起重作业和起重设备设施管理制度

1、起重作业和起重设备设施管理制度1. 总 则1.1 为加强和规范公司系统电力建设起重机械安全管理，依据国家 特种设备安全监察条例、建设工程安全生产管理条例、起 重机械安全监察规定、特种设备作业人员监督管理办法等法律 法规和公司相关规定，制定本规定。1.2 本文件提出的各项措施适用于公司系统的电力建设施工企业和 公司系统投资建设的电力工程中的起重机械安全管理。1.3 本文件所称的起重机械主要指电力建设中常用的大型起重机械 和中小型起重设备，其中大型起重机械包括：塔式起重机、门座起 重机、履带起重机、汽车起重机、轮胎起重机、混凝土布料机、施 工升降机、缆索起重机、塔带机、输变电用牵张设备等；常用中小

2、 型起重设备包括：钢索液压提升装置、简易升降机、吊篮、卷扬机、 电动葫芦、手动葫芦、千斤顶等及其他起重机械。其中对牵张设备 和中小型起重设备的安全管理，可根据情况执行本文件中的适用执 行。2. 组织与职责2.1 施工单位是起重机械安全管理的责任主体，负责对起重机械从 购置、租赁、安装、维修、检验、使用、拆除到报废全过程的安全 管理工作。施工单位经理是本单位起重机械安全管理的第一责任人；企业应明 确生产副经理或总工程师为起重机械安全管理的分管领导，具体负 责起重机械的全过程安全管理。2.2 施工单位起重机械安全管理体系由施工单位本部、施工项目部、 起重机械使用单位三个层次构成，各个层次的起重机械

3、安全管理职 责如下：施工单位本部必须设置机械管理部门，对企业施工生产中的起重机械和一般机械进行归口管理；是起重机械专业安全管理部门，重点 负责起重机械的安全管理。施工单位机械管理部门主要职责：(1) . 贯彻落实国家和上级颁发的有关起重机械管理的政策、法规和 管理制度，并结合本单位特点制定具体的管理办法和实施细则；(2) . 负责建立单位起重机械安全管理体系、机械岗位责任制和制定 起重机械安全目标或安全指标；负责对各施工项目部和起重机械使 用单位下达的安全指标和技术经济指标的完成情况进行统计、分析、 汇总，并组织评价、考核和奖罚。(3) . 会同单位有关部门编制企业技术装备规划，并负责编制和参

4、与 审定机械设备购置计划，负责单位起重机械安装维修资质认证工 作。(4) . 负责或参与编制重要机械和起重机械的选型、购置、大修、改 造、报废、租赁等方面的安全及技术经济论证方案，组织起重机械 技术检测和鉴定工作；办理起重机械使用登记手续和报废注销手 续。(5) . 负责为施工项目部配置、租赁起重机械，并组织运输、试验、 验收，确认满足施工要求。(6) . 负责组织编制和审查本企业所用施工机械和起重机械的安全操 作规程，组织审定起重机械安拆、大修改造作业方案，参与编制或 审查项目施工组织设计中机械配置和大型吊装方案。(7) . 负责组织单位层面的起重机械安装、拆卸、使用、维修、运输、 试验等过

5、程的危险源辨识、风险评价和安全控制措施的编制，并对 作业过程中的关键工序进行旁站监督和指导。(8) . 负责组织编制单位起重机械事故综合应急预案；审查和指导施 工项目部起重机械事故专项应急预案和起重机械使用单位现场处置 方案的编制和演练。(9) . 按有关规定负责单纯机械事故和机械未遂事故的调查处理，参 与机械事故并造成人员伤害事故的调查处理，并按有关规定及时上 报主管部门。(10) . 负责对各施工项目部、起重机械使用单位的起重机械安全技术 状况和管理情况进行定期或专项检查、评价和考核，并指导、追踪、 督查缺陷整改情况。(11) . 配合组织对起重机械作业人员的培训及考核取证；建立起重机 械

6、作业人员台账，并进行动态管理。(12) . 负责机械设备购置费用、折旧费、大修费的使用管理，加强经 济核算，不断提高起重机械的使用效率和效益。(13) . 负责建立单位施工机械总台账和建立起重机械安全技术档案， 并实施动态管理。(14) . 负责制订单位起重机械原始记录、检查表、统计报表、机械和 相关人员台账、机械合同等标准资料格式，并对相关基础资料进行 收集、汇总、存档。(15) . 参与工程项目分包合同审查，重点审查分包单位自带起重机械 的数量与安全状况、以及起重机械安全管理责任方面的条款。(16) . 负责组织起重机械安全管理竞赛评比表彰，总结、交流、推广 先进管理经验。(17) . 负

7、责组织对新型或进口起重机械的相关技术、先进管理经验及 方法的引进消化和推广工作。施工项目部项目经理是项目施工中起重机械安全管理的第一责任人，设置项目生产副经理或总工程师为起重机械安全管理分管领导，具体负责项目施工过程中起重机械安全管理；施工项目部必须建立起重机械安全管理体系（网络图）、机械安全岗位责任制和起重机械安 全目标施工单位应设立起重机械专业生产经营（或租赁）单位（如机械租赁 公司、机械化施工公司等），简称起重机械专业单位。施工企业的起 重机械专业单位应具有安装、拆卸和维修起重机的专业人员。施工单位的各公司、各工地、各分包队等使用起重机械的单位，简 称一般机械使用单位。一般机械使用单位应

8、根据使用起重机械的数 量，适应起重机械安全管理需求，设置专职或兼职机械管理员。起重机械专业单位和一般机械使用单位在本文件中统称起重机械使 用单位。起重机械使用单位是起重机械安全使用的保障单位，应接 受企业机械管理部门的指导、监督和考核。起重机械使用单位与施 工项目部间应按照企业内部规定或相关合同协议，明确双方的起重 机械安全管理职责，起重机械使用单位应接受施工项目部的监督管 理与考核。(1) . 根据施工单位的管理制度，结合现场的实际，制订起重机械安 全管理办法或细则及起重机械作业人员机械安全岗位责任制。(2) . 制定本单位起重机械安全管理目标，并分解至作业班组和岗 位。(3) . 建立起重

9、机械台账，掌握所使用起重机械数量和安全技术状况， 保证全部起重机械完好并取得安全检验合格证。(4) . 负责编制所使用的起重机械安全操作规程、维修保养规程、检 查检验规程、安拆作业指导书、作业方案和维修计划和方案，并按 规定上报审批。(5) . 负责对本单位起重机械作业人员及参与起重机械作业的有关人 员安全教育、培训与安全技术交底，建立起重机械作业人员台账，定期向企业机械管理部门提出认证或换证计划，保证起重机械作业 人员持证上岗。(6) . 负责根据起重机械的作业类别 (安装、拆卸、试验、操作、维修、 检查、检验)、作业过程、环境条件进行危险源辨识，并根据辨识结 果制订安全措施。(7) . 负

10、责编制起重机械事故现场处置方案，并按规定上报审查；配 合一般起重机械事故的调查处理。(8) . 负责对起重机械结构件、零部件在安装前及拆卸后的检查，对 在用起重机械进行定期和经常性检查，对查出的隐患进行整改、验 收，对存在的重大隐患缺陷上报企业机械管理部门及起重机械所在 施工项目部。(9) . 负责建立所使用的起重机械动态档案，填写起重机械安装、变 换工况、试验、运行、保养、维修、安全技术交底、故障处理、检 查及缺陷整改记录、拆卸、停用、事故记录和交接班记录等，并根 据记录进行统计、分析和总结。(10) . 负责起重机械安装过程的质量检验，参与起重机械轨道或基础 的验收。配备常规的检测仪器，建

11、立检测仪器台账，检测仪器需经 检定合格。(11) . 按维修保养规程，定期对起重机械进行维护保养，使其处于完 好状态。3 起重吊装作业“十不吊”制度第 1 条 指挥信号不明不准吊。第 2 条 机械安全装置失灵或带病时不准吊。第 3 条 现场光线阴暗看不清吊物起落点不准吊。第 4 条 吊物重量不明或超负荷不准吊第 5 条 斜牵斜挂不准吊第 6 条 散物捆扎不牢或物件装放过满不准吊第 7 条 吊物上有人不准吊第 8 条 埋在地下物不准吊第 9 条 棱刃物与钢丝绳直接接触无保护措施不准吊4 完善起重机械安全管理制度与记录资料措施4.1 施工单位起重机械安全管理制度至少应包括以下内容：1）起重机械安全

12、管理与使用制度；2）租用与分包工程自带起重机械安全管理制度；3）起重机械维修制度；4）起重机械安装维修队伍管理制度；5）起重机械安拆作业指导书编制、审查与执行制度；6）特种设备作业人员管理与考核制度；7）起重机械检验仪器、工器具管理制度；8）机械设备事故调查处理制度；（9）对施工项目部、起重机械使用单位的起重机械安全管理评价考核制度；10）起重机械安全技术档案和技术资料管理制度。4.2 施工单位至少应具备以下规程、标准和定额：1）起重机械安全操作规程；2）起重机械保养和修理规程；3）起重机械设备技术试验规程；4）起重机械安装、拆卸工艺规程；5）起重机械安全、质量检验标准；6）起重机械安全检查标

13、准；7）输变电工器具安全检查标准；8）起重机械企业自检用“安全技术检验报告书”；（9）对施工项目部和起重机械使用单位的起重机安全管理的评价标 准。10）起重机械事故综合应急预案和各种安全措施4.3 施工单位至少应制订以下主要工作计划：1）起重机械及工器具购置更新计划；2）起重机械大修、改造年度计划；3）起重机械定期检验检测计划；4）起重机械作业人员的培训和取证计划；5）起重机械安全检查和评价计划；（6）起重机械事故综合应急预案演练计划。4.4 施工单位至少应有以下起重机械安全管理记录资料，并保证其 完整、齐全和准确：（1）起重机械台账；（2）起重机械作业人员台账；（3）企业对现场起重机械安全检

14、查记录和缺陷整改验收记录；（4）上级部门对现场起重机械安全检查缺陷整改追踪记录；（5）对施工项目部和起重机械使用单位的起重机械安全管理评价和 机械管理评比记录；6）起重机械事故调查处理报告；7）起重机械作业人员培训、考试、考核和奖惩记录；8）有关机械安全会议、专业会议等记录；9）其他有关记录、通报、文件等；10）起重机械安全技术档案，其内容包括：1）购置合同、制造许可证、产品合格证、制造监督检验合格证；2）新型（新产品）和超大型起重机械型式试验合格证；3）使用说明书、有关图纸等设计文件；4）使用登记证明1）安装告知书、安拆作业指导书、检验报告书；2）过程检验记录、安装后企业自检报告书、技术交底

15、签字记录；（3）负荷试验记录、特殊检验报告（有关焊缝探伤、应力测试、校核计算等）；4）大修鉴定和修竣验收记录、技术改造记录、报废鉴定和手续；（5）基础或轨道验收记录、特殊工况作业记录（超负荷作业、双机 抬吊等）；6）主要零部件更换记录、维修记录；7）故障记录、事故及未遂事故记录4.5 施工单位起重机械使用单位根据本文件明确的施工企业起重机 械安全管理制度和规程、计划的要求，结合实际制订本单位具有可 操作性的起重机械安全管理制度及细则 （或办法） ，其中至少应包括 以下内容：起重机械安全使用、安装、拆卸、维修、保养、检查整 改、人员培训、安全奖罚、作业指导书与措施编审、档案资料管理、 测量仪器使用管理等。4.6 施工单位起重机械使用单位根据本措施中企业起重机械资料管 理要求留存的记录资料外，至少还应具