我国当前高考制度存在的问题及改革

1、我国现行高考制度存在而问题一、问题的提出 高校招生考试制度是为高校选拔合格新生而设立的一项制度，这项制度对高中教育乃至整个基础教育都产生着重要的影响和作用。我国自1977年恢复高考，至今已30多年。高考在一定意义上是社会公平、公正的象征。据有关调查，95.7的受访者对现行高考制度公平公正性给予了充分肯定。然而现行高考过于注重笔试，“一考定终身”，使学生忽略知识的全面掌握，忽略品行修养，直接导致“考什么，教什么，学什么”的应试教育，极大地影响着学生的个性发展和国家对综合性、高素质人才的培养。因此。对现行高考制度存在的弊端与改革方向进行探讨，有着深远的意义。 二、现行高考制度存在的弊端 随着社会的

2、发展和科技的进步，现行高考制度的弊端越来越明显，人们对高考制度诟病的批评也越来越尖锐。综合起来。现行高考制度的弊端主要表现在如下几方面： 1、一考定终身，综合评价体系欠缺高校招生制度以单纯文化课知识的一次考试决定终身，有时并不能正确衡量一个学生的全面素质，造成了“高分低能”和“漏才”现象。同时，现在的考试基本上测量的是带有共性的内容，难以考查学生的个性品质。在高中课程标准中列出的知识能力方面的内容，在教学中需要培养的如科学态度、学习兴趣等内容，无法考查。考试本身应主要是有利于选拔，其基本原则亦应是效率优先和兼顾公平。在我国统一录取体制下，只能以一个客观条件录取，表面上十分公平，体现了分数面前人

3、人平等原则，但由于分数在录取中的决定作用过大，以及考试形式的统一性和单一性，也在一定程度上制约和破坏着考试的科学性和合理性，以分数为主要评价指标忽视了个性、特长的显露，不利于对考生进行全面考核，不利于发现有潜在能力的特殊人才。社会的发展，科技的进步，靠的是创新，靠的是不断在各个领域打破常规，发现新知。如果我们高考的录取标准仅仅看分数，也许就把许多有创新精神、有个性、未来有很大发展潜力的人才给忽略了。2、不利于中学推行新课程改革，实施素质教考试内容缺乏科学性。从2006年山东、海南等省高考新方案出台开始，总的来说，改革的方向是越来越注重引导学生的科学素养与人文素养的综合，增加学生的选择权，减轻考

4、试的负担。但是，文理分科的总格局并未得到根本改变，学生偏科、中学应试的现象还很突出。同时，从实际施测情况来看，综合科目测试基本是各科试题的拼盘，尤其是理科更为突出。因此，这种科目设置模式对高校选拔到符合学校培养意愿的优秀人才效果不明显；社会各界对此也反响不一，认为没有实质性的改变。多年以来，英语一直是必考科目。也就是说，无论文史、理工、艺术、体育等考生都必须过英语这一关。这种“一刀切”制度越来越显示出诸多弊端甚至是危害。高考压力大，片面追求升学率。经过长期努力，人们虽然普遍接受了素质教育的理念，但在现实中追求升学仍然是人们利益追求驱动下主要的教育价值导向。高考最为人们所诟病的一点就是在很多地区

5、的很多学校，高考在事实上被当成高中教学的指挥棒。在这种错误定位的影响下，地方政府、教育主管部门、学校、教师和学生班级，层层下高考指标，签订责任状；学校评级评优以高考升学率为标准；教师、教学管理、学校行政领导的奖金根据高考升学率来定；学生依据各种高考模拟考试的成绩排名被加以区别对待。在教学上，老师就教什么，学生就学什么，一切围绕高考转。当前的升学竞争又呈现出一些新的特点：一是竞争目标不断提高，许多学生、家长在发展预期上追求高学历，不仅仅都想上大学，而且都想上重点大学。二是竞争重心不断向下，许多家长从幼儿园阶段开始为孩子增加大量的校外辅导班、兴趣班、家教等课程，各种社会补习班十分火爆。三是由于优质

6、教育资源还难以满足群众的需求，部分大中城市择校现象愈演愈烈，教育乱收费现象屡禁不止。四是扭曲了教育的目的和学校教学行为，一些地方的学校和教师面临着不断增大的工作压力，教育教学片面地适应升学的需要，忽视学生的人格养成、身心健康和能力发展；国家规定的课程计划难以落实，许多初高中往往提前一至一年半结束课程，实行题海战术，反复考试训练；有些学校甚至采取半军事化管理，学生承受着家庭、学校和社会各方面的高压，拼时间、拼精力、拼健康。在整个人生最重要的时期，除了学会做题和考试外，其他几乎什么都没学到，成为做题和考试机器。试想，这怎么可能实现学生的个性化发展，培养出真正创新的人才？在现行高考的“游戏规则”下，

7、下足了引导学生“应试”的功夫，也出了高考“成绩”，并在客观上强化了现行高考的弊端。少数有识之士惊呼：现行的高考，已经将我国基础教育引向死胡同，发展到走火入魔的地步，严重阻碍了学校教育创新人才的培养，扼杀着一代又一代乃至整个民族的创造灵魂。3、目前的高考制度在制造“地域出身论”过于统一的高考缺乏地域公平性。在不同地区，由于经济发展的水平不同，基础教育水平和质量有很大的差别，即使是同一个地区，由于对各个中学的教育投入不同，办学历史和办学水平的不同，客观上形成了重点中学和非重点中学的区别，使各个中学教育质量也有着很大差异。同时，长期以来我国一直是以城市为中心的价值取向，国家的公共政策优先满足甚至只反

8、映和体现城市居民的利益，在农村，重点中学的设立及师资力量都与城镇相差甚远。在这种基础上若要面对同样的考试，以城市学生的学习能力为依据制定的全国统一大纲、统一教材和统一标准，对农村和边远地区学生无疑是不公平的，这使得农村青年和城镇青年在高考竞争之前就已处于不利地位。招生计划的分配原则缺乏科学性。各个高校的招生人数不是全国统一竞争的，而是分配到各省，但不是按照全国考生数目情况平均分配的，由于受地域性影响本省高校往往在本地区投放大量指标，这就使得落后省份或高校少的省份招生计划数远远低于发达省份。这种计划分配形式的失衡，势必造成平等接受教育机会的严重失衡，并且这种失衡是向着发达的大都市、向着教育资源丰

9、富的大城市、向着毛入学率远高于全国平均水平的地区倾斜，会加剧地区间发展的速度差距。几乎所有全国知名的高校，都集中在北京、上海等大城市。这些重点大学录取本地考生的比例，是其他省份的几十倍甚至是上百倍，部属重点大学几乎成了地方性大学。如此显著的差别待遇侵犯了不同省市考生的平等录取机会，在计划招生名额的不公正分配下，出身在大都市的学生天然地拥有竞争优势。五花八门的高考加分制度，则在制造和实践着新时代的“家庭出身论”。根据统计，北京大学近几年在北京录取的考生，40以上都存在加分投档的情况。从分省统计的角度看，各省得到加分的人数比例高达录取人数的35.7。而从实践上看，绝大部分的加分都变成了地方权贵子弟

10、的专利。35.7权贵的子弟正在迅速“后来居上”，高考、就业竞争从开始到结束都正在变成家长之间的竞争。2010年6月26日，湖南省高考成绩揭晓。令人惊讶的是，一些考生和家长发现，各种名头的“高考状元”中，有不少人是“武林高手”，他们都因武术项目获得了10到20分的高考加分。在高考大省湖南，加10分最多可超越近九千名考生，它意味不少无权无势的贫寒子弟正在被加分、政审、有组织作弊等成批量“斩首”。4、在受到外部社会条件的制约或影响时显得很脆弱比如，20世纪80年代后期直至90年代中期的“中专热”，就造成近十年高考的生源非常态分布，相当部分十分优秀的生源由于急着就业等原因放弃了高考。20世纪90年代曾

11、经实行过几年的高校招生“双轨制”，实际上导致高考作为高校招生标准的公正性发生了变异，相当一部分考分相对偏低的考生被允许用金钱获得弥补。前些年存在的高校大扩招现象，导致录取率过高，客观上使高考的选拔性功能在某种程度上产生淡化，在上大学很容易甚至不少高校降分拉生源的背景下，相当多的低分(不少是低到与其应有的知识能力极不相称)的考生也能获得录取机会。还有的因为高校资源配置不均衡，各地招生计划差异性很大，同样的高考实力在不同的省(市)存在不同的升学机会，从而出现了“高考移民”等现象。招生的计划性与就业的市场性相互矛盾。高校招生的专业数量以及培养均以计划型为主，而学生毕业后求职已经完全被推入人才市场。一

12、些高校招生培养过程考虑更多的是学校现有资源的利用，同社会人才市场结合小而紧密，造成“人才过剩”的假象。高考在客观上已经成为走入职场的必经之路，一些学生学非所好，学非所用，上大学，读硕士、博士主要目的是增强在人才市场的竞争力和提高就业层次，学习的内容同工作需求的知识和技能结合小而紧密，教育资源浪费较严重。高考成为“指挥棒”，一切教育教学活动皆以高考为中心，以考试代替评价，高考成为评价教育结果的唯一尺度。使得高考考的不仅是应届高中毕业生，也对整个教育产生着决定性的影响。小学、中学。甚至幼儿园的教育，都在自觉不自觉地围着高考的指挥棒转。 5.人才选拔方式和标准的单一化，导致高考的“负荷”加重。一张试

13、卷既考研究型大学的精英，又考接受职业教育的高技能劳动者，使层次、类型各异的高校无法根据自己的定位和需要选拔人才，没有真正的招生自主权：录取标准单一，高考分数成为录取的唯一标准，忽视了学生的平时学业水平测试成绩、品行修养和综合素质评价、其他能力及对社会或学校的贡献等因素。 6把一个省的学生摆在一起进行排队划分数线的做法，不合理地夸大了高考试题可能达到的精确度，极度夸大了考试分数的价值，使全社会对分数在教育和考试中的作用产生了片面的认识。 7高校缺乏自主招生权自1952年实行普通高校统一招生以来，我国一直推行以统一文化考试为主、单独考试为辅的考试制度终于有了重大突破。2001年，教育部按照中华人民

14、共和国高等教育法第四章第三十二条的规定：“高等学校根据社会需求、办学条件和国家核定的办学模式，制定招生方案，自主调节系科比例。”首次批准东南大学等3所院校在江苏省范围内试行高校自主招生改革。2003年2月，教育部颁发关于做好高等学校自主选拔录取改革试点工作的通知，将试点院校扩大到22所，范围涉及北京、上海、浙江等省市。此举在全国引起强烈反响，被教育界人士称为“我国高招制度的破冰之旅”。时至2010年，进行自主招生的普通高校数量只有80所。即使这些取得自主招生权的高校，也只获准预留5%（其中，5所地方高校只有2%）的招生名额，根据各自的标准选拔人才。自主招生的做法在一定程度上撼动了“唯分数是举”

15、的选拔基础，但由于在很大程度上受到分数和名额的限制，它对多元化选拔人才的推动并不如预想中那么有力度。教育部颁布的普通高等学校自主招生办法中有明确规定：“入选考生均须参加全国统考，成绩达到生源所在省(自治区、直辖市)确定的与试点学校同批次录取控制分数线的，省级招办应向考生选报的试点学校投档。试点学校对先期考核通过并且符合统考成绩要求的考生，进行综合评价、自主选拔录取。”教育部规定了招生程序、且要求各高校划定基本成绩标准，所以至今无法体现出更多给予优秀生和特长生的鼓励。大学如何用好这5的名额，选拔面如何拓宽，都是现实中急需解决的问题。此外，每一高校都有其自身的特色和自身的特殊发展规律，因此，在发展

16、中都应该立足于各自的地理状况、师资储备和以往的学术积累，发展各自的学术和职能专长，建立自身的特色，树立自己的品牌，以适应社会对多种人才的需求。高校若无法按照自身情况和实力合理设置招生专业，选择招生地域、招生考试形式以及录取方式，最大限度地体现自身的专长和特色，就不能树立专业领域的权威和影响力，从而促进自身的蓬勃发展。综观世界一流大学，无不是根据自己的使命自主选拔学生，并形成了卓有成效的招生办法。比如，招生机构专业人员与广大校友志愿者的合作、全球范围的访问与面试、申请资料的审核与鉴定、生源的分类与对比、录取的裁决等。虽然各校做法不尽相同，但基本的选拔要素是相通的，如明确的人才培养定位和选拔要求，

17、注重考查考生的表现、能力和潜质等。中国高校与世界高水平大学的差异之一，就是招生选拔中投入太少，办法不多。高考统一招生的单一性，客观上制约了高校人才选拔和培养能力的提高。应该看到，随着教育国际化发展的趋势，越来越多的外国大学和港、澳地区大学直接进入国内招生，他们游离于我们的高考规程以外，自由灵活地行使着他们的选拔方式，招收了越来越多的优秀学生。这对国内高等教育是一种挑战 8.成为“指挥棒”，一切教育教学活动皆以高考为中心，以考试代替评价，高考成为评价教育结果的唯一尺度。使得高考考的不仅是应届高中毕业生，也对整个教育产生着决定性的影响。小学、中学。甚至幼儿园的教育，都在自觉不自觉地围着高考的指挥棒

18、转。 9.选拔方式和标准的单一化，导致高考的“负荷”加重。一张试卷既考研究型大学的精英，又考接受职业教育的高技能劳动者，使层次、类型各异的高校无法根据自己的定位和需要选拔人才，没有真正的招生自主权：录取标准单一，高考分数成为录取的唯一标准，忽视了学生的平时学业水平测试成绩、品行修养和综合素质评价、其他能力及对社会或学校的贡献等因素。 10、一个省的学生摆在一起进行排队划分数线的做法，不合理地夸大了高考试题可能达到的精确度，极度夸大了考试分数的价值，使全社会对分数在教育和考试中的作用产生了片面的认识。 三、高考制度改革高考制度改革的基本设想是：以扩大考生的选择权、落实高校招生自主权为核心，建立以

19、统一考试为基础的多轨道、多样化的考试制度和录取制度，实现考生自主选择考试、自主选择学校、多次录取机会。基本描述是：“统一考试，分层多轨，自主招生，多次录取，公平公正”。（一）改革的基本趋向1、改革传统高考，实行多轨道、分层次的统一考试实行多轨化和分层次的统一学科知识考试。研究型大学、普通本科院校和高职、专科院校，以及不同的学科，可分别采用不同的考试科目。学科考试科目可分为多种组合，例如普通文科、普通理科、工程技术类、生物医学类、商科和管理类、艺术和体育类，等等。每科考试内容区分不同难度，例如语文1、语文2、语文3；数学1、数学2、数学3；科学常识1、科学常识2、科学常识3等，考生可根据自己的学

20、科兴趣与能力选择不同类别、层次的考试。学科知识水平考试的有效期为一年这一改革增大了可以增加考试的选择性，避免了一张试卷考所有考生的粗陋，有利于考生扬其所长，根据自己的兴趣和特长选择考试科目。也有利于提高高校和学科招收人才的“精准性”。还可以改善对高中教育的引导，可以根据不同学生的需要制定学习的策略，而不是在同一个跑道、一个标准下竞争。2、可以举行“全国学业能力水平测试”增加全国统一的“学业能力水平测试”。 “学业能力水平测试”的内容以考察学生基本的分析、判断、逻辑思维等能力为主，类似于美国的sat考试，是对学生学业水平的标准评价，作为考生申请高校自主招生的门槛条件。学业水平测试可每年举行3次，

21、有效期为两年。(二)录取制度改革探索多元化的录取方式，包括“全国学业能力水平测试+高校自主招生”模式、“统一学科知识考试+集中录取”模式、自主考试等不同模式。1、“全国学业能力水平测试和高校自主招生”模式这种模式主要适用于985高校和211院校，主要对象是参加自主招生的考生。高校提出 “全国学业水平测试”的成绩作为申请门槛要求，对达到要求的申请者进行面试，结合申请者的学业水平测试成绩，中学学业成绩，综合表现，自主录取学生。考生可以申请多所学校，同时获得多张录取通知书。被录取的学生不再参加统一学科知识考试。2、“统一学科知识考试和集中录取”模式这种模式即为现行高考录取模式，不同之处是对考试进行多

22、轨化和分层改革。考生可以自主选择参加何种层次的考试，学校也可提出考试科目与层次要求。这种模式适用于部分211高校和地方本科院校。3、自主考试模式这种模式完全由高校自行确定、选择考试方式，自主录取学生。适用于高职高专院校。四、高考改革的配套措施高考制度改革是整体教育改革的中心环节之一，需要进行缜密的整体设计，在试点的基础上分步推进，并进行相应的配套改革。1、制订考试法，将考试招生纳入法制轨道加快考试法制订，以法律形式明确受教育者的考试权益，明确政府、考试组织机构、大学、中学在考试、招生中的权利与责任，严厉打击考试作弊行为，追究政府、考试组织机构、大学、中学在考试招生中弄虚作假、侵犯受教育者权益的

23、法律责任。2、推进高校管理改革，建立高校自主招生公信力需要通过高等学校内部管理制度改革，建立高校自主招生的公信力，降低自主招生导致高考腐败的风险。首先是信息公开。目前高校的自主招生，信息公开极其有限，公众难以进行监督，从而对自主招生充满质疑。全部、全程公开自主招生的信息，可以有效打消社会的疑虑。为此，需要建立高校自主招生信息公开机制，以及中学教育质量监控体系。同时，需要在大学实行学术本位管理，发挥教授治学的作用，减少行政因素对招生等教育事务的干涉，减少招生过程中权钱交易等腐败行为。建立问责机制。无论大学还是中学，发现弄虚作假的，要公开揭露，并承担相应责任，取消有关的资格和招生权利。3、构建不同

24、类型教育的“立交桥”与自主招生、多次录取对应，高校应推行完全学分制教学管理，探索沟通不同类型教育的“立交桥”，完善招生、培养、就业服务体系。完全学分制教学管理，可打破上学时间局限、学科与专业局限、学校局限，扩大学生选时、选课、选科、选师的自由。不同类型教育的“立交桥”，可打破高校之间的壁垒，通过课程认证、学分互换等制度，形成学生可以在研究型大学与其它大学、普通高校与职业高校之间流动的通道，以及灵活地接受高等教育的多种形式，从而实现学生的“学习自由”，并减缓一次性高考的压力，促进高校教育竞争。4、实行高考报名社会化实行高考报名社会化。考生直接到户口所在的派出所或居委会报考，高校的录取通知书直接发送给考生。此举可以将高考结果与高中学校隔离，使得地方政府难以按升学率对学校进行精确排名。5、改革考试加分政策在调查研究的基础上，清理目前的各种高考加分政策。原则是尽可能地减少加分项目，必须保留的应降低分值，以保障全体考生公平地参与高考竞争。今后，地方行政部门不得自行增加加分项目，如需增加需经由省级人民代表大会审议通过。6、均衡研究型大学生源分布，保障农村学生的入学机会改变国立的研究型大学招生本地化的弊端，扩大人口大省和西部地区的