关于引入社会中介机构参与协助海关保税核查培训

1、关于引入社会中介机构关于引入社会中介机构 参与协助海关保税核查培训参与协助海关保税核查培训 演示文稿 深圳海关加工贸易监管处深圳海关加工贸易监管处 一、什么是“引入中介机构协助海关核查改革” 引入中介机构协助海关核查改革，是海关根据“海 关监管、企业自律、政府支持、社会参与”的管理原则， 积极引入社会中介力量，借助其专业知识与技能，提高 海关核查有效性及海关监管效能，引导企业诚信守法经 营，完善内控机制，提高内部管理水平的制度。 二、为什么要实行“引入中介机构协助海关核查改 革” 引入中介机构协助海关核查改革是海关保税加工 和保税物流监管改革分布实施方案的重点项目，已纳 入流程再造改革的核心内

2、容。此项改革将强化实地实货 核查，以风险管理为先导，逐步建立海关核查与引入中 介机构协助海关核查等多种方式并存、综合运用的核查 体系，提高下厂核查覆盖面和有效性。 三、目前全国实行“建立海关引入中介机构协助核查、核 销制度” 项目改革的海关 海关总署加贸司于2006、2007年委托上海、北京、 广州及南京四个海关共同开展此项试点工作。通过2006 年的试点，此项改革取得了成效。一方面，增强核查的 有效性，提高工作效率；另一方面借助中介机构的专业 审计，帮助企业完善内控制度，改善企业在物流、财务、 制度等管理方面的问题，形成了多赢的局面。 四、海关引入中介机构协助海关核查的法律依据 根据2008

3、年6月1日起施行的中华人民共和国海关 保税核查办法（海关总署令第 173号）第十九条规定， 被核查人提供经海关认可的中介机构出具的审计报告， 并经海关审核认定的，海关可以对被核查人免于实施保 税核查；海关认为必要时，可以委托中介机构参与保税 核查。 五、参与协助海关核查的会计师事务所如何向海关申请备案 对有意向参与协助海关核查的会计师事务所，按 以下程序向海关申请备案： 1 1、填写、填写中介机构参与海关保税核查申请表中介机构参与海关保税核查申请表 2 2、深圳市注册会计师协会加具审核意见、深圳市注册会计师协会加具审核意见 3 3、海关业务培训及考核、海关业务培训及考核 六、引入中介机构协助海

4、关核查的方式 海关引入中介机构协助核查的方式有两种： 有需要自查的企业自行聘请有需要自查的企业自行聘请 由海关委托付费进行核查审计由海关委托付费进行核查审计 七、企业聘请中介机构的条件 为了保证中介机构能够有足够的人力和实力开展试 点工作，企业选择的中介机构要满足以下几个条件： 具备会计法所规定的会计师事务所资质，依法设立 并执业，具有健全的管理制度； 一、一、 注册会计师必须在10人以上，专职从业人员20人以上；二、二、 遵守国家法律、法规，专业素质高、职业道德好，在近 三年内没有发生违法违规执业行为。 三、三、 八、企业聘请中介机构开展自查的程序 第一步： 海关向企业发放自查建议书； 第二

5、步： 企业按自查建议书所列内容开展自查，建议 企业同时聘请会计师事务所协助自查，并将拟聘 请的会计师事务所资质等相关材料送海关备案； 第三步：企业向海关提供对加工贸易保税部分的专项审计报告； 第四步： 第五步： 海关对企业自查情况及会计师事务所提供的审计报告进 行复查； 海关根据复查的实际情况进行相关的处理。 九、海关委托中介机构协助海关核查的程序 首先，应明确海关聘请委托社会中介机构的定位是 “国家出资、采购中介机构公共服务”，而不是国家行 政执法权的委托。 筛选高风险企业 选取中介机构 核查实施 审计报告审核 审计报告采纳 支付费用 第一步第一步第二步第二步第三步第三步第四步第四步第五步第

6、五步第六步第六步 十、委托会计师事务所审计的内容 （一）在企业自查的基础上，由会计师事务所根据海关监管要求， 按照审计原则，对企业的保税货物按一定比例进行盘点，必要时 还可同时对非保税货物进行盘点，确认在线、在途货物数量，按 海关要求出具盘点情况报告； （二）对企业年度资产负债表、损益表、销售利润表等会计报表 的真实性进行审计； （三）海关认为需要审计的其他有关内容。 加工贸易企业的生产流程、库存情况、原材料耗用、 保税料件内销、财务制度、守法经营状况、信息化水平 等方面的情况： 十一、会计师事务所出具审计报告主要内容及提交时间 中介机构根据海关协查要求提 供审计结果报告 （一） 审计报告提交

7、时间 （二） 十一、会计师事务所出具审计报告主要内容及提交时间 （一）中介机构根据海关协查要求提供以下审计结果报告 企业内控（包括财务帐册设置、人员管理、设备管理、 生产经营仓库场所管理等）情况； 成品及半成品折算料件明细表； 保税货物清单； 在途（包括已报关未入库、已入库未报关、已出库未报 关、已报关未出库）货物报关情况； 企业自查与会计师事务所盘查存在差异的情况； 对审计中发现的问题进行披露、分析，提出整改意见； 海关要求的其他有关内容。 十一、会计师事务所出具审计报告主要内容及提交时间 （二）审计报告提交时间 受委托的中介机构出具的审计报告应在核 查后5 5个工作日内提交至海关。特殊情况（如被 审查企业规模较大）可适当延长，最长应在1515 个工作日内提交海关。 十二、中介机构出现何种情况将不被海关认可及被 取消海关备案 （一）、执业中出现隐瞒欺诈或审计报告中发现重大差错的；