煤矿重点督查和重点监察行动实施方案范文

1、煤矿重点督查和重点监察行动实施方案范文煤矿重点督查和重点监察行动实施方案范文 一、工作目标认真贯彻国家、省市关于煤矿安全生产工作的决策部署，强化党委安全领导责任、政府安全监管责任和企业安全主体责任，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展安全生产大检查，排查治理各类煤矿安全隐患，着力推进煤矿整顿关闭、兼并重组，严格落实煤矿安全“双七条”规定，铁腕打击煤矿非法违法和违规违章生产建设行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，进一步规范煤矿安全生产法治秩序，提高全市煤矿安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制各类事故发生，促进全市煤矿安全生产形势持续稳

2、定好转。二、工作重点市、县区在煤矿安全领域落实国家、省市安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的组织实施情况。配合国土资源部门严格依法查处煤矿无证开采、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为，整治图纸造假、图实不符问题。煤矿各类安全生产资质证照是否齐全有效；是否严格贯彻执行安全生产法律法规、规章制度、规程标准；安全生产管理机构是否健全，人员是否落实到位；安全生产责任制等安全生产制度是否健全和落实。矿井生产布局情况。采掘工作面数量、开采顺序以及采煤方法工艺、支护方式是否符合规定；是否存在层层转包等现象；是否存在超能力生产、超层越界开采等行为。矿井通风系统情况。通风系统是否合理、完善、可靠；

3、是否有违反规定的串联通风；采掘作业地点风量、风速是否符合要求；局部通风管理是否符合规定，是否严格执行“三专两闭锁”和“双风机、双电源”且自动切换的规定。瓦斯治理情况。高瓦斯矿井是否建设瓦斯抽采系统并投入运行，是否建立瓦斯抽采达标评估制度并做到抽采达标；瓦斯超限是否按规定停电、撤人和查处；安全监控系统的安装和使用是否符合规定。矿井防灭火情况。是否按规定鉴定煤层自然发火等级，是否按规定采取了综合防灭火措施，近期国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿井下防灭火管理的通知精神是否得到严格贯彻落实。煤尘防治工作情况。是否对煤尘爆炸危险性按规定进行鉴定；是否建立完善矿井防尘供水系统，严格落实综

4、合防尘降尘措施；井下煤仓放煤口、输送机转载点以及地面选煤厂、带式输送机走廊、转载点等重点环节是否安装喷雾装置或除尘器并保持正常运转；是否定期组织积尘冲洗清扫工作；井下隔爆设施是否完善。水害防治情况。防治水制度及机构人员配备是否齐全；矿井及周边老空区积水是否查清；井田内废弃井筒是否治理；探放水是否落实“三专”制度；雨季“三防”措施是否落实；是否制定水害应急救援预案并组织演练。机电设备管理情况。设备、器材、仪器、仪表、防护用品是否符合国家安全标准或者行业安全标准并完善可靠；矿井供电是否安全可靠，提升运输设备的使用、维护、检修和报废是否符合国家或行业标准，是否按规定淘汰国家明令禁止使用的设备；是否按

5、规定建设矿井安全避险“六大系统”。隐患排查治理情况。隐患排查治理制度是否完善并严格落实；对排查出的隐患是否按照等级进行登记上报；重大隐患治理的责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”是否到位。应急管理情况。是否按规定建立救护队或签订救护协议；应急救援物资储备、设备配备是否符合规定；是否制定应急救援预案并按规定进行培训演练。安全教育培训情况。是否按规定配备工程技术人员；是否按规定进行全员培训教育；煤矿矿长及企业负责人、安全管理人员、特种作业人员是否按规定持证上岗；是否依法签订煤矿劳动用工合同。新建、改建和扩建工程项目情况。开工手续是否齐全，安全设施和职业卫生两个“三同时”是否落实；施工队伍资质

6、是否符合规定；改扩建煤矿、整合技改煤矿是否按设计施工，有无擅自组织生产行为；是否编制施工组织设计，施工顺序是否符合规定。停产整顿煤矿情况。是否按规定制定了整改方案、明确了责任人，并及时上报；入井人员是否在规定区域从事相关整改作业；是否真正落实整改措施，并将整改情况及时向有关部门报告。小煤矿关闭整顿情况。是否分解落实了各级政府确定的关闭整顿目标任务；是否制定相应政策措施；今年已实施关闭矿井的进展情况。从业人员职业健康检查、职业病防护设施健全和职业病防护用品配备使用、佩戴情况。煤矿安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等安全投入情况。事故报告及对有关责任人的责任追究情况。各级煤矿安全监管部门

7、和煤矿安全监察机构下达的监管监察指令的落实情况。各级政府及煤炭行业管理、煤矿安全监管部门是否真正落实煤矿安全生产管理和监督责任，定期研究并解决煤矿安全生产重大问题。二、实施步骤专项行动从xxxx年x月开始，到xx月底结束。分三个阶段进行：（一）动员部署、自查自纠阶段（x月下旬）。各县区和煤矿企业成立领导机构，制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传动员。摸清辖区煤矿企业数量和相关基础资料，建档备查。对辖区煤矿安全生产许可证相关情况进行梳理，对未取得证照或证照过期的企业向社会公告。组织辖区煤矿企业认真开展自查自纠，实现全覆盖。凡存在违法违规行为的，立即自行整改，并向当地相关部门报告。（二）重点督查和

8、重点监察阶段（x月-xx月）。县区对辖区煤矿企业进行全覆盖检查。市安监局组织开展重点督查和重点监察，开展“打非治违”专项行动，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展；查处非法违法、违规违章行为和煤矿企业存在的重大安全隐患，进行集中打击和整治；对已公告证照过期的企业进行逐一排查，仍在生产经营建设的，一律依法提请县区政府予以关闭取缔。对存在非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。市安监局在开展重点督查和重点监察专项行动期间同时进行两个专项检查：一是对高瓦斯矿井开展瓦斯治理进行专项检查；二是对矿井的图纸技术资料开展专项检查。市安监局对县区煤矿安全监管工作进行监督检查，重点检查煤矿

9、安全责任体制落实情况。（三）巩固深化、总结提高阶段（xx月）。市安监局对存在非法违法、违规违章行为严重的县区和煤矿企业以及存在重大安全隐患的矿井进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。市、县区对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立完善常态化“打非治违”工作机制。四、工作方式采取“四不两直”的方式，对重点区域和企业实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。重点督查和重点监察专项行动与全市集中开展“六打六治”打非治违专项行动相结合，明察与暗查暗访相结合，随机抽查与突击检查相结合。五、组织领导六、工作要求（一）加强领导，精心组

10、织。各县区安监局、煤管局、各煤矿企业要制定本地区、本企业重点督查和重点监察专项行动实施方案，成立工作组，精心安排部署，认真组织专项行动，做到检查对象全覆盖，事故隐患零容忍。各煤矿企业要对照安全生产相关法律、法规和规章、标准以及专项行动工作重点，对存在的隐患和问题，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。排查情况、整改方案和整改结果经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，并上报县区煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察分局。（二）严格执法，务求取得实效。专项行动将重点对安全基础薄弱、安全管理混乱、安全隐患突出、隐患整改不力、安全事故多发的地区和煤矿，加大监督监察力度。对现场检查发现的隐患

11、和问题，必须当即下达执法文书，提出处理意见，作出行政处罚决定；对存在重大安全隐患的要坚决停产整顿，依法依规严肃处理，停而不整或整改无望的，要依法提请关闭。对停产整顿的煤矿，县区要派专人盯守；对复工复产煤矿必须经过验收，严格验收程序；对已列入关闭的矿井，要采取有效措施关实关死；对检查中发现的非法违法生产建设行为，要严格按照“四个一律”要求严肃处置。企业和监管部门检查发现的问题及整改落实情况，将作为事故查处的重要依据。（三）动真碰硬，从严查处事故。对专项行动期间发生的生产安全事故，将挂牌督办进行查处，并开展典型案例约谈警示，强化教育和震慑。对存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门。（四）注重分析总结，强化信息报送。各县区要认真统计专项行