《公共政策概论》形成性考核册作业及答案《公共政策概论》作业

1、公共政策概论乍业及答案公共公共政策概论作业1时刻：学习完教材第一章至第四章之后。题目：请联系某一个体方案，讨论决策方案应该包含哪里内容？形式：小组讨论（个人事先预备与集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提 纲，提纲包括以下内容：1. 联系实际的例子。（30分）2. 个人的讨论提纲。（30分）3. 小组讨论后形成的提纲。（40分）指导：题目要求同学们联系某一个体方案进行讨论，讨论决策方案应该包括哪些内 容？同学们可联系下列具体方案：1. 都市生活无着落人员救助安置方法2. 关于调整住房供应结构稳固住房价格的意见（简称国六条）方法是先上网査阅 上述公共政策方案的内容，并认真阅读。然后结合教材

2、第98页“决策方案的具体内容S 写岀讨论提纲。联系实际的例子专门多，从你明白的例子中写2到4个就行。讨论后形 成的提纲，因时刻关系没能进行讨论，就不作要求只要同学们写的有理有据，条理淸晰，能自圆其说就能够。（注：P98）决策方案的具体内容：第一，方案执行的必要说明。即指出要将 所设讣的方案付诸实施，第一应注意哦 哪些问题才能保证方案执行成效与预期成效的一致。第二，解决决策问题的差不多措施。这是方案的核心内容，要尽虽做到明确、具体, 并给决策方案的执行者一左的机动性。要明确指明方案的执行者应该做什么、如何做与 实现决策目标有为必要联系。由此能够增强执行人员对其的可信性，提高方案的可操作 性a第三

3、，明确方案对应的时期公共决策问题的复杂性使得其解决也出现出长期性与 时期性。因此.在方案中必须明确决策时期，以使得角色者进行有针对性的划分和决策第四，第四，决策方案性质的界左。即明确决策方案的使用对彖，运用期限以及该 方案着重解决的问题等。第五，方案所需的各种条件的要求。如实施该方案所需相应机构的调整或重新设置, 人员的配备状况，以及资金等其他资源量的要求等。政府审计案例讨论提纲一、本选题简介（一）选题依据：1、审汁理论界的专家大多数注重从理论层而明白得和诠释审计，关于审计实践接 触不多，即使审计科研人员通过审il实地调研，由于被调研对象考虑多方而的因素，未 必肯如实披露审计中发觉的真实问题，

4、这就造成审计调研的结果与审计发觉之间存在偏 差，由此形成的审计理论也就存在偏差：2. 从事一线审计的人员，具有丰富的审计实战体会，严峻的经济问题在他们严谨 的审计程序和准确的专业判立下被发觉，但专门多一线审计人员缺乏审计理论知识，无 法将揭露问题实质的案例上升到理论，并用于指导审计实践：3、审计专业的在校学生，在全而把握审计、财务会il和其他法律法规理论知识的 冋时，迫切需要了解审讣实战技术，有味的审il案例不仅会开拓他们的视野，而且会激 发他们的求知欲望和学习激情，并关心他们真正领会法律精神，将理论与实践有机结合:4、各大财经类髙校教师苦于缺少审计案例的专业教科书，他们使用的仅有国外注 册会

5、计师审讣专家编著翻译过来的版本，书的内容与国内国家审汁现状难免会有出入。 目前国内出版的审计案例系列书籍实际还停留在将审计报告内容简单地转摘，而未进行 深层次的摸索，尚未将实务与理论有机地结合起来讨论，关于髙校的教学针对性不强。基于上述4点理由，确定了政府审计案例的选题*（二）目标定位：该课题以正式出版物的方式，设il二种版本，分別面对基层审计机关和审计人员、 髙校审计专业教师和在校学生。二种版本案例选取相同，体例有所变化。它关于从事审 计业务的审计人来说专门有启发性，关于审计理论研究人员也具有参考性，而关于高校 审计专业的学生来说又不失为一部提早实习的好读本。同时，本书还将制作成PPT课件,

6、 致力于高校审计专业教师讲课之用o（三）风格定位：本课题一改学术类文章生硬、枯燥、难明白的通病.全书或采纳生动有味的文学语 言，或采纳严谨客观的新闻性语言，间插一样理论与实务性文章所特有的表述方法。作 者力求全书有较强的知识性、启发性和趣味性。在课题表现形式上是全新的，在课题内 容上也与其他案例书有别。（四）要紧研究内容K本书的差不多体例：本书从案例背景介绍、审计发觉过程、案例分析、审计发 觉采纳的重要审计技术与方法、案例摸索题等方而进行阐述。作者的意图是，背景介绍 要紧介绍本案大的宏观背景，如政治、经济.法律等或国家的最新政策规上、会议精神 等：本案的审计依据、审计环境，以及审前调查的有关内

7、容，这是编制审计实施方案的 前提，也是审计发觉过程的铺垫：本案的审计目标与范畴、意义：本案的案情提要等。 审计发觉过程是本案的关键内容，也是审计一线人员和髙校学生期望了解的部分，其他 所有结构应服从于该部分。案例分析要紧结合审计发觉过程和审计结果进行的分析评论, 该部分有一个不变的内容是本案适用的法律法规；通过此案例分析发觉理论与实践两者 之间的差距，以及今后工作中应改进之处接下来讲述的是本案发觉所采纳的重要的审 计技术与方法，但该部分不局限于本案，而是结合其他审计类型综合讲述这一有用的审 讣技术与方法：最后是延伸性案例摸索题，目的是把与本案有关的内容保留一部分，留 给审计一线和髙校学生自由想

8、像和发挥的空间，真正达到案例启发的目的。2、按照国家审计署2008-2020年审计工作进展规划关于审计类型的划分，本书案 例分布在：财政审计12个案例、金融审计5个案例、企业审计4个案例、经济责任审讣 4个案例、资源环境审计4个案例、涉外审计3个案例，共32个案例其中运算机审 讣案例8个、绩效审计案例8个、专项审计调查4个；中央级审计案例7个、省级审计 案例9个、市县级审计案例16个。案例讲述过程中，不同类型的审计将会穿插内容。二、讨论内容政府审计案例讨论提纲提供了财政一一税收征管审计、经济责任一一科级党政 领导干部离任审计、资源环境一一退耕还林审计共3个案例（详见附件2）供各位专家从以下几个

9、方而进行讨论：K案例选取。政府审讣类型要紧有本书选取的六种，但不同的审计类型具体占多少比重？同一审 讣类型又应该选取什么内容的案例？只是依照作者日常审计实践体会总结或作者已有审 汁成果聚拢而成的，正因如此，在案例选取方而作者难免失之偏颇，甚至有遗珠之憾，2、体例选择。本书表述的体例或称结构编排要紧为：背景介绍.发觉过程、案例分析、重要的审 计技术与方法、案例摸索。各位审计专家对此编排不知有何方法？3. 案例标题。讨论提纲的附件1名目直截了当点出案例的标题，如“税收征管审计二“国有 企业法人离任审计”，是否能够考虑使用隐喻性的标题，如“任务财政J “贪污私分S 或二者的结合，如“任务财政一一税收

10、征管审计”、“贪污私分一一国有企业法人离任审 计S是否还有其他更适合的案例标题？4、表述语言。本书表述语言要紧有三种：文学性、新闻性.理论性，怎么说采纳何种单一语言， 或几种语言结合使用等，需要各位的指点。原则是站在读者的角度.力求知识性.启发 性和趣味性，不落俗套而又有用。5. 如有其他更好的意见或方法，请不吝煬教，在此先表示衷心感谢！公共政策概论作业2时刻：学习完教材第五至第七章之后。题型：与期末考试一致。一. 名词说明（每小题5分，共10分）1. 交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者 与政策对彖之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、

11、退让 或默契。依据某种价值标准制泄的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是 行不通的。2徳尔菲法：徳尔菲方法是一种直觉推测技术。它是1948年由兰徳公司的研究人员 第一发明的，徳尔菲法，又名专家意见法，是依据系统的程序，釆纳匿名发表意见的方 式，即团队成员之间不得互相讨论，不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，以反 覆的填写问卷，以集结问卷填写人的共识及搜集各方意见，可用来构造团队沟通流程， 应对复杂任务难题的治理技术。二. 单项选择题（每小题1分，共10分）1. 关于利益不相关的决策类型，一样来说应当强调“（A）S这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，不管是在利益相关决策依旧利益

12、无关决策中，我们都 需要提倡。A.公事公办B 积极介入C.不闻不问D.退避三舍2. （B）提出了闻名的政策执行模型。A.克朗B.史密斯C.西蒙D拉斯韦尔3. 人们把对政策同意的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（D）。A响应B.深入C.反映D.内化4. 政策成效评判从本质上看是一种（C）判左。A.利益 B.事实 C 价值 D.可行性5. 在某些认识媒介的诱导、启发下，突然豁然爽朗的思维过程指的是（C）A.形象思维立体思维C.灵感思维D 直觉思维6. 政策评估是对政策（）所做的分析。A. 问题B结论C方案D.目标7人们把对政策同意的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（C）。A.反映B.深

13、入内化D响应8. 史密斯认为,政策执行中有（A）个差不多要素是必须认真考虑的。A四B.三C.二D.五9. 思维确实是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的B反映，而思 维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。A.自觉性、客观性与直截了当性B.自觉性、概括性与间接性C.自觉性、概括性与直截了当性D.概括性、间接性与主观性10. 完全理性思维中存在一个差不多的假定是：（D）A.即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从有用主义的观点把人 类的行动说明为合乎理性的 B.即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法 从有用主义的观点把人类的行动说明为合乎理性的。C.即人类的行动

14、是或者 应当是合乎理性的，或者无法从有用主义的观点把人类的行动说明为合乎理性 的。D.人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从有用主义的观点把 人类的行动说明为合乎理性的。三. 多项选择题（每小题2分，共10分）1. 从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行方面的问题有如下几种类型（A、B、C、D、E）。A.抵触型B折扣型C滞后型D偃化型E结构型2. （）的评判标准是在各类人员协商、平稳利益关系的过程中产生的。A.有效B.适度C 客观D 全面3. 从不同角度进行分类，公共政策评判能够分为（A、B. C）oA.正式评判和非正式评判B.内部评判和外部评判C事前评判、执行评判和事后评判D.整体

15、评判和局部评判4. 立体思维的内在特点表现为层次性、多维性、联系性、系统性和（A、D）oA.整体性B、普遍性C、灵活性D、动态性5. 头脑风暴法的优点是（A、B、C、D）oA它能够发挥一组专家的共同聪慧，产生专家智能互补效应：B.它使专家交 流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发岀更多的制造性思维的火花: C.专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所拥有的知识和信息 量要大得多：D.专家会议所考虑的问题的各方而以及所提供的备选方案，比 单个成员单独摸索及提供的备选方案更多、更全面和更合理。四. 简答题（每小题10分，共30分）1. 简述浴盆模型。答：事物的不断进展变化，与政策相对

16、稳固性之间的矛盾，决上了每一项政策都有 其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要操纵它的失效性。依据可靠性理论分析， 在政策方案的执行过程中，失效“表现于早期失效.偶然失效和耗缺失效三个时期。这 种政策失效率的变化，类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为”浴盆模型雹比如：家庭 联产承包责任制政策的出台、实行及调整。2. 简述追踪决策的特点。答：追踪决策的特点有回溯分析，即对原有决策的产生气制与产生环境进行客观 分析，找出失误的环节和缘故，在此基础上进行正确决策；非零起点，即决策不是以 零为起点，而是对过去已有决策的改善：双重优化，即既要优于原方案，又要是多种 改善方案中最优的：心理效应.即要充分考

17、虑决策对象内部和外部各种关系。3. 公共政策评判作为公共政策过程的一个不可或缺的环节，与一样的评判活动有 什么区别？答：公共政策是政府有选择的治理行为。由于公共政策对利益的分配是一个动 态过程，那么公共政策的实践也是一个动态过程，并会因为时刻的推移因势而动。公 共政策是对社会公共利益进行选择.综合.分配和落实的过程，对其进行评判时要考虑 到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。五. 论述题（每小题20分，共40分）1. 试分析我国公共政策评判目前存在的问题。答：第一，以研究取代吸务：第二，以好恶取代科学：第三，以评判为沽名钓誉的 手段；第四，以形式取代实质：第五，人为制造信息障碍：第六，

18、人才、经费的缺乏。2. 举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的作用。答：”巴拉姆的驴子”说明，一旦决策者明白自己立即获得某样东西时，它的吸引力 就会减退：而舍弃某样东西的苦恼就会随之增加。巴拉姆驴子思维法，其差不多过程确 实是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。假如 他成功了，那么舍弃它们就不再成为痛楚的事，因此最好的决左就产生出来了。如某政府在闹市区新近拆迁了一片规模不小的土地，这是黄金地段，而到底把它拿 来做什么用，却成了政府的心头之患。因为哪个领导都明白，一旦决肚了，新建了，就 不能再改变了。而在本市的核心区，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯着，它到底做

19、什 么用。决策成了难事，好端端的土地闲暇了专门长一段时刻。差不多方案有：（1）盖一个大型商厦，充分利用闹市区的优势，为税收服务，为市财政服务；但周用 商厦差不多林立.新建如此一个大型商厦，到底多大必要，到底是否能够貞正从全然上 增加市财政收入是个问题；（2）建一个大型的市民免费公园，为市民提供休闲娱乐的场所，但关于财政却没有奉 献：（3）盖政府大楼，改善办公条件，展现政府的新而貌。但现在政府的办公条件并不专 门差，再大兴土木，可能会造成社会的议论；（4）盖一个大型停车场，缓解市中心的交通压力。但这么好的地段，建设一个停车场, 未免白费：专门多人提出兴建一个地下停车场即可。通过这些考虑，兴建市民

20、公园成为了一个比较可行的方案。公共政策概论作业3时刻：学习完教材第八至第九章之后。运用公共政策概论的差不多原理和相关知识，结合实际写一份调査报告或工作报告。 （字数在1500字左右）指导：题目要求撰写一份调查报告或工作报告，没有标准答案，只要大伙儿写的有 题目有内容、有头有尾、有条理够字数，能自圆其说就能够。可供参考的：1. 关于公务车改革的调查与摸索2. 广州市交通问题的调查与分析3. 都市医疗卫生改革问题的摸索4. 广州市教育消费问题的调査5. 网吧治理的现状与摸索:：例如：公务车改革的探究对大庆车改的调査研究我国现行机关，单位公务用车制度差不多上是打算经济时代遗留的治理框架，而实际 的治

21、理严密程度又早已大大降低，其低效与白费专门久以来一直遭人们诟病与当前节约 型财政，建设节约型社会的时代要求相对比更显得极不相符然而公车改革的难度极大是 公共部门改革中一块难啃的硬骨头.1998年9月国家体改委曾试左中央党政机关公务用车制度改革方案，然而其后 未能在中央层级取得实际进展近些年来，地点上却已有一些自发进行的公务用车的改革 尝试鉴于这一改革的难度地点局部改革中的体会，得失，都值得重视和借鉴本文在对大 庆市公务车改革进行调研的基础上结合其他地点的情形和国际的体会，对我国公务用车 改革试提出一些初步认识.一. 现行公务车存在的问题（一）公私难分运行成本髙，效率低，产生巨额财政负担在现行的

22、公务用车制度下普遍 存在公车私用问题容易发生竞相购车，相互礬比购超标车，每年形成数额庞大的人头费, 燃汕费，养路费，修理费等支出费用省市县要紧领导差不多一人一车使用率只是市场运营 车俩的十分之一;有专家测算社会轿车每万公里运输成本为8215.4元而党政机关等单位 则髙达数万元每辆出租车的工作效率为公车的5倍可运输成本仅为公车的135%（二）公车不公，损害党政干部形彖滋生腐败公车不”公”日益严峻厂公车公用占1/3领导 私用占1/3同机私用占1/3”,即公务用车大约仅三分之一用于确实公务有的领导干部上班 时刻由司机驾车下班后和疗假日自己开车，甚至有一部分干脆全由自己驾车让在编司机 咻息”公车不公成

23、为难以遏制的”顽症”公车修理中也有深不见底的”黑洞”，加之超标配 车都在一定程度上助长不正之风的愈演愈烈屁股底下一座楼是人们对官员公车的讽 喻.（三）不利于都市交通与民族汽车产业的进展公车的过髙比重是造成都市交通拥堵的 一个重要缘故.二. 大庆车改:描施，成效及问题大庆是我国着名的石油都市在全国国内生产总值超百亿元的都市评比中排名第10； 人均国内生产总值名列全国第一在如此一个富裕同时拥有优良传统的都市里领导层下 决心领先推行的车改有一些先天的优势，于1998年2月16日启动.（一）公务车改革的播施大庆车改以公务用车的市场化，社会化和货币化为方向，逐步 建立起机关后勤保证工作新体系和新机制改革

24、的具体措施和要点包括：1老人”老方法，新人新方法原处级以下领导干部的公务用车仍执行原制沱的经费包 干方法，但1998年1月1日以后擢升的处级副处级领导干部不再配备工作用车，改发交通 费同时提倡和鼓舞”老人”交车，买车，改领交通费.2 测算确左交通费发放标准标准左低了，阻碍工作，大伙儿不认可,改革无法启动标准 定髙了，会有人认为乘改革之机搞福利，引起不满.（二）综合测算确立了一套标准在2002年又通过一些调整具体如下:费用标准（调整 前）:费用标准（调整后）:职务等级元/月元/月正处级15001500副处级12001200科级120240 副科级120200-样干部1001003司机的安置车改直截了当触动的是汽车使用者（乘车人 和司机）的利益，对司机的安置是车改能否顺利进行的又一关键。公共政策概论作业4时刻：学完第十至第十一章之后。题目要求：对某个具体案例进行分析，没有标准答案，同学们能够找一个公共政策 案例并对它进行分