量测算土地复垦工程设计及工程量测算 5.15.1 复垦工程设计复垦工程设计 根据 xx 采石场的生产规划，结合各分区的立地条件，在工程相 应阶段完工后采取相应的土地复垦措施。项目工程将按照相应阶段 对各分区进行土地复垦，总复垦面积为 1.5hm2。复垦区域为工业场 地、渣土堆放场、采掘场坡面、采掘场坑面和客土区。 5.1.15.1.1 工业场地复垦工程设计工业场地复垦工程设计 1、建（构）筑物拆除及硬化地表清除工程 在本矿开采结束后，经

46、过规划，大部分破坏的土地要被复垦为 农用地，在复垦之前要对地表的建筑物进行拆除，并对硬化的地表 进行清除。共需拆除水泥浆砌石体 20m3、水泥浆砌砖体 80m3。 2、覆土工程 采矿将不可避免地使原有的土地形态发生可改变，可能损坏土 地的表层起伏不平，难以达到预期的土地利用方向。 工业场地的复垦第一步采用人工挖掘、人工装双胶轮车运土的 方式覆土 15cm，后用采用平土机进行平土；第二步采用人工挖掘、 人工装双胶轮车运土的方式覆土 15m，覆土源为表土堆放场储存的 耕作层土壤，后采用人工平土的方式进行平土。共需覆土 1590m3。 3、土壤改良工程 为改良土壤需撒播绿肥 0.53hm2。 4、林

47、地工程 工业场地绿化面积为 0.53hm2，乔木树种选用苗植法种植，选择 阴天或土壤墒情较好时进行栽苗，设计采用穴状整地，种植杉树， 规格为 0.50m0.50m0.50m，株距 2.0m，行距 2.0m，种植密度为 xx 采石场复垦方案 29 2500 株/公顷。配置方式：乔木栽植按照“品”字形配置。工业场 地共需苗木 1235 株。 5.1.25.1.2 渣土堆放场复垦工程设计渣土堆放场复垦工程设计 渣土堆放场复垦时第一步采用人工挖掘、人工装双胶轮车运土 的方式覆土 15cm，后用采用平土机进行平土；第二步采用人工挖掘、 人工装双胶轮车运土的方式覆土 15m，覆土源为表土堆放场储存的 耕作

48、层土壤，后采用人工平土的方式进行平土。共需覆土 300m3。 为改良土壤需撒播绿肥 0.10hm2。需乔木树苗 250 株。 5.1.35.1.3 采掘场坡面复垦工程设计采掘场坡面复垦工程设计 采矿场坡面较陡，不能直接覆土种植植物，将采掘场坡面危石 和石渣清除后。将混有种子的泥浆用高压喷浆到采掘场坡面。采掘 场坡面面积为 0.35hm2,工程量为 750m3。 5.1.45.1.4 采掘场坑面复垦工程设计采掘场坑面复垦工程设计 采掘场坑面复垦为有林地。采掘场坑面的复垦第一步采用人工 挖掘、人工装双胶轮车运土的方式覆土 15cm，后用采用平土机进行 平土；第二步采用人工挖掘、人工装双胶轮车运土的

49、方式覆土 15m，覆土源为表土堆放场储存的耕作层土壤，后采用人工平土的方 式进行平土。共需覆土 1140m3。为改良土壤需撒播绿肥 0.38hm2。需 乔木树苗 950 株。 5.1.55.1.5 客土区复垦工程设计客土区复垦工程设计 客土区土层被剥离后，对其进行翻耕，然后采取相应的改良措 施，主要是采取科学的培肥方法进行施肥，并且增施绿肥（紫云英、 苕子，撒播密度平均每公顷为 30kg 以上）和有机肥，提高土壤肥力。 xx 采石场复垦方案 30 对于 ph 值过高或过低的土壤，施加化学物料如黑矾、石膏、石灰等 改善土壤。该区需翻耕 0.12hm2，撒播绿肥 0.12hm2。 5.25.2 工

50、程量测算工程量测算 通过设计本复垦工程的工程量见表 5-1。 表表 5-15-1 复垦各项工程量一览表复垦各项工程量一览表 序号复垦工程名称 单位 工程量 （一）工业场地复垦工程 1）硬化地表清除工程 拆除水泥浆砌石体 m3 水泥浆砌砖体 m3 2) 覆土 m31590 3）撒播绿肥 hm20.53 4）乔木（杉树）株 1235 （二）渣土堆方场复垦工程 1）土地平整 hm20.10 2）覆土 m3300 3）土地培肥 hm20.1 （三）采掘场坡面复垦 1）喷浆 m3750 （四）采掘场坑面复垦 1）覆土 m31140 2）撒播绿肥 hm20.38 3）乔木（杉树）株 950 （五）客土区复

51、垦 1) 翻耕 hm20.12 2）撒播绿肥 hm20.12 xx 采石场复垦方案 31 6 6土地复垦投资估土地复垦投资估( (概概) )算测算算测算 6.16.1 估算编制估算编制说明说明 6.1.16.1.1 编制依据编制依据 为保证工程投资的合理性，本方案的主要投资概算依据与主体 工程一致。本概算编制执行依据为： （一） 土地开发整理项目资金管理暂行办法 （二） 土地开发整理项目规划设计规范 （td/t1012-2000） （三） 土地开发整理项目预算编制暂行办法 （四）国土资源部文件国土资发2000282 号文，关于印发土地 开发整理项目资金管理暂行办法的通知 （五）财政部、国土资源

52、部土地开发整理项目预算定额财建 2005169 号文（试行稿） （六）财政部、国土资源部土地开发整理项目施工机械台班费定 额财建2005169 号文（试行稿） （七）财政部、国土资源部土地开发整理项目预算编制暂行规定 财建2005169 号文 6.1.26.1.2 基础材料说明基础材料说明 估算中基础材料价格来源于湖南省建设工程造价信息（湘建价 20082 号）及娄底地区主要建筑安装材料市场综合参考价，在涟 源市地区材料市场综合参考价无法查找时，参照其他地区综合参考 价，在造价信息无法查找时采用市场调查价。 xx 采石场复垦方案 32 6.1.36.1.3 人工单价说明人工单价说明 人工预算单

53、价在参照财政部、国土资源部土地开发整理项目 预算定额标准财建2005169 号文（试行稿）中规定的基础上， 对项目所在地（涟源市 xx 乡）的人工单价进行了实地调查，同时根 据“关于调整我省企业最低工资标准的通知” ，本项目中甲类工和乙 类工的基本工资分别调整到 650 元/月和 550 元/月，甲类工和乙类 工的人工单价按 58.74 元/工日和 38.69 元/工日计取。 6.26.2 估算费用构成及计算标准估算费用构成及计算标准 6.2.16.2.1 费用构成及计算标准费用构成及计算标准 根据财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准 财建2005169 号文，项目预算由工程施工费（

54、包括直接费、间接 费、利润、税金） 、设备购置费、其他费用（包括前期工作费、工程 监理费、拆迁补偿费、竣工验收费、业主管理费） 、不可预见费组成， 在计算中以元为单位。 （一）工程施工费 工程施工费由直接费、间接费、计划利润和税金组成。 1直接费：由直接工程费、措施费组成。 （1）直接工程费 直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。人工费 中人工单价根据土地开发整理项目预算定额标准 （2005 年）的 规定计取。人工概算单价以六类工资地区计算工人工资为：甲类工 xx 采石场复垦方案 33 58.74 元/工日，乙类工 38.69 元/工日。人工费定额劳动量（工 日）人工概算单价（元/工

55、日） 。 材料费=工程量材料费单价。预算材料价格来源于湖南省建 设工程造价信息（湘建价20082 号）及娄底地区主要建筑安装材 料市场综合参考价，在涟源市材料市场综合参考价无法查找时，同 时参照其他地区综合参考价，在造价信息无法查找时采用市场调查 价。 施工机械使用费定额的计算，台班定额和台班费定额依据土 地开发整理项目预算定额标准 （2005 年）编制。施工机械使用费 定额机械使用量（台班）施工机械台班费（元/台班） 。 （2）措施费 措施费包括冬雨施工增加费、临时设施费、夜间施工增加费、 施工辅助、特殊地区施工增加费。其费率参照财政部、国土资源部 土地开发整理项目施工机械台班费定额财建20

56、05169 号文 （试行稿） ，按直接工程费（或人工费）的百分率计算，该项目中砼 工程费率取 3.7%（其费率含临时设施费 2%、冬季施工增加费 1%、 施工辅助费 0.7%） ；其他工程费率取 2.7%进行计算（其费率含临时 设施费 1%、冬季施工增加费 1%、施工辅助费 0.7%） 。 2.间接费 间接费包括企业管理费和规费，依据财政部、国土资源部土 地开发整理项目预算编制暂行规定财建2005169 号文，按工程 种类分别计取按工程种类分别计取（见下表） ，计算基础为直接费。 xx 采石场复垦方案 34 表表 6-16-1 间接费费率表间接费费率表 工程类别计算基础间接费费率（%） 土方工

57、程直接费 5 石方工程直接费 9 砌体工程直接费 7 混凝土工程直接费 6 安装工程人工费 65 其他工程直接费 5 3.利润 依据土地开发整理项目预算定额标准规定，该项目利润率 取 3.0%，计算基础为直接费和间接费之和。 4.税金 依据土地开发整理项目预算定额标准的规定，该项目税金 费率标准为 3.22%，计算基础为直接费、间接费和利润之和。 （二）设备购置费 本项目未设计安装工程，因此无设备购置费。 （三）其它费用 其它费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理 费构成。 1前期工作费 前期工作费包括土地清查勘查费、项目可行性研究费、土地勘 测费、项目规划设计及预算编制费、项目招

58、标费、重大工程规划编 xx 采石场复垦方案 35 制费等，依据财政部、国土资源部土地开发整理项目预算编制暂 行规定财建2005169 号文中规定，前期工作费按工程施工费的 5.40%计取。 2工程监理费 指项目承担单位委托有资质的单位，按国家有关规定进行全程 的监督与管理所发生的费用，依据财政部、国土资源部土地开发 整理项目预算编制暂行规定财建2005169 号文中规定，工程监 理费按工程施工费的 1.5%计取。 3.拆迁补偿费 本项目不涉及拆迁工程，无拆迁补偿费。 4竣工验收费 竣工验收费包括项目工程验收费、项目决算的编制与审计费、 开发整理后土地的重估与登记费、基本农田重划及标记设定费和竣

59、 工测量费。依据财政部、国土资源部土地开发整理项目预算编制 暂行规定财建2005169 号文中规定，竣工验收费按工程施工费 的 3.00%计取。 5业主管理费 业主管理费是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的费 用，包括项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、 公务费、业务招待费等，依据财政部、国土资源部土地开发整理 项目预算编制暂行规定财建2005169 号文中规定，业主管理费 按工程施工费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费之和的 2%计 xx 采石场复垦方案 36 取。 （四）不可预见费 不可预见费是指在施工过程中因自然灾害、设计扩能及不可预 见因素的变化而增加的费用。依

60、据财政部、国土资源部土地开发 整理项目预算编制暂行规定财建2005169 号文中规定，不可预 见费按工程施工费、设备费和其他费用之和的 2%计取。 6.2.26.2.2 投资估算投资估算 根据以上工程量的计算结果和单项工程造价概算，确定出项目 的总概算投资额，土地复垦费用纳入 xx 采石场矿山生产成本，从矿 山投产开始逐年提取土地复垦资金。 经项目资金概算，总投资 86124 元，其中工程施工费 71232 元， 占总投资 82.71%，其他费用 9181 元，占总投资 10.66%；不可预见 费 16081608 元，占总投资 1.87%，监测费用 4101 元，占投资的 4.76%， 项目