清远市中德招标有限公司 发布日期二〇一四年三月三日

1、招 标 文 件项目编号：zd14-020ag项目名称：阳山县土地利用总体规划（2010-2020年）中期评估和土地利用总体规划（2010-2020年）修订工作采购项目采购方式：公开招标清远市中德招标有限公司发布日期：二一四年三月三日目 录第一部分 投标邀请函1一、投标邀请函2第二部分 采购项目内容5一、采购项目商务要求6二、采购项目技术要求8三、商务、技术、价格评分表10第三部分 投标人须知12一、说 明13二、招标文件15三、投标文件的编制和数量16四、投标文件的递交18五、开标、评标定标19六、质 疑21七、合同的订立和履行22八、适用法律23九、评标方法、步骤及标准23第四部分 合同书格

2、式25第五部分 投标文件格式30一、投标文件资料清单341.1投标文件资料清单35二、资格性/符合性文件372.1投标函382.2投标人资格声明函392.3法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书402.4投标保证金交纳凭证422.5退还投标保证金声明函432.6政府采购供应商反商业贿赂承诺书442.7无行贿犯罪档案查询结果告知函原件452.8营业执照（或事业法人证书）452.9税务登记证452.10组织机构代码证452.11财务状况证明文件452.12纳税证明文件452.13单位参加社会保险证明文件462.14本项目投标邀请函第五条第7点所要求的资质文件462.15中小企业声明函（可选）47

3、三、商务部分483.1商务条款响应表493.2投标人综合概况503.3投标人综合实力证明文件（相关证书、获奖证明、信誉文件）513.4服务方案513.5同类项目业绩介绍523.6其它重要事项说明及承诺52四、技术部分534.1技术条款响应表544.2技术方案554.3履约进度计划表56五、价格部分575.1开标一览表585.2投标明细报价表59 公开招标文件第一部分 投标邀请函一、投标邀请函各（潜在）供应商：清远市中德招标有限公司受阳山县国土资源局的委托，对以下采购项目进行公开招标采购，本项目已经政府采购监督管理部门同意采购，招标文件已经通过专家论证，现予以公示，欢迎符合资格条件的供应商前来投

4、标。1、 采购项目编号：zd14-020ag二、采购项目名称：阳山县土地利用总体规划（2010-2020年）中期评估和土地利用总体规划（2010-2020年）修订工作采购项目三、采购预算金额：人民币壹佰贰拾万元整（￥1,200,000.00元）四、采购项目内容：阳山县土地利用总体规划（2010-2020年）中期评估和土地利用总体规划（2010-2020年）修订工作五、供应商资格：1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的下列条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好

5、记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2、投标人必须为国内合法运营的独立的企业、事业法人或其他组织。3、投标人必须提供政府采购供应商反商业贿赂承诺书。4、提供投标人住所地或者业务发生地人民检察院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函原件（自出具之日起前三年内无行贿犯罪档案记录，若投标人自成立之日起不足三年的，则出具自成立之日起至出具之日无行贿犯罪档案纪录。有效期为自出具之日起2个月内有效，开标时间必须在有效期内，且复印件无效）。5、投标人必须提供2013年12月份或之后社保部门出具的单位参加社会保险证明表（证明表内容须包含人员姓名、

6、单位参保险种等内容）原件，或社保部门（或税务部门）出具的单位参加社会保险的证明文件原件，或社会保险基金管理部门网站打印的单位参加社会保险参保证明（证明内容须包含社会保险登记证号、查验授权码、核查网址和专用章等，并在有效期内）。6、投标人必须按招标文件规定办理报名及登记手续并购买招标文件。7、投标人必须具备由中国土地学会颁发的土地规划乙级或以上资质。8、本项目不接受分公司或联合体进行投标。六、公示期及相关媒体：1、本项目公示期为五个工作日，自2014年3月3日起至2014年3月7日止。2、本项目相关公告在以下法定媒体发布：中国政府采购网、广东省政府采购网、清远市政府采购网及阳山县公共资源交易中心

7、网站。3、根据广东省实施中华人民共和国政府采购法办法第三十五条的规定，供应商认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向采购人或者我司提出质疑，质疑书应包括的内容：具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、供应商名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。投标人递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具体权限及事项）及授权代表身份证复印件。七、报名及获取招标文件【下载链接】：1时间：2014年3月3日起至2014年3月

8、7日止（上午9:3011:30；下午14:3016:30节假日除外）；2、地点：阳山县公共资源交易中心报名窗口（阳山县行政服务中心二楼）；3、招标文件工本费：每套售价人民币150元（售后不退）。八、供应商报名所需资料【须提交以下所有有效的证明材料原件核对无误后，并交证明材料原件的复印件（a4格式，再复印无效）加盖公章办理报名登记】：1、供应商报名登记表（现场填写）；2、营业执照；3、税务登记证；4、组织机构代码证；5、上述供应商资格要求的第7点证明文件；6、法人资格证明书和报名代表授权委托书（交原件加盖公章，授权书必须有法人签名或盖私章。附法人及授权人身份证复印件，法人亲自报名无需提供授权委托

9、书）。报名方式为现场报名，报名代表需出示身份证原件。九、缴纳投标保证金：1、截止时间：2014年3月20日17时30分（以到达账户时间为准）；2、金额：人民币壹万贰仟元整（￥12,000.00元）。3、投标保证金专用账户如下：开户行：中国农业银行阳山县支行开户名：阳山县公共资源交易中心账 号：4470 0001 0400 13618说 明：转账、汇款时请注明“zd14-020ag投标保证金”字样。十、投标截止时间及开标评标时间：2014年3月26日15时00分（注：投标截止时间前30分钟开始受理投标文件）十一、投标文件递交地点：阳山县公共资源交易中心开标大厅（阳山县行政服务中心二楼）十二、开标

10、评标地点：阳山县公共资源交易中心评标室（阳山县行政服务中心二楼）十三、联系信息：1、采购单位：单位名称：阳山县国土资源局联 系 人：谭先生联系电话采购监管部门：单位名称：阳山县财政局政府采购管理办公室联 系 人：杨先生联系电话采购代理机构：单位名称：清远市中德招标有限公司联 系 人：祝先生办公电话3367466（周一至周五9:0012:00，14:3017:30）传真号码自动传真，不接听电话）电子邮箱：qyzdorg联系地址：清远市新城连江路喜迎盈国际商务中心（原建北大厦副楼）第

11、十层东面邮 编：511500注：本项目所涉及的“天”指“日历日”，“时间”指“北京时间”，采用二十四小时制。清远市中德招标有限公司二一四年三月三日投标须知：投标人代表在递交投标文件时，请向采购代理机构工作人员出示以下文件（加盖投标人公章），以证明其合法身份：（1）投标函；（2）法定代表人资格证明书（附法人身份证复印件）；（3）法定代表人授权委托书（附授权代表身份证复印件）（法人亲自投标无须提供授权委托书）；（4）退还投标保证金声明函。第二部分 采购项目内容一、采购项目商务要求1、投标人必须对本项目整体进行投标，不得分拆，且要提供完整的技术资料，中标后不得将本次采购的合同产品转包或分包给其他供应

12、商。2、报价要求：标的服务及其他附属服务的服务费用、相关人员工资、一切税费、保险费、仓储费、验收、图纸、资料等投标和履约过程可预见和不可预见的一切费用。3、服务期限：自合同生效之日起至项目验收合格后截止。4、服务地点：采购人指定地点。5、服务要求：5.1投标人应在广东省内设有服务机构，服务期内出现不能明确的问题时，或在收到采购人紧急情况维护通知后，中标人应在2小时内做出响应、24小时内派员到现场维护，一般问题24小时内排除。6、验收要求：6.1若有国家标准按照国家标准验收，若无国家标准按行业标准验收。6.2采购人组成验收小组按国家有关规定、规范进行验收，必要时邀请相关的专业人员或机构参与验收。

13、因服务质量问题发生争议时，由本地行业主管部门鉴定。7、付款方式（不计息支付款项）：7.1、合同生效之日起十个工作日内，支付合同总价款的10%。7.2、中标人完成阳山县土地利用总体规划（20102020年）中期评估报告报广东省国土资源厅审查通过后十个工作日内，支付合同总价款的10%。7.3、中标人完成阳山县土地利用总体规划（20102020年）修订方案初稿报省国土资源厅审查后十个工作日内，支付合同总价款的20%。7.4、阳山县土地利用总体规划（20102020）修订方案获广东省国土资源厅审查通过后十个工作日内，支付合同总价款的30%。7.5、完成全部合同约定事项后十个工作日内，支付合同总价款的3

14、0%。7.6、如果中标人完成阳山县土地利用总体规划（20102020）中期评估报告报广东省国土资源厅后，广东省国土资源厅不批准采购人实施土地利用总体规划修订，采购人仅需向中标人支付25万元作为完成阳山县土地利用总体规划（20102020）中期评估报告的技术服务费，剩余项目不再实施。7.7中标人完成政府采购合同备案，采购人收到正式发票后，按照当地财政部门的有关规定和合同约定的程序进行支付。7.8采购人在前款规定的付款时间为向财政部门提出办理支付申请手续的时间（不含财政部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。二、采购项目技术要求采购项目需求一览表：序号项目名称数量

15、1阳山县土地利用总体规划（2010-2020年）中期评估和土地利用总体规划（2010-2020年）修订工作一项详细参数：（一）规划中期评估1、评估期限与范围评估期限设为2010年1月至2013年12月。评估范围为阳山县行政辖区内的全部土地，总面积332953公顷，下辖阳城镇、七拱镇、杜步镇、黄坌镇、岭背镇、江英镇、青莲镇、黎埠镇、小江镇、大崀镇、太平镇、杨梅镇、秤架瑶族乡共12个镇和1个瑶族乡。2、评估内容（1）规划编制、审批及主要土地利用调控指标落实情况分析（明确阳山县土地利用总体规划未入库的2000多亩城乡建设用地规模；对阳山县13.64万亩建设用地进行全面调查，包括可用和不可用的部分进行

16、详细的调查分析）；（2）规划实施情况分析，包括土地利用空间布局和结构变化、主要土地利用调控指标执行、规划保障措施落实等情况；（3）规划实施存在的问题及原因分析；（4）规划实施面临的形势和挑战分析；（5）规划修订的必要性、可行性分析；（6）评估结论。包括需进行规划修订，以及不需进行规划修订（如可通过规划修改解决）等结论。3、成果要求土地利用总体规划评估成果包括评估报告、表格和图件三部分内容。（1）报告文档采用word格式，标题用黑体或宋体，正文用四号仿宋字体。（2）表格规划数据库落实指标情况表、土地利用调控指标变化情况表、土地利用总体规划实施情况表、规划主要指标执行情况表、土地利用总体规划主要调

17、控指标分镇情况表、基本农田面积变化情况表、土地利用总体规划城乡建设用地剩余空间分镇情况表、人均建设用地情况表、建设用地占用与补充耕地情况表、土地利用总体规划中心城区(镇)建设用地情况表、土地利用总体规划建设用地复垦情况表、建设用地需求评估表。3、图件（1）土地利用规划实施情况分析图（2）规划实施评估与需求分析图（二）土地利用总体规划修订1、工作内容（1）规划修订的背景与原因分析；（2）规划修订的依据与原则；（3）主要指标调整情况分析，并与现行规划对照说明；（4）空间布局调整情况分析：与现行规划对比，分别描述土地用途分区、建设用地空间管制区、基本农田保护区的面积和空间变化情况、中心城区规划修订情

18、况；（5）与相关规划的协调衔接分析：与现行规划、上级规划及其他相关规划的协调衔接。2、项目成果土地利用总体规划修订成果包括：规划修订方案、表格、图件、规划修订数据库。（1）规划修订方案文档采用word格式。（2）表格土地利用主要调控指标表、土地利用结构调整表、土地用途分区面积表、耕地保有量基本农田保护面积指标表、建设用地指标表、新增建设占用耕地及补充耕地表、重点建设项目用地规划表等。（3）图件最新土地利用现状图、土地利用总体规划图、建设用地管制分区图、基本农田保护规划图、土地整治规划图、重点建设项目用地布局图、中心城区土地利用规划图。土地利用规划建设用地管制分区调整图。（4）规划修订数据库规划

19、修订数据库成果包括规划修订方案、表格、图件、数据库及附件的电子数据，应符合广东省县级土地利用规划数据库标准（2010年修订）。三、商务、技术、价格评分表本项目采用综合评分法进行评审，具体内容如下：计算公式（所有得分均精确到小数点后两位）：最终得分（满分100分）价格得分（满分15分）商务得分（满分45分）技术得分（满分40分）评分因素评分项目评分细则分值价格部分投标报价投标报价得分（评标基准价评审价格）价格分值注：“评标基准价”是指有效评审价格当中的最低价。15合计15商务部分商务响应根据投标人对招标文件商务部分响应情况进行综合评分：优：45分；中：23分；差：01分。5售后服务根据投标人提供

20、的针对本次项目的售后服务方案进行横向比较：优：45分；中：23分；差：01分。5综合实力1、投标人获得iso9001系列质量管理体系认证证书，且认证范围含土地规划内容的，得5分。52、投标人具有高新技术企业认证证书的，得5分。53、投标人拥有国家版权局颁发的土地利用规划管理系统软件著作权证书的，得5分。54、根据投标人获得丙级及以上测绘资质证书，且范围含地理信息系统的，得5分。5同类业绩1、投标人承担过土地利用总体规划项目的，得5分。52、根据投标人完成过能源、交通、水利、矿山、教育等建设项目涉及土地利用总体规划修订修改业绩的，每个类型业绩得1分，5项均满足得5分。【该项评分以投标人提供自20

21、07年1月1日起至今所签订的合同完整复印件为评审依据。】53、根据投标人完成过土地利用总体规划修编及规划数据库系统项目业绩，每项0.5分，最高得5分。【该项评分以投标人提供自2007年1月1日起至今所签订的合同关键页复印件为评审依据。】5合计45技术部分理解程度根据投标人对项目需求的理解程度进行综合评分：优：4分；中：23分；差：01分。4熟悉程度根据投标人对项目实施地土地利用现状及规划情况的熟悉程度进行综合评分：优：56分；中：34分；差：02分。6项目组织根据投标人提供的项目组织、进度安排、时间点控制，组织实施计划等进行综合评分：优：45分；中：23分；差：01分。5项目负责人根据投标人拟

22、派本项目负责人情况进行综合评分:项目负责人为土地管理专业正高职称的，得5分；项目负责人为土地管理专业副高职称的，得3分；项目负责人为土地管理专业中级职称的，得1分。注：需提供该人员2013年11月份或之后在本单位参加社会保险证明表原件（证明表内容须包含人员姓名、单位参保险种等内容）和资格证书复印件为评审依据，没有提供则不得分。5项目负责人获奖情况投标人拟派本项目负责人获得省级或以上科技进步一等奖的，得5分；获得省级或以上科技进步二等奖的，得2分；获得省级或以上科技进步三等奖的，得1分。注：需提供该人员2013年11月份或之后在本单位参加社会保险证明表原件（证明表内容须包含人员姓名、单位参保险种

23、等内容）和资格证书复印件为评审依据，没有提供则不得分。5技术人员投标人拟派本项目的专业技术人员为工程师（或硕士）及以上学历的，每派一人得0.5分，最高得5分。（该项评分以投标人提供2013年11月份或之后的单位参加社会保险证明表原件（证明表内容须包含人员姓名、单位参保险种等内容）和资格证书复印件等证明文件为评审依据。）投标人拟派本项目的专业技术人员具有主编土地或gis著作经验的，得5分；具有副主编土地或gis著作经验的，得2分；具有参与编写土地或gis著作经验的，得1分。注：需提供该人员2013年11月份或之后在本单位参加社会保险证明表原件（证明表内容须包含人员姓名、单位参保险种等内容）和参与

24、编写土地或gis著作相关证明材料复印件为评审依据，没有提供则不得分。10技术队伍投标人拟投入本项目的技术队伍30人以上得5分，20-30人得3分，20人以下得1分。注：需提供该人员2013年11月份或之后在本单位参加社会保险证明表原件（证明表内容须包含人员姓名、单位参保险种等内容）为评审依据，没有提供则不得分。5合计40第三部分 投标人须知一、说 明1、适用范围1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2、定义2.1“采购人”是指：阳山县国土资源局2.2“监管部门”是指：政府采购中依法享有监督管理政府采购项目的政府机构。本招标文件的监管部门相关信息如下：监管部门名称：阳山县财政局政

25、府采购管理办公室电话真址：阳山县行政小区三路阳山县财政局2.3“政府采购代理机构”是指：清远市中德招标有限公司。2.4“招标采购单位”是指：采购人和政府采购代理机构。2.5合格的投标人2.5.1具备政府采购法第二十二条第（一）至（六）款规定的条件。2.5.2符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。2.6“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。2.7评标委员会推荐的中标候选人必须按清远市政府采购供应商资格登记管理暂行办法的相关规定在评审结束后三个工作日内办理供应商资格登记手续，并交纳信息服务费人民币壹仟元整（￥1,000.00）。

26、办理供应商资格登记手续的相关信息如下：清远市政府采购供应商资格登记受理单位：清远市计算机学会联 系 人：黄女士联系电话理地址：清远市财政局办公大楼七楼政府采购管理办公室开户名称：清远市计算机学会银行账号：2018 0209 0902 4906 042开 户 行：工行北江办款项来源：信息服务费2.8投标时，若两家或以上公司同一法定代表人或负责人或其中一家公司为另一家公司单一最大股东的，不能同时参与同一采购项目的投标活动，一经发现，将视同串标处理。3、合格的服务3.1“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招

27、标文件规定的其它服务。3.2根据中华人民共和国政府采购法第四十八条的规定：经采购人同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。政府采购合同分包履行的，中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。3.3中标企业为小型、微型企业的，不得将中标合同分包或转包给大型、中型企业；中型企业不得分包或转包给大型企业；鼓励采购人允许获得政府采购项目的大型企业依法向中小型企业分包。4、投标费用4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家计委“计价

28、格20021980号文”规定，按差额定率累进法计算收取（本项目按服务类计算），中标人必须在领取中标通知书前向政府采购代理机构交纳中标服务费，交纳方式为现金或汇款，账号信息如下：开户行：中国工商银行清远市新城支行营业部开户名：清远市中德招标有限公司账 号：2018020609200018461说 明：转账、汇款时请注明“xxx采购项目服务费”等字样。招标代理服务收费标准服费务类率型成交金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%1005001.1%0.8%0.7%50010000.8%0.45%0.55%例如：某货物招标代理业务中标金额为1000万元，计算招标代理服务收

29、费额如下：100万元1.5%1.5万元（500100）万元1.1%4.4万元（1000500）0.8%4万元合计收费1.54.449.9（万元）4.3如需要开具发票（标书工本费、中标服务费），则请于缴纳费用之日起一个月内向我公司索要，超过期限的不再开具发票。二、招标文件5、招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1）投标邀请函2）采购项目内容3）投标人须知4）合同书格式5）投标文件格式6）在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要

30、求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。6、招标文件的澄清6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.2投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后

31、不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7、招标文件的修改7.l在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。7.2修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。7.3为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制和数量8、投标的语言8.1投标人提交的投标文

32、件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9、投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10、投标文件编制10.1若招标文件无特别注明，投标人同时对招标文件中多个包进行投标的，其投标文件编制时应根据每个包的要求分别准备资料，但可将多个包的资格性符合性文件装订成壹册。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2投标人应完整、真实、准确的填写招

33、标文件中规定的所有内容。10.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11、投标报价11.1投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2投标人应按照第二部分采购项目内容规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按开标一览表和投标明细报价表确定的格式报出分项价格和总

34、价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。11.3投标明细报价表填写时应响应下列要求：1）对于报价免费的项目必须标明“免费”；2）所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3）应包含合同服务期限内的保险和伴随服务的其他所有费用。11.4每一种标准的服务只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。12、备选方案12.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）13、联合体投标13.1本项目接

35、受联合体参加投标，招标文件第一部分“供应商资格”另有约定除外。13.2联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条规定的条件和采购人根据采购项目提出的特定资格条件。联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交采购代理机构。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目的投标。14、投标人资格证明文件14.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的有效文件，并作为其投标文件的组成部分。包括但不限于以下文件：1）营业执照或事业法人证书、资格声明

36、函、税务登记证、组织机构代码证；2）第二部分采购项目内容要求提供的其它资格证明文件。14.2资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖投标人公章，原件备查。15、证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：15.1具体要求请参照第二部分采购项目内容，上述证件均要求提供复印件加盖投标人公章，原件备查。16、投标保证金16.1投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。16.2投标保证金应于第一部分投标邀请函中规定的截止时点前汇入清远市中德招标有限公司的投标保证金专用账户。16.3凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。16.4如无质疑或投诉，未中标的投

37、标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。16.5中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同，并将采购合同交至采购代理机构后五个工作日内不计利息原额退还。16.6由于投标人的原因（如账户信息错误、现金存款等）导致投标保证金无法及时退还的，其责任由投标人全部承担。16.7有下列情形之一的，投标保证金将依法处理：1）中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；2）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。17、投标的截止期17.1投标的截止时点见第一

38、部分投标邀请函，超过截止时点后的投标为无效投标。18、投标文件的数量和签署18.1投标人应编制的投标文件数量根据采购预算金额大小进行确定：预算金额小于人民币叁佰万元的项目，投标文件为一式六份（其中正本一份和副本五份）；预算金额大于等于人民币叁佰万元的项目，投标文件为一式八份（其中正本一份和副本七份）。投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。18.2投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。18.3投标文件中的任何重要的插字、涂

39、改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。四、投标文件的递交19、投标文件的密封和标记19.1为方便开标时唱标，投标人应将开标一览表一份另行密封提交，并在信封上清晰标明“开标一览表”字样。如唱标时投标人没有另行密封提交“开标一览表”，则以投标文件正本中的“开标一览表”进行唱标。投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。19.2信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在年月日时分（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。19.3如果未按要求密封和标记，采购代理机构对

40、误投或提前启封概不负责。20、投标文件的递交、修改和撤回20.1投标人代表在递交投标文件时，请向采购代理机构工作人员出示投标函、法定代表人资格证明书（附法人身份证复印件）和法定代表人授权委托书（附授权代表身份证复印件）（法人亲自投标无须提供授权委托书）和退还投标保证金声明函，以证明其合法身份。20.2投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。20.3投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标

41、截止时点前以书面形式告知招标采购单位。20.4投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标定标21、开标21.1采购代理机构在投标邀请函中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。21.2在招标文件要求的投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，停止开标，并将密封投标文件退还给投标人，当其中某分包投标人少于三家，该分包将以废标处理，采购代理机构将依法重新组织采购。如收到的投标文件满足三家的，采购代理机构将依照规定程序进行开标。21.3开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也

42、可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。21.4采购代理机构做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。22、评标委员会的组成和评标方法22.1评标由采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和技术、经济等方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。22.2评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资

43、格性、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。22.3本次评标采用综合评分法，具体见本部分“九、评标方法、步骤及标准”。23、投标文件的初审23.1评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。23.2评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效

44、。23.3在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。23.4投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。23.4.1在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1） 投标人未提交投标保证金

45、或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；2） 投标总金额超过本项目采购预算；3） 投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；4） 不具备招标文件中规定资格要求的；5） 未按照招标文件规定要求签署、盖章的；6） 投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；7） 投标文件对招标文件的实质性技术或商务的条款（即标注“”号条款，如有要求）产生负偏离的；8） 不符合法律、法规及招标文件中规定的其他实质性要求的。23.4.2评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场

46、及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。24、投标文件的澄清24.1评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。24.2投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。25、投标的评价25.1评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标

47、文件进行评价和比较。26、授标26.1评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照综合得分由高到低的顺序的前三名推荐中标候选人名单。若出现投标人综合得分（保留二位小数）相同的情况，则以其投标报价从低到高排序确定投标人的排名。若出现综合得分（保留二位小数）和投标报价均相同的情况，则以其技术得分从高到低排序确定投标人的排名。若出现投标人综合得分（保留二位小数）、投标报价和技术得分均相同的情况，则由评标委员会现场表决确定中标候选人的排序。26.2采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直

48、接确定中标人。26.3中标人确定且按2.7规定办理供应商资格登记手续后，清远市中德招标有限公司将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出中标通知书，中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。27、替补候选人的设定与使用根据广东省实施中华人民共和国政府采购法办法的规定，中标人放弃中标或者中标资格被依法确认无效的，采购人可以按照排序从其他中标候选人中确定中标供应商，没有其他中标候选供应商的，应当重新组织采购活动。六、质 疑28、质疑如果供应商认为采购文件、采购过程、中标（成交）结果使自己的合法权益受到损害的，应当依法向采购人或采购代理机构提出质疑。供应商应当现场向政府采购代

49、理机构提交书面质疑书。政府采购代理机构应当依法给予答复，并将结果告知有关当事人。28.1质疑书必须由投标人法定代表人签署本人姓名并加盖单位公章，质疑书由参加本采购项目的全权代表签署本人姓名，须附有法定代表人的授权委托书（授权委托书须载明委托的具体权限和事项），否则，政府采购代理机构将不予受理。28.2质疑人提交质疑书为一式三份（正本一份，副本二份），主要内容须包括：（1）质疑人全称、地址、邮政编码等；（2）被质疑采购项目的名称和编号；（3）被质疑人及与质疑事项有关的当事人的自然人姓名或者法人、其他组织的名称；（4）质疑事项所依据的具体事实和理由、相关证据材料以及明确的请求；（5）有效联系人和联

50、系电话；（6）提起质疑的日期。否则，政府采购代理机构将不予受理。以电报、电话、传真和电子文件和电子邮件形式的质疑，政府采购代理机构将不作为受理的依据。28.3质疑处理根据“谁主张、谁举证”的原则，对于政府采购代理机构对有关质疑事项不具有法定调查、认定权限的，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给政府采购代理机构；质疑事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，质疑人须提供信息来源或有效证据，否则认定为无效质疑事项。28.4政府采购代理机构处理质疑事项原则上采取书面审查的办法。政府采购代理机构认为有必要时，可以进行调查取证，也可以组织质疑人和被质疑人当面进行质

51、证，对政府采购代理机构进行调查的质疑事项，质疑人、被质疑人等应当如实反映情况，并提供政府采购代理机构所需要的相关材料。28.5质疑人拒绝配合政府采购代理机构依法进行调查的，按自动撤回质疑处理；被质疑人在规定时限内，无正当理由未提交相关证据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可质疑事项。28.6质疑人已经参与了本采购项目的投标响应，又对采购文件内容提出质疑的，政府采购代理机构可视为质疑已超过有效期，将不予受理。28.7质疑人必须对质疑或投诉内容的真实性承担法律责任。捏造事实或虚假及恶意质疑的，政府采购代理机构可提请同级政府采购监管部门将其列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并将

52、处理决定在相关政府采购媒体上公布。七、合同的订立和履行29、合同的订立29.1采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。29.2签订政府采购合同后七个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。30、合同的履行30.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由

53、以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。30.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照29.2条的规定备案。八、适用法律31、适用法律采购人、采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用中华人民共和国政府采购法及其配套的法规、规章、政策。九、评标方法、步骤及标准根据政府采购法的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：32、评标方法本次评标采用综合评分法。即在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的各项因素进行

54、综合评审后，以评标总得分（保留小数点后两位）最高的作为中标候选供应商或中标供应商。33、评标步骤评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价：33.1初审：资格性、符合性检查。33.2比较与评价：33.2.1商务评价；评标委员会将依据第二部分采购项目要求的“采购项目商务要求”逐条进行评审。33.2.2技术评价；评标委员会将依据第二部分采购项目要求的“采购项目技术要求”逐条进行评审。33.2.3价格评估；采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且价格最低的有效投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其它投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格得分（评标基准价评审价格）价格分值根据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库【2011】181号）规定，对于小型或微型企业产品参与政府采购的，其价格得分计