新CMA评审准则宣贯1

1、新版质量手册宣贯新版质量手册宣贯 2016年年3月月18日日 检验检测机构资质认定管理办法检验检测机构资质认定管理办法（质检总局令第（质检总局令第163号）号） 2015年年4月月9日公布，日公布，2015年年8月月1日实施日实施 国家认监委关于印发检验检测机构资质认定配套工作程序和技术要求国家认监委关于印发检验检测机构资质认定配套工作程序和技术要求 的通知的通知（国认实（国认实【2015】50号）号） 2015年年7月月31日发布日发布 含含15个附件，包括新个附件，包括新检验检测机构资质认定评审准则检验检测机构资质认定评审准则 管理体系文件换版管理体系文件换版 依据的要求改变依据的要求改变

2、准则、标准或法律法规等准则、标准或法律法规等 最高管理者更换（除非有声明同意原版文件）最高管理者更换（除非有声明同意原版文件） 组织的重大调整组织的重大调整 文件多次修改（组织自定）文件多次修改（组织自定） 4.评审要求 4.14.6 4.1 依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织 4.1.14.1.6 4.2 具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和 管理人员管理人员 4.2.14.2.12 4.3具有固定的工作场所，工作环境满足检验检测要求具有固定的工作场所，工作环境满足检

3、验检测要求4.3.1 4.3.4 4.4具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施 4.4.1 4.4.9 4.5具有并有效运行保证其检验检测活动独立、公正、科学、具有并有效运行保证其检验检测活动独立、公正、科学、 诚信的管理体系诚信的管理体系 4.5.14.5.33（4.5.17.15）33条条37款款 4.6符合有关法律法规或者标准、技术规范规定的符合有关法律法规或者标准、技术规范规定的特殊要求特殊要求 6个方面个方面65条条69款，款，4.5.17包括包括5款款 检验检测机构资质认定管理办法检验检测机构资质认定管理办法 检验检测机构资质认定评

4、审准则检验检测机构资质认定评审准则 检验检测机构资质认定评审补充要求检验检测机构资质认定评审补充要求 机构的管理体系文件机构的管理体系文件 机构申请的标准、规范机构申请的标准、规范 管理体系 评审要点 文件化文件化的管理体系是否符合准则要求， 是否完整、协调、切合实际，方针目标 是否适宜？* 全员是否理解、自觉执行？* 是否有质量活动记录？* 维持和持续改进？* 写你该做的 做你已写的 记你所做的 学你所缺的 不要求保留所有记录， 更关注客户满意和体系 绩效，但至少应该有： 标准条款要求的记录 检查和处置活动中有关 信息的记录 法律法规要求的记录 其他必需的记录 质量手册质量手册 程序文件程序

5、文件 作业指导书作业指导书 质量、技术记录质量、技术记录 整个实验室及整个实验室及 领导层使用领导层使用 实验室实验室 内各部门使用内各部门使用 具体人员使用具体人员使用 体系运行的体系运行的 证实性证实性文文件件 纲领性纲领性 文件文件 支持性支持性 文件文件 证实性证实性 文件文件 质量手册质量手册 阐明一个组织质量方针并描述其管理体系的文件（规定组织阐明一个组织质量方针并描述其管理体系的文件（规定组织 管理体系的文件）管理体系的文件） 1 1）质量手册可以涉及一个组织的全部活动或部分活动。）质量手册可以涉及一个组织的全部活动或部分活动。 2 2）质量手册通常应包括或涉及以下方面）质量手册

6、通常应包括或涉及以下方面: : ）质量方针）质量方针; ; ）影响质量的管理、执行、验证或评审工作的人员职责、权限和）影响质量的管理、执行、验证或评审工作的人员职责、权限和 相互关系相互关系; ; ）管理体系程序和说明）管理体系程序和说明; ; ）关于手册评审、修改和控制的规定。）关于手册评审、修改和控制的规定。 3 3）质量手册在深度和形式上可以不同，以适应组织的需要。）质量手册在深度和形式上可以不同，以适应组织的需要。 为适应组织规模和复杂程度，质量手册的详略程度和编排格式方可为适应组织规模和复杂程度，质量手册的详略程度和编排格式方可 以不同。以不同。 4.1.4 4.1.4 （cnas/

7、4.1.5 ecnas/4.1.5 e）检验检测机构应明确其组织和管检验检测机构应明确其组织和管 理结构、所在法人单位中的地位，以及理结构、所在法人单位中的地位，以及质量管理质量管理、 技术运作技术运作和和支持服务支持服务之间的关系。之间的关系。 技术运作技术运作 质量管理质量管理 支持性服务支持性服务 主过程主过程 产品实现产品实现 过程过程 数据和数据和 结果形结果形 成过程成过程 保证作用保证作用 受控进行受控进行 保证数保证数 据和结据和结 果的正果的正 确可靠确可靠 保障作用保障作用 正常进行正常进行 保障获 取数据 和结果 （质量管理体系）（技术管理体系） （行政管理体系） * *

8、4.1.64.1.6 检验检测机构为其工作开展需要，可在其检验检测机构为其工作开展需要，可在其 内部设立专门的委员会。内部设立专门的委员会。 如果检验检测机构为其工作开展需要，可以设立如果检验检测机构为其工作开展需要，可以设立技术委员技术委员 会会，协助技术负责人进行，协助技术负责人进行：标准方法的证实；非标方法的标准方法的证实；非标方法的 确认；方法偏离的技术判断；检验检测机构方法的制订确认；方法偏离的技术判断；检验检测机构方法的制订等等。 可以设立可以设立风险评估委员会风险评估委员会，协助最高管理者对检验检测机，协助最高管理者对检验检测机 构可能发生的风险进行评估并预防，减少风险，或将风险

9、构可能发生的风险进行评估并预防，减少风险，或将风险 降低到最低。降低到最低。 可以设立可以设立申投诉委员会申投诉委员会，及时处理客户申投诉，将客户的，及时处理客户申投诉，将客户的 申投诉结果做为管理评审的输入申投诉结果做为管理评审的输入。 4.24.2 具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测 技术人员和管理人员。技术人员和管理人员。 * *4.2.1 4.2.1 检验检测机构应建立和保持人员管理程序，确保人检验检测机构应建立和保持人员管理程序，确保人 员的录用、培训、管理等规范进行。员的录用、培训、管理等规范进行。 检验检测机构应确保检验检测机构应确保

10、 人员理解他们工作的人员理解他们工作的重要性和相关性重要性和相关性，明确实现管理体系，明确实现管理体系 质量目标的职责。质量目标的职责。 4.2.24.2.2检验检测机构及其人员应独立于其出具的检验检测数检验检测机构及其人员应独立于其出具的检验检测数 据、结果所涉及的利益相关各方，不受任何可能干扰其技据、结果所涉及的利益相关各方，不受任何可能干扰其技 术判断因素的影响，确保检验检测数据、结果的术判断因素的影响，确保检验检测数据、结果的真实、客真实、客 观、准确观、准确。 4.2.3 4.2.3 检验检测机构及其人员应对其在检验检测活动中所知检验检测机构及其人员应对其在检验检测活动中所知 悉的国

11、家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务，并制悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务，并制 定实施相应的保密措施。定实施相应的保密措施。（cnas/4.1.5b)cnas/4.1.5b)）检验检测机构有措检验检测机构有措 施确保其管理层和员工，不受对工作质量有不良影响的、施确保其管理层和员工，不受对工作质量有不良影响的、 来自内外部不正当的商业、财务和其他方面的压力和影响。来自内外部不正当的商业、财务和其他方面的压力和影响。 从事检验检测活动的人员，不得同时在两个及以上检验检从事检验检测活动的人员，不得同时在两个及以上检验检 测机构从业。测机构从业。 4.2.10 4.2.10 检验检测机

12、构应有检验检测机构应有技术负责人技术负责人，负责技术运作和提，负责技术运作和提 供检验检测运作质量所需的资源，检验检测机构技术负责供检验检测运作质量所需的资源，检验检测机构技术负责 人应具有人应具有中级及以上专业技术职称或者同等能力。中级及以上专业技术职称或者同等能力。 检验检检验检 测机构应有质量主管，应赋予其在任何时候使管理体系得测机构应有质量主管，应赋予其在任何时候使管理体系得 到实施和遵循的责任和权力。质量主管应有直接渠道接触到实施和遵循的责任和权力。质量主管应有直接渠道接触 决定政策或资源的最高管理者。决定政策或资源的最高管理者。 应制定关键管理人员的应制定关键管理人员的代代 理人理

13、人。 同等能力：同等能力： 博士研究生毕业，从事相关专业检验检测活动博士研究生毕业，从事相关专业检验检测活动1 1年及以上；年及以上； 硕士研究生毕业，从事相关专业检验检测活动硕士研究生毕业，从事相关专业检验检测活动3 3年及以上；年及以上； 大学本科毕业，从事相关专业检验检测活动大学本科毕业，从事相关专业检验检测活动5 5年及以上；年及以上； 大学专科毕业，从事相关专业检验检测活动大学专科毕业，从事相关专业检验检测活动8 8年及以上。年及以上。 4.44.4具备从事检验检测活动所必需的检验检测具备从事检验检测活动所必需的检验检测 设备设施。设备设施。 4.4.2 4.4.2 （cnas/5.

14、5.1cnas/5.5.1）检验检测机构应配备检验检测（包括抽样、检验检测机构应配备检验检测（包括抽样、 物品制备、数据处理与分析）要求的所有抽样、测量、检验、物品制备、数据处理与分析）要求的所有抽样、测量、检验、 检测的设备。检测的设备。 （cnas/5.5.2cnas/5.5.2）对检验检测结果有重要影响的仪对检验检测结果有重要影响的仪 器的器的关键量或值关键量或值，应制定，应制定校准计划校准计划。设备（包括用于抽样的。设备（包括用于抽样的 设备）在投入服务前应进行校准或设备）在投入服务前应进行校准或核查核查，以证实其能够满足，以证实其能够满足 检验检测的规范要求和相应标准的要求。检验检测

15、的规范要求和相应标准的要求。 租用设备租用设备 a) a) 租用设备应纳入检验检测机构管理体系；租用设备应纳入检验检测机构管理体系； b) b) 检验检测机构必须能够完全支配使用，即：租用检验检测机构必须能够完全支配使用，即：租用 的设备由被评审机构的人员进行操作；被评审机构对的设备由被评审机构的人员进行操作；被评审机构对 租用的设备进行维护，并能控制其校准状态；被评审租用的设备进行维护，并能控制其校准状态；被评审 机构对租用设备的使用环境、设备的贮存应能进行控机构对租用设备的使用环境、设备的贮存应能进行控 制等。制等。 c) c) 租用设备的使用权必须完全转移，并在申请人的租用设备的使用权必

16、须完全转移，并在申请人的 设施中使用。设施中使用。 d) d) 设备的租赁期限应至少能够保证检验检测机构在设备的租赁期限应至少能够保证检验检测机构在 资质认定期限内使用。资质认定期限内使用。 e) e) 同一台设备不允许在同一时期被不同机构租用而同一台设备不允许在同一时期被不同机构租用而 获得资质认定。获得资质认定。 特殊设备以认监委文件规定为准特殊设备以认监委文件规定为准 检定检定/ /校准供应商的评价校准供应商的评价 一、检定一、检定/ /校准资格：校准资格： 1.1.法定的计量法定的计量检定检定机构（地方县以上计量所或政府部门授权的机构（地方县以上计量所或政府部门授权的 计量站等。计量站

17、等。强制性强制性 2. 2.经政府部门授权的校准机构。经政府部门授权的校准机构。自愿性自愿性 3. 3.经实验室认可的校准机构。经实验室认可的校准机构。 4. 4.机构间比对或能力验证。机构间比对或能力验证。 5. 5. 需要时，也可采用自校准结果。需要时，也可采用自校准结果。 二、测量能力：二、测量能力： 应在授权范围内，出具应在授权范围内，出具检定检定证书；证书； 应在政府授权的或认可范围内，出具应在政府授权的或认可范围内，出具校准校准报告或证书，校准报告或证书，校准 证书应有证书应有能力能力包括测量不确定度和包括测量不确定度和/ /或符合确定的计量规范或符合确定的计量规范 声明的测量。声

18、明的测量。 检定检定/ /校准的结果确认：校准的结果确认： 1 1、溯源性：测量结果能溯源到国家基准或国、溯源性：测量结果能溯源到国家基准或国 际基准。际基准。 2 2、满足检验检测、满足检验检测技术要求技术要求。 ( (校准机构提供的校准证书（报告）应提供校准机构提供的校准证书（报告）应提供 溯源性的有关信息和不确定度及其包含因子溯源性的有关信息和不确定度及其包含因子 的说明。的说明。) ) 检定：量值传递（向下）检定：量值传递（向下） 计量器具（未知的）和一个与计量器具（未知的）和一个与 其相当或更好的标准器，按照其相当或更好的标准器，按照 法定规程进行比较，并给出法定规程进行比较，并给出

19、合合 格与否格与否的结论。的结论。 查明和确认计量器具是否查明和确认计量器具是否 符合法定要求的程序，它包括符合法定要求的程序，它包括 检查、加标记和检查、加标记和/或出具检定证或出具检定证 书。书。 校准：量值溯源（向上）校准：量值溯源（向上） 解决准确性。解决准确性。 国家基准国家基准 省、市、自治区省、市、自治区 标准标准 县（市）标准县（市）标准 工作标准工作标准 4.4.6 4.4.6 （cnas/5.5.8cnas/5.5.8）检验检测机构需校准的所有设检验检测机构需校准的所有设 备，只要可行，应使用标签、编码或其他备，只要可行，应使用标签、编码或其他标识标识， 表明其校准状态，包

20、括表明其校准状态，包括上次校准的日期、再校准上次校准的日期、再校准 或失效日期。或失效日期。 （cnas/5.5.9cnas/5.5.9）无论什么原因，若设备无论什么原因，若设备 脱离了检验检测机构的直接控制，应确保该设备脱离了检验检测机构的直接控制，应确保该设备 返回后，在使用前对其功能和校准状态进行核查，返回后，在使用前对其功能和校准状态进行核查， 并得到满意结果。并得到满意结果。 4.4.7 4.4.7 （cnas/5.5.10cnas/5.5.10）当需要利用当需要利用期间核查期间核查以保持设以保持设 备校准状态的可信度时，应按照规定的程序进行。备校准状态的可信度时，应按照规定的程序进

21、行。 （cnas/5.5.11cnas/5.5.11）当校准产生了一组当校准产生了一组修正因子修正因子时，检验时，检验 检测机构应有程序确保其所有备份（例如计算机软检测机构应有程序确保其所有备份（例如计算机软 件中的备份）得到正确更新。件中的备份）得到正确更新。 期间核查定义： jjf1001-2011通用计量术语及定义 9.49 期间核查：根据规定程序，为了确定计量标准、标期间核查：根据规定程序，为了确定计量标准、标 准物质和其他测量仪器是否保持其原有状态而进行的准物质和其他测量仪器是否保持其原有状态而进行的 操作。操作。 期间核查方法：基本采用等精度核查方式。期间核查方法：基本采用等精度核

22、查方式。 （1）用参考标准进行核查；）用参考标准进行核查； （2）参加能力验证或其它实验室之间的比对；）参加能力验证或其它实验室之间的比对； （3）使用有证标准物质（加标回收、单点自校）；）使用有证标准物质（加标回收、单点自校）； （4）相同仪器比对；）相同仪器比对； （5）同一样品不同仪器检测结果的比对；）同一样品不同仪器检测结果的比对； （6）对保留样品（稳定性好的）的再检测；）对保留样品（稳定性好的）的再检测； （7）协议标准和方法。）协议标准和方法。 期间核查 期间核查期间核查校准校准检定检定 目的目的解决仪器设解决仪器设 备稳不稳备稳不稳 解决仪器设解决仪器设 备准不准备准不准 解决

23、仪器设解决仪器设 备合格不合备合格不合 格格 主体主体检验检测机检验检测机 构自身构自身 有资格的校有资格的校 准机构准机构 经授权的法经授权的法 定计量部门定计量部门 期间核查期间核查校准校准检定检定 对对 象象 当需要时进行，包当需要时进行，包 括某些关键性能需括某些关键性能需 要控制、稳定性差要控制、稳定性差 、使用频度高和使、使用频度高和使 用环境条件恶劣等用环境条件恶劣等 仪器设备。仪器设备。 凡是对检测、校凡是对检测、校 准和抽样结果的准和抽样结果的 准确性或有效性准确性或有效性 有显著影响的所有显著影响的所 有设备，包括辅有设备，包括辅 助测量设备助测量设备 有检定有检定 规程的

24、规程的 仪器设仪器设 备备 周周 期期 在两次校准的间隔在两次校准的间隔 内自行确定内自行确定 由自行规定由自行规定 校准证书（或校准标签）不校准证书（或校准标签）不 应包含对校准时间间隔的建应包含对校准时间间隔的建 议，除非已与客户达成协议，除非已与客户达成协 议。该要求可能被法规取代议。该要求可能被法规取代 。 由法规由法规 规定规定 范范 围围 检验检测机构自己检验检测机构自己 规定（一般选择经规定（一般选择经 常用的一个点）常用的一个点） 校准规范规定的校准规范规定的 或用客户要求的或用客户要求的 各个点各个点 检定规检定规 程规定程规定 的各个的各个 点点 管理体系 评审要点 文件化

25、文件化的管理体系是否符合准则要求， 是否完整、协调、切合实际，方针目标 是否适宜？* 全员是否理解、自觉执行？* 是否有质量活动记录？* 维持和持续改进？* 写你该做的 做你已写的 记你所做的 学你所缺的 不要求保留所有记录， 更关注客户满意和体系 绩效，但至少应该有： 标准条款要求的记录 检查和处置活动中有关 信息的记录 法律法规要求的记录 其他必需的记录 质量手册质量手册 程序文件程序文件 作业指导书作业指导书 质量、技术记录质量、技术记录 整个实验室及整个实验室及 领导层使用领导层使用 实验室实验室 内各部门使用内各部门使用 具体人员使用具体人员使用 体系运行的体系运行的 证实性证实性文

26、文件件 纲领性纲领性 文件文件 支持性支持性 文件文件 证实性证实性 文件文件 新准则新增要求新准则新增要求1/31/3 4.1 4.1 法人或法人或其他组织，未再强调特殊条款其他组织，未再强调特殊条款“ “4.1.84.1.8独立法人最高独立法人最高 管理者应有上级机关任命管理者应有上级机关任命” ”，其他任命也未提及，其他任命也未提及。 4.1.5 4.1.5 识别利益识别利益冲突（如果还从事检测以外活动）冲突（如果还从事检测以外活动） 4.1.6 4.1.6 可设立专门的委员会可设立专门的委员会。 4.2.1 4.2.1 人员管理程序，包括人员录用、培训、管理。人员管理程序，包括人员录用

27、、培训、管理。 4.2.3 4.2.3 人员人员只能在只能在1 1个机构从业。个机构从业。 4.2.5 4.2.5 增加增加“ “提出意见和解释提出意见和解释” ”的人员要求的人员要求。 4.2.74.2.7和和4.2.8 34.2.8 3类人员当前工作的描述（管理、技术、支持）。类人员当前工作的描述（管理、技术、支持）。 4.2.9 4.2.9 最高管理者负责管理体系的整体运作最高管理者负责管理体系的整体运作。 4.2.104.2.10和和4.2.11 4.2.11 同等能力同等能力要求，要求，中级职称不再使用中级职称不再使用工程师。工程师。 新准则新增要求新准则新增要求2/32/3 4.2

28、.12 4.2.12 特定检验检测的人员资格要求。特定检验检测的人员资格要求。 4.4.4.8 4.8 保留保留无法溯源设备的可靠性证据。无法溯源设备的可靠性证据。 4.4.9 4.4.9 标准物质溯源程序。标准物质溯源程序。 4.5.8 4.5.8 服务客户服务客户程序程序。 4.5.9 4.5.9 处理投诉和申诉程序，包括处理投诉和申诉程序，包括回避措施。回避措施。 4.5.10 4.5.10 不符合工作不符合工作处理处理程序程序。 4.5.16 4.5.16 增加管理评审的输出。增加管理评审的输出。 4.5.17.3 4.5.17.3 自制的非标方法，删除自制的非标方法，删除“但仅限特定

29、委但仅限特定委 托方的检测。托方的检测。”增加相应程序。增加相应程序。 4.5.17.5 4.5.17.5 非标方法规范确认记录。非标方法规范确认记录。 新准则新增要求3/3 4.5.18 4.5.18 评定评定测量不确定度测量不确定度的程序。的程序。 4.5.21 4.5.21 检验前过程、检验过程、检验后过程要求检验前过程、检验过程、检验后过程要求 4.5.22 4.5.22 能力验证程序能力验证程序。 4.5.26 4.5.26 意见和解释要求意见和解释要求。 4.5.30 4.5.30 原始记录保存原始记录保存6 6年。年。 4.5.31 4.5.31 涉及风险评估和风险控制领域时涉及

30、风险评估和风险控制领域时, ,应建立和保应建立和保 持相应识别、评估、实施的程序。持相应识别、评估、实施的程序。 4.5.32 4.5.32 年度报告，统计数据等相关信息。公开公布年度报告，统计数据等相关信息。公开公布 自我声明。自我声明。 4.5.33 4.5.33 办理变更办理变更内容：名称、地址、授权签字人、内容：名称、地址、授权签字人、 项目取消、方法变更、其他事项。项目取消、方法变更、其他事项。 4.6 4.6 必要时，认监委发布特殊领域补充要求必要时，认监委发布特殊领域补充要求 实验室常用的检验检测结果判定及结论实验室常用的检验检测结果判定及结论 委托检验检测按委托方的要求执行的标

31、准进行判定委托检验检测按委托方的要求执行的标准进行判定 （4.5.23）：）： 1 做全项检验检测时，对样品做出判定；做全项检验检测时，对样品做出判定； 2 仅对部分项目进行检验检测的，分别表述符合的、不仅对部分项目进行检验检测的，分别表述符合的、不 符合规定的项目。符合规定的项目。 3 无判定依据的或委托方未要求判定时，只需出具检验无判定依据的或委托方未要求判定时，只需出具检验 检测结果，不做判定。检测结果，不做判定。 4 实验室未参与采样的，应当声明只对送检样品负责。实验室未参与采样的，应当声明只对送检样品负责。 4.5.26 4.5.26 当需要对报告或证书做出意见和解释时，检当需要对报

32、告或证书做出意见和解释时，检 验检测机构应将验检测机构应将意见和解释意见和解释的依据的依据形成文件形成文件。意见。意见 和解释应在检验检测报告或证书中清晰和解释应在检验检测报告或证书中清晰标注标注。检验。检验 检测报告或证书的意见和解释可包括（但不限于）检测报告或证书的意见和解释可包括（但不限于） 下列内容：下列内容： 对检验检测结果符合（或不符合）要求的意见；对检验检测结果符合（或不符合）要求的意见； 履行合同的情况；履行合同的情况； 如何使用结果的建议；如何使用结果的建议； 改进的建议。改进的建议。 4.5.27 4.5.27 当检验检测报告或证书包含了由分包方所出具的检验检测结当检验检测报告或证书包含了由分包方所出具的检验检测结 果时，这些结果应予清晰标明。果时，这些结果应予清晰标明。分包方应以书面或电子方式报告结果。分包方应以书面或电子方式报告结果。 4.5.28 4.5.28 当用电话、电传、传真或其他电子或电磁方式传送检验检测当用电话、电传、传真或其他电子或电磁