苏州市造纸企业突发环境事件应急预案编制样版

1、comment 01: 编制依据根据本企业 的实际需要增减相关标准和规范 苏州市造纸企业突发环境事件应急预案编制样版苏州市造纸企业突发环境事件应急预案编制样版 本“样版”作为“江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）企业事业单位版” 的实际应用案例，为苏州市造纸企业的突发环境事件应急预案（简称“预案” ）编制提供思 路。造纸行业企业在修编突发环境事件应急预案过程中，应按照环境保护部突发环境事 件应急预案管理暂行办法和“导则”的要求，结合本企业生产工艺、危化品储存使用、 三废产生和环境风险的防范措施等实际情况，参考本“样版”格式和内容进行编写。 1 总则总则 突发环境事件应急预案是我公司为预防

2、、预警和应急处置突发 环境事件或由安全生产次生、衍生的各类突发环境事件而制定的应 急预案。规范了我公司应对突发环境事件的应急机制，提出了我公 司突发环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施，完善了各 级政府相关部门和我公司救援抢险队伍的衔接和联动体系，为我公 司有效、快速应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机 制和措施。 1.1 编制目的 为提高我公司防范和处置突发环境事件的能力，建立紧急情况 下的快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，控制事 件的蔓延，减少环境危害，保障公众健康和环境安全，根据本单位 的实际情况，制定本预案。 1.2 编制依据 中华人民共和国环境保护法 中

3、华人民共和国突发事件应对法 突发环境事件应急预案管理暂行办法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国安全生产法 国家突发环境事件应急预案 江苏省突发公共事件总体应急预案 江苏省突发环境事件应急预案 苏州市突发环境事件应急预案 危险物质名录 （国家安全生产监督管理局公告 2003 第 1 号） 剧毒化学品名录 （国家安全生产监督管理局等 8 部门公告 2003 第 12 号） 危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别 （gb5085.1） 危险废物鉴别标准 急性毒性初筛 （gb5085.2） 危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别 （gb5085.3） 危险废物鉴别标准 易燃性鉴别

4、 （gb5085.4） 危险废物鉴别标准 反应性鉴别 （gb5085.5） 危险废物鉴别标准 腐蚀性毒性物质含量鉴别 （gb5085.6） 危险废物鉴别标准 通则 （gb5085.7） 危险废物鉴别规范 （hj/t 298） 重大危险源辨识 （gb 18218-2009） 建设项目环境风险评价技术导则 （hj/t 169） 建设项目环境影响评价分类管理名录 地表水环境质量标准 （gb 3838） 地下水质量标准 （gb/t 14848） 环境空气质量标准 （gb 3095） 大气污染物综合排放标准 （gb 16297） 污水综合排放标准 （gb 8978） 恶臭污染物排放标准 （gb 1455

5、4） 工业企业设计卫生标准 （gbz1） 工作场所有害因素职业接触限值 （gbz2） 其他相关的法律、法规、规章和标准（以上凡不注明日期的引 用文件，其有效版本适用） 。 comment 02: 根据本公司的实际行 政框架建立突发环境事件预案体系 1.3 适用范围 本预案适用于本公司生产区域、厂区所在地周边环境敏感区域 和上述区域内人员的突发环境事件的预防预警、应急处置和救援工 作。 1.4 应急预案体系 公司应急预案体系由公司突发环境事件综合预案、车间突发环 境事件应急预案和各工段、关键岗位的应急处置措施组成。公司应 急预案包括总则、公司基本情况、环境风险源与环境风险评价、应 急救援机构及职

6、责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措 施、后期处置、应急培训与演练、奖惩、保障措施、预案的评审备 案发布和更新、应急预案实施、附录组成。 1.5 工作原则 以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首要 任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。 居安思危，预防为主。高度重视环境安全，常抓不懈，防患 于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相 结合，做好应对突发环境事件的各项预备工作。 快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协 调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高 效的应急处置机制。 科学预防，高效处置。鼓励环境应

7、急相关科研工作，加大投 入，重视专家在环境应急工作中的作用，积极做好应对突发环境事 件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化预防、 预警工作，提高突发环境事件的处置能力。 comment 03: 参考本企业环评、安 评等文件编写基本情况 2 企业基本情况企业基本情况 2.1 企业简介 xx有限公司位于苏州市工业园区东部（胜浦镇开发区）。xx有 限公司是一家生产文化用纸、无碳复写纸、卫生用纸，生产工艺可 分为浆料处理工段、抄纸工段和成品纸工段。工程占地面积417.8公 顷，建筑面积458595平方米，绿化面积140公顷，项目总投资86.59亿 元，现有职工2754人。 周边环境具体为

8、东面为尖浦河，河对面为胜浦镇规划的建材工业 区，主要生产混凝土。厂区南侧为吴淞江；厂区西侧依次为新开河、 高压线和胜浦镇居住区；厂区北侧为50m宽园区道路，道路对面为胜 浦镇温州工业园。周围500米内无其他建筑。 从地质上来说，该区域位于新华夏和第二巨形隆起带与秦岭东西 向复杂构造带东延的复合部位，属原古代形成的华南地台，地表为 新生带第四纪的松散沉积层堆积。表层平均地耐力为1.5吨/平方米。 项目所在地位于中国北亚热带的沿海地区，季风盛行，四季分明， 冬季盛行大陆来的偏北风，以寒冷少雨天气为主，夏季盛行海洋来 的东南风，以炎热多雨天气为主，春秋两季为冬夏季风交替期，年 平均气温为15.7，年

9、降雨量1173.3毫米。 项目所在地属于太湖水网区，河道纵横交错，水流缓慢，主要河 流为吴淞江、京杭运河，主要湖泊为太湖、阳澄湖等。 该地区土地以种植水稻、小麦、油菜为主。随着人类活动范围的 扩大和增加，自然生态环境的改变，现已没有了大型野生动物，仅 有居民饲养的畜禽以及少量的鸟类、鼠类、蛙类及各种昆虫类小动 物。 comment 04: 根据本公司的实际情 况编写，可参考企业环评、安评等文 件。 comment 05: 根据本公司实际产品 和原辅料编写，本公司现有的危险化 学品、大宗化学品必须编写。 2.2 环境风险源基本情况 2.2.1 公司仓储物料基本情况公司仓储物料基本情况 公司文化用

10、纸和无碳复写纸生产主要原辅材料见表 2-1、表 2- 2。 表2-1 文化用纸及无碳复写纸用原纸生产原辅料表 序号原辅材料名称单位 年消耗量 （*104） 贮存量 t加工量 t 1 桨板（90%干度计） nbkp lbkp t t t 81.43 32.29 49.14 76540 26986 42089 449105 52312 332601 2caco3kg10296.01095102960 3乳胶胶液kg1333.819013338 4硫酸铝kg1778.415017784 5染料kg2246.42022464 6阴离子助留剂kg355.681203557 7阳离子助留剂kg44.461

11、20445 8阳离子淀粉kg1778.4300017784 9akdkg1338.48200013385 10氧化淀粉kg4436.64800044366 11增白剂kg106.691001067 12聚酯网m214.040140 13毛布kg 9.36794 14干网m29.361171793600 表2-2 无碳复写纸生产原辅料表 序号原辅材料名称单位年消耗量（*104）贮存量 t加工量 t 1 原纸t 26.214000262100 2 活性白土kg 491.0410004910 3 caco3kg1214.21 109512142 4 胶粘淀粉kg772.77 25007728 5 c

12、mckg 62.99150630 6 酚醛树脂kg 645.7910006458 7 乳胶kg 246.029002460 8 分散剂(40%)kg 11.1618112 9 润滑剂(50%)kg 26.2930263 10 微胶囊(40%)kg 840.4712008405 表2-3 全厂主要物料消耗 序号原辅材料名称单位年消耗量（*104）贮存量加工量 1 桨板（90%干度计） nbkp lbkp t t t 94.63 34.93 59.7 76540t 26986t 42089t 449105t 52312t 332601t 2 化学品t 25.522688280258 3 聚酯网m2

13、 15.840140 4 毛布kg 10.56794 5 干网m2 10.561171793600 表2-4 辅助材料表 序号名称储存量 1柴油2000t 2液化气500m3 3煤5000t 表2-5 公司成品仓储情况表 仓库名称储存期储存量建筑面积(m2)储存品种 半成品仓库15 天8400t5600无碳复写纸和文化用纸 成品仓库6 个月185850t123900无碳复写纸和文化用纸和卫生用纸 桨板仓库6 个月115020t76680桨板及化学品 湿部化学品 仓库 25 天7200t7200化学品 表2-6 公司主要原料的化学性质 名称理化性质毒性毒理 桨板白色纤维，含水率 10%，易燃无毒

14、 碳酸钙白色粉末，难溶于水无毒 酚醛树脂耐酸、耐碱、耐热无毒 硫酸铝无色单斜晶体，溶于水，不溶于乙醇无毒 乳胶橡胶颗粒的水分散体系无毒 根据上述表，判定公司所储存的物料主要以低毒类易燃物质和可 燃物质为主，其中，氨水、桨板、干网、毛布、聚酯网、成品纸为 风险源 重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及数量。对比重大危 险源辨识（gb18218-2009），储存场所危险物质的临界量见表三。 表 2-7 危险物质的临界量 comment 06: 根据本公司实际情况 编写，重点突出危险工段。 序号化学品名称临界量（t）厂内实际最大量（t） 1 柴油 2000 2 液化气 20500 2.2.2公司生产

15、工艺流程公司生产工艺流程 （1）、卫生用纸生产工艺流程 卫生用纸工艺流程见图2-1、图2-2。 卫生用纸是用漂白针叶木桨板(nbkp)和漂白阔叶木桨板(lbkp) 按1:4的比例制成要求的浆料，再经过抄纸阶段生产出原纸，由原纸 进一步加工出卷筒卫生纸、餐巾纸、面巾纸、手巾纸等。工艺流程 见图2-1和图2-2。 图 2-1 文化用纸生产流程 （2）、卫生用纸成品纸生产工艺流程 卫生用纸成品纸生产工艺流程见图2-2 图 2-2 卫生用纸成品纸生产工艺流程 （3）、文化用纸原纸生产工艺流程 文化用纸原纸生产工艺流程见图2-3。 图 2-3 文化用纸原纸生产工艺流程 （4）、无碳复写纸生产工艺流程 无

16、碳复写纸生产工艺流程见图2-3。 图 2-4 无碳复写纸生产工艺流程 comment 07: 根据本公司的实际产 污情况编写，可参考企业环评、排污 申报、危险废物转移合同等文件。 2.2.3 污染物产生及排放情况污染物产生及排放情况 2.2.3.1 卫生用纸生产过程产污分析 在文化纸生产过程中，产生的污染物主要是废水、噪声和固体废 弃物。 废水主要来自浆料处理工段（少量）和抄纸工段的排水和设备冲 洗水，其中，抄纸工段的污水主要来自成型器、压榨部和干燥部， 产生浓白水和稀白水，两种白水分别收集，并将部分白水用于浆料 处理和网前稀释，多余白水回收浆料后回用或排放。 产生主要污染物为有机物。该工艺过

17、程产生的污水送至金华盛纸 业有限公司的污水处理站处理，达标后排放。 噪声主要来自设备运转，通过对设备的合理布置和增加消音措施， 可有效地降低噪声强度。 固体废弃物主要来自除砂器和浆渣处理系统排出的废渣，收集后， 外售和综合利用。 2.2.3.2 文化用纸和无碳复写纸生产过程产污分析 废水除来自浆料处理工段和抄纸工段的排水和设备冲洗水外，湿 部化学系统、涂料制备系统和涂布过程也会产生污水。抄纸工段的 污水主要来自成型器、压榨部和干燥部，产生主要污染物为有机物。 该工艺过程产生的污水送至金华盛纸业有限公司的污水处理站处理， 达标后排放。 噪声主要来自设备运转，通过对设备的合理布置和增加消音措施，

18、可有效地降低噪声强度。 固体废弃物主要来自除砂器和浆渣处理系统排出的废渣，收集后， 外售和综合利用。 目前，厂区白水回用率达到90%以上。 2.2.3.3 废水处理情况 各车间的废水经收集后，进入调和池，废水在此进行均质，并且 调节由于生产波动或者不正常排放所导致的水量变化，并调节ph值， 使其适合生物塔要求，然后进入快慢混池、初沉池沉淀后，进入中 间池，然后通过生物塔处理后，进入a2o池、曝气池，然后在二沉池 沉淀，在快慢混池加入混凝剂后，进入三沉池沉淀，然后进入厂区 comment 08: 可参考环评、安评等 文件和当前企业周边环境敏感目标的 实际情况，提出环境保护目标。 南部的生物氧化塘

19、，停留30小时后，排入吴淞江。 2.2.3.4 污水排放去向及接纳水体情况 （1）污水排放去向 公司废水经厂内处理达标后尾水排入吴淞江。吴淞江从西南向东 北流向，常年平均流量约7.6m3/s。 （2）下游水体情况 公司废水经处理达标后排入吴淞江，最终进入上海境内。 吴淞江斜塘镇至昆山吴淞江大桥约22km的河段内，南岸有青小港、 甫里港、大直港等，北岸有斜塘河、青秋浦、界浦河、东尤港、小 虞河等。 吴淞江的斜塘甪直段长约7km，河面较宽，平均宽约145m，平 均水深1.83m。 吴淞江及支流的实测流量见表2-8。 表2-8 吴淞江及支流的实测流量 断面及支流名称流量（m3/s）流向 斜塘河4.1

20、向东入吴淞江 吴淞江：斜塘大桥7.6向北 青秋浦2.39流入吴淞江 清小港6.02由吴淞江流出，向南 甫里港1.07由吴淞江流出，向南 吴淞江：胜浦7向东 界浦河8.03流入吴淞江 东尤港0.35流入吴淞江 大直港8.92由吴淞江流出，向南 小虞河4.6流入吴淞江 吴淞江：昆山大桥11.04向东 2.3 环境保护目标 企业周边5公里范围内环境敏感点情况见表2-9。 表2-9 周边 5公里范围内环境敏感点情况表 敏感点 人数 与本单位的距离 m 方位 备注 园东新村2000 户 950 西南 前戴村500 人 1000 东南 三官堂200 人 1100 东南 南里巷400 人 1200 东南 东

21、村200 人1800 东 江圩村400 人2000 东偏南 许望村300 人740东北 安家浜500 人 1300 北 金家村300 人1600 北 胜浦医院1500西南 查巷村300 人2000南 吴巷村150 人2600南 从表2-8中可以看出，在企业所在地500m范围内无居民区。 comment 09: 参考环评及安评等文 件对企业危化品的生产、储运等环节 中的环境风险进行识别和评估，列出 所有的环境风险 3 环境风险源与环境风险评价环境风险源与环境风险评价 3.1 环境风险源识别 根据公司消防安全应急预案，重大危险源中确定的危险物料仓储 点同时作为环境风险源，可能造成环境污染事故的废水

22、处理设施等 也作为环境风险源。（重大危险源是指长期或临时地生产、加工、 搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量 的单元。）这类单元一旦发生事故，将造成严重的人员伤亡和财产 损失。重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两 种。一个（套）生产装置、设施或场所，或同一个工厂的且边缘距 离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所称一个单元。由于 企业生产区、贮存区之间距离小于500m，将构成一个生产单元。 依据环境因素识别评价准则主要对公司以下几方面进行了风险基 本情况调查： a.对公司的产品、副产品以及生产使用的各类原辅材料名称及日 用量、贮存量和加工量进行统计分

23、析； b.对生产车间的各产品生产工艺流程简介，主要生产装置说明， 危险物料储存方式进行分析； c.对车间排放污染物的种类，产生量以及治理工艺进行统计分析； d.对危险废物的产生量及其处理情况以及委托处理情况进行统计 分析； e.对环境风险类物质的运输、装卸情况进行了分析； f.高浓度废水的收集、储存、治理等设施进行分析。 经分析我公司主要环境风险主要有二大项： 一是各种有毒有害物质泄漏造成人员中毒和水、大气等环境污染； 二是在生产、储存等作业过程中发生火灾、爆炸等安全事故，引发 物料泄漏或消防灭火水等流出造成水、大气环境污染。三是治污设 施运转不正常，没有能及时发现，造成环境污染的情况。可能存

24、在 的风险源见表3-1。 comment 010: 识别企业原料及产品 的环境风险程度，对存在的重大环境 风险点位进行分析并得出结论。 表3-1 可能发生的事故 事故 发生点 事故原因 柴油、液化气物料泄漏 储存过程中 储存罐开裂，操作不当 废水不达标外排 污水处理装置污水处理装置失效 废气事故排放 废气处理装置、粉尘收集装 置 废气处理装置、粉尘收集装 置失效 锅炉爆炸 操作过程中 人为操作失误、设施维护不 到位 成品纸仓库火灾储存过程中人为操作失误、设施维护不 到位 3.2 重大环境风险源识别 （1）定义 根据国家标准危险化学品重大危险源辨识（gb18218- 2009）的定义，长期或临时

25、地生产、加工、使用或储存危险化学品， 且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。 （2）辨识方法 根据重大危险源辨识标准的第一种情况：单元内存在危险物质 为单一危险化学品种，若单元内危险物质的总量，等于或超过相应 的临界量，则定为重大危险源；第二种情况：单元内存在的危险物 质为多种，则按下式计算， q1/q1+q2/q2+qn/qn1 式中：q1、q2每种危险品实际存在量，单位为t。 q1、q2每种危险品临界存在量，单位为t。 （3）本项目重大危险源辨识 根据本项目中使用危险化学品情况，对照gb18218-2009中所列 表中物质，本项目储存的天然气属于列表1中物质，辨识如下： 表3-2 危险

26、化学品重大危险源临界量辨识表 序号危化品名称qn(t)qn(t)qn/qn备注 1液化气5050010 2总计10 comment 011: 写清企业内环境风险 源的危险特性及其在发生事故后对周 边的影响程度 根据国家标准危险化学品重大危险源辨识（gb18218- 2009）规定的物料种类和计算方法，得出： q1/q1+q2/q2+qn/qn=101 根据国家标准危险化学品重大危险源辨识（gb18218- 2009）所列辨识标准，经计算，企业的危险化学品储存量和临界量 的比值大于1，所以本项目液化气储罐区已构成重大危险源。 3.3 环境污染隐患的危害及对周边环境保护目标的影响 3.3.1 液化

27、气和柴油罐区主要危险、有害性分析：液化气和柴油罐区主要危险、有害性分析： 罐区装卸料、管道软管的连接在作业过程中未严格按操作规程操 作，往往造成危险、有害因素的存在。液化气和柴油所造成的最大 危害是燃烧和爆炸，存在以下危险、有害因素： （1）液化气和柴油在管道输送过程中的流速若过快，产生静电， 静电放电火花遇液化气和柴油会发生火灾、爆炸事故。 （2）液化气和柴油在卸车过程中存在着对作业人员毒害和火灾、 爆炸的潜在危险性。 （3）液化气和柴油贮罐区的电气设备、设施的主要危险是触电 事故和超负荷引起的火灾、爆炸事故。 （4）罐区排放系统（地沟）、地面若有液化气和柴油等易燃易 爆物质，存在着火灾、爆

28、炸的危险性。 （5）台风等不仅对液化气和柴油贮罐区的设备、设施会造成破 坏，还会引发二次事故。 （6）液化气和柴油罐区存在着雷击的可能性。 （7）夏季高温期间如防护措施不力或冷却降温系统发生故障， 易引发液化气和柴油贮罐的火灾、爆炸。 （8）贮罐基础若发生严重下降，尤其是不均匀下降，将带来重 大的事故隐患。 （9）贮罐附件，如安全阀失灵、阻火器堵塞、排污孔堵塞、泄 漏、压力表、液位计等不密封都会给易燃液体的安全贮存带来严重 威胁，造成大量泄漏甚至爆炸事故。 （10）液化气压缩机、汽化器和混气机操作频繁，容易跑、冒、 滴、漏的地方，若通风不良，电气设备不符合防爆要求，会发生火 灾、爆炸事故。 装

29、置风险特征见表3-3。 表 3-3 装置风险特征 风险类型危害原因简析 泄漏 污染大气 引起池火灾 引起爆炸 地震、雷击等不可预见因素 管道设备损坏、腐蚀，阀门松动等 操作失误 火灾爆炸 财产损失 人员伤亡 污染环境 冲击波破坏作用 储存物质泄漏 存在机械、高温、电气、化学火源 3.3.2 成品纸仓库火灾危险性识别成品纸仓库火灾危险性识别 成品纸以及制造纸的桨板等原材料均为易燃物质，遇明火或火 化等均会发生燃烧。 3.3.3 相关公用工程危险性识别相关公用工程危险性识别 供配电系统故障，主要包括变压器爆炸着火、油开关短路和电 缆着火等引发火灾爆炸事故；腐蚀造成事故；管线作业不当时，可 能导致泄

30、漏事故；码头明火作业时引发火灾爆炸事故；控制系统发 生故障时，产生严重的后果。 3.3.4 危险识别结果危险识别结果 根据以上储存物质的火灾爆炸及毒性、物质的危险性类别、重 大危险源识别、罐区主要危险有害性分析和相关公用工程危险性识 别，本项目的危险识别结果如表 3-4 所示。 表 3-4 危险识别结果 序号风险类别评价内容事故可能造成的后果 1 爆炸液化气、柴油储罐，锅炉爆炸事故对周围环境的影响 2 火灾 液化气、柴油储罐，成品纸 仓库 火灾辐射对周围环境的影响 3 泄漏液化气、柴油储罐化学品进入大气环境，对环境的影响 4 污水事故排放污水站对周围水体造成影响 5 废气事故排放废气处理塔对周

31、围大气环境造成影响 comment 012: 工作小组可根据本公 司突发环境事件的预防预警和应急处 置工作需要和企业的实际情况适当增 减 comment 013: 写清在突发环境事件 时指挥机构的人员组成、分工及相关 职责。 4 组织机构及职责组织机构及职责 4.1 组织体系 依据本公司的实际情况和突发环境事件危害程度的级别，设置公 司应急救援指挥部。应急救援指挥部下设抢险、疏散、通讯和后勤 等小组，各小组各司其职。其组织结构图如下： 4.1 应急指挥组织结构图 4.2 指挥机构组成及职责 公司成立突发环境事件应急 “指挥领导小组”，由总经理、副总经 理担任指挥部总指挥和副总指挥，环保、安全、

32、设备以及各生产车 间、辅助部门的部门领导组成，下设应急指挥办公室（设在公司环 保科），由生产副经理任办公室主任，安全员、环境工程师等作为 日常工作人员。发生突发重大事件时，以指挥领导小组为基础，即 突发事件应急指挥部，总经理任总指挥，有关副经理任副总指挥， 负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在公司会议室。 应急指挥小组 应急指挥办公室 技 术 保 障 组 组 现场处置领导小组 组长：安全生产负责人 组员：有关部门负责人 通 讯 联 络 组 工 程 抢 救 组 治 安 组 后 勤 保 障 组 医 疗 救 护 组 善 后 处 理 组 应 急 救 援 组 应 急 监 测 组 注：若总经理不在

33、厂部由副总经理代理，总经理和副总经理不在 公司时，由生产主任和安全员为临时总指挥和副总指挥，全权负责 应急救援工作。 4.2.1 指挥机构组成指挥机构组成 总指挥：蔡贵量（总经理） 副总指挥：黄昭雄（副总经理） 组员：江嘉正、邱明德、金信雄、黄则、李铮、王建民、夏海江、 顾巧明、宣屹矫、熊亮、王永胜、金国平 在突发环境事件的现场，最高管理人员为突发事件现场的总指挥， 直至被上级政府部门接管。 组成：由企业主要负责人担任指挥部总指挥和副总指挥，环保、 安全、设备等部门组成指挥部成员单位；车间应急救援指挥机构由 车间负责人、工艺技术人员和环境、安全与健康人员组成；生产工 段应急救援指挥机构由工段负

34、责人、工艺技术人员和环境、安全与 健康人员组成。车间应急指挥机构由车间负责人、管理员、班长担 任。 职责：现场指挥实施灭火、防污染抢险，设施、设备抢修、堵漏， 突击转移危险物品、抢救现场中毒、受伤人员，疏散现场人员，设 立安全警戒和事故善后现场清理等。 应急救援指挥机构根据事件类型和应急工作需要，可以设置相 应的应急救援工作小组。 4.2.2 指挥机构的主要职责指挥机构的主要职责 （1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的 方针、政策及规定； （2）组织制定突发环境事件应急预案； （3）组建突发环境事件应急救援队伍； （4）负责应急防范设施（备） （如堵漏器材、环境应急池、排 放

35、口应急阀门、储罐区围堰、应急监测仪器、防护器材、救援器材 comment 014: 应急指挥机构和工作 小组的分工和职责必须按照本公司的 实际情况明确人员和责任 和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏 物、消解和吸收污染物的活性炭等物资储备； （5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各 项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、 滴、漏； （6）负责组织预案的审批与更新； （7）负责组织外部评审； （8）批准本预案的启动与终止； （9）确定现场指挥人员； （10）协调事件现场有关工作； （11）负责应急队伍的调动和资源配置； （12）突发环境

36、事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作； （13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策； （14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的 处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结； （15）负责保护事件现场及相关数据； （16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据 应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特 性、救援知识等宣传材料。 4.2.3 指挥机构分工及主要职责指挥机构分工及主要职责 总指挥： （1） 负责组织指挥全厂的应急救援工作； （2） 配置应急救援的人力资源、资金和应急物资； （3） 向政府各相关部门报告事故情况及处置情况；

37、 （4） 配合、协助政府部门做好事故的应急救援。 副总指挥： （1）协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。 （2）协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。 （3）负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。 （4）协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。 （5）负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送 转院工作。 工程抢险组工程抢险组 组长：生产部经理 副组长：工务部经理 成员：有关电气、设备技术、管理人员、维修人员组成 职责：负责现场抢险救援、负责事故处置时生产系统开、停车调度 工作。 应急救援抢险组应急救援抢险组 组长：行政处处长 副组长：保安课课长 成员：兼职专业组人

38、员由部分现场部门生产操作、维修人员组成 职责：担负本公司各类事故的救援及处置，负责现场灭火和泄漏防 污染抢险及洗消。组建有专职消防队及义务消防队，负责公司事故 应急救援任务；在保安课的直接领导下实行军事化管理，全天候执 勒。 应急监测组：应急监测组： 组长：环工处处长 副组长：环保课课长 成员：由环保有关人员组成 职责：（1）负责环境污染物的监测、分析工作。（2）负责污染 物的处理方案的设计，尽可能减少突发事件对环境的危害。（3）负 责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作及事故原因的 分析，处置工作的技术问题的解决。 后勤保障组后勤保障组 组长：人资部经理 成员：由综合管理、质量环保、

39、计划财务有关人员组成 职责： 1) 负责应急值守，及时向总指挥报告现场事故信息，及时向政府有 关部门报告事故情况，接受和传达政府有关部门关于事故救援工 作的批示和意见，协调各专业组有关事宜； 2) 按总指挥指示，负责与新闻媒体联系； 3) 接受现场反馈的信息，协调确定医疗、健康和安全及保安的需求； 4) 为建立应急指挥部提供保障条件； 5) 向周边单位社区划通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请 求； 6) 保障紧急事伯响应时的通讯联络，定期核准对外联络电话； 7) 负责伤员生活必需品和抢险物资的供应运输。 医疗救护组医疗救护组 组长：工安课课长 成员：由综合管理、质量环保、业务、计划财务部

40、等行政有关人员 组成 职责：负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联 络伤者家属。 治安组治安组 组长：保安课课长 成员：由安全管理保安人员、生产、行政部门有关人员组成 职责：负责现场治安、交通秩序维护，设置警戒，组织指导疏散、 撤离与增援指引向导 通讯联络组通讯联络组 组长：总务课课长 成员：由公司办公室文秘、安全、财务等人员组成 职责：负责各组之间的联络和对外通报、报告与联络电话的定期公 告和更新。 善后处理组善后处理组： 组长：人事、副总经理 成员：综合管理、计划财务、人事等相关行政人员组成 职责：负责伤亡人员的抚恤、安置及医疗救治，亲属的接待、安抚， 遇难者遗体、遗物的处

41、理。 comment 015: 有特殊的监控设备、 规章制度、措施等可进行补充。 comment 016: 参考环评、安评等文 件详细列出本公司的预防措施，并根 据法律法规不断完善环境风险防范措 施 5 预防与预警预防与预警 本企业的主要风险源为液化气和柴油储罐、热电厂锅炉、成品纸 仓库、污水站、废气处理塔。 表 5-1 主要风险源情况 序号风险类别评价内容事故可能造成的后果 1 爆炸液化气、柴油储罐，锅炉爆炸事故对周围环境的影响 2 火灾 液化气、柴油储罐，成品纸 仓库 火灾辐射对周围环境的影响 3 泄漏液化气、柴油储罐化学品进入大气环境，对环境的影响 4 污水事故排放污水站对周围水体造成影

42、响 5 废气事故排放废气处理塔对周围大气环境造成影响 5.1 预防措施 5.1.1 环境风险源监控环境风险源监控 本公司对环境风险源的监控采用人工监控，公司安排专职人员进 行24小时巡逻，并在企业内部安装24小时自动监控系统。 预防措施：（1） 公司保卫部门制作各部门安全出口路线图、公 司平面图，制定紧急事件疏散预案。（2） 每天安排专职消防人员 对消防器材和设施进行检查并作好相关记录确保设施的器材有效保 持消防通道畅通。（3） 堆放物料时不得妨碍消防器具的使用，亦 不得阻碍交通或出入口。（4） 灭火器应分别悬挂或放置于方便的 明显位置，或以指示标明其位置。（5） 工厂保卫部门应对排水装 置进

43、行定期点检，保证其能正常使用。 5.1.2 防范措施防范措施 （1）本公司采用防范措施主要为人工监控。 公司要保持作业人员相对稳定，在作业过程中严禁污染物泄露， comment 017: 企业可以根据本单位 使用的危险化学品的性质和数量，提 出在相应风险等级下的预警条件和措 施 安全环保人员、车间负责人和公司领导进行现场监护。同时进行定 期检查，消防人员 24 小时值班，对液化气和柴油储罐区、锅炉、污 水站、废气处理塔、成品纸仓库等重点部位每小时检查一次，记录 检查情况。 对液化气储罐监控措施： 时间每一小时一次，巡检路线为值班室供气管线混气机汽 化器压缩机棚卸料管储罐区值班室。 对柴油储罐监

44、控措施： 现场人员每天对油罐进行定时巡检及加油机设备检查，发现异常 情况应立即通知主管。柴油罐周围具有围堰，有应急沟，泄漏的柴 油被收集处理。 对锅炉监控措施： 通过在线烟气监测仪来监测废气处理塔的工作情况。 （2）化学品仓库以及柴油储罐、污水罐设有围堰，确保发生泄 漏及事故处置后的消洗液进入污水事故池，污染物不会泄漏至厂外 环境。 （3）公司设有1个污水应急池，体积为9000立方米。一旦出现紧 急情况，可立即关闭出水阀门，废水回流至调节池，并且应立即停 止生产，查明污水处理事故的原因，待处理设施正常后，废水处理 达标后排放。同时原有雨水管网全部改造成污水管网，并在雨水排 放口设有控制闸阀。

45、（4）公司制订了安全生产管理制度、安全操作规程和危险化学 品储运方案等方面的程序文件和作业指导书，并严格按要求执行。 按设计规范要求配备消防、环保、监控等安全环保设备和设施，并 加强维护保养，确保设备设施的完好。 5.2 预警 5.2.1 预警的条件预警的条件 若收集到的有关信息证明突发环境污染事件即将发生或发生的可 能性增大，环境应急小组同专家讨论后确定环境污染事件的预警级 别后，及时向厂领导、车间负责人通报相关情况，提出启动相应突 发环境事件应急预警的建议，然后由厂领导确定预警等级，采取相 应的预警措施。 5.2.2 预警的分级预警的分级 （1）一级预警 一级预警为设备、设施严重故障，发生

46、火灾爆炸和大面积泄漏事 故，泄漏已流入水域或扩散到周边社区、企业；造成的泄漏公司已 无能力进行控制，以及恐怖袭击已发生的事故或事件。 （2）二级预警 二级预警为已发生火灾和泄漏，在极短时间内可处置控制，未对 周边企业、社区产生影响的事故以及获悉恐怖袭击事件即将发生信 息时。 （3）三级预警 现场发现存在泄漏或火灾迹象将会导致泄漏、火灾爆炸等重 大安全生产事故的； 可燃气体检测系统发出警报； 遇雷雨、强台风、极端高温、汛涝等恶劣气候； 接到恐怖袭击恐吓电话或政府发面预防恐怖袭击通知时； 其他异常现象。 5.2.3 预警的方法预警的方法 在确认进入预警状态之后，根据预警相应级别环境应急小组按照 相

47、关程序可采取以下行动： 立即启动相应事件的应急预案。 按照环境污染事故发布预警的等级，向全公司以及附近居民 发布预警等级。一级预警一级预警：现场人员报告值班调度，调度核实情况 后立即报告公司，公司应急指挥中心依据现场情况决定是否通知相 关机构协助应急救援。若可能发生的环境污染事件严重，应当及时 向县、市政府部门报告，由县、市领导决定后发布预警等级。二级二级 预警：预警：现场人员或调度向安全或环保部门报告，由安全或环保部门 comment 018: 根据本公司，本地区 的报警、通讯联络方式进行编写 负责上报事故情况，公司应急指挥中心宣布启动预案。三级预警：三级预警： 现场人员立即报告部门负责人和

48、值班调度并通知安全或环保部门， 部门负责人或调度视现场情况组织现场处置，安全或环保部门视情 况协调相关部门进行现场处置，落实巡查、监控措施；如隐患未消 除，应通知相关应急部门、人员作好应急准备。遇非工作日时，通 知值班调度和总值班人员，并及时报告应急指挥中心总指挥和有关 人员。 根据预警级别准备转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员， 并进行妥善安置。 指令各应急专业队伍进入应急状态，环境监测人员立即开展 应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。 针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制有关场 所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。 调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作。 5.3

49、 报警、通讯联络方式 5.3.1 24 小时有效报警装置小时有效报警装置 （1）报警装置 本公司内突发环境事件报警方式采用外部电话（包括手机等无绳 电话）路线进行报警，由应急救援办公室根据事态情况通过外部电 话（包括手机）向本公司内部发布事故消息，做出紧急疏散和撤离 等指令。需要向社会和周边发布报警时，由应急救援办公室人员向 政府以及周边单位发送报警消息。事态严重紧急时，通过应急救援 办公室直接联系政府以及周边单位负责人，由应急救援办公室亲自 向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助， 随时保持电话联系。 （2）报警方式 应急救援报警方式见图5.1. 图 5.1 应急救援报警方

50、式 5.3.2 24 小时内有效的内部、外部通讯联络手段小时内有效的内部、外部通讯联络手段 本公司应急救援人员之间采用外部电话（包括手机、小灵通等无 绳电话）线路进行联系，应急救援小组的电话必须24小时开机，禁 止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必 须在变更之日起48小时内向应急救援办公室报告。应急救援办公室 必须在24小时内向各成员和部门发布变更通知。 （1）公司应急救援办公室成员联络表 表5-3 应急救援办公室成员联络表 序号职务姓名手机备注 1总经理蔡贵量62832228 2副总经理黄昭3工务协理江嘉4生产经理邱明

51、5人资部经理黄（2）紧急事件外部可利用资源表 表5-4 紧急事件外部可利用资源表 序号紧急事件外部资源报警电话联系电话到达时间 1火灾、爆炸消防大队(园区公安消防大队)11962765535 2人员受伤医院 (九龙医院)12062629999 3人员中毒化学事故应急救援抢救中心11967531252 4公安治安公安局(公安局工业园区分局)11066601110 5环境保护环境保护站1236962755771 6电力损坏电力抢修68299813 7自来水损坏自来水抢修65111515 （3）政府部门电话 表5-5 政府部门电话 comment

52、019: 根据本公司，本地区 的报警、通讯联络方式进行编写 序号部门电话备注 1胜浦镇政府(0512)62812023 2派出所(0512)62812190胜浦派出所 3卫生院(0512) 62812109胜浦医院 4环卫站(0512浦环卫站 6 信息报告与通报信息报告与通报 6.1 内部报告 xx 有限公司发生一般泄露，按照环保要求进行处置。操作人员 必须认真填写记录，每日上报车间。车间进行统计汇总后报告公司 经理室。 一旦发生环境事故，当事人员应向公司领导报告，公司 24 小时 应急值班电话为 62835110。公司领导要在第一时间赶赴现场，启动 实施应急措施。

53、6.2 信息上报 xx 有限公司发现突发环境事件后，应在 1 小时内向工业园区消 防大队、工业园区安监局、工业园区环保局、胜浦镇人民政府报告。 报告内容必须包括： 泄漏物名称、数量、化学特性、可能造成的影响和危害。 火灾、爆炸或者污水站、废气处理塔事故等需要报告具体事故 名称，可能造成的影响和危害。 6.3 信息通报 公司内部由应急救援领导小组负责突发环境事件信息对外统一 发布工作，外部由负责处理该事件的相关专业主管部门负责突发环 境事件信息对外统一发布工作。突发环境事件发生后，要及时发布 准确、权威的信息，正确引导社会舆论。 6.4 事件报告内容 突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报

54、告三类。初 报从发现事件后起 1 小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时 上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。 初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发 生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在 的危害程度、转化方式趋向等初步情况。 续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数 据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情 况。 处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基 础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、 社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内 容，出具有关危害与损失的

55、证明文件等详细情况。 6.5 相关部门、单位联系方式 表6-1 相关部门联系电话 被报告人及相关部门、单位联系电话 公司应急救援办公室62835543 公司应急救援领导小组62835299 胜浦镇人民政府62812023 工业园区环保局66680765 苏州市人民政府68612115 苏州市环保局65247643 comment 020: 造纸行业类似。对本 公司可能出现的其他紧急情况应增加。 7 应急响应与措施应急响应与措施 7.1 分级响应机制 紧急情况是指：（1）公司供应的物料和公用工程等因不可抗拒 的原因必须降荷供应，或者停供的情况。 （2）装置发生大面积泄露。 （3）现场发生火灾、爆

56、炸、人身伤亡、重大设备等事故。 （4）虽然 公司内部没有问题，但受到外部环境严重威胁时，如周围发生火灾 爆炸事故、地震、洪水等。 针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、 公司内部（生产工段、车间）控制事态的能力以及需要调动的应急 资源，将突发环境事件分为不同的等级。等级依次为级（一般环 境污染事件） 、级（较大环境污染事件） 、级（重大环境污染事 件） 。 对于级（一般环境污染事件） ，事故的有害影响局限在各车间 之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在公司局部区域内，启动 三级响应：由该车间的车间主任负责应急指挥；组织相关人员进行 应急处置。 对于级（较大环境污染事件） ，事故

57、的有害影响超出车间范围， 但局限在公司的界区之内并且可被遏制和控制在公司区域内。启动 二级响应：由公司应急领导小组负责指挥，组织相关应急小组开展 应急工作。 对于级（重大环境污染事件） ，事故影响超出工公司控制范围 的，启动一级应急响：由公司应急指挥领导小组总指挥执行；应当 根据严重的程度，通报县，市、省或者国家相关部门，由相关部门 决定启动相关预案、并采取相应的应急措施。遇政府成立现场应急 comment 021: 根据本预案第三章所 列的环境风险，一一提出完善的环境 应急措施 指挥部时，移交政府指挥部人员指挥并介绍事故情况和已采取的应 急措施，配合协助应急指挥与处置。 7.2 应急措施 7

58、.2.1 突发环境事件现场应急措施突发环境事件现场应急措施 （一）一般突发环境事件现场应急措施 （1）危险化学品泄漏在防护提内，流入地沟后采取回收处理， 储槽内尽可能采取倒槽的措施。 （2）危险化学品泄漏后燃烧的，采取黄沙、泡沫灭火，收集黄 沙、泡沫水处理。 （3）危险化学品汽车装车、卸车时发生泄漏，即使把物料抽出， 对已泄漏的采用黄沙包封堵，防止流入下水道。 （4）危险化学品大量泄漏，立即关闭公司区域内雨水阀门，泄 漏物通过各种办法（黄沙、吸油毡等）收集处理并通过地下管网流 入事故应急池。 （5）一旦物料大量泄漏进入厂区内水体，则需关闭公司区域内 雨水阀门，根据物料的化学特性，采取相应的措施

59、如吸油棉、化学 药剂等进行消减，消防水通过应急沟收集送至污水处理站进行处理。 如果物料泄漏进入厂区外水体，根据物料的化学特性，采取相应的 措施如隔油栏、吸油棉、化学药剂等进行消减，对底泥造成污染的， 需在物料泄漏得到有效控制之后，进行清淤处理，清淤的底泥送至 有资质的单位进行处理。 （6）运输过程中如发生环境突发事件，应在第一时间在当地报 警，同时要告知所装物品性质、救援措施和应急方案，以便及时处 理。 （二）储罐溢料、泄漏应急措施 （1）发生液料冒顶或从泡沫管冒出等重大溢料事故，应立即关 闭防护堤污水、雨水阀门，控制物料不流出堤外。如防护堤内积液 较多，应采用防爆移动泵将液料输送至容器。溢料

60、污染吸出时，用 大量水进行冲洗，然后打开污水阀门，将冲洗水分批送入分油池内 进行处理。 （2）倒门或罐体发生裂缝发生泄漏时，如是铁路罐车正在向储 罐送料时发生的，应使用原泵将物料倒送回铁路罐车；如实在储罐 出料过程中静止状态下发生的，要迅速落实容器出料，使该罐液料 低于泄漏点。 （三）液化石油气应急措施 （1）液化石油气一般情况应急措施 1） 管线、阀门、设备、仪表等出现异常，应立即采取措施确 保故障设备不影响正常作业和安全。然后安排现场人员进行维修， 燃气站人员可以自行修复的轻微故障应立即处理。 2） 无法自行维修的应立即通知相关部门（机保课、仪电课、 工安消防等）进行维修。 3）维修过程中