地税分局工作计划

1、地税分局工作计划 是“ 一 ?五”计划的开局之年，其承前启后、继往开来作用十分突出， 作为地税部门，规划好税收工作，对于地 方政府实现“ ？五”计划目标起 好步、开好局，促进经 济税收的全面协调发展，具有十分重要的特殊意义。 为此，分局结合工作实际，确立工作思路如下： 以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，坚持依法治 税，从严治队，服从服务于经济发展大局，保持地方税收收入与经济的协调 增长；深化税收征管体制改 革，建立并不断完善适应市场经济发展要求和经 济全球化需 要的科学征管格局；坚持科技加效率，加快税收信息化建设 步伐, 提高税收管理质量和水平；健全完善干部管理机制，加强党风廉

2、政建设，提 高干部队伍整体素质，提升地税社会 形象，推动岳麓地税事业向更高水平发 展。根据这一工作要 求，分局将围绕一个中心，采取两个措施，增强三个意 识，实现四个目标，把握五个原则的思路开展工作。 一、一个中心 大力组织收入，严格依法征收 1合理安排收入计划。牢固树立组织收入是第一要务 的思想，及时做 好与各级地方政府的任务衔接，努力使税收 计划与地方经济发展和税源状况 相适应，综合各方面的情 况，力求实现税收计划的最大合理化。加强调查研 究，全面 掌握组织收入工作的有利条件和不利因素，不断强化税收分 析和预 测工作，提高税收分析质量和税收预测的准确性，为 领导决策提供科学、翔 实的参考依据

3、 2、加强收入任务考核。层层分解落实收入目标，严格目标管理考核， 实行组织收入“一票否决制”。坚持依法征 税、应收尽收的原则，做好税收 进度协调，提高组织收入工 作的主动性和针对性，保证税收收入的均衡、足 额入库，确 保圆满完成全年税收任务。 强化税源监控，加强税收管理 1、 加大对重点税源的监控力度。结合分局税源的实际状况，在重点税 源监控工作的基础上，进一步扩大税源监控范围，保证税收收入的稳定增长。 2、加强核定征收管理，积极推进纳税评估工作。按照 “抓大控中定小”的要求，加强对两个所得税及个体税收的核定征收管理 工作。在做好核定征收工作的基础上积极推进 纳税评估，重点搞好企业相关 数据资

4、料的搜集整理，充分利 用现有的涉税信息，加强分析比对，丰富完善 行业纳税评估 指标体系。通过建立规范的纳税评估操作规程，积极探索纳税 评估的有效方式、方法和途径，建立科学、实用的纳税评估工作模式，最终 形成“征收”、“纳税评估”和“检查”三位一体疏而不漏的全面监控机制, 逐渐实现通过评估工作促进纳税人实现如实申报，替代大面积的简单核定工 作。 3、 继续深化社会综合治税工作。认真落实部门配合、 强化税源控管 的各项工作制度，建立和完善社会综合治税工 作的长效机制。积极加强与有 关部门的信息交换，重点抓好 涉税信息的采集、整理和反馈、利用，通过对 涉税信息的分 析运用，促进税源监控水平和征管工作

5、效率的提高。 加强基础管理，提咼征管质量 1、强化税务登记管理。严格税务登记管理制度，结合换发税务登记 工作，开展一次纳税人户籍清理，通过户籍信 息的核查和漏征漏管户的实地 清理，摸清底数，依靠信息化 技术的支持，优化办证工作流程，规范征管基 础资料采集和 共享，健全纳税人户籍档案，巩固税务管理基础工作。 2、加强发票管理。进一步完善发票管理制度和信息系 统，强化发票 使用监管，从发票计划、入库、领购、发售、审核、查询、销号等各环节， 划分权限，分级管理，实现发 票管理的分级监控，提高发票管理水平。积极 开展发票集中 整治活动，加大发票违章处理力度，积极探索“以票管税和 源头控税”的新途径。

6、3、 加强征管质量考核，提高征管水平。继续加强税收“八率”考 核，把登记率、信息录入率、申报率、入库率、 滞纳金加收率、处罚率和纳税服务满意率等“八率”指标作 为衡量一个单位 征管工作水平的主要指标，纳入目标责任考 核，并实行计算机自动生成考核 指标，自动进行考核评价。 强化税务检查，加大执法力度 1、进一步加大执法力度。继续开展欠税清缴活动，建 立欠税档案， 落实欠税公告制度，加大清欠力度。对拒不履 行纳税义务的纳税户，依法采 取税收保全和强制执行措施， 对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关， 严厉打击偷、 逃、欠税行为。同时严格规范减免税审批及其 后续管理，营造公平、公正的

7、 税收环境。 2、规范执法行为，提高执法水平。认真落实税收执法责任制，层层 签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标 准，严格执法程序，强化监督制 约，严格落实分局下发的税务检查处理操 作规程，促进 执法水平的提高。 3、大力开展税务检查。以房地产、建筑安装、饮食娱 乐等行业为重 点，继续大力开展整顿和规范税收秩序活动，改善税收环境，努力实现由普 遍检查向行业检查、重点检查 的转变和由收入型检查向执法型检查的转变， 加大检查深度 和广度，大力开展延伸检查，提高检查工作质量和效率。 二、两个措施 理顺征管体系，深化征管体制改革 1按照新型征管模式，在征、管、查三大体系下科

8、学 分工，加强对 纳税人的户籍管理、发票管理、征收管理和税 务检查管理；加强税源分析、 预测和监控，增强征、管、查 工作的针对性和有效性；进一步完善税收计划 管理和收入目标责任制，加强对税收计划进度及征、管、查等税收各个环 节的工作质量考核；坚持依法治税，强化税收执法，确保应收尽收。 2、进一步调整、理顺和规范征、管、查之间的关系，建立征管资料 电子档案库，实现资源共享，加强税源监控；实行以简便、快捷、自助报税 为特征的现代化办税方式，逐步由单一的申报方式向多样式的纳税申报转 变，提高电子纳 税申报率；按照征管法及其实施细则的要求，不断 改进和加强征管手段，分解、制约税收执法权力，提高税源监控

9、能力；推行 纳税评估和纳税信用机制，促进纳税人依法 纳税；深化社会综合治税，实行 专业管理与社会化办税有机结合，提高税收征管效率和质量。 加强队伍建设，加快信息化建设步伐 1进一步深化干部人事制度改革，大力推行竞争上岗、双向选择、 能级管理、责任制考核、轮岗交流、待岗培训等 制度；以党风廉政建设为重 点，继续实行党风廉政建设目标 责任制，强化对税收执法权和行政管理权的 监督制约，加强 对干部全方位的监督；适应形势和工作要求，加强对干部的 上岗培训、任职培训、专业知识培训和更新知识培训；广泛开展多种形式的 精神文明创建活动，增强地税干部的凝聚 力、向心力和战斗力，为各项工作 任务的完成提供可靠的

10、保 证。 2、按照上级部门“统一规划，注重实效，突出重点，分步实施”的 原则，建立和完善地税管理信息系统，充分利 用计算机网络系统建立税源分 析系统、税收收入分析系统、 税收业务管理应用系统、经济与税收动态数据 库及建立税务 行政管理应用系统，以信息化管理为手段，规范行政执法和 行政管理行为，提高工作质量和效率，提高税收管理电子化和现代化水平。 三、三个意识 增强学习意识，创建学习型机关 着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学 习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以 此推进地税改革与发展。 加 大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性；创新形式，开 展各种学

11、教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时系统的、有针对 性的对干部进行培训，并以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。 增强廉洁意识，建立廉政型机关 完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻国家税务总局 关于深入推进税收执法责任制工作的意见等要 求，推进依法行政、规范执 法。进一步明确内部管理职能， 为监督创造有利条件；推进内部审计规范 化，规范权力运行 监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线， 增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱 纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强 化来提高干部遵纪守法的自 觉性。 增强服务意识，建立服务型机关 几年

12、来，伴随着征管模式的不断转换及各地税务机关的 积极探索，税 收服务取得了明显的进步，服务形式由随意走 向规范，但税收服务的观念、 服务的深度和广度都还存在明 显的差距。针对这些问题，要在使纳税服务普 遍化的基础上 兼顾个性化，为纳税人提供个性化服务，及时解决其在纳税 过程中遇到的问题。逐步建立税收服务标准，全面整合机关管理的各个环 节，形成“齐抓共管、综合治理”的格局。 四、四个目标 组织收入实现各级税收任务全面完成 税收是国民经济分配和再分配的重要杠杆，是地方财政 收入的主要之 一，作为地税部门来说，确保收入任务的全面 完成，是保持共产党员先进性 的核心内容。各部门要牢固树 立组织收入是第一

13、要务的思想，在经济持续发 展、税收政策 相对稳定的前提下，努力实现地方税收与经济的同步协调增 长，努力克服一切困难，严格做到应收尽收，确保组织收入 任务的圆满完 成，为长沙市、岳麓区的经济发展和各项建设 事业提供可靠的财力保障。 征管格局实现严密、科学、规范化 进一步完善新型税收征管模式，建立以专业化、信息化为主要特征的 现代化税收征管体系。理顺征收、管理、检查 “三大系列”的关系和职能， 使其相互衔接、相互补充、相 互协调、相互制约，逐步形成严密控管税源、 自觉纳税申报、征管手段先进、税收服务优良、稽查制约有力的现代化税收 征管新格局，实现税收征管的严密、科学、规范化。 税收征管努力实现精细化 精细化管理是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的 必然要求，它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的关键一 步。根