泗礁岛概念性总体规划报告

1、泗礁岛概念性总体规划 第一部分 引言11.项目背景12.研究目的13.研究依据14.研究方法24.1.综合解决方案24.2.动态规划5第二部分 战略定位65.区位分析65.1.国家层面65.2.区域层面65.3.嵊泗层面66.外力因素76.1.外力因素确定76.2.长三角因素分析76.3.浙东城市圈因素分析146.4.洋山港因素分析187.内力因素237.1.嵊泗概况237.2.社会经济247.3.人口现状247.4.地质地貌257.5.现状用地267.6.现状交通267.7.自然资源277.8.市政设施278.机遇和制约288.1.四大转变288.2.优劣势分析289.城市发展战略319.1

2、.总体发展战略319.2.产业发展战略3210.城市功能与主导产业动态定位3310.1.城市功能动态定位3310.2.城市主导产业动态定位3411.城市规模预测3511.1.人口规模预测3511.2.土地规模预测3711.3.开发强度分析39第三部分 总体规划4012.总体规划原则4013.关键问题研究4013.1.城市结构研究4013.2.道路模型研究4213.3.开发模型研究4413.4.填海问题研究4513.5.海岸利用研究4713.6.对外交通研究4913.7.城市用水研究5214.六大规划理念5615.总体规划方案5715.1.城市规划结构5715.2.城镇体系结构5715.3.土地

3、利用规划5815.4.对外交通系统规划5915.5.道路交通规划5915.6.景观规划5915.7.绿色开敞空间规划5915.8.风景旅游规划5915.9.生态保护规划5915.10.岸线规划6015.11.公共市政设施规划6015.12.分期规划及远景构想61第四部分 城市设计6116.远景目标6117.城市设计原则6118.景观设计原则6219.北部滨海填海区6220.旅游中心区6221.南部港口填海区62第五部分 实施策略6422.泗礁岛规划实施关键点6423.实施的指导原则6424.项目开发的实施策略6525.政府部门的角色把握6625.1.主要的利益群体6625.2.政府得主要工作内

4、容6626.土地开发模式6826.1.原则：6826.2.开发模式：6926.3.实施机制与组织形式69第六部分 城市营销712005 整合721）关键要素海岛型722）焦点723）成功战略722010 生态731）关键要素半岛型732）焦点733）成功战略732020 特色741）关键要素岛链型742）焦点743）成功战略742050胜地741）关键要素海洋型742）焦点743）成功战略75第一部分 引言1. 项目背景应嵊泗县建设局和中国城市规划学会的邀请，我们荣幸地参加了嵊泗县泗礁岛城市总体概念规划的国际咨询工作。咨询工作从2004年3月开始，历时近3个月。本次文本为终期汇报说明。本次项目

5、是在以下大背景提出的： 长三角和大上海经济整体的迅猛发展为嵊泗带来前所未有的历史机遇； 国家海洋经济的战略地位日益凸显，由于嵊泗优越的海洋区位，必然将成为这一战略中重要的一环； 上海国际深水港选址在西距泗礁岛36公里的大小洋山，这将对嵊泗的社会经济发生深远的影响； 渔业资源呈现衰减态势，国家渔业捕捞零增长等一系列“限渔政策”的出台，以及中日、中韩渔业协定等国际限制，对于十分倚重海洋渔业的嵊泗提出了新的要求；在此前提下，我们开展了泗礁岛城市总体概念规划的研究工作。2. 研究目的嵊泗对本次咨询工作提出以下的要求：“研究旨在引进发达国家的先进发展理念，借鉴世界各国海岛规划与建设的成功经验，综合协调风

6、景区建设和保护、旅游、港口等多方面因素，为泗礁岛制定适合国情和岛情的特色概念规划，并营造魅力独特的空间形象。”我们的研究目的也将表述为： 明确泗礁岛总体定位和发展战略； 量身定做具有泗礁特色的总体规划； 塑造独具魅力的泗礁岛的空间形象； 提出可操作性的实施战略框架； 提出整个泗礁城市营销的战略框架3. 研究依据 中华人民共和国城市规划法 城市规划编制办法 城市用地分类与规划建设用地标准 嵊泗县城镇体系规划（1999-2020） 泗礁岛城市总体概念规划国际咨询文件 浙江省嵊泗县土地利用总体规划（1997-2010） 嵊泗县经济与社会发展规划（2001-2015）4. 研究方法我们 根据本次项目的

7、特征，结合自身经验和资源，将使用两大方法完成这次的研究：第一，综合解决方案；第二，动态规划。4.1. 综合解决方案综合解决方案是我们一大优势。我们结合泗礁岛项目的特征，将本次项目划分为五大部分：功能定位、总体规划、城市设计、实施战略、和城市营销。这将使整个项目从城市的功能定位准确地转换成到城市的功能布局上，并在城市空间设计层面上得以从分地体现，顺而在总体战略和规划方案的实施上有着明确的指导，并直接落脚到影响整个开发的城市营销框架上面来。 这将是一个浑然统一的、多方连动的一体化综合解决方案。功能定位外力因素动态总体定位长三角浙东圈洋山港内部因素环境容量基础设施政策条件swot概念规划国际案例研究

8、规划背景分析规划原则目标规划理念土地利用规划交通系统规划各类专项规划。 。方案产生方法概念总体规划方案产生现状条件分析城市设计城市设计原则城市设计理念节点设计方案总体设计方案实施战略总体实施策略开发时序分析运营模式建议启动项目城市营销城市营销4.2. 动态规划作为城市规划研究的对象，城市发展其本身是个动态的过程。因而城市规划总是在一种不断的“动态”调整之中。由于中国的经济体制正在发生着根本性的转变，城市政府原来对城市建设的直接控制作用明显减弱。而在市场经济条件下，因为决策主体的多元化和决策方向的多元化，城市发展目标及其确立过程本身就较为含糊。如何在城市规划管理中有效地把宏观的、抽象的城市发展目

9、标和战略落实到具体的操作过程，就更为困难了。既然城市整体的发展都是处于某种动态的变化之中，城市规划的制定和城市规划管理实施就不可能以一种静态模式来进行。由于城市发展客观上的动态性，确定城市发展战略、制定规划、实现目标的过程也必然处于动态之中。动 态dynamic 可操作性 practicable 可持续性 sustainable 有前瞻性 far-sighted如何实现动态，应该有三个方面的保证：可操作性、可持续性、有前瞻性。以确保规划方案能够动起来、持续的前进，并且方向正确。1） 可操作性可操作性有两个方面的含义：第一、城市规划不是简单的一个空间规划，必须是结合经济、社会、生态全面的来考虑城

10、市的发展；第二、将城市宏观经济目标、发展战略落实到具体的可行的空间方案上来，以确保实现各项战略的物质载体。2） 可持续性可持续发展的思想使我们认识到任何一个阶段的城市规划，都是建立在一个特定的自然与社会环境中的，城市规划有责任来保证人类下一代的发展权。因此任何规划目标都不可能成为城市发展的终极目标，城市规划也不是简单的终极蓝图的描绘，而是在时间轴上一个目标体系的建立，并且能够随着各种影响因素的变化而调整自身目标的体系。3） 有前瞻性前瞻性也有两层涵义：第一、城市规划需要有远见卓识，来引导城市的整体发展；第二、规划需要预留空间、以保留足够的机动性。本次规划将淡化城市规划期，摆脱单纯物质规划的束缚

11、，对城市的长远发展做出更具有弹性的高层次的结构性的部署。第二部分 战略定位这一部分将从泗礁岛的区位分析入手，明确其海岛的特质，完成了对其周边外力因素和对其影响作用，以及其自身因素和接受能力的分析，并通过综合的swot分析，最终确定城市功能在时间轴上的动态定位，并提出了一整套城市总体的发展战略。5. 区位分析区位分析将从国家层面、区域层面和嵊泗县域层面逐步展开。5.1. 国家层面泗礁岛位于浙江省东北部，舟山群岛北部，行政上属舟山市嵊泗县，是嵊泗县的县政府所在地。它地处我国1.8万公里海岸线的中点，扼长江、钱塘江出海口之要道，是沿海经济发展带、沿江经济发展带、环太平洋经济发展带连接的枢纽点，也是国

12、内外海轮进出长江口的必经之地，与上海仅一水之隔。它面向太平洋，背靠大上海，与日本、韩国隔海相望，对嵊泗列岛起着中心城镇的依托作用。5.2. 区域层面泗礁岛所在的长江三角洲地区是中国经济巨轮的领航者,以全国1的土地创造了18.5的国内生产总值。在这一区域中，上海无疑是区域发展的增长极核，它的辐射力量直接影响着周边城市的发展。目前长三角地区主要以上海为中心沿两条轴线发展。一条为上海南京主轴线，沿这一轴线形成经济和人口增长的新兴走廊。另一条为上海杭州宁波副轴线，沿这一轴线城市发展也很迅速，但城市间贸易和人员流动不若主轴线显著。两条发展轴的主导作用加之地理位置、基础设施等方面的因素使得长三角地区的城市

13、逐步划分为以上海为代表的长三角北部都市圈和以宁波为核心的浙东都市圈。泗礁岛恰好位于这两条轴线及两大都市圈的交点位置，空间位置决定其应该受到两条轴线和两大都市圈的辐射影响。但由于泗礁岛与大陆没有直接的联系，目前这两方面的辐射作用都很有限。随着泗礁岛与大陆联系的基础设施的不断完善，这两方面的辐射作用将日趋明显。5.3. 嵊泗层面泗礁岛是嵊泗县的主岛，县政府所在地，也是嵊泗县的政治、经济、文化、交通中心。它是嵊泗县各外岛与大陆联系的交通中转站，是全县对外联系的门户。目前全县分为三个主要的经济区。以洋山镇为中心的西部经济区主要以港口相关产业为主，重点发展港口后勤服务、旅游业。以菜园镇为中心的中部经济区

14、为目前嵊泗经济的核心地区，重点发展商贸、旅游、度假、娱乐、金融、保险、信息咨询等第三产业，是集聚功能较强的综合经济区。以嵊山镇为中心的东部经济区是全县重要的海洋产品生产基地和加工基地，以海水养殖业、捕捞业，水产品加工业、海洋生物、海洋食品工业，旅游业和渔港服务业为核心发展产业。6. 外力因素6.1. 外力因素确定通过以上区位分析，确定出最为影响泗礁岛社会经济发展的三大外力因素为：从西北方向以上海为代表的yrd的综合城市经济影响因素；从西部洋山国际深水港为代表的港口经济影响因素；从西南方向以浙东城市圈为代表的蓝色海洋经济影响因素。以下框图不仅表述了影响力与泗礁岛的区位关系，也描述了从三个角度而来

15、的产业经济的影响。6.2. 长三角因素分析6.2.1. 长三角城市经济发展概述长江三角洲地区是目前中国发展最为迅猛的地区之一，总面积99687平方公里，2002年总人口7574万，国内生产总值19100亿人民币，占全国gdp总值的19，出口和外国直接投资分别占全国总量的29和39。早在70年代，法国著名地理学家简戈特曼所提出的世界六大城市带中，便有以上海为中心的长江三角洲城市带。6.2.2. 长三角未来格局发展趋势目前以承办“世博会”为契机，积极推动长三角城市联动发展，打造世界第六大城市群，已成为长三角区域内各级政府的共识。围绕这一目标，许多基础设施项目已相继上马，其中最为引人关注并将为长三角

16、地区带来实质性变革的有三项工程，分别为杭州湾跨海大桥、上海国际航运中心洋山深水港、沪崇苏大通道。杭州湾跨海大桥起自乍浦港以西6公里的郑家埭，跨越杭州湾宽阔海面于南岸滩涂，止于慈溪水路湾，全长36公里。工期建设历时5年，预计2008年通车。建成后宁波至上海的车行距离将缩短125公里，宁波的腹地大大拓宽，宁波在长三角中的地位也将一日千里。洋山深水港区位于浙江省嵊泗县境内，距离上海芦潮港27.5公里。一期工程于2003年7月全面开工，预计2005年底基本建成，并投入试运营。预计整个工程至2020年全部完成，依托大、小洋山岛形成南、北港区，码头深水岸线约18公里，布置集装箱深水泊位50多个，设计年吞吐

17、能力1500万标准箱(teu)以上，从而巩固了上海成为国际航运中心的地位。沪崇苏大通道以崇海大桥和越江隧道分别连接海门、崇明、浦东，使江苏海门和上海崇明成为上海与苏北接轨的桥头堡，区位条件特殊。而南通的发展态势将因此通道的建设得到极大推动。随着三大工程的实施，未来的长江三角洲地区将发生很大变化，以上海为中心，以南京、杭州、宁波、南通为副中心的新格局正在逐步形成。有关专家预测，宁波、南通在区域内的地位甚至有可能跃居南京、杭州之上。宁波的区位优势的不断增强，将对舟山、岱山、嵊泗一线发生深远的影响。6.2.3. 产业关联性长江三角洲地区各城市的产业关联互动。2002年上海市电子信息产品制造业、汽车制

18、造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业和生物医药制造业呈现出强劲的增长态势，成为推动上海工业经济快速增长的支柱产业和强大动力。这六大支柱产业不但对上海的经济发展做出巨大贡献，对长江三角洲地区的其它城市也起动极大的带动作用。统计数据说明两大走廊中的制造业都和上海的六大支柱产业有不同的关系。其中信息电子和钢铁产业主要获得来自北走廊的支持，石化和成套设备获得两个走廊的共同支持，汽车和生物制药则首先依靠上海自身的力量发展。六大产业与长三角城市的相互关联性如下表所示。上海 shanghai 2001南京 nanjing苏州 suzhou无锡 wuxi 2000常州 changzh

19、ou 2001镇江zhenjiang南通 nantong扬州 yangzhou泰州 taizhou杭州 hangzhou 2001宁波 ningbo绍兴 shaoxing嘉兴 jiaxing 2001湖州 huzhou舟山 zhoushan江苏省jiangsu province浙江省zhejiang province全国 china 1999年total ind. output (100million)工业总产值(亿元）7,6571,7742,7852,0111,0016137756104991,9201,6301,2026434108911,7487882.4741,439t1电子信息产品制

20、造业/electronic/it1,305321687120691831,0713,630t2汽车制造业/ auto9421415714275773923,444t3石油化工及精细化工制造业/ petrochem.84745340617310657861122146332111,1324395,274t4精品钢材制造业/ steel58286295158403,166t5成套设备制造业/ equipment63494729276270448825711114122111,6161,152t6生物医药制造业/ bio&pharm208114随着上海作为全国金融中心、贸易中心、航运中心的地位不断提

21、高，第三产业在上海的比重越来越高，相应地，第一、第二产业的重心便逐渐转移到长三角的其它地区。下列领域将成为长三角地区未来经济增长的重点：港口及与港口相关的设施建设：为接纳大容量船只及提供经济的运行条件，新港设施应该位于深水岸线地区并配备充分的交通设施，从而确保把有效的供应链建到长江三角州的腹地。物流业：随着长江三角州经济发展和成为新兴的大消费市场，物流服务的需要将急剧增加。物流中心应该配备诸如配送园区及与主要交通设施设在同一地点的货运终点站。重型制造：因为市区的地价上升及劳动力技能缺乏，钢铁、造船及石油化工和化学等工业将被迫从大城市退出。中期，随着工业基地的继续扩展，预计这些行业在长江三角州内

22、还将继续以高增长率发展。制造：同重制造业一样，这些相对轻型的制造业搬迁到长江三角州周边地区的趋势越来越大，那里土地容易获得，交通设施比较有效、劳动力便宜而且丰富。新城区开发：现有城市，如上海，将继续发展，但基础设施承受的压力将越来越大，城市土地价值将继续上升，必须致力于分散城市功能，如把制造业放到城市周边或新区开发。高等学府和研究所：应该采取措施鼓励高等学府和研究所从大城市，如上海，分散出去。预计，通过长江三角州及其伴随的主要道路设施和国际机场，这些重新安置的设施可成为高技术研究、开发和制造区的核心。娱乐和旅游用途：娱乐和旅游将作为三角州新兴的重大经济活动以满足当地居民和游客的需求。长江三角州

23、的规划应充分准备接纳这些用途。泗礁所属的舟山在相关产业中所占的比重很小，尚未融入到长三角发展的巨大浪潮之中，有很大的发展潜力。泗礁岛距上海的直线距离远远小与距舟山的距离，应该充分利用这一优势紧追上海，以自然资源优势迎合上海以及长三角地区的发展需求。6.2.4. 区域交通圈及影响范围长江三角洲的交通网络目前主要由东西向和西南东北向的两条走廊构成。上海和南京之间的高速公路、国道、铁路组成了东西向的通道，上海和杭州之间的铁路和公路网构成了西南东北向的通道。两个走廊在上海交汇。这一布局与长江三角洲的区域交通一体化发展还存在着很大的差距。在未来15年中，许多在建的大型交通基础设施项目将相继完工，如连接洋

24、山深水港与上海芦潮港的东海大桥，连接宁波与嘉兴的杭州湾跨海大桥等等，并将有一些新的项目相继上马，如连接洋山、浦东、崇明、江苏、的沿海铁路/公路走廊。这些基础设施建设将大大改变长三角地区的交通网络，加强地区内各城市之间的联系，形成以上海为中心的三小时交通圈（近郊通勤区1小时交通圈、经济密切区2小时交通圈、经济关联区3小时交通圈）。泗礁岛与上海的空间距离约为130公里，但是目前水路交通的不便捷限制了上海对泗礁岛的辐射力。随着东海大桥的建成，从上海人民广场到嵊泗只要一个多小时，泗礁岛将被纳入上海的两小时交通圈即经济密切区的范围之内。6.2.5. 上海的发展及需求研究表明，未来影响上海城市经济发展的几

25、个方面分别为：金融服务业、物流业、旅游与休闲、媒体业和文化、教育与研究、医疗、老人保健等。其中旅游休闲、教育研究、医疗及老人保健等方面均与泗礁岛的开发有密切的联系。6.2.5.1. 旅游需求上海gdp的逐年增长使上海人的生活质量不断提高。根据对发达国家的比较研究，当人均gdp达到较高水平时（london15000），家庭用于旅游休闲的消费将会占到家庭平均支出的1520，并呈稳定上升的趋势（如图）。2002年英国人用于休闲物品和服务上的开销已经超过住房和交通的费用，占到家庭总开销的19。上海的gdp在近十年来每年以17的平均速度增长，人均家庭收入曲线及支出曲线的发展趋势已与英国的人均收入曲线和支

26、出非常相似，因此可以预见，未来几年上海居民的出游人数以及用于旅游的花费将有很大幅度的增加，这为泗礁岛的旅游开发提供了一个稳定而充足的市场源。泗礁岛四面环海，是理想的度假隐遁之所，在泗礁岛的旅游开发中应充分考虑来自上海以及长江三角洲地区的旅游消费者的需求。6.2.5.2. 度假住宅需求随着居民生活水平的提高，高收入家庭购买用于度假的第二住宅的趋势也日渐明显。在英国，度假住宅分别占英格兰、威尔士、苏格兰住房的0.6、1.2和1.3（social trends 34）。另据调查显示，英国居民每年用于往返度假住宅的时间约为6小时（uk 2000 time use survey），即度假住宅通常位于购买

27、者常住地的3小时交通圈内。在美国，度假住宅市场近年来更是持续升温。2004年1月，escapehomes网站公布了最热销的10个度假住宅目的地（左表）。这些城镇都位于距离主要城市3小时车程的交通圈内（如开普梅距费城和华盛顿），其中有7个城镇位于美国的海岸线上。热门度假城镇的房价增长十分迅速。在过去三年中（20002003），美国度假住宅所占比例超过10的13个郡的住房售价平均增长了37，而度假住宅所占比例不足10的其它郡住房售价只增长了28。例如新泽西洲的开普梅（cape may），度假住宅占到住房市场的48，而房价在20002003年间增长了56。在barnstable住房市场的32为度假住

28、房，其房价增长了62。在中国，海南、北京等地也都出现了类似现象。上海的经济水平虽还不及美国、英国等发达国家，但其发展态势和速度都为发达国家所不及。而泗礁岛具有得天独厚的天然海滩、阳光和沙滩，东海大桥和泗洋大桥建成后，泗礁岛将纳入上海的2小时交通圈，因此泗礁岛具有开发度假住宅的巨大潜力。6.2.5.3. 私艇需求目前全球发达国家平均每171人就拥有一艘游艇，挪威、新西兰等地更是每8人就拥有一艘，但中国的游艇产业却还处于襁褓阶段。国际著名游艇制造商已将眼光投向中国，准备开发中国这一潜力巨大的市场。如sunseeker公司在经过长达半年的实地考察后，最后选定青岛唐岛湾建设多功能游艇码头。这一码头不仅

29、用来销售、停泊豪华游艇，还将建设游艇驾驶员培训学校、海滨旅馆等一系列高等级配套设施。游艇产业的兴起，将拉动一大批相关的上下游产业，逐步形成完整的“游艇制造销售俱乐部休闲旅游-维护保养”产业链。据专业人士介绍，在制造、销售方面，“卖一艘私人游艇，价钱可以从20万元到上千万、上亿元，现在最受市场欢迎的是36-60英尺的中型游艇，价格从40万元到180万元不等。之后带动的下游产业的经济效应亦不容忽视。以香港为例，目前香港的10家游艇会(或俱乐部)，注册游艇、帆船近2万艘，平均每艘游艇每月的消费至少1.5万港元，每年靠游艇创造的产值就高达约40亿港元。其次，游艇会对当地的餐饮、交通、公共服务、维修保养

30、及配备等具有带动作用，并有助发展滨海旅游业。鉴于游艇经济的一系列效应，珠三角各发达城市已逐渐重视开发游艇相关产业，解决产业发展瓶颈。最近深圳在规划建设东部海滨旅游带时，便已将其列入其中一项内容，环绕游艇会的海滨被规划为水上运动及休闲区。广州、大连等地也纷纷将游艇码头列入规划。泗礁岛得天独厚的自然条件和地理位置为其发展游艇经济提供了优良的前提条件，在规划开发中应充分预见到该经济领域的发展前景，进行相应的发展建设。6.2.5.4. 外国访客需求前来上海的外国访客从1978年的24.02万人次增加到了2002年的272.53万人次（上海2003统计年鉴，下图）。国家旅游局抽样调查资料表明，有度假需求

31、的外国游客约占外国访客（包括观光游客和商务游客）总数的18.5。泗礁岛清澈的海水，充足的阳光，洁净的沙滩毫无疑问符合外国访客对度假地的普遍要求。据世界旅游组织预测，2020年中国将在世界旅游胜地中排名第四，游客数量将占世界假日旅游市场的8.3。这无疑又是泗礁岛发展的绝好契机。6.2.5.5. 企业及研究机构需求上海是众多跨国公司的聚集之地，也是许多本国公司的林立之所。具备一定规模的企业每年都会将大量经费用于会议和培训。以微软公司为例，仅推行windows server 2003的培训计划就投入了1200万元。另外教育科研亦是未来上海的主要发展方向之一。据中国基础研究网统计，2000年仅生命科学

32、领域的在华会议经费就为196.5万元。这些来自上海以及周边地区的会议、培训需求也为泗礁岛带来了发展契机。泗礁岛得天独厚的自然条件再辅以优质的后天开发定能成为企业以及研发机构理想的会议、培训场所。6.2.5.6. 生命经济需求上海是中国老龄化出现最早最严重的地区。上海社会科学院的研究表明，上海的老龄化发展趋势，2000年前为人口继续老化阶段，20002010年为人口老化缓慢增长阶段， 20102020年为人口严重老化阶段，20202030年为人口严重高龄化阶段。根据上海市老龄科研中心发布的2003年老年人口信息，截至2003年末，上海60岁及以上老年人口达254.67万人，百岁老人454位。上海

33、老龄化程度远远超过预期的增加水平，说明上海的老龄化提前进入中速增长期。面对如此情况，老年人的身体保健疗养服务成为今后经济发展以及社会发展的一个重要方面。泗礁岛的自然资源配以海水疗养、森林疗养等科学方法，可以充分满足上海老年保健的需求，为生命经济的发展提供良好的附着点。6.3. 浙东城市圈因素分析由于该地区的产业发展具有相当的相似性，港口、临港工业、渔业、旅游业等海洋经济产业是它们共有的特质，浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山统称为浙东地区，作为一个整体的经济地理意义上的研究区域。浙东经济圈与上海大都市圈连接，经济活跃，是中国重要的对外港口聚集地，进行大宗货物的进出口贸易。其中以宁波和杭

34、州的经济最为活跃，是主要的港口和化工业基地，成为浙东地区的经济带动城市。杭州湾大桥的建设对与整个浙东地区的意义深远，巩固了其交通枢纽地位，增强了大上海圈、苏南城市圈与浙东经济圈的区域协作。宁波是浙东地区最具影响力的城市之一，它对舟山群岛在空间上和经济活动上的辐射是最强的。下表总结了浙东地区的支柱及主要产业类型。其中舟山地区的支柱产业是渔业、港口业以及旅游业，嵊泗是舟山重要的渔业基地，其主要产业及产业结构与舟山类似。我们选择了舟山及嵊泗地区的三大类重要产业（旅游业、港口业和渔业）来研究以宁波为代表的浙东地区对嵊泗的影响。支柱及主要产业类型表支柱产业传统优势工业纺织服装业、日用家电业、输变电设备制

35、造业、机械工业、汽车配套产业临港工业石化工业、钢铁工业、电力工业、造纸工业新兴产业新技术产业电子信息业、新材料、生物技术和现代医药服务业商贸业、旅游业、房地产业、金融业、会展业、社区服务业、智力型服务产业6.3.1. 旅游产业(1) 旅游业总体分析浙东经济圈人口密集、收入水平高，对旅游的需求巨大。浙东地区城市旅游景点丰富：以宁波为例，其旅游业的发展都有悠久的历史，取得了显著的成效和。2003年宁波市接待入境旅游者22.15万人次，旅游创汇9976万美元，全市旅游饭店平均客房出租率达71.1%，继续保持全国21个重点旅游城市前列。其重要组成部分的“诗画江南”游是国内区域旅游产品的精华，并且推出众

36、多以佛教、水乡古镇、名人故里、民间文化等为主题的旅游线路；以普陀为例，其为国家级风景名胜区，连续17年接待游人超过百万，具有很强的旅游吸引力，可以带动周边发展大普陀山旅游经济圈；以舟山为例，旅游发展同样历史久远，去年共接待海内外游客175.8万余人次，创下了连续17年接待香游客超百万人次的好成绩。在舟山境内有列岛晴沙嵊泗旅游区、东海蓬莱岱山旅游区、定海历史文化旅游区、六横、桃花度假休闲旅游区等五大风景旅游功能区。但仍然属于传统的旅游类型，对市场的吸引力相对单一，无法促进游客在当地进行深入地消费。挖掘适合城市密集地带的休闲度假型旅游产品成为市场必然的需求。对于浙东旅游景点的开发应向较少品质较高的

37、海岛延伸，海岛型休闲度假旅游区适应市场需求，开发潜力大。内陆旅游路线将随着海岛链的开发与市场需求自然延伸到海岛。嵊泗是浙东地区交通最方便的距离大陆最远的海岛，是国家唯一一个国家级列岛型风景旅游区，自然环境优美，生态保持良好，适合开展旅游业。，往年嵊泗的游客90以上都是上海人，而2003年则形成了上海市场、省内市场、苏南市场分别占50、30、20的新格局。嵊泗列岛是对内陆、半岛旅游类型的有益补充。嵊泗列岛旅游的开发有利于浙东大旅游圈核心吸引力的增强，同时嵊泗也可以借助浙东大旅游圈的知名度发展自身，形成“双赢”的格局。6.3.2. 港口产业本节从长三角、嵊泗县域、和泗礁岛三个层面逐层分析港口产业的

38、现状情况以及发展潜力。6.3.2.1. 长三角港口分析上海港的集装箱吞吐量持续高速增长。但由于航道水深不足、深水岸线资源缺乏，以及集装箱码头吞吐能力缺口较大等问题。宁波港地处中国沿海和长江黄金水道“t”型航线交汇点，内外辐射便捷；宁波港是一个集内河港、河口港和海港于一体的多功能、综合性的现代化深水大港。已与世界上90个国家和地区的560多个港口通航。宁波港主要经营进口铁矿砂、内外贸集装箱、原油成品油、液体化工产品、煤炭以及其他散杂货装卸、储存、中转业务。到2007年，基本建成国际一流的深水枢纽港和国际集装箱远洋干线港，构筑上海国际航运中心深水外港，成为浙江省、宁波市的物流龙头，争取进入世界港口

39、前15位，国内港口前4位。北仑港重要的功能之一是中转大量的渔产品进入内河，嵊泗是中国十大渔场之一，渔产品的运输与中转是两地合作的契机；舟山群岛为北仑港区北面的天然屏障，发展港口堆存、仓储和滨海工业极为有利。洋山深水港区位于嵊泗列岛的海区，其中小洋山距离上海芦潮港仅17海里，具备15米水深的天然港区条件。洋山港口建成，促进嵊泗港口业整体发展，带动就业和周边岛屿港口产业的发展；舟山港的是真正隶属市、由市自行投资、建设和管理的首个码头。作为集工业和仓储为主的临港工业的配套码头，老塘山码头三期整个工程建有一个5万吨级（兼靠8万吨）散杂货泊位和一个5000吨级装船泊位以及一些相关附属设施，启用后，为舟山

40、市开辟了一个大进大出的通道，给舟山市发展大宗散货水水中转和国家战略能源物资储备基地，打下了良好的基础。6.3.2.2. 嵊泗县域港口分析区位嵊泗处于中国沿海（长江）经济发展“t”字型结构的枢纽点上，是沪、杭、甬的东大门，是国内外海轮进入长江口的必经之地。岸线嵊泗列岛四面环海，海域广阔，有良好的深水岸线，建港条件优越。全县岛屿岸线总长约455公里，其中水深10米以上的岸线有22公里，主要分布在嵊山岛、枸杞岛、大小洋山岛、绿华岛、花鸟山岛、壁下岛、黄龙岛和马迹山。其中马迹山、绿华岛和大小洋山岛岸段可以停靠10万吨以上大型船舶，是建设大型深水良港的优良港址。锚地县域内还有马迹南锚地、绿华山锚地、嵊泗

41、锚地等多处优良锚地，其中绿华山锚地是经国家批准的国际船舶锚地，其它锚地水深锚泊条件也都很好。航道从外海进入中国长江口、上海港，需经嵊泗县北部海域（花鸟山北侧约10海里左右）。该航道水域宽阔，水深大于20米，是国际大型船舶从东海进入长江口和上海港必经之路。县境西部白节峡，是上海港通过往中国南方诸港的主要航道，对外轮开放。县境内岛际间共有水道38条，其中东部马鞍列岛附近19条，中部泗礁山附近9条，西部崎岖列岛附近10条。航线泗礁至上海、定海、宁波的客货航线已经形成，共有客轮9艘（包括3艘高速客轮，2艘车客渡）。货运航线南到海南岛，北到丹东，并开辟了日本、香港等地的国际货运航线。港域嵊泗县可集中划分

42、为4大港域，即泗礁-黄龙港域、绿华-花鸟港域、大洋-小洋港域和嵊山-枸杞港域。嵊泗四大港域深水岸线概况位置岸线总长(m)基岩(m)可利用岸线(m)前沿水深(m)等深线距岸后缘马迹岸段马关镇10998 10718 1020m25m/300m近一平方公里滩涂可利用绿化岸段绿华乡19037 17637 15m/500m无陆域平原枸杞岸段枸杞乡22509 21147 3500 20m/100-250m;10m/50-500m开山劈坡筑塘嵊山岸段嵊山镇19264 17041 3700 10m10m/10-30m大洋山岸段大洋镇1669710214800020m15m/100-250m陆域平原为盐田，再拓

43、宽需开山围塘小洋山岸段小洋乡14210 10213 1000 10m/250-300m秃岩，平原甚少6.3.2.3. 泗礁本岛港口分析本岛优势l 亚热带海洋性季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，光照充足l 港池岸滩坡陡，水深条件优异，岸线顺长，后缘陆地面积比较广阔l 港域有大陆与岛屿作为天然屏障，港内风浪基本不受外海波浪的影响l 水深流畅、泥沙不易落淤，岸滩稳定l 海底地形较为平坦，水域开阔，水深适中，底质适宜，有利于大型深水泊位建设l 刚域内潮差和台风增水相对较小，有利于船舶多方位作业l 拥有不同水深的多条航道航线已有泗礁至上海、定海、宁波的客货航线，货运航线南到海南岛，北到丹东，并开辟了日本，香

44、港等地方的国际货运航线，县内岛际交通全部开通马迹山港现已由上海宝山钢铁公司建设25万吨级矿砂转运港口，洋山更是由上海港务局投资建设，成为上海国际深水港的外港。6.3.3. 海洋渔业海洋渔业是舟山的传统优势和最重要的基础产业，渔业总产值占全市工农业总产值33%左右，占农业总产值80%左右。全市98万人口中，直接从事渔业的人口达25万人，占全市总人口1/4以上，直接从事海洋渔业劳力达10万余人，渔业人口与海洋捕捞专业劳动力，以及海洋捕捞产量及产值都大致为宁波的一倍。在日韩渔业协定生效，作业渔场缩小，渔业资源继续衰退，种类大幅减少，以及渔业生产成本上升，柴油等渔业生产资料价格不断走高，对宁波、舟山捕

45、捞渔船作业影响很大。从下表可以看出宁波、舟山捕捞基本状况及受中日、中韩渔业协定影响估算比较。宁波、舟山捕捞基本状况及受中日、中韩渔业协定影响估算比较舟山宁波渔业人口23.44万人11.05万人海洋捕捞专业劳动力6.6万人3.3万人海洋捕捞产量129.4万t56.5万t海洋捕捞产值47.1亿元24.8亿元影响渔场情况40%丧失,40%受到严格管制40%影响渔船情况2300艘2500艘减少产量30万吨10万吨产值减少15亿元5亿元影响渔民情况2.7万人 （占34%）（无数据）嵊泗县是全国十个重点渔业县之一，嵊泗渔港是舟山的中心渔港，渔业人口占全县总人口的60%以上。就嵊泗全县发展来说，存在产业结构

46、单一、开放程度低、发展动力不足等问题。如2000年渔业增加值占gdp的比重为34.9%，但是占较大比重的渔业受资源衰减，国家渔业捕捞零增长的一系列限渔政策的出台以及200海里专属经济区协议生效，渔业很难在总量上再有大的发展，如何转产转业和调整结构，如何解决失地失海渔民的就业，成为也是当前泗礁岛城市发展亟待解决的主要问题，当然也是泗礁岛功能定位首先要考虑的问题。6.4. 洋山港因素分析6.4.1. 洋山港的概况洋山深水港区位于在杭州湾口、长江口外的浙江省嵊泗列岛，由大、小洋山等数十个岛屿组成；西北距上海市南汇芦潮港约32公里，东北距泗礁岛40公里，南至宁波北仑港约90公里，向东经黄泽洋水道直通外

47、海，距国际航线仅45海里(104公里)在，是距上海最近的深水良港。洋山深水港是上海建设国际航运中心的主要项目之一，总投资预计超过1200亿元人民币，远景规划港区将容纳50多个大型集装箱泊位，深水岸线长达20公里，形成集装箱年吞吐能力2500万标准箱以上。未来的洋山港将完全具备竞争国际枢纽港的资格，并必将成为国际枢纽港，这将对泗礁岛的社会发展、经济增长、产业与就业结构调整、城市空间布局、发展时序等有着多方面的、深远的影响。6.4.2. 港口产业演替港口型城市作为一种特殊而重要的城市类型，其功能除了具有同一层级城市所应具有的功能外，也始终是物流的配送或集散中心、涉港产业的重要基地、知识和信息的创造

48、与扩散中心、低成本的制造中心。根据港口发展及其对城市经济发展的影响，可以将港口的发展分为一下阶段：年代港口特征1920s-1950s制造业拉动经济增长，港口功能主要充当工业生产基地和贸易中心1970s集装箱的进一步普及并向国际多式联运发展，港口功能辐射的区域已经超越了传统的港口行政区，并逐渐向陆空综合运输、其他港口服务区以及信息密集型服务产业渗透延伸，港口功能定位于洲际集装箱集散枢纽中心，城市与港口在空间上和功能分离越来越明显。1980s服务业逐步取代制造业成为主要产业，欧洲、北美和日本的一些工业城市因与港口有较强的依存度反而使其工业竞争能力的提高倍受制约，港口城市功能多样化成为新的发展之路，

49、区域经济增长仍需靠其物流服务的拓展来支撑。1990以后港口将呈现建设深水化、布局风格化、业务物流化、管理信息化、经营民营化的发展方向，在四通八达的网状物流链中，港口主要发挥集物流、信息流的汇总、处理和发送为一体的中枢作用。港口产业在港口城市的发展中起着重要的作用。现代港口不仅是发展临港产业特别是现代服务业、提升城市综合服务功能的重要依托， 而且港口对区域经济的带动作用是巨大的。从国际性港口的发展情况来看，港口既是区域性的国际航运中心和物流中心，也是一个地区甚至是一个国家的经济中枢。港口产业分类：产业分类产业特征主要行业 直接产业由于港口的存在而直接产生的行业港口装卸、运输共生产业与港口装卸主业

50、联系密切海运、仓储、物流依存产业以赖港口及其主业而形成和发展起来拆造修船、邻港工业（石化加工、机械加工）等关联产业与港口直接产业、共生产业及依存产业密切相关的行业培训、金融、保险、旅游、商业、娱乐等港口产业同其他产业一样在社会经济技术等的推动下发生时间和空间上的演替，先是直接产业和共生产业：如港口装卸、运输业、仓储、物流；再到依存产业：临港型工业，通常包括石化业、制造业、加工业等，如鹿特丹，二战后沿河形成了一条50公里的沿河石化工业带。发展到一定阶段，相应的服务业会快速发展，并逐渐取代传统制造业、运输业成为新的经济增长引擎，如鹿特丹服务业占就业的70%以上。港口产业在变化，其空间在扩张，像波浪

51、一样推进，这种“波及效应”是双方面的，一方面是港口功能的提升及其相关产业在空间上的推进，另一方面是受影响地区空间特征的演变和功能结构变化。根据洋山深水港区总体规划，到2020年布置3335个集装箱泊位，码头实际通过能力可达2000万标准箱左右，是世界大港鹿特丹港2000年集装箱吞吐量的3倍之多。洋山港的产业发展也将遵循从直接产业、共生产业向依存产业和关联产业的功能扩展。但是大小洋山地域面积较小，（大洋山地域面积不足6平方公里，小洋山陆域面积3.4平方公里），而且地形复杂，可建设用地较为紧张，洋山港的港口产业必然要想周边扩展，而且根据港口发展规律，向周边扩展的产业将以港口关联产业为主，这给距离洋

52、山港32海里的泗礁岛的发展带来了巨大动力，这种动力主要体现在港口关联产业。6.4.3. 港口影响力港口产业的发展带动了港口功能的升级，从运输港口到作为城市的一部分，再到整个城市的主导部分，其影响力在不断地扩大，与之相应的是其所影响空间的扩张，受影响地区的产业也在变化。例如在鹿特丹200余平方米公里土地上密集着近110万人口，大约1/3的荷兰人居住在鹿特丹附近100公里范围内，其中又有1/3的人工作生活在鹿特丹港周边50公里范围内。鹿特丹港口的发展及其对周边地区的影响时期港口特征港口产业特征外围相关产业外围产业空间范围1400 - 1800起先为小渔村，1328年设市，1600-1620年建立起

53、第一个港口，后来逐渐发展为一个繁荣的商业码头由渔业发展到仓储业、造船业必要的生活商品，居住，酿酒、炼糖、机械制造业仅限码头周围1800 - 1900开辟新的水道因鲁尔工业区的兴起，运输铁矿等原材料转运、商业1km之内1920 - 1940开挖waalhaven 港口港口运输、码头装卸交通业、临港型加工业、食品加工1-2km1945 - 1965建设europoort和maasvlakte港邻港石化工业运输、制造业1-2km1966 - today集装箱运输石油、石化产品、集装箱、水果、煤炭、矿石、金属港口管理、商业、金融、代理、咨询、旅游、海事服务和商务服务等8-13km鹿特丹港口周边充足的用

54、地，在一定程度上缓解了港口产业向周边更大地域的拓展的空间需求，但是对于规划吞吐量相当于鹿特丹港3倍之多的洋山港来说，其地域面积不足鹿特丹港的1/10，受限的空间难以承载未来的产业发展，港口关联产业的外溢是不可避免的。鹿特丹港口的发展及其影响空间的变化（1400-2000年）1400-1800外围主要相关产业：必要的生活商品，居住，酿酒、炼糖、机械制造业1800-1900外围主要相关产业：转运、商业1920-1940外围主要相关产业：交通业、临港型加工业、食品加工1945-1960外围主要相关产业：运输、制造业1960-1970外围主要相关产业：港口管理、商业、金融、代理、咨询、旅游、海事服务和商务服务等1970-2000外围主要相关产业：港口管理、商业、金融、代理、咨询、旅游、海事服务和商务服务等6.4.4. 港口与就业 港口就业人员的数量随着港口规模的扩大而增大，集装箱运输的港口业务与相关产业的直接和间接就业人数甚为可观，即