抢险救援专业灾害风险评估课程内容构建

1、抢险救援专业灾害风险评估课程内容构建引言 随着社会的发展，新材料、新技术、新产品的广泛使用，自 然灾害、 道路交通事故、 建筑倒塌事故以及危险化学品事故等频 发，造成了大量的人员伤亡和经济损失。 消防部门是处置灾害事 故的专业化队伍，承担了大量的应急救援任务。由于应急救援任务越来越重，尤其是 2008 年四川汶川特大 地震以后，根据国内相关专家的建议，经教育部批准，武警学院 设立了抢险救援指挥与技术专业， 培养灾害现场应急处置专业技 术人员。 灾害风险评估是该专业的一门重要的核心课程， 主要讲 授灾害风险评估基本概念、 基本原理和基本方法。 该课程具有较 强的实用性，是科学部署和灾害应急救援指

2、挥决策的理论依据。灾害风险评估教材是给课程教学的基础。 在消防部门承担灾 害处置任务的基础上， 构建了适合灾害事故应急救援的灾害风险 评估课程的内容。一、存在问题1. 理论性强目前国内出版了灾害风险评估的教材和专著， 最典型的是北 京师范大学黄崇福教授的自然灾害风险分析 1 、自然灾 害风险评价 2 和自然灾害风险分析与管理 3 。黄崇福教 授是国内著名的研究自然灾害风险评估的学者， 在灾害风险评估 领域成果颇多， 其专著对灾害风险评估的概念、 理论和方法介绍 非常详细， 是学习灾害风险评估的较好的文献。 但是这些专著理 论性太强， 很难在较短的课时之内讲清楚； 同时也主要侧重于风 险评估的研

3、究，对于灾害事故现场的风险评估，则不太适用。2. 专业性强目前在国内， 风险评估已经逐渐成为一个研究热潮， 发表了 大量的论文，出版了大量的著作。 关于自然灾害风险评估的专著， 除了黄崇福教授的专著外，文献 4 研究了暴雨内涝、台风风暴 潮、高温等自然灾害风险评估，文献 5 对灾环境、灾害危险性、 灾害脆弱性以灾害损失等评估方法进行系统阐述，文献 6 介绍 了国外的主流灾害风险评估方法。 除了自然灾害之外， 还有气象 灾害风险评估 7 、雷电灾害风险评估 8 、生态风险评估 9 、 山地灾害风险评估 10 、地震及次生地质灾害风险评估 11 、火 灾风险评估 12-14 、化学事故风险评估 1

4、5 以及环境风险评估 等。这些专著是侧重于特定灾害的，例如建筑火灾、危险化学品 泄漏、雷电等，专业性较强，是给专业技术人员看的。而灾害应 急救援面对的是可能出现的各种灾害， 需要掌握各种灾害风险评 估方法，仅仅掌握特殊灾害风险评估是不满足灾害应急救援需求 的。3. 侧重于应急管理以上专著除了理论性强、 专业性强之外， 还有一个特点就是 大多是侧重于灾害的应急管理， 主要是为灾害的预防服务的， 只 有少量涉及到减灾。 对于抢险救援指挥与技术专业， 培养的学生 是为灾害应急处置服务的， 所以本专业灾害风险评估课程的内容 除了预防灾害发生之外，还有一个重要的内容是对灾害的救援， 因此灾害事故救援过程

5、中的风险评估将是研究的重点。二、构建原则1. 针对性针对以上的问题， 抢险救援专业灾害风险评估课程的研究对 象是灾害的应急救援过程， 研究的重点是灾害应急救援过程中的 风险。根据中华人民共和国消防法规定：消防部门承担重大灾 害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作， 主要包括危 险化学品泄漏事故、道路交通事故、建筑坍塌事故、群众遇险事 件以及参与配合处置水旱灾害、气象灾害、森林、草原火灾等自 然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发 公共卫生事件等。所以消防部门所面对的灾害种类繁多。2. 实用性 课程的重点内容应该放在灾害风险评估的方法上。 根据对灾 情信息的需求以及评估的

6、目的， 灾害风险评估方法可以分为定性 评估方法、 半定量评估方法和定量评估方法三类。 定性评估方法 是对灾害的危险状况进行系统的检查， 根据检查结果对其危险性 做出大致的评估， 一般使用叙述性的语言来描述灾害发生的可能 性和后果的严重程度。 半定量评估方法采用定性、 定量相结合的 方法来描述灾害的风险，是以数量指数为基础的一种评估方法。 定量评估方法则是一种使用灾害发生的可能性和灾害后果的实 际数值来表征风险的评估方法。3. 系统性 为了能够用相同的思路来研究不同灾害的风险评估， 同时又 不至于使得课程的内容太多，我们用系统分析的方法17 ，18 ，即以“ 5W1H( What、Why Who

7、 When Where和 Howto)来构 建灾害风险评估的内容。在课程每一个教学内容，都以“是什 么”( What)“为什么” ( Why)“由谁来做” ( Who)“何处做” (When、“何时做” (Where)和“怎么做” (Howto)。 这样课程内容的微观体系就清楚了。 当然在实际处理中， 对不同 的灾害，侧重点也是不同的， 对有的灾害风险评估， 重要的是“是 什么”、“为什么”和“怎么样”。实践证明，这种处理方式， 对于课程内容的编写以及学生的学习都是非常有利的。4. 特殊性和一般性根据消防部门承担的灾害处置任务， 灾害风险评估课程的教 学内容既要重点研究经常处置的特殊灾害，又要研究一般的灾 害，使得