职工安置方案

1、*关闭注销职工安置方案（预审稿）* （以下简称 * ）关闭注销的立项申请，经审核同意立 项,* 西省外贸资产经营公司以 * 外字 201228 号文转发了 省* 同意立项的批复 （ * 发2012584 号）。根据* 西省 * 所监管国有外贸企业改制工作实施意见 （* 企 改发 20121 号）、* 省* 所监管国有外贸企业职工安置工 作有关政策规定 （ * 企改发 20124 号）等文件精神， 为了维护职工合法权益，妥善安置职工，制定了职工安置方案 （预审稿），经企业改制领导小组审核通过，现上报请审核。一、企业概况* 成立于 1951 年，分立于 1989 年 7 月 7 日，注册资金 19

2、0 万元，注册地址在 * 市莲湖路 37 号，经营范围为土畜产 粮油食品、轻工纺织及工艺品、服装及丝织品、中药保健品、五 金矿产、机电仪器设备、木材及制品、化工橡胶及制品、农工器 具、金属材料及非金属矿产品、运输工具、图书、工业原料的进 出口、内贸。现隶属 * 西省 * 。在相当一段时期，担负完成 一定数额的出口创汇计划，取得了良好的社会效益和经济效益， 曾为我省经济和社会发展做出了重要贡献。2000 年以来。由于历史、政策等原因，企业债务沉重，使 公司经营陷入困难，业务停滞，亏损巨大，已处于停业状态，工 资不能按时发放，职工生活难以为继，给社会稳定带来压力。为 了应变* 经营困难局面， *

3、于 2000年 12月 12日由自然人 与* 职工工会委员会共同出资成立了 * 西 * 进出口有限 公司（以下简称 * 公司），注册资本 400 万元，主要自营和代 理各类产品及技术的进出口业务。二、各类人员情况截止 2012年 6月底，企业各类人员共 107人，其中：（一）在册职工 72 人（见附表 1），其中 2012 年底前符合 退休条件 3 人，符合内部退养条件 23人（见附表 1-1 ），在岗职 工中 3 级因病或非因工伤残人员 1 人（见附表 1-2）。（二）离退休职工 33 人，其中离休人员 4人（见附表 2-1）， 退休人员 29 人（见附表 2-2）。（三）各类抚恤人员 3

4、人（见附表 4）。根据* 企改发 20124 号文件精神， * 达会计 师事务所有限公司审核了 * 职工基本工资标准（见附表 6）。企业按有关规定为职工参加了基本养老保险、基本医疗保 险、工伤保险、失业保险和职工住房公积金。（四）企业在册职工基本工资审核情况。1、2003 年至 2012 年 6 月底， * 利税增长情况（见附表5-1 ），经审核 2003年至 2012年 6月底期间各年度全部为亏损， 不存利税增长情况。其分立设立的 * 公司 2003年至 2012年 6月底利税增长情 况（见附表 5-2 ）。2、* 无法提供 2003 年职工工资标准。 经查省人社厅 * 劳社函 200558

5、1 号文件核准， * 2005 年职工工资调增后基 本工资情况（见附表 5-3 ）。3、2005 年至 2012 年 6 月期间，企业自行调整基本工资情 况（见附表 5-4 ）。4、因 * 公司承担了 * 大部分职工的工资、社保费及其 它费用， 2006年至 2012年期间， * 公司的利税实现情况好于 * ，故以 * 公司利税增长情况作为核定职工工资水平的依 据。 2006年至 2012年 6月期间，根据 * 省企业工资指导线 制度实行办法（* 政办发 200547 号）和此期间 * 西省人 社厅印发的历年 * 省企业工资调整目标的通知、 * 企改 发20124 号等文件的规定，核定的职工应

6、调增工资情况（见附 表 5-5 ）。（五）经审核，企业拖欠的职工费用共万元，其中：1、拖欠职工垫付的养老保险费用万元（见附表18-1 ）；2、拖欠职工垫付的医疗保险费用万元（见附表18-2 ）；3、拖欠职工垫付的失业保险万元（见附表 18-3 ）；（六）经审核，企业拖欠的住房公积金万元（见附表21），职工个人拖欠的住房公积金万元（见附表 22）。（七）企业拖欠基本养老保险费用共万元（见附表 19-1 ）， 职工个人拖欠基本养老保险万元（见附表 20-1 ）。三、基本原则（一）坚持依靠企业领导班子，依靠企业广大职工，认真执 行有关改革改制方针政策和实事求是相结合的原则；（二）坚持公开、公正、公平

7、和严格履行民主程序相结合的 原则；（三）坚持积极推进和确保稳定相结合的原则；（四）坚持分类指导、友情操作和统筹安排、促进就业相结 合的原则。四、各类人员安置及费用（一）在册职工安置及费用1、内退职工安置根据* 企改发 20121 号文规定，距法定退休年龄 5 年以内符合退养条件的职工共 23 人，实行内部退养，一次性提 足距法定退休年龄所需的各项社会保险费用及内退期间基本生 活费，暂连同内退人员一并移交省外贸资产经营有限公司组建的 善后管理服务工作机构（以下简称善后工作机构）管理，按月发 放生活费并按规定为内退职工缴纳社会保险。 内退人员到达法定 退休年龄办理退休手续。内退人员生活费标准按 *

8、 省国有企业富余职工安置规定 实施办法（* 省人民政府令 1995 第 16 号）规定，不低于本人标准工资的 75%发给生活费，按财企 2009117 号文规定，内 退人员生活费不得低于本地区最低工资标准的70%。内退人员内退期间的养老保险按照核定内退期间生活费的标准 （内退生活费 标准低于全省上年城镇在岗职工平均工资60%的，按 60%计算，下同）的 20%计算到法定退休年龄；基本医疗保险、失业保险、 工伤保险按照内退生活费标准 （内退生活费标准低于 * 市上年 城镇在岗职工平均工资 60%的，按 60%计算，下同）为基数计算 到法定退休年龄； 内退人员内退期间的生活费的增长部分， 按照 *

9、 企改发 20124 号文规定，按 10%的年均增长幅度测算 预留；基本养老保险增长部分，按全省前三年平均增长幅度%测算预留，基本医疗保险、失业保险、工伤保险增长部分，按 * 市前三年缴费平均增长幅度 %测算预留。同时，按照 * 市城 镇职工大额医疗补助暂行办法 （市政发 200229 号）规定，为 内退职工缴纳大额医疗补助保险。内退人员内退期间住房公积金，按内退期间生活费标准的 5%测算预留。经测算内退人员内退期间生活费万元（见附表29），基本养老费用万元（见附表 30-1 ），基本医疗费用万元（见附表 30-2 ）， 失业保险万元（见附表 30-3 ），工伤保险万元（见附表 30-4 ），

10、 大病统筹费用万元 （见附表 30-5 ），内退期间住房公积金万元 （见 附表 30-6 ）。内退人员内退期间取暖费（896元/人年）共万元（见附表 30-7 ）。内退人员内退期间各种费用共计万元。2、在册职工减内退人员外共 46 人，全部与公司解除劳动合 同关系， 工龄计算止 2012 年 12 月底。解除劳动关系的经济补偿 金按职工在本单位的工作年限， 每满一年支付一个月工资 （月工 资是指职工在劳动合同解除前十二个月的平均工资， 不满六个月 按半年计算，满六个月以上，不满一年按一年计算） ，本人月平 均工资低于 2011 年全省城镇在岗职工月平均工资的60%时，按全省城镇在岗职工月平均工

11、资的 60%为基数计算。经测算，解除劳动关系人员的经济补偿共万元 （见附表 31）。 解除劳动关系人员以本人工资为基数， 预留一年基本医疗保 险费万元，预留一年大额补充医疗保险费万元，共计万元。为解除劳动关系人员缴纳一年档案托管费（120元/人年）,共计万元。解除劳动关系人员费用共计万元。计提的解除劳动关系经济补偿金一次性发给职工本人。 解除 劳动关系的职工，领取经济补偿金与清偿对企业的债务同步进 行。3、因病或非因工伤残人员1 人，鉴定的伤残等级 3 级。与企业解除劳动合同关系一次性安置时， 除发给经济补偿金外， 并 按劳部发 1994481 号文规定，发给相当于 6 个月本人工资的医 疗补

12、助费。按本地区最低工资标准 1000 元，应发医疗补助费万元。（二）离退休人员管理及费用1、离休人员管理离休人员 4 人，在移交社会化管理前， 移交善后工作机构管 理。根据 * 劳社发 200839 号文规定，离休人员参加所在地 离休人员医疗统筹， 并按当地离休人员医疗统筹标准缴纳医疗统 筹费用， 享受当地离休人员医疗保障待遇， 参加医疗统筹所需费 用由同级财政承担。 其他社会保险按现行政策执行， 分别由各社 会保险经办机构负责支付。2、退休人员管理（1）退休人员在移交社会化管理前，移交善后工作机构管 理。基本养老保险和基本医疗保险按现行有关政策执行， 分别由 养老保险经办机构和医疗保险经办机

13、构负责支付。（2）退休人员医疗保险已退休职工 32人，属于 2010年 5月底以前参保人员， 且职 工累计缴纳基本医疗保险达到最低缴费年限，实际缴费年限满 10年，按* 市政办发 2010111号文规定，单位不再按最低 缴费年限规定为其缴纳基本医疗保险费， 按规定享受退休人员医 疗保险待遇。退休人员共 32 人补充医疗费用，按照 * 市城镇职工补充 医疗补助办法的有关规定，退休职工每人每月 8 元，企业负担 80%，计提 10 年，共计万元，由 * 公司代缴，退休人员享受当地补充医疗保险待遇（3）按照 * 市企业退休人员社会化管理服务工作实施 意见（市办发 200431 号）文规定，企业退休人

14、员社会化管理 的管理费用，由企业向社区移交退休人员时，每人 500 元（每人 每年 50 元，以 10 年计算）的标准，一次性向退休人员管理服务 机构缴纳。经测算，共需费用万元。（三）抚恤人员安置费用现享受抚恤金人员 3 人，按照 * 劳社发 200882 号文件 规定按其平均余年生命计算应提生活困难补助万元 （见附表 26）。（四）职工社会保险关系接续企业与职工解除劳动关系后， 档案转入 * 市职业介绍中心 托管，申办失业登记证 ，接续社会保险关系。其中，符合享 受失业保险待遇的，自企业在办理解除劳动关系之日起的 7 日 内，在市人社局失业保险处和市失业保险基金管理中心办理享受 失业保险金待

15、遇手续。五、拖欠职工劳动债务和社会保险费的清偿 （ 见专项审计报 告）（一）拖欠的职工劳动债务1、截止 2012年 6月底，企业拖欠职工费用万元。 具体如下：（1）职工垫付的企业应缴纳的养老保险费用万元；（2）职工垫付的企业应缴纳的失业保险费用万元；（3）职工垫付的企业应缴纳的医疗保险费用万元。2、拖欠的职工劳动债务，经张榜公布核实，职工无异议后， 一次性向职工清偿。（二）拖欠社会保险费用1、经清查，截止 2012 年 6 月底，企业拖欠应缴纳的社会保 险费用万元，其中：企业拖欠基本养老保险费用万元；上述拖欠社会保险费用， 系按规依率应缴纳费用， 未核算拖 欠部分应付利息。2、拖欠的社会保险费

16、用，与社保经办机构协 * ，签订缴 纳拖欠社保费用及应付利息协议，按协议约定向社保机构清偿。（三）职工拖欠个人应缴纳社保费用 （ 见专项审计报告 ） 经清查，截止 2012 年 6 月底，职工拖欠个人应缴纳社会保 险费用万元，其中：拖欠基本养老保险费用万元；职工拖欠的社保费用， 从个人补偿金中扣除， 不足部分个人 以货币资金补足，与企业拖欠的匹配，向社保机构清偿。六、住房公积金的补缴根据建设部、 财政部、 中国人民银行 关于住房公积金管理 若干具体问题的指导意见 的精神，单位从未缴存住房公积金的， 原则上应当补缴自 住房公积金管理条例 （国务院令第 262 号） 发布之月起欠缴的住房公积金，按

17、 * 市历年最低工资标准的 5%从 1999 年 4 月起补缴，经测算，截止 2012 年 6 月底，共万元； 职工拖欠个人应缴纳的住房公积金万元， 企业与个人拖欠的住房 公积金匹配后， 统一向住房公积金管理中心缴纳， 建立职工缴纳住房公积金个人账户七、解除劳动关系人员实现再就业途径 解除劳动关系人员中， 原不在岗大部分人员以各种形式已实 现了就业；解除劳动关系后未实现就业人员主要通过在 * 西 * 进出口有限公司安置实现再就业。* 公司系自然人与 * 职工工会委员会出资组建的有限 责任公司。 * 公司主要从事自营和代理各类 * 品及技术的进 出口业务；经营进料加工和“三来一补”业务；经营对销

18、贸易或 转口贸易等经营活动，并担负 * 代管人员的管理工作。 * 和 * 公司基本上是一套班子两套人马， * 关闭注销后， 业务 整合需以 * 公司为平台，积极开拓业务范围，挖掘潜在优势， 谋求发展。 * 公司要按照现代企业制度的要求，做实出资，规 范法人治理结构。 优先聘用原 * 解除劳动关系的在岗人员。 享 受* 的扶持政策。 随着业务的发展， 为原 * 职工和社会人员 创造再就业条件。八、工作程序及善后职工安置工作程序按 * 省* 所监管国有外贸企业改制 实施意见（* 企改发 20121 号）文件规定程序执行。善后工作有序移交善后工作机构。九、安置资金* 职工安置费用共万元，其中：一次性安置费用万元，经 常性安置费用万元。职工安置费用由 * 申请借支， 按规定办法和程序支付， 并同步清偿职工对企业的债务企业清算变现资金， 优先安排偿还按政策规定应支付财政未 拨付资金部分的职工安置费用和借支的职工安置费用， 偿还差额 部分，申请核销。二 0 一二年十一月二十九日附表：1、职工安置费用测算汇总表； 2、在册职工花名册；2、据法定退休年龄 5年以内退养人员花名册；3、因病或非因工伤残人员花名册；4、离休人员花名册；5、退休人员花名册；6、抚恤人员花名册；表；7、