会计监督与预防腐败的关系

1、浅议会计监督与预防腐败的关系摘要：通过分析我国会计监督的内容及特点，从会计监督与预防腐败的关系方面做出简要论述，提出在当前状况下，进一步加强会计监督，与从源头上预防和铲除腐败有着密切联系。关键字：会计监督预防腐败 关系 在大多数人的概念里,会计工作与政治是挂不上钩的。因为会计工作么,就是管好资金,记好账。甚至于少数领导者也有这样的思想。其实,这种思想是不对的,我认为，会计工作与政治密切相关，尤其是在当前党中央重视反腐败工作的形势下，加强会计监督与预防腐败有着密切联系。一、我国会计监督的内容会计监督是会计的基本职能之一，是指会计工作人员依据会计法赋予的职权，将会计法规定的各项内容适用于具体的人和

2、事，对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性所进行的监察、督促，落实法律规定应依法办理的业务内容。会计监督的主体是企事业单位和行政机关的会计机构、会计人员。会计监督的对象是企事业单位和行政机关的经济活动。会计监督的内容主要表现在：（1）监督经济业务的真实性。监督企事业等单位发生的经济业务是否真实，会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理。对弄虚作假，严重违法的原始凭证，在不予受理的同时，应当予以扣留，并及时向领导人报告，请求查明原因，追求当事人的责任。对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，要求经办人员更正、补充。发现账簿记录与实物不符时，应当按照有关规定进行处理。（2）监督财务

3、收支的合法性。就是要监督企事业单位所发生的经济业务是否符合党和国家的财经法律、法规、规章和国家统一会计制度的要求。凡符合有关规定的，会计人员予以办理。会计机构，会计人员对不合法的原始凭证，不予受理；对违法的收支，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应向单位领导人提出书面意见，要求处理；对严重损害国家和社会公众利益的违法收支，应当向主管单位或者财政、审计、税务机关报告，以便处理。（3）监督公共财产的完整性。企事业等单位的公共财产，包括其各项资产。会计机构、会计人员要监督公共财产是否得到很好的保管或正确的记录，账实是否相符。发现公共财产短缺或损毁，应查明原因，及时处理。二、我国会计监督的特点1、会计

4、监督是以财政经济法律、法规为依据，并受法律保护的。财政经济法律、法规是经济工作顺利进行的重要保证。会计监督涉及到各种利益关系，会计人员在进行会计监督的过程中，有责任也有义务以财政经济法律、法规为依据，维护本单位和国家、社会公众等各方面的利益。会计人员对经济活动是否正确、合法的判断，必须以财政经济法律、法规作为依据，并据此做出恰当的处理。现行会计法规定：“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督”。同时指出：会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项有权拒绝办理或者按照职权予以纠正，会计人员发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的，按规定有权自行处理的，应当及时处

5、理。同时，会计法还明令：任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复；单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责；单位负责人对依法履行职责的会计人员实行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的依法给予处分。中华人民共和国刑法第二百五十四条严正规定：“公司、企业、事业单位、机关、团体的领导人，对依法履行职责、抵制违反会计法、统计法行为的会计、统计人员实行打击报复，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役”。由此可见，各单位会计人员行使监督职权绝不是个人的随意行为，而是法律赋权并受会计法保护。 2， 会计监督是全过程监督会计对经济活动全过程进行监

6、督，包括事前、事中和事后监督。事前监督是指在经济活动之前，从考核经济效果出发，审查经济活动的计划和方案的合理性，参与经济决策，同时对经济活动的合法性予以监督，防止发生违法、违纪的经济活动。事中监督是指在进行经济活动时，审查各项经济活动是否符合国家有关政策、法规和制度的规定，根据有关计划和预算的要求，揭示存在的问题，纠正不符合法律、法规的做法，提出改进意见，保证各项内部管理制度的实施。事后监督是指在经济活动之后，利用系统的会计信息，进行分析、考核、反馈控制，加强事后的检查、分析和评价，监督经济活动的有效性，更多地为提高经济效益服务。 3， 会计监督包括内部会计监督、国家监督和社会监督为了保证各单

7、位经济活动的合法性，各单位除了对经济活动全过程进行内部会计监督外，还要接受国家监督和社会监督，即接受国家财政、税务、上级主管部门等的监督和注册会计师事务所的监督。新会计法构建了单位内部监督、国家监督及社会监督三位一体的会计监督模式。对单位会计监督的规定包括四个方面，一是对原始凭证进行审核和监督，包括对原始凭证的真实性、合法性、准确性和完整性进行审核和监督；二是对会计账簿和财务会计报告的监督，做到真实、合法，满足信息使用者的要求；三是对财产物资的监督，严格建立并严格执行财产清查制度，保证账实相符；四是对财务收支的监督，控制非正常费用，降低成本，提高经济效益。三、会计监督与预防腐败的关系随着市场经

8、济的发展，信息技术的应用，企业制度的完善，会计工作的环境和内容发生了巨大的变化。政府部门、投资者、债权人、社会公众等信息使用者对会计信息披露的时效、范围、质量要求越来越高。在此环境下，为满足信息使用者的要求，规范会计行为，加强会计监督已成为社会经济良性发展的一项重要内容。1、会计监督的内容及特点体现了与预防腐败的密切关系按照“三个代表”的要求，“从严治党，必须切实体现到各级党组织、对广大党员和干部进行教育、管理和监督的各个环节中去”。由于会计监督贯穿于经济活动的始终，包括事前、事中和事后监督，是最直接、综合、有效的全过程监督。它首先是内部监督但绝不仅限于内部监督，同时也具有外部监督和社会监督的

9、性质。所以，可以肯定地说，会计监督对于从源头上预防和铲除腐败至关重要，只有会计监督工作最能体现对各级党政干部及所有经济工作人员的教育和监督。2、依法进行会计监督是从源头上预防和铲除腐败的主要关节、核心内容。一是因为会计工作具有广泛性、政策性、法治性，社会上所有的经济主体（或单位）和所有从业人员的经济利益，毫无例外地都必须通过法定的会计核算、监督职能来实现。任何一项社会经济交往，即每一笔会计业务是否如实、合法操作，都牵动着产权者、投资者、经营者、劳动者、债权人和国家等方面的经济利益，紧缩着或扩大着社会分配不公，影响着经济秩序的良好与否。从某种角度说，会计工作直接关系到是否有利于促进社会生产力的发

10、展，会计工作的法治性和广泛的社会性已使其成为治国安邦的一个重要方面。二是因为会计工作的客观性和生命力就在于实施法律监督，一切经济活动如实也好，虚构也好，账内也好，账外也好（与账内相关，人之所为），都能通过会计核算这面镜子照得真真切切，会计人员只要能提起会计监督这把利剑，就能斩断一切伸向公众利益的魔爪。就拿目前我国存在的最普遍、最顽固、危害最大的制售假冒伪劣产品来说，只要这些单位的会计机构、会计人员是称职的，可以肯定，所有假冒伪劣产品也都能够有效遏制在源头上。因为所有有形产品的生产，在设计上都有一个投料配方（或物质结构消耗定额），比如一个生产伪劣饮料产品的单位，一般说会计人员都掌握各产品的生产流

11、程及其投料配方、各项消耗定额等资料。在没有重大技术组织措施革新的情况下，产品配方和各项消耗定额相对稳定不变。如果在生产环节人为改变产品的配方或某项消耗定额，有意少投某种价值高的原材料或少用工时（偷工减料），会计人员通过对该产品成本的核算工作，必然会发现该种原材料消耗量或库存量与产品产量的变化不协调，可断定产品质量有诈。如果会计人员不丧失业务执法权，维护社会公众利益，维护市场经济秩序，制止生产中的不法行为完全是及时有效的。至于其他所有不规行为，则更是在会计人员视野里躲闪不及，终究要露出马脚。3、加强会计监督是预防腐败的有力措施江泽民同志强调“坚决克服党内存在的消极腐败现象”时指出：“通过体现创新

12、努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度”。将这个精神体现在会计领域中，就要求会计人员会计人员依法行使监督职权，进一步真正有效发挥会计监督职能，承担起维护好社会主义市场经济秩序的责任，切实有效地规范市场经济中的法人行为，真正从源头上铲除腐败现象产生的土壤和条件。从结案的大量经济犯罪看，一切恶劣思想行为付储实施的开端，一切违法犯罪造成事实的切入点，均若明若暗地潜伏在每日发生的数以亿计的会计业务之中。无论社会结构多么复杂，凡是有人聚集而从事社会活动的单位或组织（包括机关、团体、事业、国企、私企和外企等），都依法存在会计工作，它反映、核算、监控着每一个人的劳动贡献、效率

13、和权责，一个单位发生的经济业务均通过会计核算。由于会计工作与生产、流通、交换、分配并存，所以它与组织的每个个体的利益息息相关。由于会计工作涉及的范围特别广泛，触及到的人际关系和社会经济交往关系最为敏感，处于防范的重要关隘，因此加强会计监督对预防腐败，尤其是有效防范经济犯罪至关重要。会计法强调会计监督的目的在于：要建立和完善规范的财务管理制度、财务审批监督制度，使违法违纪行为首先遏制在会计工作初始阶段。这不仅反映提高资金的使用效率，同时也是从源头上预防和治腐的课题。一是加强内部监督。先计划、后用钱，采取分管领导初审，财务人员严格把关，行政“一把手”审批，大额度资金的使用坚持由领导班子集体研究，实

14、行有效的监督制约，堵塞财务管理漏洞。二是接受公开监督。领导干部要通过每年两次以上的财务公开，实行广泛的党员干部监督、社区监督、新闻媒体监督。定期向上级党组织报告廉洁自律和落实党风廉政建设责任制的情况。要将会计监督落实到基层，放在会计工作的首要位置，不能将不法行为放纵到发生并铸成事实后，再寄希望于社会中介机构去审计、财政等执法部门去查办、社会和政府的监督上。依法进行会计监督，不仅可以从源头上预防和铲除腐败，且付出的社会代价最小，收效最快、最大。综上所述，会计监督工作因其具有广泛的社会性、政策性和法治性，这就决定了，会计监督工作与社会及每个人的利益息息相关，从某种角度说，也是与当前预防腐败工作密切相关的。我