[农业]内蒙古布鲁氏菌病诊断方法、疫区判定和控制区考核标准

1、关于印发内蒙古自治区“十一五”布鲁氏菌病防控规划的通知（2006年11月15日，自治区卫生厅、自治区农牧业厅印发，内卫发200688号）各盟市卫生局、农牧业局：近几年，我区布鲁氏菌病（以下简称布病）疫情不断上升，畜间疫情多点暴发，人间病例逐年增多，有进一步扩大蔓延的趋势。为采取有效措施，尽早控制疫情，自治区卫生厅、农牧业厅密切配合多次协商草拟了内蒙古自治区“十一五”布鲁氏菌病防控规划，并于9月底召开的全区布鲁氏菌病防治工作会议上，请各盟市农牧、卫生部门的与会代表进行了讨论修改。现将内蒙古自治区“十一五”布鲁氏菌病防控规划印发你们，请各地遵照执行，并结合本地区实际制定当地布病防治实施办法。 内蒙

2、古自治区“十一五”布鲁氏菌病防控规划 布鲁氏菌病（以下简称布病）是由布鲁氏菌引起的以感染牛、羊、猪等家畜为主的人畜共患病。“十五”期间，我区布病疫情大幅度上升，严重威胁人民身体健康和阻碍畜牧业的发展，为了控制我区布病的流行和遏止布病疫情的蔓延，为进一步贯彻落实中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国动物防疫法、内蒙古自治区动物防疫条例及相关法律法规，预防、控制和净化布病，特制定本规划。一、指导思想坚持“预防为主”的方针，加强组织领导，增加防控经费投入，强化部门协作，采取“检疫、免疫、监测、扑杀淘汰病畜”为主的综合防治措施，采取分类指导，内清外堵，高密度免疫，广泛宣传，群防群控，全面控制布病疫

3、情的发生和蔓延。二、防控目标（一）总体目标到2010年，全区85%以上旗县（市区）达到布病控制区标准，其中50以上的旗县（市区）达到稳定控制区标准，奶牛布病实现净化。应免牛羊免疫率达到100%，羊血检阳性率控制在0.5%以下，牛血检阳性率控制在1%以下，牛羊流产物中分离不出布氏菌。人间以降低发病率为工作目标，进一步加强布病疫情监测为重点，扩大监测面积和增加监测数量，降低布病漏诊率、加大布病防治知识宣传力度，协调各有关部门做好布病的联防工作，力争在十一五期间使全区人间布病疫情呈下降趋势，降低人间发病率。（二）具体目标1.畜间2006年：全面控制布病疫情，全区广泛开展流行病学、病原学的系统调查工作

4、。除种用、乳用畜外，牛羊应免疫率达到100%。20072008年：继续实施全面免疫，牛羊（种用和乳用畜除外）应免疫率达到100%，同时进行奶牛、种畜、调入调出牲畜的检疫监测及扑杀淘汰阳性畜工作。2009年：疫情得到控制地区停止免疫，全面开展监测。流行病学调查及病原学监测面要达到100%，调入牲畜、种畜、奶牛血清学监测率达到100%。所有阳性畜扑杀无害化处理。阿拉善盟、乌海市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市100%的旗县市区达到稳定控制标准。包头市、呼和浩特市100%的旗县市区达到控制标准，其中90%的旗县市区达到稳定控制标准。兴安盟、通辽市、赤峰市85%的旗县市区达到控制标准，其中50%的旗县市区达到

5、稳定控制标准。呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、乌兰察布市70%的旗县市区达到控制标准，其中10%的旗县市区达到稳定控制标准。2010年：继续开展布病监测，强化调出调入牲畜的检疫把关，巩固防治成果。2.人间2006年：自治区地方病防治研究中心对各盟市疾病控制中心和地病站专业人员进行全面的专业技术培训，各盟市对旗县级专业人员培训，旗县人员再对乡镇卫生人员培训，培训内容包括流行病学监测和实验室血清学检验技术。2007年：对疫情较重的盟市（包括呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、乌兰察布市和锡林郭勒盟）所辖旗县选择1/2的乡镇苏木进行调查，对疫情较轻的盟市（包括呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海

6、市和阿拉善盟）所辖旗县选择两个以上乡苏木进行调查。流调对象：在流调区域内760岁与牲畜及畜产品有直接接触的职业人群（包括兽医、饲养员、接羔员和皮毛乳肉加工人员等）和暴露人群。调查数量：农区和半农半牧区旗县，不少于5000人，牧区不少于1000人。血清学监测：通过流调对有可疑症状和体症人群进行血检，农区和半农半牧区不少于500份，牧区不少于200份，有条件的地方可做病原学分离。2008年：流行地区各旗县（市区）对没有调查的苏木（乡镇）抽样调查，农区和半农半牧区血检至少500份，牧区血检至少200份。2009年：继续扩大监测面积，增加监测人数，加大宣传力度，进一步控制疫情。2010年：以旗县为单位

7、，随机抽选一个苏木（乡镇），随机抽选其中的自然村，对所选自然村全部村民进行调查和血检，随后进行考核评估。三、行政措施（一）强化政府领导和各部门的职责自治区成立由政府分管副主席任组长，有关委、办、厅、局负责同志为成员的布病防治领导小组，负责全区布病防治工作的组织领导、经费筹集、项目协调和考核验收。各盟市、旗县（市区）也要成立相应的组织领导机构，负责辖区布病防治工作的管理。从自治区到各盟市、旗县（市区）以及苏木（乡镇），都要实行行政、技术双轨责任制，制订本地区的布病防治具体方案，将布病防治任务层层分解，逐级签订责任状，责任到人，确保各项任务保质保量按期完成。各级布病防治工作领导小组每年至少要召开一

8、次会议，研究年度防控计划任务，分析行政、技术目标责任落实情况，总结上年工作，表彰、奖励布病防治工作的先进单位和个人。（二）加大布病防治专项经费投入为保证布病防治工作落到实处，自治区财政每年根据规划预算安排一定数额的专项经费，各级地方政府也应安排防控经费，列入财政预算，保证卫生防疫部门人间的疫情监测、疫区处理工作的开展，保证动物防疫部门实施免疫、检疫、监测、消毒等防治工作的正常开展。要提高专业人员的待遇，保证专业队伍的稳定。自治区将对达到控制区和稳定控制区标准的地区予以表彰和奖励。（三）加强疫情监测、通报工作自治区及各盟市要加强布病疫情监测和信息网络建设，完善疫情预测预报制度和手段，及时汇总分析

9、布病疫情监测信息。发生疫情时，农牧、卫生部门要及时通报疫情信息。（四）加强布病防治的宣传及技术培训各级畜牧、卫生部门要经常组织开展多种形式的宣传教育和防治技术培训，普及布病防治知识，增强有关领导、广大农牧民群众及生产、经营、加工动物和动物产品人员的防病意识和自我保护能力，积极配合布病防治工作，自觉采取有效措施，提高布病防治工作的质量和水平。（五）依法开展布病防治工作的专项监督检查各级政府将布病防治工作列入政绩考核范围，强化责任制和责任追究制。自治区卫生和农牧部门每年联合抽查2030个旗县（市区）。各盟市农牧、卫生部门至少每年自查一遍所辖旗县。对不执行本规划或不能按期达标的旗县予以全区通报批评，

10、限期达标。四、技术措施布病防治工作遵循“预防为主”的方针，采取分类指导免疫和“检、免、淘、消”相结合的综合防治措施，随时扑灭、控制疫情，不断巩固防治成果。（一）分类指导，强制免疫采用布氏菌猪号苗全面开展畜间免疫，羊牛应免疫率达到100%。阿拉善盟、乌海市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、包头市、呼和浩特市在实施检疫监测的基础上进行免疫：羊的阳性率在0.5%以上，牛的阳性率在1%以上的区域必须实施成幼畜全部（除奶牛、种公畜外）进行灌服免疫；羊、牛阳性率分别在0.5%、1%以下区域每年进行羔犊灌服免疫；呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市六盟市连续三年对辖区内的成幼畜全部进行灌服免疫

11、，密度要达到100%，三年后在实施检疫监测的基础上进行免疫。免疫工作在配种前一个月进行。（二）加强监测各盟市对辖区内的所有旗县（市区）进行布病疫情监测工作。要加大监测范围、对重点地区、重点人群、重点畜种重点监测，适当增加监测数量。流行病学调查开展面要达到100%，奶牛100%检测；农区、半农半牧区旗县每年选择1/2的乡苏木进行监测，牛、羊血清学监测头数每个旗县至少1000份；牧区旗县选1/3的乡苏木进行监测，每个旗县畜间血清学监测头数至少500份。细菌分离监测，每个旗县至少检测50份，以流产胎儿、流产母畜阴道分泌物（流产后一周内）为主，如数量不足可收检正产胎盘等病料。奶牛、种畜及新调入的家畜应

12、全部（隔离）复检、监测；对流产畜群要100%的进行血清学检测并收集流产物进行细菌分离。要密切注视人间发病情况，对布病患者所养的易感动物也要全部进行检测，并严禁疫点、疫区内的牲畜流动。血清学监测工作由旗县（市区）自行完成，细菌分离监测工作由盟市负责完成。监测方法：畜间免疫地区以冬春流行病学调查、细菌分离监测为主。非免疫地区采用流行病学调查、血清学检测，结合细菌分离进行监测。（三）加强检疫加强易感动物的调运检疫工作，依法严把检疫关。严格执行畜禽产地检疫规范和种畜禽调运检疫技术规范。严格执行报批报检制度，对引进牛羊隔离观察30天以上，逐头进行复检，健康的方可混群饲养；发现阳性牛羊，确认是布病的，就地

13、扑杀无害化处理；未经报批报检引进牛羊，检出阳性畜，就地无偿强制扑杀同批引进所有阳性牛羊。并进行无害化处理。基层动物疫情观察报告员发现辖区内有新调入牛羊，须及时向上级动物防疫部门报告有关情况，当地动物防疫部门应予核实其报批报检情况，同时尽快派员进行复检。（四）加强疫情报告和处理工作 基层动物防疫员、动物疫情观察报告员和医务人员发现畜间流产、人间有新发病人时，要及时上报疫情，当地农牧、卫生部门要统一行动，同时组织技术人员立即到现场进行诊断。一旦确诊疫情呈暴发流行时，要对疫区依法实施封锁，对病畜要立即采取扑杀、无害化处理、彻底消毒、紧急免疫等强制手段，迅速扑灭疫情并作好相关记录和情况报告工作，对病人

14、进行系统的治疗。（五）开展经常性消毒工作，做好个人防护每年定期对新老疫区、疫点、规模养殖场、污染场地进行彻底消毒，特别是冬春接羔季节与动物接触人员注意个人防护、出现流产病畜要及时报告防疫部门处理，彻底消除隐患。农牧、卫生部门负责组织供应有效消毒剂，消毒工作要形成制度。（六）规范淘汰扑杀处理病畜对每年在畜间检疫、监测中发现的布病阳性病畜全部进行淘汰扑杀处理。阳性畜的扑杀淘汰由地方人民政府组织有关部门和单位，在动物防疫监督工作人员监督下进行，由地方政府给予适当补贴。五、防治成果的巩固布病防治工作是一项长期而艰巨的任务，通过35年的努力，全面控制人畜布病疫情后，必须采取科学规范的巩固措施，建立长效机

15、制，严防布病疫情的再度发生和蔓延。（一）杜绝传染源的进入达标旗县（市区）牲畜的购入、调运、屠宰要严格按有关规定进行检疫，严格执行报批报检制度。特别是，购入易感牲畜除了要有调出地防疫监督机构出具的动物检疫合格证明外，还必须有布病、结核病检测合格证明，否则不得调入。疫区牲畜迁移放牧要有农牧部门出具的免疫或检疫证明，阳性畜不得迁移。疫区牲畜严禁迁移到控制区放牧。（二）加强布病监测达标旗县（市区）每年要在三分之一的乡苏木镇范围内进行监测。每个乡苏木镇牛羊各抽检200头只，进行血清学监测，随时掌握疫情动态。如检出阳性畜要立即扑杀并认真查清原因，健康畜进行加强免疫。（三）采取抽检或不定期复检形式，对布病防控工作进行检查考核根据抽检或复核的情况，经复核发现虚报、瞒报、谎报疫情或不按自治区规定实施防控措施的，责令限期改进，并予以全区通报批评。发现布病疫情回升，处理不及时，造成疫情扩散或引发新患病人的，取消原来的达标称号，限期达标。（四）加强基层防疫