项目管理与建设监理

1、如何正确处理建设方与监理方和施工方三者在工程建设中的关系摘要：监理行业作为一个依法监督部门，如何才能有效融入建筑市场，如工程监理的合理定位、新纳入监理范围的安全责任问题、工程监理与项目管理的关系以及工程监理的国际接轨等等，这些问题则是每一位工程监理从业人员都需要认真思考的内容之一。本论述以监理工程师的角度，结合笔者从业经历，从几个方面对工程建设中三方的关系处理做了一些初步的思索和探讨。关键词：工程监理；建设项目；项目管理工程项目建设是一项复杂的系统工程,在系统中活跃着建设单位、承包单位(含分包、材料设备供应单位)、设计单位、监理单位、政府建设主管部门以及与工程有关的其它单位等部门。这些部门有自

2、己的特性、组织机构、活动方式及活动的目标。组织协调就是通过外力使整个系统中分散的各个部门具有一定的系统性、整体性,并且使之配合适当,实现共同目标。在工程项目实施过程中，只有监理方才能更好地实施组织协调工作，那是因为：监理单位是建设单位委托并授权的,是施工现场唯一的管理者,代表建设单位,并根据委托监理合同及有关的法律、法规授予的权力,对整个工程项目的实施过程进行监督与管理；监理人员能够驾驭工程项目建设过程的有效运行；监理单位对工程建设项目进行监督有法令、法规所规定的权力。总监理工程师是组织协调工作的中心。按照建设工程项目监理工程师负责制的原则规定,总监理工程师是工程项目监理机构的核心和领导者,因

3、此在组织协调工作中,总监理工程师应自觉地始终处于组织协调工作的中心地位并积极地发挥总监理的作用。我国自上世纪80 年代末在建筑领域引入监理机制以来，经过三十多年的健康发展，监理机构作为建设项目中的重要一方其主体地位已经奠定，并且得到了社会各界的广泛认同。同时，监理机构所实施的监督机制对保证工程建设项目的质量、进度、投资、安全目标的实现等起到了非常重要和不可或缺的作用。然而，监理行业作为一个依法监督部门，如何才能有效融入建筑市场，如工程监理的合理定位、新纳入监理范围的安全责任问题、工程监理与甲乙双方和项目管理之间的关系，以及工程监理的国际接轨等等，这些问题则是每一位工程监理从业人员都需要认真思考

4、的内容之一。1 工程监理、建设方和施工方三者在项目合作工程监理、建设方和施工方三者在项目合作中的关系与职责建设单位与监理单位和施工单位之间均是委托合同关系，建设单位是委托者，而后者是被委托者，所处地位平等。其职责要看合同相关条款的约定，建设方主要职是提供必须由建设单位来完成的工作或便利；监理方主要职责是受建设方委托，完成对工程项目的依法监督，并配合项目施工的安全管理工作；施工方主要职责是受建设方委托，保质保量并按期完成工程项目，交付建设单位使用。监理单位与施工单位二者，同样都是建设单位的乙方。从法律角度讲，二者无关系，都是为建设单位提供产品或劳务服务，获取相应的报酬。只不过是二者的产品不同，监

5、理单位受建设单位委托（也是建设单位与监理单位合同中规定的监理的职责）去管理、监督工程项目的管理，也就是劳务或技术服务产品。施工单位提供的则是工程产品，只需要量图定做。按设计要求完成自己的产品而已。2 工程监理如何协调甲乙双方之间的矛盾一般来讲，工程监理和施工单位都是受雇于甲方，为甲方服务。出现问题，监理应站在公平公正的立场想办法化解施工和甲方的非原则问题，而不是站在甲方的立场增加甲方与施工方之间的非原则性问题的难度，这样对工程建设不利。按常理，监理作为甲方的雇员，当然应该维护业主的利益。但不能帮着建设单位干违规的事，而是要想办法早点平息纷争，在不降低质量要求的前提下把工程进度搞上去，这也是符合

6、业主利益的。重要的是要坚持原则，要有策略的公平、公正去处理问题，偏向任何一方，只会是矛盾加剧。如果问题得不到及时处理，则必将会影响到工程的进度、质量、投资，乃至带来更多的后遗症，将来监理也不好交差，因为监理的任务越来越重了。因此在双方矛盾产生后，作为监理单位必须站在公正合理的立场上，及时处理建设单位与施工单位的矛盾。具体来说应该坚持实事求是，不仅要熟悉有关的建设工程合同条款，更要注重提高专业技术能力和综合分析判断问题的能力，才能应对工程中的各种问题，将矛盾化解。3 工程监理与建设单位的关系处理3.1对于甲方材料的处理对于甲方单位提供的材料，监理也应该像对待施工单位自购的一样，需要合格证、自检报

7、告，然后做见证取样，做复试。不合格的材料也不能使用，因为那样会对每一方都不负责任，况且甲供的材料建设单位自身也不希望出现问题。除了控制材料质量（包括：需要合格证、自检报告，然后做见证取样，做复试）以外，还要控制施工单位申报材料的用量，按实际需要批复。否则会导致材料供应混乱以及工程结算的麻烦，不论对甲乙双方都应持负责任的态度。无论是甲供材，还是施工单位征得甲方同意后自购的材料，规格型号必须与图纸设计一致，如发生不符的一律做清场处理。如果甲方坚持要用，则必须让原图纸设计单位提出变更，并签字后确认。同样也还要按规定进行进场检验，查阅质保资料是否完整、有效，实物质量必须符合设计要求，并经检测合格后，才

8、能允许使用。3.2 对甲方为赶工程进度而放任施工等问题的处理对于此类问题只要是违反图纸设计要求，或不符合规范及强制性条文规定，有可能影响结构安全的质量问题，必须先下发监理工程师通知单限期整改，若没有及时整改而继续野蛮施工的，可下发工程质量隐患通知书要求停工整改，施工单位仍继续不予以整改的，再报建设单位，建设单位对此类质量隐患不闻不问、置之不理的，可直接报当地政府的建筑工程质量监督管理部门。4 工程监理与施工单位的关系处理工程监理在项目建设中最难的就是如何与施工单位处理好关系，施工单位有总包、分包。有乙分包还有甲分包。建设单位会因进度、质量、工程款、工程量的确认、设计错漏、设计变更等，材料交付的

9、时间、验收、交付地点等，施工工作面移交、施工配合、验收、成品保护等方方面面与施工方发生争议。处理与施工方的关系，最有效的办法是订立详细的、明确的、与建设建筑惯例相符的合同条款。合同订好了，在施工过程中就是依据。在施工过程中，严格按合同、规范来执行就容易为施工中的各方所接受。首先，处理与施工方的关系的一个重要的环节，就是更可能少地在合同执行过程中去更改合同要件，比较突出的问题是设计变更。有些甲方比较习惯在施工过程中改来改去，因此纠纷不断，将工期拖得长长的，最后无法进行结算，扯皮扯十年八年。如何才能做到这一点，首先是要订立详细的合同。其次，合同内容要详实，要不厌其繁，一些经常做开发的公司甚至将规范

10、条文都列为合同条款，这是一件好事，有利于在施工过程中查阅，也可以降低因引用不同的规范发生争议。柠梅瘦身怎么样其实是合同要尊从惯例，不能过分特殊化。在施工分割、工期进度上不能不遵从行业习惯。遵从行业习惯有利于发挥工人的专业特长和技能，同时可以减少由于不合乎工程建设的自然技术约束而引起的质量、安全事故的发生。续之，则是在施工的过程中一定要尽可能少发生变更事项。少变更一方面利于维护甲方重合同守信用的形像，还可以减少施工过程中的返工。为达到最大限度地降低变更的频率，在开工前要加强设计组织和审图，将图纸问题在开工前就解决好。总之，处理好与施工方的关系，不光是要约束施工方按合同施工，而且还要约束甲方自身按

11、合同处理好自己的责任。包括甲供材料的进场、验收、交付使用，甲分包单位的组织与管理、甲指定品牌厂家的指定，甲方按合同需为施工方提供的服务如解决临时用水、用电、道路等，甲方需按合同支付工程款项，还有一点是甲方应按合同办理必要的签证手续。5 结束语监理单位必须独立、公正、公平、科学的对建筑工程项目进行依法监督管理，监理单位作为一种特殊的服务性行业，具有它独特的性质。监理单位与建设单位是一种委托关系，即在施工管理过程中要维护建设单位和施工单位的权益，同样在认真履行自己职责的同时也要维护好自己的权益，监理单位有权要求建设单位更换施工单位，同样也有权与建设单位撤除合同关系。当然，大多数建设单位还是会充分考虑监理工程师的意见，因为监理工程师毕竟是为了维护业主的基本利益，更主要的是作为一名监理工程师，还必须担负起对国家和人民