【公文思享】2019年临海市上半年农业农村工作总结及下半年工作安排

1、更多公文素材，关注“公文思享”公众号或添加微信32073647162019年临海市上半年农业农村工作总结及下半年工作安排2019年8月8日今年来，我局在市委、市政府的正确领导下，在各镇街的共同努力下，以“实施乡村振兴战略”为总抓手，围绕重点指标、重点工作、重点项目，强基础、优服务、提品质，推动全市农业农村健康稳定发展。今年上半年，我市实现农林牧渔增加值18.95亿元，累计增速达3.8%。一、上半年工作开展情况立足农产品供给，促进农业增产增效一是稳定优化粮食生产。出台关于抓好2019年粮食生产工作的通知（临政发201913号），鼓励发展规模种粮，预计全年粮食播种面积26.24万亩。其中，春粮3.

2、05万亩、夏粮7.88万亩、秋粮15.31万亩。组织实施粮食绿色高产创建，举办粮食绿色高产示范方11个示范面积5868亩，推进旱粮生产基地、省级粮油产业团队等项目建设，挖掘粮食增产潜力。加快推进4.12万亩高标准农田建设和0.8万亩粮食功能区提标改造，高标准农田建设目前已基本完成1.65万亩认定类项目，2.73万亩新建类项目也已完成方案设计，争取9月底开工建设；粮食功能区提标改造已有0.59万亩完成测量设计，0.21万亩正在测量设计中。二是促进特色产业提质。围绕农业特色产业布局，通过临海市加快现代农业发展的扶持办法等政策引导，促进特色产业集聚发展，引导企业加快精深加工发展，推进产业转型升级。2

3、019年，全市春茶产量843吨，产值1.54亿元，同比增4.96%；枇杷产量0.5万吨，产值0.46亿元，同比增64.29%；杨梅预计产量8.9万吨，同比增7.2%；蓝莓预计产量0.13万吨，同比增10.2%。1月10日，全省西兰花品种大会开幕式在我市杜桥镇举行。积极组织企业参展参评，兰辽勾绿牌临海蟠毫、羊岩勾青、盖竹道茶、碧谷牌白岩山茶、始丰牌绿蟠螺茶、桐坑牌绿壳红茶6个茶样获第四届台州市优质名茶评选金奖，羊岩勾青被选为第三届国际茶叶博览会（杭州）浙江省中心展区名优茶实物茶样。此外，创新宣传方式，同华铁传媒签约，在和谐号动车上进行临海杨梅、临海蟠毫、羊岩勾青、临海蜜桔广告宣传。三是提高畜牧业

4、生态水平。目前全市共有生猪存栏50头以上规模养殖场137家，其中年出栏500头以上养殖场79家。按照省级畜牧业绿色发展示范县创建要求，对5家规模场进行提升改造，高标准推进美丽牧场建设，并在全市开展生猪产业全链条严管“百场示范、千场提升”行动，推进畜牧业生产美丽化。同时，加快推进上雪养殖场、正邦农业开发有限公司等13个省级畜牧生产发展资金项目建设，努力提高养殖存量。立足项目建设，推进农业三产融合一是推进“一区一镇一体”建设。省级现代农业园区年度安排17个项目，目前，沿江镇柑桔产地市场、邵家渡牛头山村休闲农业观光园及休闲渔业观光园已完成建设，剩余14个项目中，有12个项目正在建设中。白水洋杨梅特色

5、农业强镇于2017年申请立项，共涉及26个重点项目，计划总投资9330万元，2019年底创建验收，已基本完成了项目建设内容，实际投入资金10002.47万元，完成计划投资的107.2%，目前正按台州市的验收标准做好验收的准备工作。锦绣小芝美丽田园综合体因土地性质等原因，部分项目建设无法落地，目前正在调整总体规划。二是推进“两抓”年项目建设。我市共涉及东塍镇洞桥豆面产业集聚区、小芝镇国画写生基地项目等10个项目，总投资10.74亿元，2019年计划投资4.26亿元，1-6月已完成投资9130万元，大部分项目进展顺利，个别项目进度相对滞后。三是推进招商引资项目建设。上半年共编制包装拟招商项目3个，

6、计划投资2.66亿元，拟招商2.11亿元。目前，“临海山居”精品民宿项已完成规划设计及评审，正在进行政策处理。在加快稻香湾生态养殖项目落地的基础上，积极洽谈对接牧原股份有限公司，计划新建年出栏20万头以上的生猪养殖场。四是推进新时代美丽乡村建设项目。结合行政村规模调整，科学做好村庄布点规划，启动全市221个新村村庄规划编制。推进4条精品线路和48个精品村建设，其中4条美丽乡村精品线路【台州府城至尤溪镇下涨村、临海灵湖至牛头山、临海市区至小芝、望江门至张家渡】进行了沿线的立面整治和节点打造，与绿道、美丽公路“三线合一”，初具规模成效，美丽乡村精品村已完成规划方案编制43个，首批20个村已开工建设

7、。加强历史文化村落保护利用，抓好古建修复和环境整治，省历史文化村落保护利用重点村项目江南街道岙底罗村已开工建设，6个一般村项目中，括苍镇新树坑村、尚山村已完工，其余项目形象进度达到55%。立足安全监管，保障农业生产安全一是强化疫情监测，筑牢防控屏障。全面落实重大动植物疫病防控责任制，提高思想认识，重点做好非洲猪瘟、红火蚁、草地贪夜蛾等重大动植物疫情的监测和防控。在非洲猪瘟疫情方面，强化生物安全管理，严控泔水喂养，对养殖场、屠宰场、无害化处理中心等保持高强度排查，第一时间掌握可疑情况，第一时间拔点灭源，确保疫情排查和应急处置及时到位。在草地贪夜蛾疫情方面，布控监测网络，大范围开展田间调查和摸底，

8、并对发现疫情的田块进行防治。二是强化源头管理，守牢农产品质量安全底线。探索完善农产品质量安全监管模式，推进农产品牌质量安全追溯体系扩面提质，对去年年底新增的100家生产主体进行培训，并完成追溯设备安装43家。强化源头监管，结合农产品产地和产季，加大农产品、农业投入品抽检力度，截止目前，共抽取农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等样品80个，完成各类农产品抽检422批次，合格率99.76%。加强屠宰环节监管，对生猪屠宰企业加大监管力度，督促屠宰企业落实生猪进场检查登记、待宰静养、肉品品质检验、“瘦肉精”自检等质量安全控制措施，严厉打击私屠滥宰。加快推进主城区家禽“杀白上市”工作，推进活禽摊位改造。

9、三是强化农机监管，消除道路安全隐患。开展变型拖拉机专项整治行动，联合公安、交警、道路运输等部门开展路面执法，会同财政、商务等部门研究制定拖拉机退出机制，从根本上消除变型拖拉机道路安全隐患。经全面排查，6月底全市共有在册车辆1455辆、实有1676辆、应报废未报废221辆、外省籍95辆，共有在册机手3345人。目前，全市乡镇驾驶员集中警示教育及培训均达100%、安全承诺书签订率达100%、镇村责任书签订率达100%；全市共开展路面联合执法行动22次，出动联合执法人员346人次，查处变型拖拉机违法行为46起，其中违法载人3起、无证驾驶2起、非法改装25起、超载11起，假牌套牌无牌3起、逾期未年检2

10、起。四是强化农用地管理，严守耕地红线。开展“大棚房”问题专项清理整治，按照“逢园必进、逢棚必查、逢设施农用地必核”的要求，开展3次拉网式排查，共排查各类农业大棚8976个面积14112.57亩，排查出“大棚房”问题共24宗36个点位，涉及违法用地31.4亩，其中基本农田12.12亩。经整改，恢复耕生产功能33个点位面积24.7亩，3个点位恢复设施农用地生产功能面积6.7亩。3月中旬通过台州市验收，5月份通过省级“大棚房”整改复查。立足污染治理，持续提升生态水平一是深入实施肥药减量工程。加快实施农药减量控害增效、测土配方施肥工程，落实农作物病虫害统防统治绿色防控技术措施，全面推进我市现代生态循环

11、农业建设。今年以来已完成农作物病虫害专业化统防统治面积9.2万亩，应用绿色防控技术8.5万亩，推广测土配方施肥50万亩次，推广商品有机肥0.65万吨、配方肥0.33万吨，完成免费测土配方施肥服务主体30个、肥料利用率试验2个，测土配方施肥技术覆盖率达85%，实现化肥减量136吨、化学农药减量8.9吨。二是全力推进农业面源污染治理。加快推进污染源普查、生态拦截沟渠建设、废弃物资源化利用等工作。污染源普查工作方面，组建了种植业普查、畜禽养殖业普查、技术资料归档小组，进行入户调查、审核数据汇总、质量核查，目前总体工作基本完成，正在等待验收。生态拦截沟渠方面，目前白水洋镇、永丰镇和东塍镇的生态拦截沟渠

12、已完成建设，正在等待验收，小芝镇的生态拦截沟渠已完成选址，计划进行设计和招标。三是促进农村人居环境全面提升。全面开展农村“厕所革命”“污水革命”“垃圾革命”“田园革命”。全力以赴抓好农村生活垃圾分类处理，目前，杜桥镇、沿江镇2个“三化”处理中心正加紧建设，6个省级垃圾分类项目村、16个台州市级示范村的分类运输、分类回收体系已基本建立，力争年末全市建制村垃圾分类覆盖率达到75%。建好用好市级农村生活污水设施运行维护平台，全面开展农村生活污水治理标准化常态化运行维护。立足扶贫消薄，实现强村富民一是精心指导，全力促进低收入农户增收。开展低收入农户调查摸底工作，做好低收入农户动态调整修正工作，认定低收

13、入农户10003户18631人【认定标准以家庭人均可支配收入为主要依据，按照上年当地最低生活保障标准的1.5倍或不低于上年当地农民人均可支配收入的40%确定收入标准线】。出台临海市低收入农户高水平全面小康计划（2018-2022年），启动18个扶贫重点村扶持项目，总投资815万元。开展下山移民工作排查整改专项行动，对已经实施、正在实施、准备实施的下山移民情况进行排查，及时化解信访问题。二是精准施策，全面消除集体经济薄弱村。根据省委省政府最新目标任务要求，制定年度计划，逐村细化增收方案，加快推进物业项目建设，深化结对帮扶，全面巩固提升薄弱村集体经济增长，力争圆满完成消薄任务。截止目前，落实村企结

14、对项目191个，计划项目投资总额5358万元，其中到位资金3893.68万元，预计可带来746.8万元的收入；市级抱团联建物业项目总投资3510万元，目前已开工建设，计划年内完成主体工程，2年内建成交付使用。全市628个行政村，集体经济总收入10万元以上的有504村，占比达到80.25%；集体经济总收入10万元以上且经营性收入5万元以上的有373村，占比达到59.39%；新村经营性收入12万元及以上的有79村，占新村总数的34.35%。立足主体培育，深化农业技术创新一是强化现代农业经营主体管理。深化新型农业经营主体建设，会同市市场监管局、市发改局、市财政局等部门，召开农民合作社“空壳社”专项清

15、理工作联席会议，开展“空壳社”清理，同时开展示范创建，进一步提升经营主体。截止目前，全市共有工商注册合作社3247家，其中国家级11家、省级20家、台州市级90家、临海市级358家；共有工商注册家庭农场616家，其中省级5家、台州市级12家、临海市级17家。对28家台州市级农业龙头企业进行调查，基本掌握我市台州市级农业龙头企业的基本情况及经营状况，并组织开展临海市级农业龙头企业申报认定（命名）和运行监测（复核）工作，进一步培育壮大农业龙头企业，充分发挥其示范带动作用。二是大力推进农民素质提升。积极开展“千万农村劳动力素质培训工程”与“高素质农民培训（原新型职业农民）”工作，今年来累计办班15班

16、次，培训各类学员1182人，其中高素质农民77人，村干部学历提升190人，省市中高级人才150人，农家乐经营人才45人，普及性培训720人。三是加快农业领域“机器换人”。以省级农业领域“机器换人”示范县建设为契机，不断引进先进装备，深化农机农艺融合示范。通过首台(套)政策，在惠丰粮食蔬菜专业合作社成功引进西兰花移栽机、撑杆式喷雾器，目前西兰花使用机械移栽已突破瓶颈并取得成功，4月份，在全省农机化工作座谈会上围绕西兰花生产机械化作典型发言。存在的问题一是农业大而不强。我市是个传统农业大市，四大主导产业、四张金名片口号喊了十几年，但是整体发展仍然停留在原有水平，产业带头人还是那些老面孔。临海柑桔的

17、品种优势、品牌优势日益被其他地区赶超，黄岩蜜桔通过几年努力实现了品牌重新振兴；仙居杨梅依靠“仙梅”品牌打响全国，而白水洋杨梅的品质更好，不少却充当了“贴牌货”；西兰花产业全国其他地区相继开发，我市主产区优势逐年下降，羊岩山茶叶始终走不出浙江市场。在品牌培育方面，省内有“丽水山耕”、台州有“台九鲜”、三门有“鲜甜三门”，而我市还尚未启动区域公用品牌培育，还存在着地方品牌与企业品牌冲突的情况。二是农村广而不美。行政村规模调整后目前全市行政村628个，不管是调整前还是调整后，我市行政村数量在台州各县市区中都是最多的，但是全市却找不出1-2个具有高影响力、高关注度的精品美丽乡村建设案例。我市美丽乡村“

18、有新房无新村”现象比较突出，过渡关注农村建房指标，规划设计全局性、前瞻性不够，缺乏当地特色元素。无法吸引社会资本、有志人士共同参与建设。另外，部分镇村道路、村庄环境“脏、乱、差”一直是老大难问题，生活垃圾处理设施滞后，村庄环卫保洁未落实到位，村民环境卫生意识不强等瓶颈亟待破除，造成了一有检查和上级领导来就全体动员扫地，“大检大扫、小检小扫”。三是农民多而不富。目前，我市农民和村集体收入依然不稳固，缺乏增收新动能。近几年，我市农民人均可支配收入指标都呈现了上半年增速快，下半年下跌快的现象，这也直观说明，我市农民各项收入比例不够平衡，主要以外面带回收入、工资性收入为主，在农民经营性收入方面有很大的

19、提升空间。同时，产业带动致富能力较弱，一方面经营主体与农户之间仍主要以购销关系为主，通过合同订单带动农户的比重较少，实行利润返还、农户直接入股等方式带动农户比重更低，另一方面经营主体创新能力不足，目前我市农业经营主体基本上还是以传统农业生产为主，对于发展旅游业、电子商务少之又少，现有的一些精品产业项目个性彰显不力，休闲农业和乡村旅游的特色内涵、农耕文化、传统文化、人文历史、民族特色等有待进一步挖掘。三、下半年工作安排 （一）保障农产品有效供给一是稳定发展粮食生产。今年，上级对粮食播种面积的统计方法作了较大幅度的调整，以遥感数据加现场复核的面积作为粮食播种面积考核任务，数据下降较多。粮食生产是今

20、年目标责任制考核的内容之一，下阶段我局将出台专项考核办法，作为年底考核依据，请各镇（街道）做好规模种粮的宣传发动，以及补贴面积核实，稳定粮食播种面积和总产。二是做好耕地地力保护补贴资金发放工作。耕地地力保护补贴是中央一项强农惠农政策，资金发放工作量大、情况复杂，涉及全市20多万农户，资金必须通过一卡通发放到户。上阶段，我局会同财政部门对20152018年补贴资金发放工作开展一次全面回头看，发现有部分资金未发放到位，经过整改，目前永丰、河头仍有部分资金未发放彻底，请抓紧落实。另外，2019年的耕地地力保护资金已下发到各镇（街道），请大家按照时间节点全部发放到位，并将发放情况及时上报我局。三是强化

21、非洲猪瘟疫情防控工作。夏季是非洲猪瘟疫情的高发期，我市有不少小规模养殖场及大量的散养户，普遍存在防疫设施简陋、防疫条件差、生物安全措施落实不到位等情况，6月底以来陆续出现发病情况，防控压力极大。各镇（街道）务必提高思想认识，再次组织开展全面排查，落实综合防控措施，掌握辖区疫情发生情况，并做好舆论引导工作。（二）兜牢扶贫消薄底线一是努力促进低收入农户增收。继续做好低收入农户动态调整工作，建档立卡，帮助低收入农户增收。结合各扶贫重点村资源条件，落实安排好市级扶贫项目，落实好扶贫小额贷款贴息，加强扶贫资金绩效评价。强化“一户一策一干部”制度，掌握低收入农户的生活情况，帮助落实相关扶持、补助政策，开展

22、扶贫领域腐败和作风问题专项督查，减缓相对贫困，坚决打赢脱贫攻坚战。二是全力推进薄弱村巩固提升。紧盯考核指标，要想尽办法，保持全市所有村集体经济总收入10万元以上且经营性收入5万元以上，到今年年底全市行政村规模调整后75%以上新村集体经济经营性收入达12万元以上，到2022年全市所有行政村年经营性收入要达到12万元以上，全市村集体经济总收入增速要超过16.3%。同时，加快市级抱团联建物业项目和镇村物业项目建设，做好老物业项目扫尾，及时发挥作用，带动村集体经济增收。三是有力开展下山移民工作。自2002年至目前，我市共实施下山移民 4490户15057人，涉及到13个镇街151个行政村。7月2日，台

23、州市对我市下山异地搬迁工作进行了督查，抽查了白水洋镇和东塍镇，总体情况较好，但也存在者不少问题，主要是移民信访事件和移民小区资金补助使用问题。涉及到的镇（街道）要进一步排查，加强有关信息收集、研判和通报，认真做好来信来访、舆情处置和解释疏导工作，对于初信初访，在第一时间引起重视、第一时间上门对接、第一时间关心关爱、第一时间妥善处置。对于移民资金做到专款专用，坚决杜绝截流或移作他用。（三）加快推进项目建设一是“两抓”年项目。今年，“两抓”年项目建设列入发台州市目标责任考核的内容，也是我市对镇街的乡村振兴专项考核内容，从目前各项目进度来看，各项进度比较缓慢，下一步，我局将制定专项考核办法，请涉及到

24、项目的镇街道务必重视。如省级农业现代园区建设项目中的柑桔采后服务中心、柑桔无毒苗基地、稻香湾万头母猪场等核心项目目前还未开工，涌泉、邵家渡要抓紧落实。二是粮食生产功能区建设项目。2019年，我市粮食生产功能区提标改造任务是0.8万亩，总投资240万元，共6个项目区块，涉及白水洋、汛桥、括苍3个镇（白水洋0.38万亩，括苍0.21万亩，汛桥0.21万亩）。目前，白水洋镇、括苍镇已完成测量设计工作，汛桥镇正在开展测量设计，需进一步加快工作进度，尽早招标开工建设，确保完成建设任务。同时，经过梳理，发现2013、2015、2017年粮食功能区建设历史遗留项目多达24个【2017年粮食生产功能区项目共2

25、2个区块面积1.57万亩，涉及9个镇（街道），至目前，仅杜桥镇溪口片项目完成竣工验收，尤溪大左片、小芝斗供洋、土地塘、永丰坊前后洋等4个项目已完工未验收，剩余13个项目区块建设中，东塍娄村片及小芝3个项目刚完成招标，项目进度严重滞后；2015年历史遗留项目2个（白水洋罗渡片、括苍镇大岭片）；2013年历史遗留项目1个（白水洋店前片）】，请各镇（街道）尽快进行扫尾工作，务必在今年了清。三是高标准农田建设项目。今年因机构改革，该项工作启动相对往年迟，时间紧、考核任务重。经过多个部门以及镇（街道）的沟通对接，落实了具体建设地块，开展测量设计，目前已完成初步设计通过临海市级评审，并已上报台州市复审。建

26、设类项目共13个项目面积2.92万亩，计划总投资2.2亿元，争取9月底开工建设。其中，东塍镇5个项目面积9008亩、桃渚镇4个项目面积9573亩、杜桥镇2个项目面积4154亩、上盘镇1个项目面积2863亩、大田街道1个项目面积3678亩。请各涉及镇街紧盯考核任务，重点抓好工程建设进度、质量等监管，积极协调解决工程建设过程中的困难和问题，全力推进高标准农田建设。四是新时代美丽乡村建设项目。美丽乡村建设、历史文化村落保护利用、农村生活垃圾处理工作要做好分类分批次推进，特别是对于省、台州市明确的各类项目村、示范村、精品村，各镇街道要放在首要位置。今年 6月份，我市启动了临海市首届“美丽庭院”创意建设

27、大赛，在全市选取了括苍、汇溪、东塍、小芝、沿江、尤溪6个镇的6个村，打造美丽庭院示范样板，涉及的镇街要配合大学生团队，确保7月底前顺利完成项目建设。（四）夯实安全生产基础一是进一步加强农产品质量安全监管力量。各镇（街道）的农产品质量安全监管员、快速检测室检测员大多为兼职，目前有几个镇（街道）至今人员仍未到位，如古城、邵家渡，农产品质量安全监管工作得不到保障，快检任务无法完成。截止目前，古城街道快速检测上传省平台数据为零，永丰、尤溪、大洋和大田快速检测上传省平台数据不到100条。请各镇（街道）抓牢时间节点，尽快完成300个批次快速检测任务，并及时处理上报快检中发现的问题。另外，要加强对追溯体系生

28、产主体的管理，发现非正常运转的情况要及时上报，以便退出追溯体系，各镇（街道）要在10-12月组织对新增的农产品质量安全追溯生产主体运行情况、浙江省农产品质量安全追溯平台上账号维护情况、标签打印情况进行实地检查打分，并以镇（街道）为单位上报考核结果。二是扎实做好变型拖拉机专项整治工作。在上阶段工作的基础上，重点推进变型拖拉机报废工作，从根源上消除安全生产隐患。全市共有278台应报废变型拖拉机，目前已完成报废170台，完成率61.2%。各镇（街道）工作进度差距较大，汇溪镇、汛桥镇进度较快，已达到100%，小芝、大田、古城进度较慢，分别仅完成38.5%、33.3%、22.2%，请各镇（街道）加大力度

29、，倒排实际，确保在7月31日前全面完成报废工作。（汇溪镇100.0%，汛桥镇100.0%，尤溪镇87.5%，上盘镇85.7%，大洋街道84.6%，沿江镇81.0%，杜桥镇76.7%，河头镇66.7%，涌泉镇66.7%，白水洋镇63.6%，江南街道62.5%，永丰镇52.9%，邵家渡街道46.7%，桃渚镇45.2%，括苍镇42.9%，东塍镇41.7%，小芝镇38.5%，大田街道33.3%，古城街道22.2%）三是规范农药废弃包装物回收堆放点建设。按照环保部门要求，农药废弃包装物属危化物品，其收集、贮藏、运输有严格的要求。堆放点要有有毒有害及消防明显标示、注意事项、应急处理方法；要建立收集台帐，收集点对收集时间、农户、数量等有详细收集记录；盛器密封且不能有液体溢出；仓库选址科学合理，仓库内设置液体导流沟防止渗出残液溢出，配置灭火器设备，仓库地面需硬化并覆盖防火防腐蚀涂层。请各镇（街道）根据关于进一步规范农药废弃包装物回收堆放点建设的通知，对农药废弃包装物回收堆放点全面进行自查自纠工作，根据堆放点建设要求整改落实，并将将收集堆放点自查表于7月22前报送至市“肥药双控”工作领导小组办公室。（五）其他工作一是抓好三项指标统计工作。低收入农户收入增长方面，涉及到13个镇街15个样本村，要做好指导和督查工作，做到应统尽统，确