第三章 开展社会工作服务应重点掌握的相关政治理论 社会工作综合能力（初级）

社会工作综合能力

（中级）中国人民大学出版社北京开展社会工作服务应重点掌握的相关政治理论第三章本章知识点第一节

党的二十大和二十届历次全会精神（一）党的二十大的主题“高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗”。（二）过去五年的工作和新时代十年的伟大变革过去五年的工作：党团结带领人民，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就新时代十年：经历了三件大事，一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社会主义进入新时代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。一、党的二十大精神（2022年10月16日至22日）第一节

党的二十大和二十届历次全会精神（三）开辟马克思主义中国化时代化新境界坚持和发展马克思主义，必须同中国具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合。继续推进理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好立场观点方法。必须坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下。（四）新时代新征程中国共产党的使命任务中国共产党的中心任务：团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展面临新的战略机遇，必须牢牢把握以下重大原则：坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。第一节

党的二十大和二十届历次全会精神（五）中国式现代化的中国特色和本质要求中国式现代化：既有各国的共同特征，更有中国特色。人口规模巨大的现代化全体人民共同富裕的现代化物质文明和精神文明相协调的现代化人与自然和谐共生的现代化走和平发展道路的现代化中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态第一节

党的二十大和二十届历次全会精神（六）社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署经济建设方面，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。政治建设方面，发展全过程人民民主，保障人民当家作主。文化建设方面，推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。社会建设方面，增进民生福祉，提高人民生活品质。生态文明建设方面，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。（七）教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署教育科技人才方面，实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑。法治建设方面，坚持全面依法治国，推进法治中国建设。国家安全方面，推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。第一节

党的二十大和二十届历次全会精神（八）国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署国防和军队建设方面，实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面。港澳台工作方面，坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一。外交工作方面，促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体。（九）坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。第一节党的二十大和二十届历次全会精神（一）深化党和国家机构改革，贯彻落实党的二十大作出的战略部署党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把深化党和国家机构改革作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务。党的二十大对深化机构改革作出重要部署，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴意义重大而深远。要站在党和国家事业发展全局高度，充分认识党和国家机构改革的重要性和紧迫性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，要推动学习宣传贯彻往深里走、往实里走。要深入贯彻落实党的二十大对党的建设作出的战略部署。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。二、党的二十届二中全会精神（2023年2月26日至28日）第一节

党的二十大和二十届历次全会精神（二）组建中央社会工作部《党和国家机构改革方案》提出要组建中央社会工作部：负责统筹指导人民信访工作指导人民建议征集工作统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设统一领导全国性行业协会商会党的工作协调推动行业协会商会深化改革和转型发展指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作指导社会工作人才队伍建设省、市、县级党委组建社会工作部门，相应划入同级党委组织部门的“两新”工委职责。第一节党的二十大和二十届历次全会精神（一）进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求进一步全面深化改革的重要性和必要性进一步全面深化改革的指导思想进一步全面深化改革的总目标进一步全面深化改革的原则三、党的二十届三中全会精神（2024年7月15日至18日）第一节党的二十大和二十届历次全会精神（二）进一步全面深化改革、推进中国式现代化的系统部署高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。开放是中国式现代化的鲜明标识。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。法治是中国式现代化的重要保障。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。中国式现代化是走和平发展道路的现代化。第一节党的二十大和二十届历次全会精神（一）“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。（二）“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标“十五五”时期经济社会发展的指导思想“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则“十五五”时期经济社会发展的主要目标四、党的二十届四中全会精神（2025年10月20日至23日）第一节党的二十大和二十届历次全会精神（三）“十五五”时期的战略任务和重大举措（1）建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。（2）加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。（3）建设强大国内市场，加快构建新发展格局。（4）加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。（5）扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。（6）加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。（7）优化区域经济布局，促进区域协调发展。（8）激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。（9）加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。（10）加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。（11）推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。（12）如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。（13）全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。练习题-党的二十届四中全会精神根据“十五五”时期关于加大保障和改善民生力度的战略部署，社会工作者在参与民生建设时应遵循（）。A.坚持尽力而为、量力而行B.坚持效率优先、兼顾公平C.坚持政府主导、市场辅助D.坚持全面覆盖、高标准保障练习题-党的二十届四中全会精神【参考答案】A【考核知识点】第三章第一节党的二十大和二十届历次全会精神——党的二十届四中全会精神【答案解析】本题考查的是“十五五”时期的战略任务和重大举措中的“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”。A选项正确，教材明确指出，要“坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质”，强调在保障和改善民生过程中，既要充分发挥主观能动性，积极作为，又要实事求是，尊重客观条件和可持续发展规律。这一原则与社会工作倡导的“科学助人”和“可持续服务”理念契合，是社会工作者在资源筹措、服务规划和项目实施中必须遵循的行动准则。（接下页）练习题-党的二十届四中全会精神【参考答案】A【答案解析】B选项错误，“效率优先、兼顾公平”是特定历史时期和发展背景下的一种分配原则或经济工作思路。教材在论述“十五五”时期民生建设时并未提及此原则。C选项错误：“政府主导、市场辅助”描述了在特定领域资源配置中政府与市场的角色关系，教材具体阐述民生建设原则时，并未使用这一表述来定义其根本遵循。D选项错误，“全面覆盖、高标准保障”描述了一种对民生保障水平和发展目标的愿景。教材中提到“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”更侧重于保障的层次性和基础性，并未直接表述为“高标准保障”。故本题正确选项是A。第二节

习近平总书记对社会工作的重要指示2024年11月5日至6日，中央社会工作会议在北京举行，会上传达了习近平总书记对社会工作作出的重要指示。社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力；抓好党建引领基层治理和基层政权建设；抓好凝聚服务群众工作，推动新时代社会工作高质量发展。习近平总书记强调，做好社会工作是全党共同责任。一、重要指示内容第二节

习近平总书记对社会工作的重要指示（一）新时代社会工作的重要地位习近平总书记指出，社会工作是党和国家工作的重要组成部分。从党的工作角度：必须坚持党管社会工作的政治要求，坚持和加强党对社会工作的全面领导，坚持把社会工作进一步摆在党和国家工作的突出位置来抓。从国家治理角度：必须健全社会工作体制机制，破除社会治理深层次体制机制障碍，夯实发展的社会基础。要求：自觉将社会工作放在党和国家工作全局和经济社会发展大局中去谋划部署推动，以社会工作高质量发展服务保障党和国家中心工作二、重要指示的丰富内涵第二节

习近平总书记对社会工作的重要指示（二）新时代社会工作的重要成就习近平总书记指出，新时代以来，党中央作出一系列重大决策部署，推动社会工作取得重要成就。社会工作法规制度不断健全，新兴领域党的建设取得积极进展，国家治理的基层基础持续夯实，信访工作法治化不断加强，新时代社会工作取得重要成就。社会工作在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、救灾救助等大战大考中发挥了重要作用，为推动高质量发展、维护社会大局稳定作出了重要贡献。要求：认真学习贯彻党的十八大以来党中央关于社会工作的决策部署，系统梳理各地各部门在社会工作领域取得的实践经验和创新成果，在守正中创新、在创新中发展，努力探索符合时代要求、发展需求、群众诉求的思路举措，推动党的社会工作顺利开局起步、行稳致远。第二节

习近平总书记对社会工作的重要指示（三）新时代社会工作的重要任务习近平总书记指出：社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。这一重要论述清晰勾勒了我国社会发展变化的一般性趋势和阶段性特征，凸显了做好社会工作的重要性紧迫性。要求：坚持超前思维、向前展望、提前谋局，科学研判我国社会结构、人口结构、产业结构的变化给社会工作领域、对象、方式带来的重要影响，针对社会治理的难点、社会政策的堵点、社会关注的热点，制定兼具专业性、系统性、耦合性的工作预案和应对方案，把“治未病”、防风险、守底线的要求贯穿于新时代社会工作全过程各方面。（四）新时代社会工作的重要原则习近平总书记指出，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路。从社会治理功能看，要持续扩大社会领域党的组织和工作有形有效覆盖；健全吸纳民意、汇集民智工作机制；建好用好包括社会工作专业人才在内的社会工作者队伍；完善社会工作制度体系；从社会发展功能看，要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题；把党组织作用发挥与行业企业生产经营紧密联系起来；统筹高质量发展、高品质生活、高水平安全；要求：准确把握新时代社会工作的功能定位和社会工作部门的职责定位，紧紧围绕人民群众主体作用、首创精神、切身利益，找准统筹推进社会治理和社会发展的切入点、突破口和动力源，科学谋划新时代社会工作的总体方略、发展战略和推进策略。第二节

习近平总书记对社会工作的重要指示（五）新时代社会工作的重要部署习近平总书记强调：不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力抓好党建引领基层治理和基层政权建设抓好凝聚服务群众工作，推动新时代社会工作高质量发展要求：进一步优化党的社会工作发展布局、机构设置、力量指向，进一步加强新兴领域党建工作的制度规范、机制协同、工作指导，进一步健全增强党在新兴领域号召力凝聚力影响力的体制机制。第二节

习近平总书记对社会工作的重要指示（六）新时代社会工作的重要责任习近平总书记强调，做好社会工作是全党共同责任。社会工作是组织、动员、凝聚社会力量为实现党的奋斗目标而努力的重要工作，服务的是群众利益、维护的是社会安全、巩固的是执政基础，做好社会工作是全党的一项重要政治任务。要求：充分发挥各级党委（党组）的领导作用、各地和各有关部门的协同作用、社会工作部门的职能作用，形成做好社会工作的强大合力。第二节

习近平总书记对社会工作的重要指示（七）新时代社会工作的重要要求习近平总书记指出，社会工作部门要加强自身建设，强化政治担当，勇于实践探索，扎实履职尽责。社会工作部门必须：始终保持昂扬向上的朝气、攻坚克难的锐气、刀刃向内的勇气搞好基本培训、建强基本队伍、提升基本能力切实增强统筹协调的本领、督促落实的本领、真抓实干的本领创新专业带动、法治保障、技术支撑等手段最大限度调动各方面积极性，最大限度凝聚有利因素确保新时代新征程党的社会工作蹄疾步稳向前推进要求：牢记职责使命和领袖嘱托，以彻底的自我革命精神加强社会工作部门自身建设，以自觉服务社会的理念履行推动社会发展职责，积极深化党的社会工作理论、实践和制度创新，以实实在在的工作业绩向党和人民交出合格答卷。第二节

习近平总书记对社会工作的重要指示根据新时代社会工作的重要部署，下列哪一项既是社会工作部门“三定”规定中明确的主责主业，也是社会工作系统履职尽责的重点和关键，必须摆在优先位置？（）A.抓好党建引领基层治理和基层政权建设B.抓好凝聚服务群众工作，推动新时代社会工作高质量发展C.新兴领域党的建设D.加强社会工作者队伍建设练习题-习近平总书记对社会工作的重要指示【参考答案】C【考核知识点】第三章第二节习近平总书记对社会工作的重要指示【答案解析】本题考核的知识点是在新时代社会工作的重要部署中，被明确为社会工作部门核心职责与工作重点的特定任务。A选项错误，教材指出要“抓好党建引领基层治理和基层政权建设”，这是社会工作部门需要承担的职责之一。然而，在后续明确指出，被置于“必须摆在优先位置”的特定任务是“新兴领域党的建设”，而非此选项。B选项错误，教材指出要“抓好凝聚服务群众工作，推动新时代社会工作高质量发展”，这同样是社会工作的重要任务。但它并非“主责主业”又是“重点和关键”的任务。（接下文）练习题-习近平总书记对社会工作的重要指示【参考答案】C【答案解析】C选项正确，教材明确指出：“新兴领域党的建设既是社会工作部门‘三定’规定中明确的主责主业，也是社会工作系统履职尽责的重点和关键，必须摆在优先位置、拿出过硬举措、确保实在成效。”该选项是此句话的直接引用，符合题意。D选项错误，“加强社会工作者队伍建设”是发展社会工作的重要支撑，但教材在阐述“必须摆在优先位置”的核心任务时，并未提及此项，因此不符合题意。故本题正确选项是C。练习题-习近平总书记对社会工作的重要指示第三节

习近平总书记关于基层治理的重要论述习近平总书记指出，基层是一切工作的落脚点。巩固党的执政基础，必须把基层基础夯实。要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫，加强和创新基层社会治理，补齐基层党组织领导基层治理短板，夯实基层基础。基层是党的执政之基、力量之源。必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。发挥好中国特色基层治理的显著优势。一、基层强则国家强，基层安则天下安第三节

习近平总书记关于基层治理的重要论述习近平总书记强调，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手。着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。加快推进民生领域体制机制创新，促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜。加强社区服务能力建设，更好为群众提供精准化精细化服务。二、把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点第三节

习近平总书记关于基层治理的重要论述习近平总书记指出，要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃。完善基层民主制度。加强基层政权治理能力建设。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。三、构建共建共治共享的城乡基层治理格局第三节

习近平总书记关于基层治理的重要论述习近平总书记强调，要完善城市治理体系和城乡基层治理体系，把市域社会治理现代化作为切入点和突破口，深入推进社区治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。四、构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系第三节

习近平总书记关于基层治理的重要论述习近平总书记强调，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，推进以党建引领基层治理。坚持大抓基层的鲜明导向。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。建立一支素质优良的基层干部队伍。五、坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理“要坚持社会治理为了人民，把人民群众的小事当作我们的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民满意的事情抓起，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。”习近平总书记关于基层治理的重要论述中提到对“基层治理的出发点和落脚点”的具体阐述，这一出发点和落脚点明确是指（）。A.着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题B.集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设C.把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点D.不断满足人民日益增长的美好生活需要练习题-习近平总书记对社会工作的重要指示【参考答案】C【考核知识点】第三章第三节习近平总书记关于基层治理的重要论述【答案解析】本题考核的知识点是“把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点”。A选项错误，教材中“着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题”，这是基层治理工作的具体工作要求，它服务于“服务群众、造福群众”这一根本出发点与落脚点，而非对出发点和落脚点本身的定义。B选项错误，教材指出要“集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设”，这是实现“服务群众、造福群众”所必须完成的一项具体工作内容，属于实践层面的路径，并非出发点和落脚点的定义。C选项正确，教材明确指出：“把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点”，符合题意。（接下文）练习题-习近平总书记对社会工作的重要指示【参考答案】C【答案解析】D选项错误，教材指出要“不断满足人民日益增长的美好生活需要”。这是基层治理工作希望达到的长期社会效果和美好愿景，同样是从属于“服务群众、造福群众”这一根本宗旨的追求目标。综上，选项A、B、D均是在“把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点”这一根本立场指导下，所提出的具体工作方向、内容或目标。C选项符合题意，故本题正确选项是C。练习题-习近平总书记对社会工作的重要指示第四节

中央社会工作会议精神2024年11月5日至6日，中央社会工作会议在北京召开，这是党中央首次召开的社会工作会议。会上传达了习近平总书记对社会工作作出的重要指示。深刻把握做好新时代社会工作的总体要求，切实增强责任感使命感，奋力开创新时代社会工作新局面。要把加强新兴领域党的建设作为重中之重，加强统筹协调，坚持分类指导，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，推进党的组织覆盖和工作覆盖，促进新兴领域健康发展。继续抓好行业协会商会党建和改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，统筹推进为基层赋能和减负。扎实做好凝聚服务群众工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，做好人民建议征集，发展志愿服务事业。各级党委要加强对社会工作的领导，落实政治责任，健全工作体系，建强社会工作者队伍，以改革创新精神推动社会工作高质量发展某社区内近年来涌现了大量依托平台经济就业的快递员、外卖配送员等新就业群体。根据中央社会工作会议精神，为促进该新兴领域健康发展，社区所在街道党工委应重点抓好下列哪项工作？（）A.统筹推进为基层赋能和减负，破解基层治理“小马拉大车”突出问题B.推进党的组织覆盖和工作覆盖，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作C.扎实做好凝聚服务群众工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，发展志愿服务事业D.各级党委要加强对社会工作的领导，落实政治责任，健全工作体系，建强社会工作者队伍练习题-中央社会工作会议精神【参考答案】B【考核知识点】第三章第四节中央社会工作会议精神【答案解析】本题考核的知识点是中央社会工作会议精神中关于“加强新兴领域党的建设”的重点任务要求。A选项错误，教材指出要“加强党建引领基层治理和基层政权建设，破解基层