工作心得：面对新形势,如何稳就业(最新)

1、 工作心得：面对新形势，如何稳就业（最新）2019 年政府工作报告指出，就业是民生之本、财富之源。中央要求做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，将稳就业摆在“六稳”之首，放在更加突出位置。报告指出，2019 年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。就业稳则民生稳、社会稳。新形势下保持就业局势的总体稳定，对于实现更高质量和更加充分就业、进而实现全面建成小康社会奋斗目标具有重大意义。做到稳就业，需要全面研判新的就业形势，深入分析促进就业面临的问题挑战，制定实施切实有效的政策措施。当前就业形势总体稳定当前我国就业形势保持总体稳定发展态势。主要表

2、现在社会就业比较充分，就业结构不断改善，就业质量持续提升，就业新动力正在生成以及就业效率继续提高等方面。 社会就业比较充分。2018 年 12 月份，我国城镇登记失业率为 3.8%，城镇调查失业率为 4.9% ，处于近年来较低水平。2018 年各月城镇调查失业率保持在4.8%-5.1%之间，实现了低于 5.5%的预期目标。2018 年城镇新增就业 1361 万人，连续 6 年新增就业超过 1300 万人。与此同时，2018 年求人倍率始终保持在1 以上，第 4 季度为 1.27。数据表明，我国劳动力市场运行总体平稳，处于比较充分就业状态。就业结构不断改善。三次产业就业结构不断改善，服务业就业占

3、比最大且持续上升，制造业就业比重也已超过农业，三次产业就业比重结构呈现三、二、一倒金字塔形。各产业内部就业结构也发生了积极变化，服务业中信息传输、软件和信息技术等现代服务业、平台经济、人力资源服务业等快速增长，显著扩展了就业领域。制造业中高技术产业、装备制造业、战略性新兴产业较快增长，利于创造更多更高质量就业岗位。城乡就业中，城镇就业占比持续上升，2018 年达到55.9%，比 2012 年增长 7 个百分点。各类经济体中，城镇私营企业和个体工商户就业人数占比继续上升。2018 年，个体私营主体占市场主体总数超过 95%， 从业人员 3.6 亿人，提供了 80%以上城镇就业岗位。这表明劳动力市

4、场就业已占绝大多数，市场化就业程度继续提高。就业质量持续提升。2018 年工资水平继续保持较快增长势头。农民工人均月收入水平为 3721 元，比上年增长 6.8%；有 15 个省区市上调了最低工资标准。全国社会保障覆盖面持续扩大，待遇水平进一步提高，养老金“14 连涨” ，总体水平约涨 5%，1.14 亿退休人员受益。劳动者工作条件继续改善，权益保护得到加强。劳动合同签订率在 90%以上，全国处理劳动争议同比下降 6.0%，涉及劳动者人数下降 12.4%；涉案金额下降 11.8%；仲裁结案率为 95.9%，保持了较好水平。就业新动力正在生成。科技革命迅速发展大大拓展了就业空间，同时使得新产业、

5、新业态、新模式发展方兴未艾，带来了大量新的就业机会。当前我国数字经济领域就业人数已经达到 1.71 亿人，约占总就业人数的 22.1%；网约车、共享单车、电商、网购、快递、外卖、手机服务、移动支付等就业岗位大量增加。2018年阿里巴巴为 3681 万人创造了就业机会。就业新动力加快生成适应了科技革命 和产业变革的迅速发展，对于扩大就业规模，改善就业结构，增加劳动力市场的灵活性具有重要作用。就业效率继续提高。提高劳动生产率是更高质量就业的基础条件，也是更加充分就业的本质要求。近 5 年来，我国全员劳动生产率呈现稳定增长态势，2017年比上年增长 6.7%，达到人均 10.1 万元。到 2020

6、年，有望实现 2016 年政府工作报告提出的：“十三五”期间，全员劳动生产率将从人均 8.7 万元提高到 12 万元以上，年均增长 6.6%左右的战略目标。全员劳动生产率的持续提高表明促进就业工作取得了实实在在的成效。稳就业面临严峻挑战2019 年，我国就业形势稳定发展的基本面没有改变，但促进就业面临的国内外环境和条件都在发生着深刻而复杂的变化。就业形势稳中有变、稳中有忧、复杂严峻。促进就业面临的挑战主要表现在:经济下行压力加大,中美贸易摩擦增加了潜在失业风险，就业结构性矛盾更加突出，科技革命和产业变革同时增加了就业机遇和挑战,不少矛盾挑战相互交织叠加。就业问题的复杂性、艰巨性、长期性 进一步

7、显现。对于局部规模性失业风险以及就业领域可能出现的黑天鹅事件和灰犀牛事件均应保持高度警惕，制定预案，积极应对。经济下行压力加大了就业压力。当前我国经济下行压力加大， 2019 年 1 月份制造业采购经理指数（pmi）为 49.5%，连续两个月处于荣枯线以下。中、小企业 pmi 分别为 47.2%和 47.3%，分别比上月有 1.2 和 1.3 个百分点的降幅；制造业和非制造业从业人员指数分别为 47.8%和 48.6%，均有下降并位于临界值以下。数据表明，制造业、服务业企业用工量继续收缩，就业岗位正在减少。与此同时，据联合国、世界银行、国际货币基金组织、欧盟等主要国际组织机构预测，今明两年全球

8、经济及主要经济体的经济增长速度将明显放缓。这意味着国际贸易量、跨国投资额以及随之创造的就业岗位将相应减少。中美经贸摩擦增加了潜在失业风险。中美经贸联系紧密、规模庞大、涉及面广、影响面宽。美方挑起的中美经贸摩擦及其提出的关于贸易平衡、技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业、实施机制等方面的一系列主张、政策、立法以及不断采取的行动对中美经贸关系将产生长期、广泛而深刻的影响。中美经贸摩擦会对中美贸易、相互投资、产业链、经济增长、发展方式等造成冲 击，也会对已有的国际经济秩序及全球化进程形成干扰。这些都会对与之密切相关的就业岗位造成广泛影响，增加了就业领域出现黑天鹅事件的风险。就业结构性矛盾

9、更加突出，就业不平衡影响稳定性。随着经济社会发展和劳动力市场供求关系变化，我国就业主要矛盾发生了历史性转变。我国就业主要矛盾已经转化为劳动者日益增长的更高质量和更加充分就业需要和不平衡不充分的就业发展之间的矛盾。当前重点表现为就业结构性矛盾更加突出。这是我国就业新形势及其发展趋势的一个显著特征。就业结构性矛盾主要表现在地区、企业、群体等方面。在地区方面，产业单一、产能过剩地区、老工业基地、资源枯竭城市等地区就业岗位相对短缺，有的地区存在潜在规模性失业风险；在企业方面，不少民营企业特别是其中的中小微企业税费负担偏重、各类成本上升，生产经营困难，这直接影响着民营企业吸纳就业主体作用的发挥；在就业群

10、体方面，就业困难大学毕业生、缺乏技能的农村劳动力、化解过剩产能下岗失业人员、部分退役军人等是促进和稳定就业的重点和难点，促进就业的难度增加。科技革命和产业变革既增加了就业机遇也提出了严峻挑战。当前科技革命和产业变革迅猛发展，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力步伐加快，新 产业、新业态、新模式不断涌现，资金、技术、劳动力等生产要素加速重新组合。这种变革使得就业机遇和失业风险同时增加。一方面，创造了大量新的就业机会，增加了劳动力市场灵活性；另一方面，也摧毁着一批传统产业及其就业岗位，增加了市场的不确定性，并对劳动者的专业技能素质和学习应变能力提出了更高要求。同时，对已有的就业培训理念制度政策

11、服务提出了新挑战。从实际情况看，我国各类人才的整体数量、分布结构，劳动者平均受教育年限、特别是受高等教育劳动者数量和占比，劳动者技能水平、特别是高技能劳动者数量和占比，以及各类人才、劳动者的培养机制、评价机制、使用机制、激励机制等，都与建成一支适应建设社会主义现代化国家需要的知识型、技能型、创新型劳动大军存在较大差距。劳动大军的专业技能素质如若不能及时跟上迅猛发展的科技革命和产业变革需要，有可能酿成就业领域灰犀牛事件风险。实现稳就业的政策建议实现稳就业要坚决贯彻中央经济工作会议精神，深入落实国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见，保持经济健康稳定发展，坚持就业优先战略，深入落实

12、就业政策，聚焦重点地区企业群体精准施策，防范局部 规模性失业风险。针对新情况新挑战，着力制度政策服务创新，深化教育培训制度改革，改善劳动力供给，巩固稳就业基础。保持经济稳定发展，为稳就业夯实基础。稳增长是稳就业的基础，稳就业是稳增长的目的。保持经济增长在合理区间是稳定和拉动就业的必要条件。坚持就业优先战略，将就业局势是否稳定作为是否加大财政政策和货币政策实施力度的首要条件。财税、金融、产业、贸易、投资等重大政策的制定和实施应有利于稳定就业岗位、改善就业环境，防范失业风险。着力优化经济结构创造更多就业机会。服务业、新产业、新业态、新模式、民营企业能够有效扩大就业空间、创造更多就业岗位、增加市场活

13、力，应将鼓励和支持这一领域发展作为制定和实施经济政策的重点。通过改革“减负”释放活力。加大减轻企业税费负担、化解融资难、降低社保费率的力度，继续深化“放管服”改革，持续改善营商环境，进一步激发“双创”活力，促进企业特别是小微企业和新业态就业、新就业形态蓬勃发展。深入贯彻落实就业政策，为稳就业提供保障。就业政策是稳就业的重要保障。最近国务院出台的关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见针 对当前就业中的突出问题，在支持企业稳定发展、鼓励支持就业创业、积极实施培训、开展下岗失业人员帮扶等方面推出了系列优惠政策。意见是稳就业的重大举措，使政策落地见效是当务之急。应抓好政策细化落实，切实发挥政

14、策成效。这需要各地区结合本地实际，创造性地开展工作，及时制定实施办法、细化各项措施，组织开展各项活动，使好政策落地生根，发挥实效，从而确保就业局势的总体稳定。聚焦重点地区、重点企业、重点群体精准施策，注重防范局部规模性失业风险。将经济增长相对迟缓、产业单一、资源枯竭、就业岗位缺乏等地区，民营小微企业、受经贸摩擦影响大的企业，就业困难高校毕业生、化解过剩产能下岗失业人员、就业困难退役军人、城镇就业困难人员等群体作为政策重点，因地制宜、因群体而异、给予政策倾斜，精准施策，增强政策的针对性和有效性。与此同时，对于中美经贸摩擦对就业带来的不利影响，加强形势研判和政策储备。密切监测重点地区、企业用工变化

15、，及时作出分析研判，提前制定相应政策预案，建立部门协调应急机制，及时消除局部规模性失业风险。 针对新情况新矛盾新挑战，研究新政策解决新问题，使就业方式更加灵活，就业保障更加稳固。科技革命和产业变革迅猛发展，使得就业形势更加复杂多变，就业形式更加灵活多样。已有的就业乃至劳动和社保制度已经难以满足新就业形态发展的实际需要，迫切需要在就业状况、劳动关系认定，新业态劳动用工，新就业形态就业者失业、工伤保险保障方式，以及培训就业服务方式等多方面着力开展制度和政策创新，以便更好地鼓励和支持新业态就业和新就业形态发展，提高相关就业人员抵抗职业风险的能力，同时增加劳动力市场的灵活性，进而实现就业方式更加灵活，就业保障更加稳固的双重目标。深化教育培训制度改革，改善劳动力供给，为稳就业强基固本。不断提高劳动者的专业技能素质，使之符合工作岗位变革的需要是稳就业的根本途径。能否培