对腐败问题的社会学思考

1、对腐败问题的社会学思考201003西部大开发?中旬westchlnadevelopk4ehit理论探讨对腐败问题的社会学思考周丰.李娜(中共西安市委党校,陕西西安710054)摘要:腐败现象极具危害,引起全社会的广泛关注.很多学者从经济学,政治学,文化学的角度宏观地对腐败问题进行了广泛探讨.笔者仅从社会学的角度切入,运用社会角色理论对领导干部的腐败问题做一分析,并提出相应的对策和建议.关键词:腐败;社会角色;角色冲突中图分类号:d262.6文献标识码:a文章编号:10098631(2010)03002202腐败原指有机物的腐烂,变质.在社会生活领域中,腐败指人的思想和行为的堕落,社会组织,机体

2、,制度的紊乱与失控._li多年来,党和国家采取多种举措遏制和治理腐败.然而在我国体制转型,机制转轨的背景下.随着改革开放的不断深入,腐败现象却愈演愈烈,这严重损害了党和国家在人民心目中的地位和威信.同时影响了社会的稳定和发展.当前学者从经济学,政治学,法学的角度宏观地对腐败问题进行深入地研究和探讨.取得了丰硕的成果本文仅从微观的层面,以社会角色理论为视角对腐败问题做一探析并提出针对性的对策和建议.一,社会角色理论的含义和观点“角色”(role)一词源于戏剧,原指演员在剧中扮演的特定人物.2o世纪早期这一概念被芝加哥学派代表人物乔治?赫伯特?米德引入社会学研究领域并被逐渐发展成为社会学基本理论.

3、社会角色是这一理论的重要概念.所谓社会角色,是指与人们的某种社会地位,身份相一致的一整套权利,义务的规范与行为模式,它是人们对特定身份的人的行为期望,它构成社会群体或组织的基础.每个社会成员都扮演着一定的社会角色,即在与他人互动形成的社会关系中占据着一定的社会位置,同时拥有一套特定的与这一社会位置相联系,相适应的行为模式.这种行为模式不以承担某具体社会角色的个体的意志和需要为转移,而以人们对这一社会角色的期待及社会需要而定.任何社会个体都在社会中扮演着多重社会角色,当这些社会角色均对个体提出不同的角色要求而个体顾及不暇时,就容易发生角色失调和角色冲突现象.二,从社会角色理论看腐败问题(一)先赋

4、角色与领导干部角色的冲突先赋角色.又称”归属角色”,是指建立在遗传,血缘等生理的或先天的因素基础上的社会角色,如由种族,性别等自然因素赋予的社会角色.先赋角色具有优先性,它从个体诞生之日起就出现,伴随个体的一生并时刻发挥作用.在中国这种传统文化源远流长的国度,先赋角色对个体影响深远.在上世纪中期.中国着名社会学家费孝通先生在对中国传统社会进行深入调研后提出了有关中国社会结构的”差序格局”理论.在这一理论中费孝通先生指出.家庭角色对个体最重要,为家庭成员谋利益是个体的基本责任之一.当今社会,在个体承担的诸多社会角色中,家庭角色同样占据着最重要,最核心的位置,并对其他社会角色施加影响.在个体看来.

5、承担家庭角色并满足家庭成员的各种社会需要具有”谋公利”的意义正如费先生所说:”在差序格局里,公和私是相对而言的,站在任何一圈里.向内看也可以是公的”.引作为领导干部.能够成长为国家,人民信任并被赋予重任的公务人员.必定经过艰辛的实践锻炼和国家,人民的长期考察,深知身为共产党员的道德要求,公务人员的责任义务和党纪国法,有一定的拒腐防变能力.但身兼先赋角色的处境却常常使他们面临这样的角色冲突,是扮演好先赋角色.满足亲朋好友的需求为家庭谋”公利”还是严格按照党纪国法的要求为人处事?若角色冲突调试不好,领导干部便会在亲情伦理的不断”敲打”下渐渐偏离”正确航向”,滑向腐败的深渊,如海口市某局长受贿的源头

6、竟是为了孝敬父母就是一例证.同时,有的领导干部虽然能洁身自好.但他的家人却有可能成为突破口.受贿者常常利用家庭是一个经济利益共同体的特点,利用领导干部家属疏于防范的弱点,用经济利益突破某-一家庭成员+打破家庭的经济利益均衡状态.间接地达到腐化领导干部的目的.)自致角色与领导干部角色的冲突自致角色又称”白获角色”,是指通过个体后天的努力和活动而获得的社会角色.对个体而言,获得自致角色的时间较晚,并且与自然而然地获得先赋角色相比,自致角色的获得不仅体现着个体的自主选择性.并且达成目标需要个体付出一定的努力和辛劳.领导干部作为一个由人民授权,代人民行使管理国家公共事务,拥有一定权力,公共资源和社会地

7、位的社会角色.国家对其角色承担者的选择是非常谨慎和严格的.为避免不称职的个体当选可能给社会和人民带来的各种损失,国家在选择具体承担者时会设置极其严格的领导干部选拔任用程序,力图选拔出最合适的人选.个体要想获得这一角色,除了个人努力,还需要特定的,重要的社会关系的支持.不仅普通人需要依靠权力掌控者为自己”开拓”生活道路,各级权力主体同样需要其他人的“帮扶”才能进退自如.因此,对于已经”权力在握”的领导干部而言.维护好他的其它社会关系也很重要.这也是各种与权相关的交易出现的社会根源.(三)角色冲突与不完善的权力运行,制约,监督机制相结合催生了腐败从权力授予的完整过程来看.承担领导干部角色的个体大都

8、具备较高的文化水平和业务素质.可以胜任这一角色.然而其在主观上是否秉持为人民服务的理念.在运用权力时是否与国家意志保持一致却很难在权力授予过程中加以科学考量.一旦个体承担领导干部角色后置角色扮演要求,社会及人民的期望于不顾.将公共权力个体化作为为自身及家庭”造福”的工具,腐败现象便很容易出现.再加上当前我国的权力运行,制约,监督机制尚不完善,呈现出权力过分集中,运行无序,制约无力,监督乏力的态势.它们与社会角色冲突相结合势必加速腐败现象的发生,发展和蔓延.三,化解社会角色冲突.杜绝权力腐败(一)树立正确的领导干部角色意识对领导干部而言,在思想上反腐是拒腐防变的第一方略.为此,首先要加强用巾国特

9、色社会主义理论体系武装领导干部并对其进行科学的人生观,价值观和法制信念的教育,帮助他们提升党性修养,树立全心全意为人民服务的公仆意识.其次,利用党内宣教部门深入进行反腐倡廉教育.在全党范围内营造反腐倡廉的政治氛围,培育廉政的党员群体意识.进而增强领导干部对正确角色意识的领会和把握.(二)塑造良性互动的社会关系良性互动的社会关系是指在领导干部与社会成员相处时,其家庭成员不再依赖他施以援手来提高自身的经济地位和生活质量,其它社会成员不再依赖”大权在握”的领导干部运用手中权力获得社会资源和社会地位,一切社会关系均能遵循公平,正当,透明的原则交往.为实现这一目标,一要将改革开放,社会发展带来的普惠性成

10、果在全社会共享,使每个社会成员在教育,医疗,就业,社会保障等方面都能够有所保障,进而切断与他人的利益联系,保持自身的相对独立性,缓解领导干部的角色冲突;二是在社会转型中促进新旧体制的平稳过渡,给不同层次的利益主体提供平等,合法的利益表达和获取渠道,使其能够在公平原则的引导下凭借自身实力赢得社会资源和经济利益,消除权钱(下转第26页)作者简介:周丰(1962一),男,陕西西安人,教授,现就职于中共西安市委党校,研究方向:哲学;李娜(1981-),女,天津人,讲师,现就职于中共西安市委党校.研究方向:社会学.222010.03西部大开发?中旬westchinadevelopment理论探讨3.建立

11、信息管理体系从确保世界遗产永久保存,永世相传的目标出发.我们十分注重加强苏州园林基础信息的收集积累和分析整理,同时按照遗产保护标准对古典园林的状况进行实时动态监测,实现遗产保护的长效管理和全景管理园林档案馆,园林博物馆,”数字园林”建设,园林普查,编制规划和建立遗产基础数据库和预警系统,是苏州对世界遗产实施信息化的主要举措.近年来,从遗产保护的高度出发,我们按照现代化的标准,加强了对全市所有现存古典园林信息资料的收集整理工作.园林管理部门安排专业人员,对全市的历史园林,园林遗存进行认真全面的调查摸底,对园内的古建筑,家具,字画,碑刻,书条石,古树名木等建立了”四有”档案.从整体上建立完整的档案

12、资料.为保护和维修提供史料.4.深人开展科研工作近几年来,我局积极开展科学和技术研究,围绕世界遗产保护主题,对苏州古典园林的历史,文化,建筑,植物,山水以及遗产监测,遗产教育,遗产旅游等课题,进行多角度多学科的学术研究,深入挖掘园林文化内涵,探讨遗产保护理念和保护方法,促进了遗产保护学术水平的提高.(1)世界遗产管理研究.先后开展”水环境治理”,”古树名木复壮技术”,”家具陈设三定布置”,”世界遗产监测”,”生物技术保护古树名木”等专题研究.(2)世界遗产保护与维修研究.从确保世界遗产原真性的目的出发,结合遗产维修工程的实践,摸索苏州古典园林维修的科学方法2007年编制(tit界遗产维修课题大

13、纲,2008年实施”维修工程监测研究”.2009年加强对国际文件和动态的研究,完成了国家文物局下达的世界遗产苏州古典园林定期报告(20032008)试点研究课题的任务,获得国家文物局的好评,认为此报告符合国际标准,在遗产监测丁作中具有一定的示范作用.(3)园林文化研究.注重挖掘园林文化的内涵,收集,整理历史资料:编修园林志稿;召开各种类型的园林文化座谈会:编辑出版苏州园林杂志,园林文化系列丛书.(4)与高校,研究机构合作开展课题研究.如2007年与苏州大学合作开展苏州古典园林普查(第三次普查),进一步摸清了家底.与市委政策研究室合作,研究现代化条件下进一步加强古典园林修复的价值和对策,为市委市

14、政府决策提供了科学依据,获得江苏省社科联学术论文一等奖.5.广泛进行教育与培训教育与培训是遗产保护科技领先的一个重要环节.一是加强职工教育,不断提高职lt的保护管理水平.2005年以来,我(上接第22页)们不仅积极派员参加国家文物局,建设部,中国文物学会,中国文物研究所举办的业务培训班,还认真对职工进行岗位培ijll,加强专业知识教育.如举办了苏州园林造囝史,园林文化,古建筑,植物,陈设布置等方面内容的系列讲座二是广泛开展公众教育,提高民众保护意识.根据世界遗产公约和5c战略,注重公众参与的社会化保护,是遗产保护的重要内容.多年来,我局联合苏州市有关部门,街道开展共建活动,对苏州古典园林周边社

15、区居民进行遗产保护知识宣讲,发放遗产保护宣传材料5万余份.组织”让新苏州人了解苏州园林,共享世界文化遗产”活动.宣传世界遗产保护知识.与苏州社会团体合作,举办万名中小学生绘画”我心中的世界遗产”画信活动,组织全国遗产地学校开展”我与世界遗产”作文比赛.遗产教育普及到一批大中小学校,与遗产园林结成对子,开展互动活动.三是承担国际义务,开展国际活动.近几年来,我们按照世界遗产公约的相关要求,在国家有关部门和苏州市政府的指导和支持下.建立了旨在开展世界遗产保护和管理培训,教育和研究的联合国教科文组织二类国际机构,针对不同人群开展了不同的培训,教育工作.发挥了较好的作用.2008年7月,联合国教科文组

16、织世界遗产培训与研究中心在北京建立,确定了苏州分中心的主要任务为古建筑修复技术的培训与研究,以及世界遗产青少年教育两个方面.我们充分发挥苏州在古建筑和传统工艺保护研究方面的优势.2007年,2008年先后举办了两届世界遗产保护国际论坛,围绕古建筑保护与修复技术,世界遗产教育开展学术交流,逐步打造成世界遗产专题学术交流的品牌论坛2009年11月与东南大学合作,举办”首届世界遗产古建筑保护与修复技术高级人才培训班”,邀请英国,韩国以及国内有关院校,研究机构,故宫博物院专家学者授课,并组织国内外实地考察,取得了良好的效果.今年11月我们将继续举办第二届培训班.在青少年教育方面,我们延续了苏州多年的经

17、验.支持教科文组织出版中文版的中国遗产与年轻人,连续举办了六届具有特色的中国世界遗产国际青少年夏令营,共有中外学生600余名获得由中国教科文联合会颁发的”世界遗产青少年保卫者证书”,为未来培养人才,受到国际组织的高度评价.今年7月我们将结合上海世博会.举办第七届中国世界遗产国际青少年夏令营和第二届世界遗产青少年教育联席会议.我们清楚地看到,在当今中国国力不断提高,影响力不断加强的形势下,对照5c战略和国际先进水平,我们在世界遗产保护上还有很大差距,还需要不断学习,借鉴,创新,为增强苏州世界遗产保护能力和国际水平,提高综合竞争力做出新的努力.交易等腐败行为发生的可能性.(三)建立和完善权力运行程

18、序和权力制约制度在制度反腐的过程中.建立和完善权力运行程序和权力制约制度是两个重要环节.通过这两项制度可以将权力运行纳入合理的程序轨道.避免权力运行的个体化,促进权力运行的规范化.进而预防腐败行为的出现.当前就建立和完善这两项制度而言可以从如下方面着手:一是完善重大决策的制定和执行制度,提升人民群众的参与度.将行政决策纳入民主化,规范化,法制化的轨道;二是以法律法规的形式明确权力主体的责任和职权范围及违反程序规定将引起的法律后果;三(上接第23页)是规范政府权力对市场进行调控的约束机制.防止权力对社会资源的不当配置;四是建立科学的权力制衡机制,将各级权力分散到不同的部门和个体手中,使权力在运行过程中相互制约,改变权力过于集中的状况.参考文献:f11失范行为的调适之道根治腐败的社会学思考.沈阳师范学院学报(社会科学版),2002(3).21郑杭生.社会学概论新修fm1.北京:人民大学出版社,2o03:107.3费孝通.乡土中国生育制度m1.北京:北京大学出版社,1998.阻滞,过滤和吸附作用.(四)防治噪音研究表明.园林绿地对噪