如何加强对流动人口服务与管理

1、 如何加强对流动人口服务与管理 近年来， 随着经济的突飞猛进和社会的快速发展， 吸引了大 量流动人口涌入到经济快速发展的城市， 并呈逐年递增趋势。 流 动人口在城市经济建设和社会发展中发挥着重要作用的同时， 也 不可避免地给社会治安管理带来诸多新问题， 现就如何加强对流 动人口服务与管理， 管牢控好流动人口， 充分发挥流动人口的积 极作用谈几点建议。 1. 切实做好流动人口的计划生育管理和服务工作 流动人口为我国经济发展和社会进步做出重要贡献， 流动人 口的主体是处在生育旺盛期的育龄人口， 这个流动的庞大育龄群 体，不仅使传统的公共管理和社会服务面临严峻挑战， 而且给人 口计生工作带来了新的更

2、大的难题。 这就要求我们必须积极应对 新形势，坚持与时俱进，着力攻坚破难，加快建立完善新机制， 切实做好流动人口的计划生育管理和服务工作。 根据当前全国各 大城市流动人口的管理情况分析来看， 我们应该出台流动人口管 理政策， 借鉴国内外在这方面的先进经验， 针对目前出现的主要 问题，引入新公共管理理论中所提倡的职能分离、 下放权力和以 市场为导向等理论，为完善流动人口管理政策提出各方面的对 策。并对现行管理上出现的主要问题进行剖析， 从中看出一些政 策的不足， 从而得出完善相关政策的对策。 流动人口具有双重效 应，管理得好对社会和经济的发展能够作出有益的贡献， 管理得 不好容易产生许多社会问题

3、。因此，如何管好流动人口、发挥流 动人口在经济建设中的作用是摆在我们面前必须解决的一个问 题。 1.1 加强政府的宏观调控能力，提高对流动人口管理工作的 管理水平 在政策上，要给予外来人口同等福利待遇，用工管理上，出 台与本地实际相适应的用工管理办法， 特别是要出台能够吸纳外 省人才为我所用， 使外来人员能够安心工作， 为我县经济发展作 出应有的贡献；在组织上，落实现行政策，真正赋予各乡镇人口 管理办公室（即公安派出所） 的应有权利， 形成以公安机关为主， 其他职能部门积极配合的管理机制， 使管理工作政出一门， 任务 清、职责明、 工作连贯，使各项管理措施能真正得到落实。 另外， 政府还应从加

4、强全民素质教育， 包括外来人口的素质教育， 通过 提高人口素质，减少人口流动的盲目性、无序性。 1.2 作为劳务输出地，要加强本地流动人口的管理 一是要发挥派出所、居委会、村委会的作用，对外出人员进 行登记， 重点要清查这些人在计生、 遵纪守法等方面有无存在问 题，掌握这些人的去向、服务处所等，对列入重点管理人口的， 要将性别、年龄、家庭成员等原始资料收集齐全、备案管理，必 要时还要录入档案； 二是及时掌握外出人口的动向， 及时向流入 当地公安机关反馈信息； 三是对于在外务工遵纪守法， 事业有成 的居民，给予足够的关心，让其在外地更好发展。 1.3 作为人口流入地，加强外来流动人口管理 一是从

5、思想上要高度重视外来流动人口的管理工作， 不能听 之任之，放任不管，明确有关部门对外来人口管理的权限，提高 对外来人口常管、巧管、善管的能力。二是加强宣传工作，发动 和动员群众， 让群众关心和参与流动人口管理工作， 让广大群众 密切配合公安机关的管理， 及时报告、 反映流动人口出现的突发 性情况和潜在的不稳定因素。 三是建立健全各项规章制度， 使流 动人口管理规范化。包括申领暂住证制度，登记制度，录入流动 人口信息系统实行电脑管理制度、 用工制度等。 四是加强对流动 人口的宣传教育和服务， 充分发挥流动人口自我约束的能力。 公 安机关作为流动人口的主管机关，要加强对流动人口的法制教 育、交通的

6、知识教育和其他知识的宣传教育， 使流动人口牢固树 立法制观念。 2. 流动人口管理的相关措施 失业的问题既是社会问题又是国家问题， 他是流动人口的部 分来源， 他的数量关乎人民生活的幸福指数， 是人民生活水平提 升的保障。只有做好就业的相关工作方可杜绝社会不和谐声音的 出现。我们需要做的是建立合理的科学的统计制度和手段， 能够 为政府及时而准确的提供相应的数据。 2.1 建立各职能部门流动人口管理工作机制 流动人口已经成为影响社会治安的重要因素， 整合资源， 实 行综合管理， 切实落实流动人口治安管理责任制势在必行， 各职 能部门对此应当有一个清醒的认识。 要实行严格的责任倒查， 要 制定明确

7、的责任倒查工作规范， 落实严格的奖惩措施， 全面实行 责任追究，并将流动人口管理工作列入各职能部门的综治考核， 在年终作为综合治理领导责任制落实情况的一项重要依据。 2.2 落实流动人口服务管理等保障制度 进一步加强流动人口管理服务点建设， 配备足额的流动人口 协管人员，综合开展日常登记、管理和教育工作，协助做好流动 人口治安管理、计划生育、劳动就业等各项管理工作。要建立流 动人口治安管理经费保障机制，将各项管理工作所需经费按照 “分级管理、 分级负担”的原则纳入同级财政预算， 采取多渠道 投入的办法，切实解决对流动人口管理工作中存在的实际问题。 2.3 加强流动人口出租房屋管理制度 要结合建设社会治安防控体系，切实加强对此阵地的控制。 紧紧抓住出租房屋、 企业宿舍及工地工棚这一直接关联流动人口 治安管理的牛鼻子，并以