深化和创新厂务公开民主管理工作探索民主管理新途径的调查和研究

1、国电英力特集团工会2010年工运论文关于深化和创新厂务公开民主管理工作探索民主管理新途径的调查和研究“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情”这是党得十五大提出的要求。而厂务公开是实现职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督的有效制度，它把企业重大决策，生产经营管理的重要问题，涉及职工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，通过厂务公开把企业经营状况、改革发展目标等情况告诉职工，这样不仅增强凝聚力，而且可以防止不合理、不公正等问题的发生，促进企业廉政建设。然而在厂务公开已经普遍推行多年的今天，一些个别的组织仍然不断出现与群众化、民主化相悖的不良

2、倾向，主要是厂务公开的内容失真。主要表现是偷梁换柱，弄虚作假，把该公开的事情进行篡改、避重就轻，公开一些无关痛痒的事情，不公开员工普遍关注的，如职工奖金分配事项、福利金的分配、工会经费的来源和支出、企业管理人员出国出境费用支出情况等热点问题，有的把公布当公开，只公布结果，不公开政策依据和操作程序，使员工“知其然，不知其所以然”，无从监督。一、xxxxxxx厂务公开民主管理工作的基本情况xxxxxxx位于，成立于。公司主要产品有低铝硅铁、低钛硅铁、低碳硅铁等高纯硅铁。先后荣获自治区“百强纳税企业”、自治区吸纳务工人员“先进单位”、惠农区“安全生产先进单位”、惠农区生态林业建设“先进单位”及200

3、8年度石嘴山市“二级功勋企业”等荣誉。自2007年大力推行厂务公开以来，以落实中央及英力特集团的通知为契机，坚持“强化基础，突出重点，步步深入”的工作方针，努力从提高认识水平,消除思想误区入手，围绕热点、难点、焦点问题公开；积极拓展公开渠道，提高职工知情权，扩大参与权;规范操作程序，建立起良好的运行机制。不仅促进了党风廉政建设，还调动了全体职工参政、议政的积极性，促进了公司两个文明建设的和谐发展。可以说，从推行厂务公开工作几年来的情况看，总的趋势是好的，效果也很明显。公司的大额资金、业务招待费、工会经费及工资奖金分配、干部聘用、任免，党员发展、以及企业改革的重大决策等热点问题均能适时公布，得到

4、了广大职工的赞誉。在职代会闭会期间，职工能够随时通过厂务公开栏、了解企业的事情，真正起到民主监督的作用，使职工不知道的事情有地方看，关心的事情有渠道答复。截止到目前，xxxxxxx开展厂务公开率达100%，满意率为94%，形成了公司、分厂、班组的三个层面的厂务公开工作网络体系。二、领导高度重视，工作指导力度不断加大公司党总支高度重视厂务公开工作。厂务公开工作推行几年来，已成为公司加强基层民主政治建设的源头和抓反腐败工作的重要制度。2008年，公司下发了xxxxxxx贯彻落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划的实施方案，把厂务公开工作列入建立健全惩治和预防腐败体系的重要

5、内容；2007年下发了关于印发xxxxxxx廉洁文化“四进”标准(试行)、2008年下发了xxxxxxx党风廉政建设责任制的通知，使厂务公开民主管理工作成为落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针、促进党风廉政建设、加强基层民主政治建设的重要工作。公司在制定出台的文件时都强调厂务公开民主管理工作的重要性。公司在研究和制定涉及职工切身利益问题时，都把厂务公开民主管理工作摆上重要议事和工作日程。如公司党总支从推行厂务公开之初，就提倡各项管理要建立在广泛的民主管理之上，把厂务公开融入到了行政管理、生产经营管理、干部人事管理、纪检监察等工作中，并结合企业改制改革的实际情况，不断推动厂务公开创新发展。在组

6、织机构上，几年来，公司厂务公开民主管理领导和工作机构，根据实际需要适时进行调整和补充，做到了领导到位、机构健全、人员落实。领导变动，及时调整，保证了工作的有序开展。如2008年，明确了由党总支书记任组长，有关科室负责人和若干职工代表为厂务公开监督评议小组成员，进一步加强了领导机构和工作机构的力量。为提高工作的实效性，公司纪检组织、工会和职工代表等有关人员组成的监督评议小组，按要求开展监督检查工作。在工作上，推行厂务公开工作以来，公司在厂务公开领导小组安排的工作任务外，深入推进厂务公开民主管理工作。将推进厂务公开工作与进一步抓好企业领导班子成员廉洁自律相结合，通过厂务公开工作抓好企业领导班子成员

7、考核，深化了厂务公开民主管理工作。三、坚持以职工代表大会为主要载体，不断加强厂务公开民主管理的制度化、规范化建设近年来，公司在推进厂务公开民主管理工作中，坚持以职代会为主要载体，不断健全和完善职代会民主评议领导干部、业务招待费使用情况、领导干部廉洁自律情况向职代会报告、集体合同草案经职代会审议通过并将执行情况向职代会报告，促进了职代会的规范化、制度化建设，极大地调动了职工群众的积极性。在推行厂务公开民主管理工作中，公司注重建章立制，把工作重心首先放在制定政策、推进立法、强化制度建设上面，为深化工作提供必要的政策法律依据。公司先后通过xxxxxxx平等协商制度、xxxxxxx劳动争议调解办法和x

8、xxxxxx职工代表大会条例、xxxxxxx基层民主管理工作制度等制度，这为有效推进厂务公开民主管理营造了良好的环境。为建立责任考核机制，公司还出台了xxxxxxx职工代表大会民主评议干部实施办法，厂务公开民主管理制度逐步健全和完善。在推行厂务公开的过程中，不断加强厂务公开的规范化、制度化建设。一是厂务公开组织机构健全、责任明确、程序规范，有组织、有领导、有检查；二是把厂务公开的好经验和一些有规律性的做法，及时充实到管理制度、党风廉政建设制度和职工代表大会制度建设中，使厂务公开制度与经营管理制度、党风廉政建设制度和职工代表大会制度建设有机地结合起来；三是把厂务公开纳入党建目标和党风廉政建设责任

9、制，定期进行考核，适时进行检查，确保厂务公开的各项规章制度落到实处。结合xxxxxxx职工代表大会条例和xxxxxxx厂务公开实施细则中的有关规定，公司努力探索和创新厂务公开民主管理新的实现途径和形式，建立了工会主席接待日、热线电话、举报信箱和职工代表联席会等形式，形成公司、厂、班组三级民主管理网络。在2009年底进行的厂务公开满意率调查结果为93%。推行厂务公开民主管理制度，极大地提高了职工的积极性、增强了企业的向心力和凝聚力。四、对继续深入推进厂务公开民主管理工作的建议公司始终认为落实党的全心全意依靠工人阶级方针的重要措施，是贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建和谐社会的内在要求

10、，作为实行厂务公开民主管理制度的有效途径。为进一步推动厂务公开民主管理工作深入发展，确保真实持续健康有效，建议如下：1、以党的建设推动厂务公开民主管理的开展以“党建带工建、工建促党建、党工共建”活动为切入点，整合资源、合力推进。整合党总支、工会的资源，选派熟悉党务工作的干部为“党工共建”工作指导员，通过建立名册、摸清底数，建立联合党组织和工会组织。结合基层的特点和实际，采取不同的工作措施、工作方法和工作手段，因地制宜、有的放矢，扎实推进公司党建工作。2、坚持范围广、渠道多、便于接受群众监督一是张榜公布。通过宣传栏，及时公开供职工阅读并接受职工监督；二是通过内部刊物公开。将公司的重大决策、方针政

11、策、施工生产、工资福利、奖罚措施等通过内部刊物进行公开，扩大公开的范围，让广大职工知情并监督；三是通过内部网络平台公开内容。网络管理既阅读方便，又便于传递，点对点的交流，快速便捷。如果通过这些方式把职工最关心的热点问题公开，让职工知情并及时监督，将极大地提高了广大员工参与企业管理的积极性、主动性和创造性。3、突出重点，注重实效，使厂务公开工作深入人心在厂务公开具体工作中，要重点突出，讲求实效。在实践中，无论是公司、部门，还是班组直接涉及职工的切身利益，因此，保证职工工资分配合理、解除职工疑虑应作为公开的重中之重。在抓推进和落实方面，坚持推行和监督并重。以促进厂务公开民主管理工作求真和务实，通过

12、监督检查，拓宽民主监督的渠道，并形成单位自查、个别抽查、主管部门综合检查的检查机制，制定了责任制、责任制落实办法、责任制考评办法等等促使省厂务公开民主管理走上规范化的管理轨道。4、不断完善职工代表大会制度，发挥主渠道作用职代会是职工参与企业民主管理工作的有效途径。因此，以职代会为管理平台，通过完善以职代会为基本形式的民主决策，民主监督，民主管理制度，提高厂务公开的管理水平。一是注重实效，发挥职代会整体作用。职工代表大会是工会工作的龙头，在会议筹备之初，筹备组成员就应该严格按照法定的程序，收集各类提案，并进行归类整理，提交大会，供代表们讨论。同时，将大会所要做出的重大决策、改革方案、生产经营方针

13、、目标和任务、等下发到职工代表手中，在征求职工意见的基础上，经反复研究多方讨论后，再提交职代会审议。二是坚持主渠道，发挥职代会民主监督作用。在职代会闭会期间，组织职工代表对劳动用工、生产经营、项目管理、劳动保护、职工生活福利等内容实行厂务公开和监督检查，通过召开不同层面的座谈会、征集不同层面的意见，把存在的问题和好的建议及时反馈到公司领导班子，有效地发挥职工民主监督作用。三是依靠职工代表，发挥职代会民主评议作用。在职代会上，对公司中层以上的管理人员把上一年度的工作、生活、学习、廉洁自律等情况向职工代表做述职报告，接受职工代表的民主评议。通过民主评议，极大地提高了管理人员转变工作作风，提高服务意识，为公司健康发展起到良好的作用。四是积极推行iso9001厂务公开民主管理质量管理体系。对厂务公开的运行程序、运行过程、运行结果实行全过程控制，并获国家质量认证中心认证。五是坚持和完善厂务公开民主管理领导体制和工作机制，进一步加强对厂务公开民主管理工作的领导。党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作机制是厂务公开民主管理工作健康发展的重要保证。对厂务公开民主管