某加油站突发环境事件应急预案(含应急预案、风险评估报告、应急资源调查报告)

1、某加油站突发环境事件应急预案(含应急预案、风险评估报告、应急资源调查报告) X XX 加油站 突发环境事件应急预案 （第一版） 备案编号： 备案时间： 年 月 日 年 月 日编制 年 月 日实施 X XX 公司发布 企业事业单位突发环境事件应急预案备案表 单位名称 机构代码 法定代表人 邮政编码 联系人 联系电话 传真 电子邮箱 地址 预案名称 X XX 加油站 突发环境事件应急预案 风险级别 一般（L L ） 本单位于 年 月签署发布了突发环境事件应急预案，备案条件具备，备案文件齐全，现报送备案。 本单位承诺，本单位在办理备案中所提供的相关文件及其信息均经本单位确认真实，无虚假，且未隐瞒事实

2、。 预案制定单位（公章） 年 月 日 预案签署人 报送时间 突发环境 事件应急 预案备案 文件目录 1.突发环境事件应急预案备案表； 2.环境应急预案及编制说明； 3.环境风险评估报告； 4.环境应急资源调查报告； 5.环境应急预案评审意见。 备案意见 该单位的突发环境事件应急预案备案文件已于 年 月 日收讫，文件齐全，予以备案。 备案受理部门（公章） 年 月 日 备案编号 报送单位 X XX 公司 受理部门 负责人 经办人 注：备案编号由企业所在地县级行政区划代码、年份、流水号、企业环境风险级别（一般 L L 、较大M M 、重大 H) 及跨区域（ T) 表征字母组成。例如，河北省永年县 *

3、 重大环境风险非跨区域企业环境应急预案 5 2015 年备案，是永年县环境保护局当年受理的第 6 26 个备案，则编号为 130429- - 2015- - 026- -H H ；如果是跨区域的企业，则编号为： 130429- - 2015- - 026- - HT 。 I 编制说明 一、编制过程概述 依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法、突发环境事件应急预案备案管理暂行办法及相关环境保护法律、法规，根据加油站实际的运营规模、环保设施运行情况，结合公司环保安全生产的操作规程，完成预案的编制。 预案编制中，项目首先成立了突发环境事件应急预案编制小组，编制组人员对项目进行了详

4、细的了解，收集了相关资料。我单位根据收集的资料首先开展了环境风险评估和应急资源调查，对项目可能发生的风险事故类型、事故影响程度、环境危害因素进行了识别，分析了与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建了突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级，并调查了我单位第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况，并对工程可能涉及的重点影响单位及个人进行了意见征询。 在此基础上，环境风险应急预案编制组于 2020 年 12 月按规范编制完成了XX 加油站突发环境事件风险评估报告、XX 加油站突发环境事件应急资源调查报告和XX 加油站突发环境事件

5、应急预案，上报环境保护监察大队备案。 二、重点内容说明 本预案结合加油站项目的性质、生产工艺、原辅料用量、运营过程中产生的废弃物及储存处置等情况分析公司现有状况，对涉及到的环境风险物质、风险设施逐项进行识别和分析，根据事件类型及公司内部的人员配置，建立应急组织体系，明确各应急处置小组的应急职责，提出应对突发环境事件的预防措施以及事件发生后的处理方案，确保突发环境事件发生时能够有效的应急救援处置。 根据加油站易发生或可能发生的突发环境事件类型、处理方案，通过调查公司己有的应急资源，以及周边企事业单位的应急资源情况，补充和 II 完善公司应对突发环境事件时所需应急资源。 三、征求意见及采纳情况说明

6、 本应急预案编制过程中，编制小组与项目负责人就本项目的建设情况、组织机构体系的建设、危险源相关情况、应急物资情况及相关处置措施等进行沟通、交流，并充分征求项目职工以及相关专家意见，在本应急预案中进行了采纳。 四、评审情况说明 本预案 年 月 日组织进行内部评估审查， 年 月 日组织进行专家评审，针对评审会议提出的意见及建议，对本预案进行了修改完善。 III X XX 加油站 突发环境事件应急预案发布令 XX 加油站： 为认真贯彻落实环保部关于贯彻落实突发环境事件应急预案管理办法的通知及 XX 省环保厅关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知（XX 环发201150 号）精神，做好我公

7、司突发环境事件应急工作，落实“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，预防环境污染事件的发生，提高我单位应对风险和防范事件的能力，规范应急管理工作，保证职工健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，根据中华人民共和国突发事件应对法（主席令第 69号）、关于加强环境应急管理工作的意见(环境保护部文件环发2011130 号)、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）(环发20154 号)等有关法律和政策规定，结合 XX 加油站实际，编制完成XX 加油站突发环境事件应急预案。 本预案于 2020 年 12 月 14 日编制，2020 年 12 月 25 日组织内部进行

8、评估审查，2021 年 1 月 10 日组织专家进行外部评审，经过修改完善并上报 XX 州生态环境局 XX 分局备案。现予以批准颁布。预案自发布之日起执行，公司各部门及全体员工务必严格贯彻执行。 XX 公司（公章） 签发人： 年 月 日 IV 总目录 一、突发环境事件应急预案 二、环境风险评估报告 三、环境应急资源调查报告 V 目录 1 总则 .1 1.1 编制目的 .1 1.2 编制依据 .1 1.2.1 法律、法规 .1 1.2.2 政府规章、规范性文件 .2 1.2.3 国家标准、规范 .3 1.2.4 相关资料 .4 1.3 适用范围 .4 1.4 应急预案体系 .4 1.5 应急工作

9、原则 .6 1.6 本预案突发环境事件分级原则 .7 1.7 国家突发环境事件分级 .8 2 加油站基本情况 .11 2.1 加油站概况 .11 2.1.1 地理位置 .12 2.1.2 自然条件 .12 2.1.3 周边环境保护目标 .14 2.1.4 站区平面分布 .14 2.2 生产工艺基本情况.15 2.2.1 生产原、辅材料消耗量 .15 2.2.2 产品名称及产量 .15 2.2.3 生产设备及设施 .15 2.2.4 生产工艺流程 .16 2.3 加油站污染物产生及排放情况 .17 3 环境风险源及环境风险评价 .20 3.1 主要环境风险源识别 .20 3.1.1 物质风险识别

10、 .20 3.1.2 生产设施风险识别 .22 VI 3.1.3 重大危险源识别 .22 3.2 环境风险分析 .23 3.2.1 火灾、爆炸 .23 3.2.2 加油站作业风险分析 .23 3.2.3 非作业事故分析 .25 3.3 风险事故环境影响评价 .26 3.3.1 油品泄漏引起的环境污染事故 .26 3.3.2 火灾、爆炸事故环境影响 .27 3.3.3 小结 .27 3.4 风险事故管理 .28 3.4.1 环境事故预防措施 .28 3.4.2 环境事故发生后措施.30 4 组织机构及职责 .33 4.1 应急组织体系 .33 4.2 组织机构及职责 .34 4.2.1 应急指挥

11、部的组成及职责 .34 4.2.2 指挥机构的主要职责.34 4.3 应急指挥运行机制.37 4.3.1 应急组织机构的联动.37 4.3.2 应急联动机制图 .39 5 预防和预警 .40 5.1 预防 .40 5.1.1 监控方法 .40 5.1.2 防范措施 .41 5.2 预警行动 .41 5.3 报警、通讯及联络方式 .43 5.3.1 报警联络方式 .43 5.3.2 内部通讯方式 .44 VII 5.3.3 外部通讯方式 .44 6 信息报告与通报 .45 6.1 内部报告 .45 6.1.1 事件信息报告 .45 6.1.2 事件信息通报 .45 6.1.3 电话通报及联系词内

12、容 .46 6.2 信息上报 .47 6.3 事件报告内容 .48 6.4 疏散通报 .49 6.4.1 非事件原发点现场人员的紧急疏散 .49 6.4.2 周边区域人员的疏散.49 6.5 信息发布 .49 7 应急响应与措施 .51 7.1 分级响应机制 .51 7.1.1 可控事件应急响应 .51 7.1.2 不可控事件应急响应.51 7.2 响应程序 .52 7.3 应急监测 .55 7.4 应急处置 .57 7.4.1 作业现场、油罐区跑、冒、滴、漏应急处理 .57 7.4.2 火灾、爆炸引发次生环境风险的应急处理 .59 7.4.3 地震等自然灾害环境污染处理措施 .61 7.4.

13、4 危险区隔离与交通疏导 .61 7.5 应急终止 .62 7.5.1 应急终止条件 .62 7.5.2 应急终止程序 .62 7.6 应急终止后的行动.62 8 后期处置 .64 VIII 8.1 善后处置 .64 8.2 保险 .64 8.3 突发环境事件污染损害鉴定评估 .64 8.4 应急工作总结与分析评估 .64 9 保障措施 .66 9.1 通信与信息保障 .66 9.2 应急队伍保障 .66 9.3 应急物资装备保障.66 9.4 经费保障 .67 9.5 其他保障 .67 9.5.1 已有救援装备保障 .67 9.5.2 交通运输保障 .67 9.5.3 救援医疗保障 .67

14、9.5.4 治安保障 .68 10 培训和演练 .69 10.1 培训 .69 10.1.1 原则和范围 .69 10.1.2 信息宣传 .69 10.1.3 应急人员培训 .69 10.1.4 员工与公众培训 .69 10.1.5 应急培训 .70 10.2 演练 .70 10.2.1 演练内容 .70 10.2.2 演练方式 .71 10.3 记录与考核 .71 11 奖惩 .72 11.1 事件应急救援工作实行责任追究制 .72 11.2 事件应急救援工作实行奖励制 .72 IX 12 预案的评审、备案、发布和更新 .73 13 预案的实施与生效 .74 14 附则 术语和定义 .75

15、1 1 1 总则 本预案是为了加强 XX 加油站对突发环境事件应急处置能力，完善公司的环境应急体系，针对可能发生的突发环境事件，保证在事件发生时能够迅速、有序、有效的开展应急救援处置，以预防、降低事件所造成的损失而预先制定的应对预案，是 XX 加油站开展突发环境事件应急救援工作的行动指南。 1 1.1 编制目的 为了积极防范和有效应对突发环境事件，避免和降低突发环境事件给环境带来的污染危害及损失，保证企业、社会及人民生命财产的安全；为了在事件发生后采取迅速有效的控制处理措施，防止事件蔓延、扩大，积极组织抢救、抢险、抢修，发挥各职能部门、社会力量的作用，使事件发生的损失减少至最低限度；使应急管理

16、机制得以完善，做到突发环境事件发生时，应急措施稳健有序，保护生态环境安全和人民群众身体健康，特编制本预案。 2 1.2 编制依据 1 1.2.1 法律、法规 1、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号，2015 年 1 月 1 日实施）； 2、国家突发公共事件总体应急预案（2006 年 1 月 8 日实施）； 3、国家突发环境事件应急预案（2014 年 12 月 29 日实施）； 4、中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第 69 号，2007 年 11 月 1 日施行）； 5、突发事件应急预案管理办法（国办发2013101 号）； 2 6、突发环境事件信息报告办法（

17、环境保护部令第 17号）； 7、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（安全监管总局令第 40 号）； 8、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）(环发20154 号)； 9、环保部关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）的通知（环办应急20188 号）； 10、生态环境部关于印发环境应急资源调查指南（试行）的通知（环办应急201917 号）。 2 1.2.2 政府规章、规范性文件 1、XX 省人民政府突发公共事件总体应急预案（XX 政发2004203 号）； 2、突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第 34号）； 3、突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第

18、 17号）； 4、危险化学品名录（2015 版）； 5、国家危险废物名录（2016 版）； 6、突发事件应急预案管理办法（国办发2013101 号）; 7、汽车加油加气站设计与施工规范（2014 年版）（GB50156-2012）； 8、XX 省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事业单位突发环境事件应急预案管理的通知（XX 环应发201312号）； 3 9、环境保护部关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法的通知（环发20154 号）； 10、XX 省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法的通知（XX 环通201539 号）； 11、关于进一步加强环境

19、影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277 号）； 12、关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201277 号）； 13、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154 号）； 14、石油化工企业环境应急预案编制指南（环办201010号）； 15、危险废物收集贮存 运输技术规范(HJ2025-2012)； 16、危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018)； 17、企业事业单位突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）； 18、XX 省企业单位突发环境事件应急预案指导目录和编制要点（试行）； 19、XX 省环境保护厅关于贯彻实施突发环境

20、事件应急预案管理办法的通知(XX 环发201550 号)； 20、XX 省人民政府突发公共事件总体应急预案(XX 政发2004203 号)。 3 1.2.3 国家标准、规范 1、建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）； 2、危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2014）。 4 4 1.2.4 相关资料 XX 加油站建设项目环境影响报告表（报批稿）及批复； XX 州突发环境事件应急预案； XX 县突发环境事件应急预案； 其他 XX 加油站项目的相关资料。 1.3 适用范围 本预案适用于 XX 加油站在运营过程中发生或可能发生突发环境事件的预警、报告、处置救援和应急终止等工

21、作。 1.4 应急预案体系 本应急预案属于突发环境事件综合预案，主要是通过分析 XX加油站易导致环境事件的重大危险源与风险，建立预警机制，确定组织机构、人员配置、应急原则和应急措施，为应急处置提供依据和准备。 加油站建立了应急预案文件体系，文件体系主要包括突发环境事件综合应急预案文本、应急资源调查报告、风险评估报告三部分。 （1）突发环境事件综合应急预案 突发环境事件综合应急预案是从总体上阐述加油站基本概况、所涉及的风险源及环境风险评价、组织机构及职责、预防预警、相关信息及通报、应急响应与措施、后期处置、保障措施、培训与演练、备案实施及附件（包括企业地理位置图、企业平面布置图、应急物资装备清单

22、、应急疏散路线图、企业周边重要环境保护目标图等），是应对加油站突发各类环境事件的综合性文件。 （2）环境风险评估报告 根据本加油站的规模、性质、危险物质的储量、储存设施的安 5 全稳定性、生产安全的管理体系、建筑物的安全性能、周围环境受体的敏感程度等综合评估，确定公司突发环境事件的风险等级。 （3）环境应急资源调查报告 资源调查报告从公司的人力、物力、财力、周围资源、政府资源等综合多方面调查应急资源的储备和应急能力，保障在突发环境事件发生时能够满足事件的应急救援处置，快速有效的开展救援工作。提高应急救援能力，保障应急救援工作有效进行。本项目应急预案与上级、平级预案衔接体系图 1-1。 图 图

23、1 1- - 1 本预案与上下级预案衔接体系 （1）与上级预案衔接 XX 县突发环境事件应急预案适用于 XX 县行政区域内的突发环境事件预防与应对工作，以及行政区域外发生的、可能影响城区环境安全的突发环境事件预防与应对工作。 （2）与公司内部预案衔接 本项目安全预案与本预案属于平行预案，安全预案应急指挥机 6 构、应急资源和装备调度与配置、应急救援队伍、宣传、培训和演习协调机制等方面应该与本预案形成衔接。安全预案和环境风险应急预案都应注重日常的预防工作，一旦有安全事故发生导致环境污染时两个预案同时启动，在各自发挥最大功能的前提下做到相辅相成、互相配合，将人员伤亡和环境污染降低到最小。 5 1.

24、5 应急工作原则 加油站在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则： （1）救人第一、环境优先 以保障员工和周边群众的生命安全和身体健康为原则，加强应急救援人员的安全防护，把最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，最大限度的减少突发环境事件造成的影响。 （2）先期处置、防止危害扩大 加强对突发环境事件的监测、监控并实施监督管理，建立环境污染和生态破坏事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环

25、境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的中长期影响。接受并切实履行政府环保部门的领导和指示，确定突发环境事件级别并及时启动相应应急方案，充分发挥各应急部门专业优势，采取措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应，防止危害扩大。 （3）快速响应、科学应对 针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特点，实行分 7 类管理，充分发挥各专业应急指挥机构和应急救援分队的作用，加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。加强环境安全科技投入，采用先进的监测、预测、预警、预防和环境应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发环境事件的科学技术水平和指挥能力。 （4）应急工

26、作与岗位职责相结合 应急工作既要与公司日常行政管理、生产管理、安全管理、环境管理、消防管理和突发事故管理协调一致，又要在应急工作时全面调动公司内部各职务部门的力量，分级、分部门负责，相互配合协同应对，并与岗位职责相结合。 6 1.6 本预案突发环境事件分级原则 为了更好研判加油站内部突发环境事件级别，按照突发环境事件的严重性、可控性、影响范围和紧急程度，将突发环境事件分为：级（社会级）、级（公司级）共两级。 1、社会级（级事件） 污染的范围超出厂界或污染的范围在厂界内但加油站不能独立处理，为了防止事件扩大，需要调动外部力量。级应急响应立即通报当地人民政府和相关部门，由政府主导应急响应，加油站积

27、极协助配合。如危险化学品（汽油、柴油）泄漏出加油站、危险废物处置不当出加油站、废气大量泄露出加油站等突发环境事件。 2、公司级（级事件） 污染的范围在厂界内且加油站能独立处理。级响应由加油站总指挥负责应急指挥，组织相关应急小组开展应急工作。如物料泄漏、设备故障、人员轻微受伤、化学品少量泄漏等依靠厂内技术力量能够处理的突发环境事件。 8 7 1.7 国家突发环境事件分级 根据国家突发环境事件应急预案（国办函2014119号），按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。 1、特别重大（级）突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为特别重大突发

28、环境事件： （1）因环境污染直接导致 30 人以上死亡或 100 人以上中毒或重伤的； （2）因环境污染疏散、转移人员 5 万人以上的； （3）因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的； （4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的； （5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的； （6）、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的； （7）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。 2、重大（级）突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为重大突发环

29、境事件： （1）因环境污染直接导致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒或重伤的； （2）因环境污染疏散、转移人员 1 万人以上 5 万人以下的； （3）因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的； 9 （4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的； （5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的； （6）、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以下急性死亡或者 10 人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的； （7）造成跨省级行政区

30、域影响的突发环境事件。 3、较大（级）突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件： （1）因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 10 人以上50 人以下中毒或重伤的； （2）因环境污染疏散、转移人员 5000 人以上 1 万人以下的； （3）因环境污染造成经济损失 500 万元以上 2000 万元以下的； （4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的； （5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的； （6）类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 10 人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的； （7

31、）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。 4、一般（级）突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件： （1）因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒或重伤的； 10 （2）因环境污染疏散、转移人员 5000 人以下的； （3）因环境污染造成直接经济损失 500 万元以下的； （4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的； （5）、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的； （6）对环境造成一定影响，尚未达

32、到较大突发环境事件级别的。 上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 11 2 2 加油站基本情况 1 2.1 加油站概况 XX 加油站原名为中国石油天然气股份有限公司 XX 销售分公司XX 加油站，由于生产经营的需要办理了相关变更手续。该加油站位于 XX 县 XX 国道过境线 XX 路口斜对面；占地 4667 平方米，设计总建筑面积 1038.46 平方米，其中：加油站罩棚 640 平方米，站房398.46 平方米；绿化面积 1400 平方米；主要由油罐区、加油区、站房等功能区组成。主要建筑物为站房（2 层，含便利店、油站办公室、值班室、卫生间、配电室等）、加油棚。配

33、套建设加油岛、道路、停车场、绿化、给排水、供电、环境保护设施、室外消防池和完善的室内消防系统等附属工程；建设安装电脑税控加油机 4 台 16 枪，埋地储油罐容积为 140 立方米（其中有 50m3 埋地 0#柴油罐 1个，30m3 埋地 95#汽油罐 1 个、30m 3 埋地 98#汽油罐 1 个、30m 3 埋地 92#汽油罐 1 个，油罐折算总容积为 115m3 ）。 项目共有工作人员 10 人，实行三班制，每班工作时间 8 小时，员工均在站区内食宿，每年工作日 365 天。 表 表 2 2- -1 1 加油站基本情况一览表 单位名称 XX 加油站 社会统一信用代码 法人 联系人 加油站级

34、别 二级站 详细地址 劳动定员和生产制度 共有职工 10 人，实行三班制，每天工作 8 小时。 前期环保手续 中国石油天然气股份有限公司 XX 销售分公司于 2017 年 4 月委托 XX 公司编制了中国石油天然气股份有限公司 XX 销售分公司 XX加油站建设项目环境影响报告表，2017 年 5 月 15 日取得 XX 县环境保护局关于中国石油天然气股份有限公司 XX 销售分公司 XX 加油站建设项目环境影响报告表的批复（XX 环审201711 号）；2019 年 1 月取得项目竣工环境保护验收意见。 主要环保设施或措施 （1）废水 1 个水封井，1 个容积为 3m3的化粪池，加油区四周设有截水 12 沟，雨水排放口和污水排放口各一个。 （2）废