赴江宁等地考察报告(20210415161937)

1、赴江宁、绍兴、宁波等地考察报 告为学习周边地区先 进工作经验,进一步解放思想 ,开阔思路 ,增强干事创业的责任 感和压力感,推进全街道经济及社会各 项事业发展,5月 20至 24日,街道党委、办 事处组 织部分党政班子成 员和部分城中村支部 书记赴南京市江宁区等地 进行了考察学 习, 现将考察情况 报告如下 :一、考察情况考察团先后赴南京市江宁区、绍兴市越城区、宁波市北仑区、杭州市西湖区,就园区建设、招商引资、旧城改造、社区建设 工作进行了考察学 习。通过实 地考察和听 取有关负责同志的经验介绍,亲眼目睹了以上地区 经济及社会事业发展的惊人速度 , 切身感受了他 们的成功 举措和实干精神,大家

2、一致 认为,这次考察 虽然时间短、行程 紧,但选点准确,有针对性,可学性强,所有的考察点近几年 发展都非常迅猛 ,工作特点 鲜明,经验 丰富实在,让考察的同志收 获很大。参加这 次考察的同志都十分珍惜 这次 学习机会,在绍兴、宁波、杭州等地考察学习时 ,都认真听取经验介绍,自觉做好笔 记, 并积极提问题、求真经 ,表现出很高的学 习热情和良好的精神 风貌。考察过 程中 ,同志 们还利用一切机会开展 讨论,不管在行程途中、还 是休息期间,不仅积极参加考察 团 集体组织的讨论活动,还经常出现三五成群、结 合各自工作 热烈讨论的场面,有效地 提高了这次考察活 动的效果。这 次考察活动,可以说是一堂生

3、动、深刻的现场 教育课, 面对考察地区 经济社会事业的迅猛发展之势,全体同志思想上受到了 强烈震动,几位 前几年到上述地区参加 过考察的同志 说:发展变化太大了,如果不加快追赶 ,我们的差 距会越来越大,通过这次考察,同志们加快发展的责任感、压力感、紧 迫感空前增 强。（一关于绍兴市旧城改造。这 次考察的是 绍兴市越城区苏山新村。绍兴 市自 2002 年起,计划用三年左右的 时间,对市区（越城区二环线控制范围内的 43个行政村分期分 批进行城中村改造 ,实施拆旧建新、撤村建居 ,基本实现农村变城市、农 民变市民、分 散变集中、残缺变 完善的总体目标。目前,43个村已改造完成 23 个。苏山新村

4、是由其 中一个区域的村庄改造整合而成。该 区域原是典型的城郊 农业村,随着城市 规模的扩 张和经济快速发展,该村的存在已与城市的 发展不相协调,按照绍兴市的旧城改造 总 体规划,从 2004年对该区域实施了全面拆迁改造 ,现已建成安臵楼 34 栋,安臵居民 800 余户,建成了环境优美、设 施齐全、管理有序、服务到位的居民新区。绍兴市的旧城改造之所以推 进较快,成效突出 ,主要得益于四个方面因素 :一是政 府重视程度高。为 推进旧城改造 ,绍兴市成立了以常 务副市长为组长的旧城改造 领导 小组,越城区委一位副 书记亲自带队,研究具体改造措施 ,及时解决改造 过程中遇到的 难点和问题。二是改造政

5、策切合实际。绍兴 市在实施旧城改造 过程中,本着让利于民 的原则,制定了比较优惠的政策,对拆迁户实施拆一补一、差价交费 的政策,即首先核 实拆迁面 积,由住 户按照人口申 请安臵住房面 积,每人 20 40平方米。按照已制定的标 准,核算出拆迁户应交纳的差额。据考察,一般户需缴纳 3 万元的差价 ,即可得到一 处近百平方米的楼房。这对 房价 较高的绍兴居民来 说,有很 大的诱惑力,拆迁区群众对旧城改造的支持率达到 90%以上。为了防止政策不一 ,绍兴 市制定了明确的安臵 补偿方案,不因拆迁区域 变化而变化,防止因攀比阻碍改造。拆 迁政策还明确规定,安臵不以拆迁面积为依据,属违章建设范围的房屋

6、,一律不予 补偿,杜绝了突击乱搭乱建 问 题。三是拆迁改造实 施区域整体推进。绍兴市越城区的拆迁 ,实施组团式改造,即按照 分期分批原 则,划定拆迁区域 ,实施彻底改造,坚决不留尾子,避免了修补丁式的改造 现 象。四是资金运作到位。绍兴 市在旧城改造中 ,由政府出 资建设安臵楼,不收取城市建 设配套 费,居民安臵后 ,盘活的土地由政府收回 ,作为 城中村改造的 专项储备。如在苏 山新村改造建 设中,绍兴市越城区政府拿出 30 亿资金实施改造,安臵楼建成后 ,利用盘 活的土地搞开 发,为下一步旧城改造 ,积 累了雄厚的启 动资金。（二关于园区建 设及招商引 资情况。这 次重点考察了南京市江宁 经

7、济开发区、宁 波市北仑区及杭州西湖区北山街道。江宁区位于南京市近郊 ,全区总面积1573平方公里,辖17个镇、两个街道办 事处、 两个国家级开发园区。2001年,江宁撤县建区,目前,江宁区综合实力已全面融入 苏南 经济板块。江宁经济 技术开发区创办于 1992年,总规划面积 132平方公里 ,是南京市建 设规模最大、社区配套最完善、发 展速度最快的开 发区,1997 年被批准为国家高新技 术产业 开发区。江宁开发 区坚持高起点、高标 准的开发战 略,目前一批功能比 较完备 的配套设施和社区服 务设施相继建立起来,开发面积跃居江苏省各开发区之首,吸引 了来自美国、日本、瑞典、德国、英国、法国、意

8、大利等 21 个国家和地区的 1000多个 项目进区落户。近两年 ,江宁经济开发区通过不断加大投入 ,与 2003年比较,开发区规模 已扩张了一倍,设施更加完善 ,环境更加优良,优势更为突出,效益更加显著。宁波市北仑区是浙江省 东部地区的经济发展龙头。全区总 面积585 平方公里,总 人口约65万人（其中本地人口 33万、外来务 工人口 32万。2005年，全区GDP达到258 亿 元,财政收入 42 亿元。北仑港是世界第四、全国第二大深水港 ,近年来,北仑区以港口 为依托,围绕大项 目、高新技术项 目强力开展招商引 资,积极发展临港大工 业和对外经济,经济得到了 跨越式、超常规发展。目前 ,

9、在宁波市 10个产值过百亿的项目中,北仑区占有 8 个,大项 目的拉动作用异常明 显。杭州市西湖区北山街道 ,坚持把招商引 资作为推进经济发 展的重要 举措,不断创 新招商机制 ,严格落实招商责任,将招商引 资任务落实到人头,对所有工作人 员的招商 引资情况定期 进行公布,规定 2 个月内无招商 项目,停职招商;规定时间内仍无收 获的, 停发工资。在招商政策上 ,制定了免二减三的税收 优惠政策 ,部分 优势项目实行零地 价出让,并落实一条龙跟踪服务,确保项目落地投 产达效。靠招商引资 拉动,北山街道 经济得到快速 发展,2005年,北山街道实现地方财政收入 7700万元,2006年争取突破 1

10、 亿元。（三关于社区建 设考察情况。社区建设 是这次考察的重点内容之一 ,我们先后到 宁波市北仑区新碶街道牡丹社区和杭州市西湖区北山街道金祝社区 进行了考察学 习宁波市北仑区新碶街道是全国首批和 谐社区建设示范街道,近几年,该街道社区 建设工作发展迅速 ,已走在了全国的前列。该 街道的社区根据居住人 员大致分为三个 类型:一类是传统居民社区,二类是外来人口社区 ,三类是拆迁居民社区。北仑 区政府始终高度重视社区建设工作,专门设立了社区建 设工作小组,在区民政局 设立了办公 室,在各街道设立社区科 ,各社区建立健全了党支部、居委会及各种服务机构。社区人 员待遇落实及时到位,社区工作经费来源主要有

11、两 块:一是区政府拨付;二是社区共建 单位资助,主要用于开展社区各 项活动。考察团重点参 观了新碶街道牡丹社区。牡丹社区地处 北仑城区东部,是一个相 对 独立的现代居住型社区。社区面积约 25万平方米,现有居民楼 61幢,住户2173户,人口 5 800余人。社区环 境优美、设施齐全、管理一流 ,绿化覆盖率为 30%。辖区内有开发区 中心医院、招商银 行等 16家共建单位。该社区自 2001年 3月成立以来,坚持以人为本, 以社区党建 为龙头,以社区服务为重点,以社区文化 为主线,走出了一条依托社区居民 和共建单位共同参与社区建 设的新路子,逐步形成了以人文型社区 为主要特色的 创 建格局。社

12、区先后获 得了市 级文明社区、市级 文明示范社区和省 级文明社区、省级 文 明示范社区等多 项 荣誉,今年又被国家授予 “全国青年文明社区 ”称号。牡丹社区有三条成功 经验值 得学习借鉴:一是党建工作抓得好。牡丹社区为 北 仑区中心社区 ,共建单位多为党政机关、大 型企事 业单位,人口结构较好,青年人占到 70%以上,居民 80%以上在机关、企业、大公 司工作,党员数量比较多。为 充分发挥党员的先锋作用,该社区将党建工作作 为做好 各项工作的前提来抓 ,建立了党员之家,提出“五个一”举措:即建立一个 红色文库、形 成一支骨干 队伍、开展一个系列活动、创办一份党内刊物、坚 持一月一次例会 ;创建

13、 了“五个阵地”即:党务指南、先锋讲坛、信息园地、康乐家园、互动 平台,为广大党 员 打造了广 阔的活动平台。二是服务工作做得实。该社区始终把为广大居民提供 优质高效便捷的服 务作为 根本 ,为居民全方位、全天候搞好服务。第一是制定了错时工作制。即通过调整作息时间,工作人员轮流倒班,错时上岗,将每周二、四的工作时间 延长到晚上 8 时,每周六、 周日上午,都安排工作人 员上班,延长了服务时间,方便了广大居民。第二是广泛延伸服 务领域。目前 ,牡丹社区的服 务工作已 经涵盖户口、婚育、保健、 家政、就业、求学助学、入伍等各个方面 ,特别是制定了 “八必访”服务制度,即对社区 内新迁入户必访、外籍

14、入租户 必访、生育必访、烈军 属必访、刑满释 放人员必访、弱 势群体必访、失窃必访、家庭分裂必访 ,使社区真正成 为替居民分 忧、为居民负责、深 受广大居民信 赖的知心家园。三是活动开展得丰富多彩。牡丹社区立足社区实际 ,坚持将开展活 动作为丰富群 众生活、凝聚社区居民的重要措施来抓 ,目前已建立文 艺团队 13 个以及篮球、排球等 各项体育活动队伍,每年 5-7月份组织大型社区文化 艺术节,节目涉及文艺汇演、体育比赛、书 法绘画展、摄影展 览、诗歌朗诵、知识竞赛 等等多个方面,内容不拘一格 ,活动地点不定,不仅利用大型 演出场地集中组织,还充分利用社区共建 单位的活 动场所,将开展活 动与沟

15、通 辖区单 位关系紧密结合在一起,形成了良好的共建关系。该 社区还将廉政建 设融入到居民活 动中,开展了廉政大舞台建 设活动,通过组织 居民开展廉政建 设活动,加强对居民的理 想信念、职业道德、社会公德和家庭美德教育 ,弘扬社区廉政文化 ,增强了全社会反腐 倡廉意 识。杭州市西湖区北山街道社区建 设有着不同的特点。北山街道是一个纯 城市街道 、正处级单 位,是浙江省及杭州市的政府所在地。通过对该 街道金祝等社区的 实 地考 察,北山街道的社区工作体 现在“三个化 ”上:一是社区工作制度化。从北山街道社区 办、金祝社区办公室、服务 室可以看出,该街道从社区人 员工作职责到服务项目,制度 全面,落

16、实严格,社区工作 规范有序。二是社区服务 精细化。北山街道是杭州市老城区 ,与很多城市一 样,老城区基 础设施相对较差,社区面对的服务对象比较复杂,工作特点 要求必 须服务多样化、全面化、有针对性。为 此,他们将服务工作进行详细分解、落实,针对不同的人群开展不同的活 动和服务,社区工作呈 现出和谐发展的 良好局面。三是社区管理科技化。北山街道所有社区目前已与区、街道全部实现 了微 机联网,社区居民信息全部 纳入微机管理 ,并建立了社区服 务工作网站 “一家人网站 ”居,民可以在网上 查阅社区服务、活动及有关信息 ,可以通过网络咨询 解决问题,有效地提高了社区工作效率。二、主要体会这次南方考察

17、,收获 很大,体会很深。绍兴市的旧城改造工作有四条 经验值 得我们学习借鉴。一是政府把旧城改造工 作纳入社会发展的总体规划,成立专门的工作班子 ,全力靠上抓推 进、抓协调、抓落实 ,保证了旧城改造工作的 顺利开展。二是本着让 利于民的原 则,科学合理地制定拆迁 改造优惠政策,并做到 执行政策统一,避免攀比。三是政府有关部门对 旧城改造制定 具体规划,分片改造,整体推进,防止城中村、社区搞单 打独斗,导致城市建 设缺乏系统 规划,造成资源浪 费。四是要从长远 着眼 ,增加居民收入 ,提高市民素 质。在千方百计 为广大居民提供就 业机会的同 时,鼓励居民大力 发展个体私营经济,增加居民收入 ,提

18、高生活水平 ,为实 施旧城改造打好群众基 础。南京江宁经济开发区、宁波市北仑 区的园区建 设及招商引资,最大的特点是气魄 大、思路广、起点高、发 展快,不搞短期效 应,着眼长远发展。从以上地区的发 展来看, 要实现地方经济的跨越发展,必须开发建设专业园区,以建设园区打造 产业集群,产生 规模效应。江宁经济 开发区的建 设,吸引了包括 20 余家世界 500强企业加盟园区 ,园区 项目达到 1000多家,有效地提高了江宁区的 综合经济实力。宁波市北仑 区以招引大 项 目为目标,仅 7 家产值过百亿的项目就为该区的综合发展打造了 坚实的财力支撑。江 宁经济开发区及北仑区的发展,给我们的最大启示是

19、:不但要强力开展招商引 资,而且要盯紧大 项目、优势项目、特别 是对地方财政拉动力强的项目,要做到盯紧盯死,提供最 优惠的 政策和最周到的服 务,全力抓好推 进。在城市社区建 设方面,考察的几个社区都有 许多成功的 经验做法值得我们学习 借鉴。牡丹社区于 2001年成立,该社区的党建、社区服务 以及社区活 动开展情况在全 国为一流水平 ,对刚刚起步的我街道社区建 设工作有很好的借 鉴意义。从新碶 街道牡 丹社区、北山街道金祝社区的工作来看 ,我市的社区建 设应重点做好以下三点 :一是 健全完善社区党 组织。社区党组织 是推进社区建设的坚强组织 保证,要尽快健全社区 党组织网络,成立社区党支部

20、,并以住宅楼 为单位,建立党小组,充分发挥党组织的战斗 堡垒作用。二是明确社区管理服务职能。建议 政府 协调公安机关、社区共建单 位,将 户口、卫生、水电、入学就业 等管理服务职能下放到社区 ,弱化单位条条职能,给社区 管理的权利、服务 的功能和开展活 动的载体。三是建立社区投入保障机制。社区建设 是规范城市管理、完善城市功能、提升城市化水平的必由之路 ,是一项庞 大的社会公 益性事 业,必须有坚实的经济基础作后盾。要把建立完善投入保障机制作为 当前的重 点来抓,逐步建立起政府 财政拨付、共建单 位帮扶的社区建 设投入机制 ,以推动社区 工作的健康 发展。三、以考察活动为动 力,全面推 进各项工作结合这次考察学 习,我们将在区委、区政府正确领导 下,紧紧围绕街道党委、办 事 处年初制定的工作思路 ,思想观念再更新、发 展 优势再认识、工作措施再强化、落实 力度再加大 ,努力在五个方面求突破。（一在解放思想、更新观念上求突破。学习 周边经验 ,推进新一轮发 展,是市委、市 政府的重大决策。街道作为优势 明显的驻地街道 ,要立足新起点、实现 新跨越,为全市 、全区的新发 展做 贡献,首先需要思想大解放、观念大更新。（二在提高招商引 资成效质量上求突破。继续 把招商引 资作为加快驻地经济发 展 的首要措施。瞄准大项