广元新农村建设成就展播与经验交流MicrosoftWord文档

1、文档来源为 :从网络收集整理 .word 版本可编辑 .欢迎下载支持广元:新农村建设成就展播与经验交流一年来，广元市社会主义新农村建设按照“推进产业化、建设新农村、全面达小康” 的工作思路，启动建设 7 个示范片、 200 个村、 40000 户生态小康户，以建设示范片为重 点，成片成带成规模加快推进新农村建设，使主导产业快速推进、村落民居有序建设、基 础设施不断完善、公共服务逐步配套、机制体制不断创新、农民从中真正得到了实惠，全 面完成了建设任务，取得好的成效。苍溪、元坝两个省级示范片已通过省上考核。我市的 社会主义新农村建设一直走在全省前列，被确定为全省六个社会主义新农村建设模式之一 的“

2、生态小康型”。成效展播（一）全面推进现代农业发展。社会主义新农村建设主导产业突出，成片发展，新 品种、新技术、新模式得到示范应用，效益和特色明显，农民增收的项目和目标全部落实 到农户。种植业扩面 173244 亩，其中苍溪 14184 亩、元坝 10800 亩、朝天 32000 亩、 利州 32000 亩、剑阁 21000 亩、旺苍 56000 亩、青川 7260 亩。分别完成年度目标的 141.8% 、103.3% 、100% 、128% 、115% 、112%121% ；养殖业新增规模户 5902 户， 其中苍溪县新增 1951 户、元坝区新增 1535 户、朝天新增 360 户、利州新增

3、 312 户、剑 阁新增 120 户、旺苍新增 150 、青川新增 1504 户，分别完成年度任务的 162% 、113% 、 100% 、115.4% 、120% 、150% 、115% ；示范片内 2010 年农民人均纯收入苍溪县为 3875 元、增加 419 元，元坝区为 4870 元、增加 855 元，朝天 3850 元、增加 430 元，利州 4581 元、增加 460 元，剑阁 4185 元、增加 765 元，旺苍 3820 元、增加 770 元，青川 3852 元、增加 488 元，增幅分别为 12.1% 、21.3% 、12.5% 、11.2% 、22% 、25% 、14.5%

4、 。 推行“龙头带动、农民主体” 模式，全面完成示范片规划中产业发展的各项年度目标任务； 示范片有龙头企业 77 个，带动面达 68% ，发展专合组织 198 个，带动农户 174531 户； 省级以上知名品牌 47 个，梨王牌苍溪梨获中国名优特产、红猕王猕猴桃获绿色食品等称 号，元坝生猪、紫云猕猴桃分别获得国家地理标志证明商标，仙和甜柿被认证为有机转换 产品。（二）分类推进村庄村落建设。高起点规划，按照“全域、全程、全面小康”和“三 打破、三提高”的要求，完成了县域新村建设总体规划和新村（聚居点 ）建设规划设计年度目标任务，各地都有 5 种以上经济、实用、科学的民居户型设计图样供农民选择；严

5、格按 照县域新村建设总体规划和新村 （聚居点 ）建设规划设计、高标准开展建设工作，充分体现 了川北民居特色，新民居建设 75460 户、占任务的 132% 。新民居年度建设目标任务全面 完成；管理水平高、农村社区建设管理制度规范、管理人员落实，环境清洁优美，农村人 居环境得到不断优化和提升。以苍溪县元坝镇井坝村、歧坪镇盐井村和元坝区柳桥新村为 试点的山区新农村综合体建设初具规模。（三）整体推进基础设施建设。围绕特色优势主导产业、开展山、水、田、林、路 综合治理，农田、水利、道路等建设与产业发展相配套，年度建设目标任务全面完成，综 合效益明显；围绕改善农民居住条件，开展交通路网、集中供水、能源电

6、力、广播电视等 建设，加快改厨、改厕、改圈、改水、改路，全面完成建设任务，农民生活质量明显提高。 整理土地 37486 亩、占任务的 132% ，硬化村组路、入户路、机耕道 1052 公里、占任务 的 166.5% 。新修渠系 147.6 公里、占任务的 118% ，标改山坪塘 147 口、占任务的 115% ， 新（改）建沼气 1938 口、占任务的 135.5% ，新建生态河堤 18 公里。（四）配套推进公共服务设施建设。公共服务体系健全，农技、文化、医疗卫生、 就业、信息和各种社会管理服务等体系建设取得好的成效；公共服力设施完善，农村集中 供水、文化体育、物流配送、商业网点等公共服务设施

7、全面建设；完成了以村级组织（村两委）活动场所和便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中 心、农家购物中心 （即“1+6 ”）为主要内容的村级公共服务活动中心年度建设任务。 “1+6 ” 活动中心建设完成 338 个、占任务的 131.8% 。苍溪县还启动实施了“电子银行进农家” 工程，发放安装转账电话 403 部。（五）加强组织建设。村级组织战斗力强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进 和谐作用大；村民自治机制健全，村务公开、民主管理、基层民主政治建设等自治机制充 满活力，“一事一议”效果好，示范片农民对村两委班子满意率、村（社）务公开满意率达97% 以上，对社会治安

8、状况满意率达 95% ；新型农村合作组织健康发展，有 198 个专合1文档收集于互联网，如有不妥请联系删除 .文档来源为 :从网络收集整理 .word 版本可编辑 .欢迎下载支持组织和协会 （市级以上 11 个）组织带动农民发展产业，“为农服务、带农入市、助农增收” 的机制健全，带动农户 17453 户，带动面达 60% 以上。（六）资金投入到位。按照社会主义新农村建设总体要求，示范片专项资金全部落 实到位，县及县以上项目资金整合和金融、 企业、农户等社会力量投入资金全部落实到位， 集中投入建设示范片。总投资 190164 万元，其中苍溪县 28177 万元、元坝区 29471 万 元、朝天

9、14260 万元、利州 31540 万元、剑阁 30100 万元、旺苍 28340 万元、青川 24050 万元，分别占任务的 128% 、171% 。118% 、102.5% 、101% 、219% 、126% 一是省财 政投入 4167 万元，苍溪县、元坝区各 300 万元、剑阁烟草专项资金 3567 万元；二是市 级投入利州区 550 万元；三是设立了县 （区）本级示范片专项资金 15499 万元，其中苍溪县 1656 万元、元坝区 900 万元、朝天 500 万元、利州 1200 万元、剑阁 5543 万元、旺苍 600 万元、青川 5100 万元；四是各级各类整合资金 57944 万

10、元，其中苍溪县 11418 万 元、元坝区 12046 万元、朝天 3950 万元、利州 9850 万元、剑阁 4040 万元、旺苍 15640 万元、青川 1000 万元；五是农民投入 72142 万元，其中苍溪投入 12173 万元、元坝投 入 9859 万元、朝天 8660 万元、利州 16500 万元、剑阁 13300 万元、旺苍 7100 万元、 青川 4550 万元；六是其它投入 40862 万元，其中苍溪投入 6320 万元、元坝投入 6366 万元、朝天 1150 万元、利州 3440 万元、 剑阁 3650 万元、旺苍 5000 万元、青川 13400 万元。（七）组织保障措

11、施落实。各县区在示范片建设上都建立了领导机构，由县区委书 记和县区长为总负责人，都设置了示范片推进办，落实了编制，调配了专职工作人员。苍 溪县每年安排落实专项工作经费 20 万元，元坝区安排落实专项工作经费 50 万元，已全部 到位。示范片工作制度健全，任务细化分解到相关职能部门，档案管理规范、有序，两个 县区新村示范片推进办都按时完成了省、市示范片推进办交办的各项工作任务。经验交流（一）以科学规划为引领，高起点定位。按照“全域、全程、全面小康”和“三打 破、三提高”要求，以规划引领农民相对集中建设，农居按照产业与市场、业主与农民、 种植与养殖、 生产与生态、 园区与新农村建设、 农业与旅游相

12、结合的原则， 坚持适度超前、 3文档收集于互联网，如有不妥请联系删除 .整体规划、分步推进、突出特色、错位发展理念，聘请了四川大学、中国科学院、省农村 发展研究中心等单位的专家教授组成项目课题组，以发展高效农业为核心，以加快基础设 施建设为重点，以民居环境改造为突破口，以配套完善公共服务设施为切入点，高规格制 定了省级新农村建设示范片总体规划。 根据总体规划， 组织相关部门技术人员组成规划组， 进村入户征求农民建设意愿，实地考察，详细制定了产业发展、乡村旅游、生态环境、民 居改造、基础设施建设等专项规划实施方案和项目村的村级规划，为建设示范片提供了科 学的建设蓝本。（二）以机制创新为切口，破瓶

13、颈制约。一是创新高效种养机制。推行立体高效种 植模式，努力提高单位面积土地产出效益。创新畜牧建管机制，实行“集中建圈、分户经 营”，实行所有权和使用权分离模式，解决单户建设缺资金、管理缺技术、生产缺劳力导 致设施利用率不高、 效益不明显的问题。 二是创新建设示范片模式。 推行致富产业增收带、 生态家园新村带、公共服务保障带、现代农业园区“三带一区”建设示范片模式，有力促 进示范片产业、新村、基础、服务统筹发展。三是创新土地流转机制。引导示范片农民通 过转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权 ,推进集约化生产、规范化经营，加快 农业现代化进程。四是建立健全了项目实施责任机制。坚持一个项目、

14、一套班子、一包到 底，落实专人抓服务、抓落实、抓推进、抓督办，整合农业、土地整理、以工代赈、扶贫、 交通等项目。（三）以三个结合为抓手，保工作实效。一是把“挂包帮”活动与省级新农村建设 示范片相结合。在示范片范围内，副县级以上领导和各职能部门采取联乡包村的方式，对 示范片范围内的村进行了帮扶全覆盖，并积极与省市相关部门沟通对接项目，为建设示范 片提供了强大的推动力。二是把现代农业园区建设与新农村建设示范片相结合。通过现代 农业园区建设，实现示范片内土地适度规模经营，产业连片发展，促进农业生产方式由传 统向现代的转变。三是把城乡环境综合治理与省级新农村建设示范片相结合。因地制宜推 进旧房改造，科

15、学规划村落民居建设，大力开展环境综合治理“进社区、进村庄”和创建 卫生村镇活动，全面实施清洁家园、清洁庭园、清洁田园、清洁水源的“四清工程”和农 户“五改五通”工程，切实改善农民的生产生活环境。（四）以资金整合为重点，引多元投入。一是采取“政府投一点、项目倾一点、业 主出一点、农民拿一点”的方式，坚持项目主导、农户主体，发挥政府投入“杠杆”作用， 整合项目资金，打捆本级财政支农资金，配套优惠政策和激励措施。二是县区职能部门按 照示范片规划建设内容，积极向各自主管省厅局主动汇报、衔接，争取上级项目和资金投 入。三是加大本级财政投入，用好用活财政专项资金，充分发挥政府性投资的引导作用。 四是加强村

16、级班子建设，采取“一事一议”等筹资投劳方式，引导鼓励群众积极投入，充 分发挥农民建设主体作用。五是实行市场化运作，引进省市龙头企业及种养大户入驻示范 片参与新农村产业建设。六是建立农业信贷担保公司，搭建投融资平台，采取贷款贴息、 项目补助等方式， 引导金融资金和社会力量多元化投入， 形成集中力量搞建设的良好格局。（五）以督查督办为手段，定严格奖惩。市上成立了示范片工作领导小组，市委、 市政府分管领导任组长，多次带队深入示范片现场办公。县区也成立了由县区委书记、县 区长任组长，四大班子分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的省级新农村建设 示范片工作领导小组，将新村建设示范片纳入目标考核。组

17、建了现场工作组，从各建设单 位抽派人员驻现场，负责协调落实示范片项目建设、技术指导、质量监督、现场督导等工 作。完善了县级领导包村、部门联项、镇村组织实施的责任体系，推行项目建设“一把手” 负责制，做到一个建设项目、一名责任领导、一个现场人员、一个工作目标，倒排建设工 期，将建设任务细化到项目，项目落实在每周，进度明确到每天。实行县级领导督导制， 建立日常议事制，在建设一线研究下一步工作推进措施，及时解决建设示范片中遇到的具 体问题。县级分管领导每季度对分管重点工作完成情况作电视述评、每月对各乡镇和县级 各部门重点工作考核排位，督查室跟踪问效，及时通报人员到位和进展情况，对工作完成 好的单位给

18、予重奖，对表现突出的个人优先提拔，对领导重视不够、责任不落实、措施不 到位、考核不合格的单位进行曝光，取消其当年评先评优资格，并对相关责任人进行效能 问责，确保了建设示范片扎实有效推进。特色（一）领导重视，五级联动。根据规划布局，由县区分管领导牵头，相关责任部门派驻得力人员，成立每条线现场工作组，同时结合“挂包帮”、 “千名干部下基层”活动，5文档收集于互联网，如有不妥请联系删除 .文档来源为 :从网络收集整理 .word 版本可编辑 .欢迎下载支持实行县级领导联片，部门包村，乡镇、村干部帮户的工作推进机制。积极抢抓省、市领导 和省、市部门联挂村的机遇，将示范片内乡镇、村纳入省、市帮扶对象，形

19、成了省、市、 县（区）、乡、村五级联动抓建设示范片的工作格局。（二）种养循环，低碳发展。围绕低碳农业，突出抓好以猕猴桃、生猪为支柱产业， 雪梨、蔬菜、烤烟为特色农业产业体系建设， 积极推广农业节能减排， 资源高效循环利用， 大力推广“猪 -沼-果”、“猪 -沼-菜”、“猪 -沼-电”、“畜-沼-粮”等生态循环模式，构 建“生态养殖 +再生能源 +绿色种植”的特色循环链，发挥“污染零排放、有机肥还田” 的综合效应。构建“种养大循环，三低促三高”的低碳农业，有力促进了农业增效、农民 增收、农村和谐可持续发展，实现了生态与经济双赢。（三）群园联动，打造园区。依托土地整理项目，推行群园发展模式，加快示

20、范片 产业基地建设。一是园套园。在每一个现代农业示范园区内合理布局若干个种、养核心园 区，推进种植园与养殖园配套建设。二是园联园。针对山区土地相对分散、大规模地集中 成片发展农业园区十分困难的实际，围绕特色产业布局，鼓励农民群众大力发展适度规模 种养园，通过专合组织将小园串连成“一村一品”大产业。三是园带园。跨乡镇建设万亩 现代农业园，辐射带动千亩特色产业园建设，形成了大园带小园的壮观格局。（四）“四个”率先，破解难题。着眼有效解决农民群众最怨的路、水、电等基础 设施，最急的农机、科技、物资等社会化服务，最盼的养老、医疗、特色产业保险等社会 保障“三最”问题，坚持“四个率先”推进城乡统筹发展，即基础设施率先在示范片延伸， 社会服务率先在示范片拓展、保障体系率先在示范片延伸、“五有”农民率先在示范片培 育。（五）风貌打造，扮靓民居。坚持彰显川北民居特色原则，各地因地制宜，以民俗、 民族为特色，实施猪肝色勾檐、座白色工字脊戴帽子，白墙壁、红门窗粉面子，窗台以下 瓦灰色围裙子，褐色线条勾勒山墙穿斗拴带子，水泥 （石板 ）硬化平坝子，栽花种树绿院子 的“六子”工程，连片打造独具魅力的川北民居。问题与未来广元市社会主义新农村建设示范片虽然取得了较好的成效，但由于建设范围大、 自然条件差、农业基础弱、农民自主投入有限，且