秸秆禁烧和秸秆还田工作实施方案

1、秸秆禁烧和秸秆还田工作实施方案近年来，我县农作物秸秆禁烧及还田工作取得了很大成效，焚烧秸 秆现象得到有效遏制， 秸秆还田已成为广大群众的自觉行动。 但应看到， 由于我县粮食作物种植面积大，秸秆产出量高，如果稍有麻痹松懈，秸 秆焚烧现象就有可能反弹，为了切实做好秸秆禁烧及还田工作，保护和 改善全县大气环境质量，保障人民群众身体健康，结合我县实际，物制 定本实施方案。一、指导思想 以党的十七大精神为指针，按照发展现代农业、扎实推进社会主义 新农村建设的总体部署和要求，以发展循环经济，建立节约型社会，保 持生态环境与可持续发展观为指导，坚持 依法治理，堵疏结合，查扶 并举，巩固提高，创新增效 的总体

2、思路，在依靠科技、拓宽渠道、整 体推进、综合利用上下功夫，进一步强化科技开发、宣传教育，资金支 持和组织领导力度，因地制宜开展秸秆覆盖、过腹、堆沤等还田技术的 示范推广，引导带动农民不断增强秸秆还田的自觉性，有效遏制秸秆焚 烧现象发生。二、总体目标每个乡镇都要建立秸秆还田连片示范区 1 个，秸秆直接还田应用面 积占到应推广面积的 80%以上，杜绝露天焚烧农作物秸秆的现象。三、技术措施1、秸秆作为牲畜饲料过腹还田这是一种效益很高秸秆利用方式。 秸秆经过青贮、 氨化等方法处理， 饲喂畜食， 通过发展畜牧增值增收， 同时秸秆过腹还田。 目前秸秆青贮、 氨化及微贮技术已经比较成熟，今后要进一步优化饲料

3、配制和秸秆饲用 率高的农作物的品种选育。2、秸秆作为堆沤原料腐熟还田 秸秆堆沤还田是一种传统的积肥方式，利用夏秋高温季节，把秸秆 堆积，厌氧发酵沤制。特点是时间长，受环境影响大，劳动强度高，产 出量少，成本低廉。有条件的要推广应用301菌剂、催腐剂、hem菌 剂、酵素菌等快速堆沤秸秆还田技术，缩短沤制时间。适用于农户分散 小规模应用。3、秸秆作为有机肥直接还田(1) 机械化秸秆还田。小麦秸秆和玉米秸秆经机构粉碎直接还田。 这是近年来农业部门为解决田间焚烧秸秆问题而大力推广的技术，主要 模式有：小麦高茬覆盖复播还田技术。对高茬复播的麦田，可根据土 壤墒情、机具配套及生产条件等差异，因地制宜采取旋

4、耕覆盖复播、硬 茬复播覆盖、人工撒籽-旋耕覆盖复播等不同的操作方法。小麦高茬 覆盖休闲还田技术。对不复播秋作物的夏秋闲麦田，可根据机具配套情 况，因地制宜采取高茬休闲覆盖技术来取代传统的灭茬伏耕方式，从而 大大提高休闲麦田蓄水保墒能力，实现培能改土的目的。麦茬直接翻 压还田技术。对割晒机或联合收割机收割后留茬较高的麦田，收后立即 用机械反转高柱梨将高茬麦草全部翻入土中 ; 对人工收割的低茬麦田， 留在田间的麦茬数量很少，可将场院中的剩余麦草或麦衣运往低茬麦 田，每亩均匀撒铺300-400公斤，然后用深翻犁将其耕翻入土。玉米 鲜秆还田技术。(2) 秸秆果园覆盖技术。用小麦、油菜、玉米等整秸秆覆盖

5、果园空 地。它可以增加土壤中的有机质含量，减产水分蒸发与径流，防止水土 流失，促进果树生长，提高水果产量和优质果比例，改善水果品质，增 加甜度和可溶性固形物。具有操作简单、经济适用的特点。4、秸秆作为沼气原料发酵后还田小麦、玉米等农作物秸秆适配人畜粪在厌氧条件下发酵后不仅可以为农户提供清洁的能源，而且厌氧消化后沼液、沼渣还是优质的有机肥料，能有效培能地力和增强作物的抗逆能力，不仅解决了沼气发酵原料 不足的问题，而且推动了秸秆综合利用，减少了资源浪费和环境污染。四、保障措施1、加强领导，健全机构各项农业新技术的推广实践证明，在现实情况下，领导出面、行政 干预仍是技术推广成功的关键。因此，各乡镇要

6、积极争取本级政府的支 持，把秸秆禁烧和秸秆还田工作列入重要议事日程，成立秸秆禁烧工作 领导组和技术指导组，做到人员、办公地点、经费、职责、通讯、交通 工具六落实 。要联合有关部门组成督查到各地巡回督查。要坚持 三 夏、三秋 期间全天候值班制度，切实履行职责，确保信息反馈及时 和政令畅通。 要建立包村包片责任制， 包村工作队要深入乡村开展工作， 吃、住在乡村，特别要做好重点村工作，确保完成秸秆还田任务。2、大力宣传，提高认识作物秸秆是重要的能源，在田间地头大量焚烧秸秆，不仅减少了农 田有机质的投入，浪费了宝贵的资源，而且严重污染了环境，还会引起 火灾、影响交通、妨碍社会公共秩序，给人民生活和工农

7、业生产带来不 良影响。中央领导曾多次指示稳定和认真落实中央领导指示精神的高 度，进一步提高做好 禁烧工作的自觉性和紧迫性。各乡镇要充分利用 电视、报纸、广播等宣传媒体，开展形式多样的宣传活动，大造声势。 要组织技术人员包片包乡，挨村逐户，深入田间地头，通过发放资料、 举办讲座、现场指导、集会咨询等群众喜闻乐见的地头焚烧秸秆的危害 性和开展秸秆综合利用的好处，让广大干部和农民群众认识到这是利国 利民的好事，让全社会都来关心这一事业，其次要通过技术培训，解决 群众在实施中的一些具体技术问题， 使秸秆禁烧和综合利用成为广大农 民的自觉行为。3、规模示范，典型引路 近年来，各地在推广高茬覆盖还田技术的

8、工作中，都把规范化规模 示范作为一项主要内容来抓，通过树立示范样板，推动了高茬覆盖还田 技术的大面积应用，实践证明这是一条成功的经验，值得在全县大力推 广。在今后一个时期我们仍要继续坚持这一做法，要层层下达并落实示 范任务。要对示范区建设目标、实施规模、建设内容及主要措施等提出 具体要求。在示范田建设中，要特别注重对应用秸秆覆盖还田技术实现 旱作高产的成功典型进行总结，并将这些成功的经验和做法及时在全县 推广，使示范区的技术展示作用得以充分发挥，有群众看得见、摸得着 的活生生的事实教育说服广大农民自觉投入到秸秆还田的生产实践中 去。4、政策优惠，奖惩分明 实施高茬覆盖还田等秸秆还田技术离不开机

9、械作业，特别是机械覆 盖复播具有省工省时、速度快、质量高的特点，深受群众欢迎。近几年 来，为了鼓励群众购买农机具， 各级政府都制定了专门的奖励扶持政策， 极大地推动了高茬覆盖还田技术的推广。各乡镇要积极争取资金用于 禁烧专项奖励， 鼓励群众购买机具和实施秸秆覆盖还田技术 ;要根据各 地实际制定出可行的奖惩办法，对违反规定在禁烧区域焚烧秸秆的直接 责任人要依据国家环保总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、国家 民航总局联合制定的秸秆禁烧和综合利用管理办法给予处罚，情节 严重造成重大大气污染事故、交通事故、火灾事故以及导致公私财产损 失和人身伤亡的，对有关责任人员依法追究刑事责任。5、加强督查，狠

10、抓落实实施秸秆 禁烧和还田工作时间紧、任务大，各地要尽快制定或强 化严禁焚烧秸秆的工作方案，并认真组织实施。为了确保 禁烧 工作的 全面落实，首先必须实际严格的目标管理责任制。县乡村要层层签订责 任书，对禁烧任务层层进行分解， 责任制一抓到底， 直至落实到地块， 落实到人，并有严格的奖罚措施进行约束。其次要坚持疏堵结合、齐抓 共管的工作原则和方法。 禁烧的主体是广大农民群众，因此只有充分 调动广大农民的积极性，才能为 禁烧 工作的开展创造一个良好的群众 基础。近年来，我们在抓秸秆 禁烧 和还田工作中，一方面注重加大领 导力度，加强监督检查 ; 同时，各有关部门密切配合，通力协作，对工 作实际综合治理。另一方面，坚持政策引导，典型引路，示范带动，经 济扶持，行政干预，法规约束，尤其注重给秸秆找出路，注重使农民在 实施的同时有效益，得实惠。把严防死守与疏通引导紧密结合，实现了 政府和农民利益的双向结合，顺向