国土资源管理知识暨相关名词解释汇编

1、国土资源管理名词解释汇编 培训学习资料（五） 1、土地整理 土地整理是指通过采取各种措施，对田、水、路、林、村综合整 治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环 境的行为。 2、土地复垦 土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等原因 造成的土地破坏，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 3、土地复垦费 土地复垦费是指有关企业和个人为履行土地复垦义务，在自行没 有条件复垦或者复垦没有达到规定要求时， 向当地政府或土地行政主 管部门缴纳的进行土地复垦的费用。 4、耕地开垦费 耕地开垦费是指为开垦耕地向非农业建设单位或者个人收取的包 括保护性工作、农业生产配套设

2、施、工程和生物技术、劳动力、生产 资料等的投资费用。 对占用基本农田收取的耕地开垦费要高于占用一 般耕地的耕地开垦费。 5、闲置土地 闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准 用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。 6、土地闲置费 土地闲置费是指向依法取得土地使用权但未按照规定动工建设满 一年，不满二年的建设单位和个人征收的闲置土地的费用。 7、矿产资源 矿产资源是地壳中有开采价值、能作生产、生活资料来源的物质， 包括金属矿产和非金属矿产等。 8、渔业 渔业是指捕捞和养殖鱼类和其他水生动物及海藻类等水生植物以 取得水产品的社会生产部门。一般分为海洋渔业、淡水

3、渔业。渔业可 为人民生活和国家建设提供食品和工业原料。 9、林业 林业是指培育和保护森林以取得木材和其他林产品、利用林木的 自然特性以发挥防护作用的生产部门。包括造林、育林、护林、森林 采伐和更新、木材和其他林产品的采集和加工等。 10、种植业 种植业是农业的主要组成部分之一。利用植物的生活机能，通过 人工培育以取得粮食、副食品、饲料和工业原料的社会生产部门。包 括各种农作物、林木、果树、药用和观赏等植物的栽培。 11、畜牧业 畜牧业是农业的主要组成部分之一。利用动物的生活机能，通过 饲养、繁殖以取畜产品社会生产部门。包括牛、马、猪、羊、鸡、鸭 等家畜的饲养业和鹿、麝、狐、貂等经济兽类的驯养业

4、。畜牧业可为 人民生活提供肉类、 蛋品、乳品等副食品， 为轻工业提供皮、 毛、羽、 骨等原料，并以役畜和有机肥料支援种植业。 12、农用地 农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、 农田水利用地、养殖水面等。 13、建设用地 建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地。 14、未利用地 未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 15、建筑物 建筑物一般是指人们进行生产、生活或其他活动的房屋或场所， 如工业建筑、民用建筑、农业建筑和园林建筑等。 16、构筑物 构筑物一般是指人们不直接在其内进行生产和生活活动的建筑， 如水塔、烟囱、栈桥、堤坝、挡土墙、蓄水池和囤仓等。 17、农用地转用

5、农用地转用是指按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限获 得批准后， 将农用地转变为建设用地的行为。 农用地转用又称为农用 地转为建设用地。 18、征用土地 征用土地是国家为了社会公共利益的需要，依照法定程序将农民 集体所有的土地转变为国有土地， 并依法给予被征用土地的单位和个 人一定补偿的行为。 19、国有土地有偿使用 国有土地有偿使用是指国家将一定时期内的土地使用权提供给单 位和个人使用， 而土地使用者按照土地有偿使用合同的规定， 一次或 分年度向国家缴纳土地有偿使用费的行为。 20、基本国策 基本国策是指国家的基本政策。 21、土地 土地是地球表面上由土壤、岩石、气候、水文、地貌、植被等

6、组 成的自然综合体，它包括人类过去和现在的活动结果。 22、土地资源 土地资源是指已经被人类所利用和可预见的未来能被人类利用的 土地。土地资源既包括自然范畴，即土地的自然属性，也包括经济范 畴，即土地的社会属性，是人类的生产资料和劳动对象。 23、土地管理 土地管理是国家为维护土地制度，调整土地关系，合理组织土地 利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。一般而言，国家 把土地管理权授予政府及其土地行政主管部门。 因此，土地管理也是 政府及其土地行政主管部门依据法律和运用法定职权，对社会组织、 单位和个人占有、 使用、利用土地的过程或者行为所进行的组织和管 理活动。 24、土地登记制度 土

7、地登记制度是指国家有关部门按照法律、法规规定的程序和要 求进行土地登记， 以保护土地权利人的合法权益， 促进土地利用的一 项制度。 25、土地登记 土地登记是法定的土地登记机关按照规定程序将土地的权属关 系、用途、面积、等级、价格等情况记录于专门薄册的一种法律行为。 26、初始登记 初始登记是指土地登记机关对土地所有权、使用权和他项权利进 行的统一登记。 初始登记的主要作用在于确定土地权属， 完备地籍资 料。 8、变更登记 变更登记是指土地登记机关对经过初始登记的土地所有权、使用 权和他项权利发生变动而进行的登记， 包括土地权利设定登记， 土地 权利变更登记，土地权利人名称、土地用途、地址变更

8、登记，注销土 地登记等。 27、土地所有制 土地所有制是指在一定社会生产方式下，由国家确认的土地所有 权归属的制度。 土地所有制是生产资料所有制的重要组成部分， 是土 地制度的核心和基础。 我国实行土地的社会主义公有制， 即全民所有 制和劳动群众集体所有制。 28、土地所有权 土地所有权是指土地所有者依法对土地占用、使用、收益、处分 的权利。 29、国有土地 国有土地是指国家享有所有权的那一部分土地。 30、集体土地所有权土地的劳动群众集体所有制 集体土地所有权土地的劳动群众集体所有制，实际上是指土地的 农民集体所有制，表现在土地所有权上就是农民集体的土地所有权。 31、土地使用权 土地使用权

9、是指单位或个人经国家依法确认的使用土地的权利。 32、国有土地使用权 国有土地使用权是指国有土地的使用人依法利用土地并取得收益 的权利。 33、农民集体土地使用权 农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并 取得收益的权利。 农民集体土地使用权可分为农用土地使用权、 宅基 地使用权和建设用地使用权。 34、集体土地建设用地使用权 集体土地建设用地使用权一般是指农民集体和个人进行非农业建 设依法使用集体所有土地的权利。 35、共有土地使用权 共有土地使用权指两个以上（含两个）的公民、法人或者其他组 织共同享有一个土地使用权。 36、土地他项权利 土地他项权利是指土地所有权和土地使用

10、权以外与土地有密切 关系的权利。主要包括地役权、地上权、空中权、地下权、土地租赁 权、土地借用权、耕作权和土地抵押权等。 37、土地权属 土地权属是指土地的所有权、 使用权和他项权利的归属。 具体讲， 就是指土地所有权、使用权和他项权利。 38、土地使用证 土地证是土地所有者或者土地使用者享有土地所有权或者使用 权的法律依据。 根据国家关规定， 目前我国颁发的土地证书主要有三 种：1、集体土地所有权证。县级人民政府对农民集体所有的土地进 行登记造册，核发集体土地所有权证，确认所有权。 2、集体土地建 设用地使用权证。 县级人民政府对集体所有的依法用于非农业建设的 土地进行登记造册， 核发集体土

11、地建设用地使用权证， 确认建设用地 使用权。 3、国有土地使用权证。县级以上人民政府对单位和个人依 法使用的国有土地进行登记造册， 核发国有土地使用权证， 确认国有 土地使用权。 39、土地面积 土地面积亦称宗地面积， 是指一宗地权属界址线范围内的土地面 积。 40、土地用途 土地用途一般是指土地权利人依照规定对其权利范围内的土地的 利用方式或功能。 41、国民经济和社会发展规划 国民经济和社会发展规划是全国或者某一地区经济、 社会发展的 总体纲要， 是具有战略意义的指导性文件。 国民经济和社会发展规划 统筹安排和指导全国或某一地区的社会、经济、文化建设工作。 42、国土整治 国土整治是指在全

12、国范围内对土地进行的综合整治， 包括土地整 理、土地复垦、土地开发等各项活动，其目的在于提高土地质量，增 加有效耕地面积，实现全国范围土地的平衡和综合开发利用。 43、土地供给能力 所谓土地供给能力是指根据土地的自然条件和社会环境状况， 在 一定的期限内，某一区域的土地所能提供的有效开发和使用的限度。 44、国土规划 所谓国土规划是从土地、水、矿产、气候、海洋、旅游、劳动力 等资源的合理开发利用角度，确定经济布局，协调经济发展与人口、 资源、环境之间的关系，明确资源综合开发的方向、目标、重点和步 骤，提出国土开发、利用、整治的战略重大措施和基本构想。 45、土地用途管制制度 土地用途管制制度是

13、指国家为保证土地资源的合理利用和经济、 社会及环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地利用 区，确定土地使用条件， 并要求土地所有者和使用者严格按照国家确 定的用途利用土地的制度。 46、土地利用总体规划 土地利用总体规划是在一定区域内， 根据国家社会经济可持续发 展的要求和当地自然、 经济、社会条件，对土地的开发、 利用、治理、 保护在空间上、 时间上所作的总体安排和布局， 是国家实行土地用途 管制的基础。 47、城市 城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 48、城市总体规划 城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划 以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状

14、特点，统筹兼顾、 综合部署， 为确定城市的规模和发展方向， 实现城市的经济和社会发 展目标，合理利用城市土地， 协调城市空间布局等所作的一定期限内 的综合部署和具体安排。 49、村庄和集镇规划 村庄和集镇规划是指由乡镇人民政府根据国民经济和社会发展 计划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境资源、条件和 历史情况等， 对镇行政区域的村庄、 集镇分布点、 村庄和集镇的位置、 性质、规模和发展方向， 以及本地生产和生活服务设施的配置等作出 一定期限内的综合布置和具体安排。 50、江河、湖泊综合治理与开发利用规划 江河、湖泊综合治理和开发利用规划是指对江河、湖泊进行综 合治理，对水资源进行综合

15、开发利用所作的总体安排和部署。 51、土地利用计划 土地利用计划是根据土地利用总体规划和经济、社会发展的需 要，对各类用地数量的具体安排。 52、土地利用年度计划 土地利用年度计划是根据土地利用总体规划和国民经济发展计划 对年度各项用地数量的具体安排， 是实施土地利用总体规划的重要措 施，是农用地转用审批、建设项目立项审查和用地审批、土地开发和 土地整理审批的依据。 53、农业用地区 农业用地区是指为发展农业生产需要划定的土地区域。 农业用地 区根据需要可进一步分为基本农田和一般农田。 54、土地利用区 土地利用区是指各级土地利用总体规划中，依据土地的适宜性和 利用现状，依据当地社会经济可持续发展的要求和上