技术创新与区域经济学[高教课堂]

1、技术创新与区域经济发展 段晓宇 贾锐宁 刘云非 兰文武 1教育教学 内容 什么是技术创新 科学技术为什么是第一生产力 技术创新与区域经济的联系是怎么样的 为什么说技术创新是实现区域经济增长方 式由粗放型向集约型转变的关键 2教育教学 技术创新 技术创新的核心内容是科学技术的发明和 创造和价值实现，其直接结果是推动科学 技术进步与应用创新的良性互动，提高社 会生产力的发展水平，进而促进社会经济 的增长。 3教育教学 科技创新是当代经济发展的决定性因素 4教育教学 1.科学技术发展呈现出新的特点。 当今世界经济发展的一个明显趋势就是科学技术发展日新月 异，科技在经济发展中的作用越来越大。其主要特点

2、有：一 是以信息技术为主要标志的高新技术革命来势迅猛，高科技 向现实生产力的转化越来越快，高新技术产业在整个经济中 的比重不断增加，初见端倪的知识经济预示着人类的经济社 会生活将发生新的巨大变化；二是经济与科技的结合日益紧 密，国际间科技、经济的交流合作不断扩大，产业技术升级 加快，国际经济结构加速重组，科技、经济越来越趋于全球 化；三是科技革命创造了新的技术经济体系，产生了新的生 产管理和组织形式，推动了世界经济的增长；四是各国更加 重视科技人才，教育的基础作用日益突出。面对这一趋势， 世界各国都在抓紧制定面向新世纪的发展战略，争先抢占科 技、产业和经济的制高点。所有这些表明：当今世界各国之

3、 间的竞争，实质是人才素质及科技实力的竞争，归根到底是 科技创新的竞争。 5教育教学 2.科学技术转化为现实生产力速度加快。 高新技术和知识经济的发展，加速了世界 经济全球化和一体化进程，提高了科学技 术的社会功能。技术发明、科技创新和普 及时间的缩短，使科技转化生产力的速度 加快。如今，科学技术已渗透到人类社会 的各个领域。 6教育教学 3.科学技术对经济增长的贡献率越来越大。 日本在战后不到30年的时间里，就进入了 世界经济大国的前列，以每年平均增长率 10%的速度取得了财富和经济实力，成为 居世界第二位的经济大国。历史证明，日 本经济的腾飞是科技进步和不断创新的结 果。据测算，日本经济的

4、高速增长有30% 来自技术。科技立国方针和独特的技术开 发是与日本经济增长紧密联系在一起。 7教育教学 4.科技创新成为世界经济竞争的焦点。 日本于1980年提出了“科学技术立国”的口号，1981年提 出了“创造性科技方案”，强调不能一味发展“跟随型” 技术，要独立创造、研究“开拓型”技术。1994年又提出 “科学技术创造立国”的口号，强调要告别“模仿与改良” 的时代，要创造性地开发领先世界的高技术。1995年11月， 通过了科学技术基本法。1996年，发表了科学技术 基本计划，集中财力和物力发展高科技，以实现成为高 科技大国的目标。前首相森喜郎还提出要把信息技术战略 作为“日本新”的最重要支

5、柱，并提出了“E-日本”设想 的国家信息技术战略。 8教育教学 信息信息 生物生物 新能源新能源 纳米纳米 前沿技术领域群体突破 重大创新成果相继涌现 9教育教学 学科交叉和技术融合明显加快 技术更新和成果转化的周期缩短 10教育教学 发明专利授权发明专利授权 量年均增长量年均增长 4.4%4.4% 国际论文数国际论文数 量年均增长量年均增长 6.7%6.7% 本世纪前8年: 都较上世纪90年代有了大幅增长 11教育教学 金融危机加快催生重大科技变革的步伐 12教育教学 科技进步对经济增长的贡献越来越 突出，成为推动经济结构调整、产业 优化升级的主要力量。 科技创新带动高技术产业发展，促 进全

6、球贸易和投资方式转变。 13教育教学 科技创新不断加快战略性新兴产业的发 展和新经济形态的产生，在创造需求、改 善民生、促进就业等方面作用巨大，不仅 深刻影响着人们的思维方式、消费观念和 就业取向，更从根本上改变着全球的竞争 格局和国民财富的获取方式。 14教育教学 科技全球化与经济全球化相互促进， 在为人类社会创造共同财富的同时，也 深刻地改变着国家间的力量对比关系。 国家间竞争集中的反映为自主创新能力 的竞争，并通过对技术和知识产权的占 有表现出来。 15教育教学 原始性创新能 力已经成为国家 间科技竞争成败 的分水岭，成为 决定国际产业分 工地位的重要因 素。 16教育教学 以科技实力为

7、基础的国家间竞争 特别是发达国家与新兴经济体国 家间的竞争，正在重塑全球的经 济与政治版图 17教育教学 未来十年，我国将进入以创新促 转型、以转型促发展的新阶段， 也是建设创新型国家的关键时期。 18教育教学 我国政府也一向十分重视科学技术的发展，1982 年开始实施国家科技攻关计划，如“863”计划、 基础性研究重大项目计划、星火计划、火炬计划、 国家科技成果重点推广计划、社会发展科技计划、 技术创新计划、国家重点新产品计划、国家重大 科技产业工程计划等。“十五”计划纲要认 为：“科技进步与创新是增强综合国力的决定性 因素，经济发展和结构调整必须依靠体制创新和 科技创新。”这在我国的“五年

8、计划”制订中， 第一次把创新放在如此高的地位上。 19教育教学 力量重于财富力量重于财富 李斯特李斯特 20教育教学 在今天的国际竞争格局下，国家与国家之间终 究还是一种实力的较量。 一国拥有实力，不一定能使国际格局向自己有 的方向倾斜。但没有实力，却一定会遭到不公 正的待遇。追求更多的财富是重要的，但更重 要的是必须有力量维护已有的财富，有力量使 已有的财富不断增值。 21教育教学 美国不仅具有资源转化能力，更具美国不仅具有资源转化能力，更具 有控制资源流向的能力。有了这种能力，有控制资源流向的能力。有了这种能力， 全世界最稀缺的资源就可以为它所用，全世界最稀缺的资源就可以为它所用， 最优秀

9、的人才也可以为它所用。最优秀的人才也可以为它所用。 22教育教学 目前，外国科学家和工程师占全美科目前，外国科学家和工程师占全美科 技人员总数技人员总数20%20%左右。左右。 20062006年，美国移民局发放的年，美国移民局发放的H1-BH1-B签证签证 者中具有博士学位的出生国家，者中具有博士学位的出生国家，32%32%来来 自中国大陆，自中国大陆，13%13%来自印度。来自印度。 23教育教学 一个国家如果不能在发展中迅速一个国家如果不能在发展中迅速 积累起智力资产，一切有形的资产积累起智力资产，一切有形的资产 仍然有可能被剥夺，我们仍然可能仍然有可能被剥夺，我们仍然可能 一无所有。一

10、无所有。 24教育教学 从根本上说，这种力量就是以R&D、 人力资本、知识产权、软件、品牌与声 誉为主要内容的智力资产，它已成为衡 量国家财富和创新能力的重要标志和创 造积累财富的主要手段。 目前，发达国 家资本的75%以上不再是实物资本，而 是人力资本。 25教育教学 世界主要国家纷纷将科技创新提升 为国家发展的核心战略 美国创新战略： 推动可持续增长和 高质量就业 创建创新型欧洲 和欧洲研究基础 设施路线图规划 创新25提出将 日本发展成为世界 领导者之一的创新 型国家 26教育教学 世界各国都把 突破核心关键技 术、推动战略性 新兴产业发展， 作为培育新的经 济增长点和掌握 未来发展主动

11、权 的共同选择。 美国美国 新能源新能源 国民健国民健 康康 信息技信息技 术术 德国德国 健康健康 安全安全 气候气候 资源保资源保 护护 交通交通 韩国韩国 IT基础基础 制药制药 七大新七大新 兴产业兴产业 日本和日本和 欧盟欧盟 生物生物 信息信息 纳米纳米 能源能源 环境环境 27教育教学 我国正处于经济结构调整和发展方式转 变的关键转型期。 作为工业化、城镇化快速发展的人口大 国，我国面临着能源资源和生态环境的双 重制约。 科技是现代化的发动机，是中国由大国 走向强国不可替代的支撑。 28教育教学 着眼未来，加强自主创新、建设创新型国家成为 我们的必然选择 29教育教学 建设创新型

12、国家，加快 转变经济发展方式，赢 得发展先机和主动权， 最根本的是要靠科技的 力量，最关键的是要大 幅提高自主创新能力 30教育教学 技术创新与区域经济 区域技术创新能力是区域经济可持续发展 的标志。我们认为，技术创新是实现经济 增长方式由粗放型向集约型转变的关键， 技术创新带动的技术进步是推动区域经济 增长的主要动力之一，随着社会、经济的 不断发展,技术进步对区域经济发展的带动 作用越来越强,技术进步已成为支持区域经 济持续发展的重要因素,是区域经济持续增 长的有力保障。因此技术创新是区域经济 竞争力提高的根本保障。 31教育教学 1.区域经济格局及区域经济的发展。 从我国看，以区域经济为特

13、征的布局结构逐步展 现，总体思路和格局不断清晰，全国形成了七个 跨省区的经济区域，即长江三角洲及沿江地区、 环渤海地区、东南沿海地区、西南和华南部分省 区、东北地区、中部五省区和西北地区。由于区 域的差异性等多种因素，区域经济发展很不平衡， 但有的区域发展很快，并涌现出一大批各具特色 的区域发展模式。如经济特区模式、沿海开放城 市模式、广东模式、上海模式、苏南模式、温州 模式和胶东模式等。 32教育教学 产业集群创新的“钻石模型” 企业的战略和 结构 相关及支撑产 业 需求条件要素条件 机遇政府 33教育教学 2.科技创新巩固了区域优势，加速了经济发展。 在长期的经济发展实践中，不同的经济区域

14、依托 本地区的优势形成了各具特色的区域经济。如何 发挥优势、用好优势是区域经济发展的核心问题。 区域经济发展具有继承性，随着经济成长阶段的 变化和市场经济的迅猛发展，原有优势的发展已 不能完全适应今天的发展，而必须充分发挥原有 优势积累起来的资金、人才、产品和市场等先天 之利.培植适应未来经济发展的新的增长点，科技 创新的作用便在这一过程中显现出来。 34教育教学 2.科技创新巩固了区域优势，加速了经济发展。 按照哈佛大学教授波特尔的看法，世界经济大致 可分为三个不同类型，一是要素推动的经济，其 竞争优势来自于基本的要素如低成本劳动力；二 是投资驱动的经济，生产效率是竞争优势的重要 来源，技术

15、的来源大都来自于技术许可、外国直 接投资、合资企业和模仿；三是创新驱动的经济， 竞争优势来自于创新产品在全球的竞争力。 35教育教学 区域创新能力基本构架 区域创新 能力 知识创新能 力 知识流动能 力 创新环境 创新的经济 绩效 企业技术创 新能力 36教育教学 加快构建区域创新体系，提 高区域创新能力和竞争力 37教育教学 中国的技术创新对区域经济发展远远落后于其他发达国家 38教育教学 国务院先后出台了一系列区域发展规划及 政策性文件： 2009年 “辽宁沿 海经济带 发展规划” 等11个规 划和政策 文件 2010年 “长江三 角洲区域 发展规划” 等多个规 划和政策 文件 研究制定

16、“京津冀京津冀 都市圈发都市圈发 展规划展规划” “成渝经成渝经 济区发展济区发展 规划规划” 39教育教学 区域规划或发展意见 的重要目标： v“加强区域创新体系” v“构建创新型区域” 40教育教学 q明确长三角“着力构建具有国际竞争力的区 域创新体系” q打造“关中天水统筹科技资源改革示范基 地” q设立“重庆统筹城乡科技改革与创新综合试 验区” q建设“海峡西岸特色鲜明的区域创新体系” q把辽宁沿海经济带高新技术产业开发区建成 为“以企业为创新主体、产学研结合的创新载 体和集中区域” 41教育教学 各地结合地方特色积极推进区域创新体系 建设，形成了一批各具特色的创新型区域 长三角长三角

17、 高新技术产业和战略性新兴产业高新技术产业和战略性新兴产业 向以技术为先导的全球重要先进制造业基地目标迈进向以技术为先导的全球重要先进制造业基地目标迈进 珠三角珠三角 “实验田实验田”和和“排头兵排头兵”，积极推进体制机制改革积极推进体制机制改革 开展产学研合作，中国乃至亚太地区的创新中心开展产学研合作，中国乃至亚太地区的创新中心 成渝成渝 装备制造业、国防科技工业、高新技术产业、水电能源装备制造业、国防科技工业、高新技术产业、水电能源 以及天然气化工基地以及天然气化工基地。西部的经济发展高地和科技创新西部的经济发展高地和科技创新 高地高地 42教育教学 以企业为主体、市场为导向、产学 研结合

18、的技术创新体系建设是国家创 新体系建设的突破口和重点，也正成 为各地推进区域创新体系建设的亮点。 43教育教学 各地出台系列政策： 研发投入 创新产品政府采购 金融财税政策 44教育教学 2009年7月科技部、财政部等六部委联合启 动实施国家技术创新工程: q 国家级创新型试点企业达469家 q 地方创新型试点企业达3000多家 q 36个产业技术创新战略联盟试点 q 带动地方构建区域性产业技术创新战 略联盟上百个 支撑了地方经济结构调整和发展方式的转变 45教育教学 企业实现技术创新的形式（%） 国有国有 企业企业 非国非国 有企有企 业业 股份股份 有限有限 公司公司 有限责有限责 任公司

19、任公司 上市上市 公司公司 大型大型 企业企业 中小中小 企业企业 东部东部 企业企业 中西中西 部企部企 业业 高新高新 技术技术 企业企业 总体总体 自主开发46.351.746.550.951.350.848.349.947.763.448.9 与国内高 校或科研 院所合作 36.833.444.839.545.542.832.436.133.850.135.0 与国内其 他企业合 作 21.720.817.422.014.316.223.020.022.610.221.2 国内引进21.118.820.321.814.315.221.716.524.08.820.1 国外引进17.01

20、6.517.413.829.226.613.520.313.026.216.8 与国外企 业合作 8.210.18.37.87.112.08.011.26.813.09.1 购买国内 研究机构 为已用 7.39.68.59.74.56.69.17.39.76.28.4 与国外高 校或科研 院所合作 2.22.43.52.22.62.72.22.32.33.12.3 46教育教学 企业实现技术创新的主要资金来源（%） 国有国有 企业企业 非国非国 有企有企 业业 股份股份 有限有限 公司公司 有限有限 责任责任 公司公司 上市上市 公司公司 大型大型 企业企业 中小中小 企业企业 东部东部 企业

21、企业 中西中西 部企部企 业业 高新高新 技术技术 企业企业 总总 体体 自有资金 投入 81.688.384.789.480.585.384.686.782.493.184. 7 银行贷款57.459.061.861.748.161.257.056.759.658.458. 1 政府专项 资金 22.912.217.716.416.925.015.415.520.428.417. 8 股市筹资4.33.915.62.059.79.62.34.04.37.04.1 国内风险 投资 2.93.23.33.42.62.73.23.32.83.23.1 发行企业 债券 3.23.14.03.51.3

22、3.13.12.83.51.53.1 国外风险 投资 0.91.80.91.01.51.31.90.72.01.4 无技术创 新资金 15.111.69.012.82.68.615.211.415.87.113. 5 47教育教学 区域经济和科技发展已形成了良好态 势，但也存在一些困难和问题 48教育教学 一是创新激励制度落实不到位、不平衡 o 企业研究开发费用税前列支并加计 扣除的规定，全国近一半的省市还没 有落实 o 财政性资金采购自主创新产品及首 台套设备、企业引进技术消化吸收再 创新等政策只在一些地区进行试点 49教育教学 二是对创新成果保 护力度不够 o 对知识产权侵权 行为处罚较弱

23、 o 知识产权诉讼难、 维权成本高 50教育教学 三是科技成果难以转化为现实生产力、产学 研结合不紧密仍是影响科技与经济结合的重 要因素。 o 企业的创新意识有待进一步增强 o 产学研合作利益共享和分配机制未确立 o 中试和工程化环节薄弱 o 科技中介服务体系发展滞后 51教育教学 四是科技资源统筹协调机制不完善，资源配 置分散、重复和浪费现象仍然存在。 o 科技公共服务平台建设不足 o 科技资源开放共享有待加强 创新主体间科研条件和科技信息缺乏共享， 影响科技资源使用效益。 52教育教学 通过分析国内外区域经济发展的经验， 可看到，科技创新贯穿于区域经济和社 会发展的始终，在一个国家或地区的

24、经 济发展中起到了决定性作用。 53教育教学 技术创新是实现区域经济增长方式由粗 放型向集约型转变的关键 技术创新可以提高资源的利用效率，从而在一 定程度上缓解资源的稀缺性，重视这一点在我 国区域经济的发展中尤为重要。 首先，我国 工业化尚未完成但又面临实现新工业化的任务， 经济增长过程中资源“瓶颈约束”日益凸显， 环境失衡的压力不断增大。我国拥有的各种资 源不能算少，但如果除以13亿人口这个基数， 任何资源的人均占有量就只是一个很小的量， 在全球6个国土面积超过750万平方公里的大 国(俄、加、中、美、巴和澳)中，我国的重要 资源指数均居“末位”。 54教育教学 技术创新是实现区域经济增长方式由粗 放型向集约型转变的关键 中国的人口增长和资源供应短缺这一对矛盾， 无疑主要应通过控制和降低人口压力来解