对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的处罚(20210216121737)

1、文档收集于互联网，已重新整理排版.word版本可编辑，有帮助欢迎下载支持. 对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营 业的处罚 一、责任单位和责任人 责任单位：关岭自治县卫生和计划生育局 责任 人：承办人林恒、负责人卢辉、分管领导刘云娜、所 长王海 二、处罚权力行使依据 公共场所卫生管理条例实施细则、行政处罚法、行 政机关公务员处分条例等对当事人或单位的违法违规行为进行 处罚。 三、处罚范围和处罚标准 见贵州省卫生监督违法行为行政处罚自由裁量标准 四、处罚程序 （一）立案 是指卫生行政管理部门认为有公共场所卫生违法行为发生， 并且需要依法追究法律责任，决定作为公共场所卫生违法案件进 行处理的程序性

2、活动。 1. 立案条件：有明确的行为人：法人和自然人；有违反 公共场所卫生管理法律、法规的事实；依照公共场所卫生管理 法律、法规的规定，应当追究法律责任的；属于管辖区域内管 辖的。 2. 立案程序：审查立案材料；符合立案条件需要查处的 案件，填写立案报告；将立案呈批表及有关材料交主管领 导批准；批准立案后，通知违法的当事人。 （二）调查取证 调查取证是查明案情、收集证据而进行的程序性活动。 调查方法和要求。向举报的单位或个人要求提供其他证明 违法的有关材料，并要求做出说明。对当事人和证人进行调查, 并进行现场勘测；由执法监察局进行调查。委托取证，只能某 项或几项委托，不能全部委托，且必须提出明

3、确的项目和要求。 对调查的要求：应当有两名以上人员参加。要出示监察 标志和证件。要讲明法律和政策，要求如实反映和说明情况， 并作好调查笔录。进行现场勘测，应通知有关的基层行政人员 或者受委托从事公务的人员到场，记载好时间、地点、参加人员 的姓名、职务和勘测人员、记录人员姓名，绘制现状图或拍照、 录像。调查笔录应交被调查人员过目或向其宣读。被调查人要 求修改的，要让被调查人盖章印上指纹。对笔录无异议后，签名 或盖章。有关资料或原始记录材料，要进行复印。凡涉及到 复杂案件，需要进行技术鉴定的，应当聘请有关专业部门或专家 予以技术鉴定，并提出结论性意见。 对明显有违法行为的，办案人员应提请主管管理部

4、门及时发 出行政处罚事先告知书，送达当事人停止其违法行为，听候 处理。 （三）审查 指对调查终结的公共场所卫生违法案件，在做出处罚决定之 前，指定专门机构或专人进行审查和处理的程序。它是公共场所 卫生违法案件处理程序中属于把关的一步。 审查工作的内容包括两个部分：一是对违反公共场所卫生管 理法律、法规案件进行审查、核对，即认定事实是否清楚，证据 是否确凿，手续是否完备、合法；二是对案件进行分析、确定性 质，并提出处理意见。 案件经过审理后，可做出如下处理： 对于认定举报不实或者证据不足，未发现违法事实的，提出 撤销立案的意见。重大案件的撤销应报上一级卫生行政管理部门 备案。撤销立案后应通知当事

5、人，在可能的条件下也应告知举报 人。 对于案件事实不清，证据不足，手续不完备的，提出补充意 见和要求。 对于案件事实清楚，证据确凿，手续完备，但是定性不准和 所提出的处理意见不妥的案件，审理人员应当提出正确定性和处 理案件的意见，供领导审议时参考。 对于案件事实清楚，证据确凿，定性准确，手续完备的案件 和经过调查组补充完毕的案件，案件审查人员没有意见分歧的， 写出审查报告，报请领导审议决定。 （四）告知、复核、听证 按照行政处罚法，行政机关在做出行政处罚决定之前， 应当告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知 当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩；应当明 确三点：告知是法

6、律规定的作为行政处罚的必经程序，不告知 行政处罚不能成立：告知应釆取书面形式告知；凡涉及行 政处罚法已经明确的应当给予当事人听证权力的，应当在告知 书中明确。 （五）审议与决定 经审议的公共场所卫生违法案件，应当分别情况予以处理。 1. 认定举报不实或者证据不足，未发现违法事实的，发出撤 销立案决定书，立案予以撤销。 2. 认定违法事实清楚，证据确凿的，依法作出行政处罚决定, 发出对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的违法案件行 政处罚决定书送达当事人。 3. 认定当事人拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，应当提 请公安机关处理。 4. 认定违法行为构成犯罪的，应当在案件调查终结后30日 内，

7、将有关证据材料移送公安、检查机关，依法追究刑事责任。 在作出行政处罚决定后30日内，将有关证据移送公安，检案机关。 5. 在做出行政处罚决定之前，应当向当事人送达对未依法 取得公共场所卫生许可证擅自营业行政处罚告知书，告知当事 人做出行政处罚决定的事实，理由及依据，并告知当事人依法享 有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。 （六）制作并送达行政处罚决定书 指卫生行政管理部门依法定方式，将案件处理文书送交当事 人的行为。需要送达的文书有：责令停止对未依法取得公共 场所卫生许可证擅自营业违法行为通知书；对未依法取得 公共场所卫生许可证擅自营业行政处罚告知书；对未依法 取得公共场所卫生许可证擅自营业行

8、政处罚听证告知书;对 未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业行政处罚听证通知 书；对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业违法案件 行政处罚决定书等。 文书的送达要按法定方式进行：直接送达，也称交付送达。 留置送达。委托送达。转交送达。邮寄送达。公告送 达。 （七）执行 指卫生行政管理部门为实现其对当事人的行政处罚所从事 的程序性活动。 执行监督者与执行对象。对未依法取得公共场所卫生许可证 擅自营业违法案件行政处罚的执行监督者，是作出行政处罚决定 的卫生行政管理部门。执行对象是指卫生行政管理部门所作出的 行政处罚决定指向的标的。 执行方式。一是督促当事人自觉履行：在对未依法取得公 共场所卫生许可证

9、擅自营业违法案件行政处罚决定书送达当事 人后，卫生行政管理部门应督促当事人尽快执行。当事人愿意自 觉执行的，卫生行政管理部门应派人监督执行。执行时，监督执 行的人员应将执行情况记入对未依法取得公共场所卫生许可证 擅自营业违法行为行政处罚决定执行笔录。二是申请人民法院 强制执行。其条件：申请强制执行的法律文书；申请强制执 行所依据的法律文书，必须合法；申请强制执行所依据的法律 文书必须具有给付内容；申请强制执行必须在法定期限内进 行。 （八）结案归档 指所有处理结束后，将整个处理过程中的材料综合整理、立 卷归档的活动。 提出结案报告。办案人员在收集上述文书的基础上，综合全 案处理过程，写出结案报

10、告，报主管领导签名。 立卷归档。办案人员将办案中所有的文字、图件材料按时间 先后顺序装订成卷。对已结案的案卷，要及时归档。 五、公开公示 本制度原文、申请书示范文本在网站长期公布。 拟批准的处罚和处罚结果在网站上公示、公告7个工作日。 六、处罚决定时限 对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的违法案件行 政处罚工作时限在当事人不要求听证的情况下，从立案之日起至送达处罚决定书一般在30日内完成，特殊情况经批准，最长不 得超过3个月。 依据行政处罚法的规定：当事人从接到行政处罚决定之日起 可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主 管部门申请行政复议，复议期限为2个月；当事人从接到行

11、政处 罚决定之日起可以向人民法院提起行政诉讼，起诉期限为3个月。 七、 监督 :检查 执行关岭自治县卫生监督所关于执行规范权力运行制度监 督检查办法（试行）。 八、责任追究 执行关岭自治县卫生监督所关于违反规范权力运行制度责 任追究办法（试行）。 附件：1.卫生违法案件查处流程图 2.贵州省卫生违法行为行政处罚自由裁量标准 1文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑. 卫生违法案件查处流程图 1 对未依 法取得 公共场 所卫生 许可证 擅自营 业的处 罚 公 共场所卫 生管理条 例实施细 则第三 十五条 第三十五条对未依法取得公 共场所卫生许可证擅自营业的，由县 级以上地方人民政府卫生行政部门 责令限期改正，给予警告并处以500 元以上5000元以下罚款；有下列情 形之一的，处以5000元以上3万元 以下罚款： （一）擅自营业曾受过卫生 行政部门处罚的； （二）擅自营业时间在3个 月以上的； （三）以涂改、转让.倒卖. 伪造的卫生许可证擅自营业的。 对涂改、转让.倒卖有效卫 生许可证的，由原发证的卫生行政部 门予以注销。 对未依法取得公共场所卫生 许可证擅自营业的，由县级以上地 方人民