《坚持三个三 预防源头腐败》.doc

1、精品文章坚持三个三 预防源头腐败第一篇：坚持三个三预防源头腐败坚持三个三预防源头腐败夷陵区人事局易卿善杨诚今年中央颁布了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，明确提出“要深化干部人事制度改革，推进从源头上防治腐败的制度改革和创新”。这对我们人事部门提出了具体的目标和要求。近年来，夷陵区人事局在认真贯彻落实上级部门的各项政策方针的同时，努力深化干部人事制度改革，严格执行人事工作纪律，大力推行政务公开，不断加强自身建设，进一步加大治本抓源头工作力度，从源头上防治和预防腐败的发生。现将主要工作情况汇报如下：一、严格把好“三关”，深化干部人事制度改革1、坚持“凡进必考”制度，把好“

2、入口关”。为了防止进人上的不正之风，我们严格执行上级部门的有关政策法规，从严把住进人“入口关”。自xx年以来，我们按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，在机关、事业单位进人上，除指令性计划安排以外，对所有新进的人员一律实行公开招考，择优录用，做到“四严”：一是严格资格审查。在招聘报名阶段，严格按照招考方案所公布的条件，对报名的考生严格进行资格审查，以保证每位报考人员的条件符合用人单位的职位要求。二是严格招考程序。对报考人员实行公开招考，在历次招考中都聘请有纪检监察部门的领导全过程参与监督。笔试中严肃考风考纪，面试中实行7-9名考官打分制，以确保每位考生公平竞争。三是严格考核。在考核的过程中，严

3、格对学生档案中的政治思想、学习成绩和在校表现等进行考核，逐项打分。凡是没有学生档案的或档案中有违纪受处分或有违反国家重大决策行为的，一律不予录用。四是严格体检。凡是通过了笔试、面试和考核的考生，最后进行身体检查，对患有传染性疾病的，一律不予录用。无论是考试、考核、体检还是录用名单，一律对外向社会公开。xx年以来，共为教育、卫生以及城建、国土资源等部门公开招考优秀专业技术人才200多名。通过“凡进必考”，从源头上遏止了“拉关系、走后门”等不正之风，也避免靠行政行为进人的现象，受到了老百姓的积极拥护。2、推行“评聘分离”制度，把好“任用关”。按照脱钩、分类、放权、搞活的总体思路，根据中央、省、市关

4、于全面推进事业单位人事制度改革的意见，我们在全面推进事业单位人事制度改革中，积极推行以聘用和聘任为主的“双聘制”，实行评聘分开，竞争上岗，防止以权谋私和任人唯亲的现象。一是推行全员聘用制。在事业单位改革中，我们在全区各事业单位中全面推行全员合同聘用制度。在事业单位的行政领导人员的任用上，大力推行聘任制度，采取民主推荐、考试考核、选举等多种途径选拔领导人员，同时实行任期制和任期目标制，任期一般为3至4年。任职期满后需要连任的，再重新任命或聘任。对专业技术人员的任用上，全部实行“双聘制”。即凡在岗在编人员，全部与用人单位签订聘用合同，聘期一般为3年；同时根据岗位需要再与单位层层签订聘任合同，聘期一

5、般为1年。全区事业单位专业技术人员签订聘用合同达到100%。二是推行岗位管理。xx年以来，按照科学设岗、竞争上岗、按岗聘任等程序推行岗位管理，全面实行专业技术职务“评聘分离”制度，因事设岗，以岗聘人。先后拟定了专业技术职务高职低聘管理办法和专业技术职务低职高聘管理办法，允许高职低聘，低职高聘，易岗易薪，薪随岗变，形成了“能者上、平者让、庸者下”用人制度，打破过去“铁饭碗”、“终身制”用人格局。通过实行评聘分离制度，防止了以权谋私和任人唯亲的现象，有力地充分调动了专业技术人员的工作积极性。3、严格“依法行政”行为，把好“服务关”。一是严肃人事政策。对于人事录用、工资福利、军转安置、人事计划、职称

6、评审等综合性管理工作，严格按照政策，依法办事，从不为亲朋好友开绿灯、走后门，所有工作都是一视同仁，确保人事政策法规的严肃性；二是严肃考风考纪。在人事招考、职称考试、人事培训考试等工作中，我们一直坚持不懈地狠抓严肃考风考纪工作，对考务人员进行考前培训和警示教育，增强防范违纪作弊的能力，为广大考生创造一个公平、公正的考试环境，确保人事考试的权威性和公正性。连续多年来，我区被市人事局评为“信得过”考点。三是严格表彰奖励。在机关事业单位年度工作中，严格执行考核办法规定，对年度考核不称职（不合格）者，一律降职降级和降低工资待遇；在推荐表彰奖励工作中，严格执行“一票否决权”制度，凡有违反“一票否决”的，一

7、律不予向上级推荐表彰。四是加强工资基金管理。每年联合纪检、财政、审计、统计等部门开展一次工资基金检查，对部分单位滥发工资、滥发钱物的行为进行纠正和处理。二、大力推行“三公开”，增强人事工作透明度我们始终把政务公开作为廉洁、勤政、务实、高效的一项重要工作，列入议事日程。凡是与群众利益直接相关的人事工作，除涉及国家秘密不宜公开的，其他能公开的，我们都逐步地以多种形式、在一定的范围内对外公开，把人事工作置于人民群众有效监督之下，不搞“暗箱操作”，以维护政府人事部门的良好形象。1、公开收费行为。人事部门曾被社会议论为“收费局”，为了改变这一形象，我们一是清理收费项目。每年和物价部门联合进行一次清理，凡

8、上级部门明文规定取消的收费项目一律取消，凡没有物价部门批准的收费项目一律不准收取。二是公开收费项目。对物价部门批准的收费项目，我们按收费项目、收费标准、收费依据、收费用途等内容制成收费情况手册发放到全区所有干部职工和专业技术人员手中，做到人手一册，并在我局政务公开栏和夷陵人事网页上全部公开，将基层人事部门的收费项目置于广大干部监督之下。三是将人事部门的所有收费经物价、财政部门审核后，全部纳入行政服务中心统一管理，所有费用全部进入财政专户，严格收支两条线管理，接受物价、财政部门的监管。2、公开办事程序。将人事职能、办事程序、办公示意图、工作人员岗位牌、各股室工作职能等主要工作内容及办事程序、办理

9、时限等内容全部在政务公开栏上对外公开，并设立了举报电话和举报箱。3、公开政务行为。一是将职称评审、工资审批、合同鉴证等涉及面广的工作，主动进驻区行政服务大厅，接受统一管理，实行优质服务和规范服务。二是制作了夷陵人事网页，将上级和本级的各项人事政策法规和人事工作在网上予以公开，方便群众随时查阅，增强人事工作透明度。同时，通过“访客留言”栏目，为广大干部职工答疑解惑，虚心听取社会的各方意见。三是实行承诺制度。将人事工作、人事服务、人事纪律等对外承诺，接受社会的监督，对有干部违反承诺行为的，予以坚决查处。三、建立健全“三个”制度，加强部门自身建设1、建立学习制度。每周五下午我局定期开展集中学习，重点

10、学习上级部门有关文件精神和主要工作业务，实行集中学习和自学相结合，对班子成员制定了学习计划，要求每周自学不少于12小时；在对实施纲要的学习中，将辅导资料发到领导和干部手中开展自学，并进行了测试，增强了学习效果；每年五月扎实开展党风廉政建设宣传月活动，学习党风廉政建设有关内容，观看电教片，学习先进典型，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念。2、建立管理制度。我们制定了加强机关干部作风建设的八条规定、干部作风建设基本要求“十不准”、工作纪律、优质服务等有关制度，并明确了违背规章制度的处理办法和具体措施，坚持用制度来约束干部的行为。同时，扎实开展好各项活动，去年以来，我们扎实开展了干部作风集中整治和

11、行风建设活动，采取多种形式广泛征求社会意见，深入扎实地查找部门存在的突出问题，针对问题努力进行全面整改落实，不断建立和完善了长效的管理机制。两项活动取得了较好效果，机关作风进一步转变，干部素质得到进一步提高，廉洁自律进一步严格，部门形象进一步树立。3、建立监督机制。严格按照中国共产党党内监督条例的要求，加强领导班子内部监督，做到民主与集中相结合，实行对重大决策、人员招考、干部调配、职称评定、年度考核等重大事宜做到大事共同商议，小事不私自作主，不搞“家长制”，防止了违规违纪和不正之风现象的发生，预防了腐败滋生。第二篇：建好“三个中心”源头防治腐败建好“三个中心”源头防治腐败泰宁县朱口镇“三个中心

12、”建设情况汇报近年来，泰宁县朱口镇在上级纪委和镇党委的正确领导下，坚持以党的十七大精神为指针，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断加大惩防腐败体系建设，在开展“办事透明，群众心明”活动的基础上，建立了村集体会计委托代理、招投标监管、经济合同审核服务“三个中心”，加强农村集体“三资”监管，有效推进了农村基层党风廉政建设。一、源头防范，给群众明白还干部清白农村集体资金、资产、资源管理一直是农民群众关注的焦点，也是引发矛盾的导火线。群众关注的焦点就是纪检监察工作的着力点。针对农村集体“资金、资产、资源”这一干部群众普遍关注的焦点问题，朱口镇把它作为农村基层党风廉政建设的着力点，对“三资”管

13、理进行了有益探索。xx年初，朱口镇从群众反映最强烈、最直接的村财务管理入手，在总结兄弟乡镇“三资”管理成功经验的基础上，建立了村集体会计委托代理服务中心。从农村集体资产转让、资源开发和工程建设招投标方面存在的问题入手，建立了招投标监管服务中心。从农村集体“三资”不清、产权不明、处置不当等问题入手，建立了经济合同审核服务中心。“三个中心”这一平台的建立，让“三资”管理使用在阳光下规范运行，确保了权力的正确行使，提高了政府工作的透明度1和公信力，较好地从源头上防堵了农村基层干部违法违纪行为的发生。许多村干部表示“三个中心”使村务有序公开，增加了透明度，群众参与监管，心中有了数、心里更明白，还了村干

14、一个清白。二、公开公正，“三资”监管规范有序朱口镇在建立“三个中心”这一阳光理财平台时，制定下发了进一步加强农村集体资产管理工作的意见和进一步规范乡村财务管理工作的通知等规章制度，把“公开、公正、公平”的原则贯穿于“三资”使用管理的过程，对资金管理、资产、资源处置等村务活动实行“阳光作业”。“三个中心”督促各村按季度将村财收支及工程招投标等情况编成入户公开单印发到各户，让群众知道了村财有多少，怎么花，资产资源怎样招投标，“三资”管理公开、透明了，给了群众知情权、监督权。1、建立村集体会计委托代理服务中心。对村级财务严格镇、村两级审核，做到“五统一”，即：统一管理、统一审核、统一记账、统一公开、

15、统一建档。使村集体资金管理统一规范，公开有序，群众一目了然，有效防范乱支滥用、白条抵库等违反财经纪律行为，减少了不合理开支和非生产性开支。村集体会计委托代理服务中心成立以来，退回不合理报销票据17张，减少不合理开支3千余元。2、建立招投标监管服务中心。规定涉及村集体工程建设项目、集体资产处置、资源承包开发等须经村民代表会议讨论研究，召开听证会，广泛征求意见后进入招投标中心进行公开招投标，各村不得自行组织招投标活动。招投标中心严格“九道程序”：村委提方案、听证、村民代表会议讨论、中心公告、征集招标人、中心组织招标、确定中标人、规范合同、公示。使过程更加透明，变资产处置、资源承包“暗箱操作”为“阳

16、光作业”，促进了村集体资产保值增值。今年7月我镇源色村2处集体林以30万元的价格公开对外招标，经镇招投标监管服务中心组织招投标，以43万元中标，为村集体增加收入13万元。3、建立经济合同审核服务中心。对村集体各类经济合同签订工作进行指导、审核和监督，严把“六关”：项目申请、合同审核、合同见证、合同公开、整理归档、监督履约。进一步规范村集体各类经济合同，加强对合同履行情况的监督。我镇先后制定了山场、道路施工、耕地、转包等4种承包合同参考样本，加强和规范合同管理，方便合同审核，防止合同纠纷。三、增收节支，党群干群关系更加密切据统计，村集体会计委托代理服务中心成立以来，全镇共减少不合理开支3.8万元

17、。招投标监管服务中心成立以来，实行公开招投标项目11个，其中，集体资产处理、资源承包、租赁项目9个，通过招投标增加收入25万余元；工程建设项目2个，通过招投标节约资金支出13万余元。经济合同审核服务中心成立以来，帮助审核经济合同7份，纠正不规范合同5份，挽回经济损失2万余元。“三个中心”的建立，让村集体“三资”管理更加到位，财务收支规范，资产、资源处置得当，达到增收节支目的。也有效地解决了过去许多村集体在财务收支、资产承包拍卖、工程发包时，管理制度不够规范，公开不到位，监督乏力的问题，消除了群众对镇村干部的不信任，避免发生因“三资”问题而引发村民上访、越级访，密切了党群干群关系，促进农村社会和

18、谐稳定。xx年，镇纪委共收到群众反映镇村干部来信来访18件，xx年为8件，同比减少55.56%。我镇“三个中心”在新农村建设过程中加强对各村新农村建设补助款、物等的监管，镇、村干部办事公平、公开、公正，群众理解支持，各村拆旧建新工作顺利开展，2年来，没有出现一例因新农村建设集体上访、信访现象。通过建立“三个中心”，加强了农村基层党风廉政建设，构筑了农村源头治腐的新平台，农村社会发展更加和谐。中共朱口镇纪委xx年九月第三篇：从源头预防腐败嘎拉牙林场党总支从源头上预防腐败为从源头上预防和治理不廉洁行为。日前，金河林业局森调大队让每名党员干部都签定一份廉洁自律承诺书，承诺做一名崇尚廉洁的党员干部。嘎

19、拉牙林场党总支通过召开全队党员动员大会，举办政治理论学习班，认真组织党员干部学习党章，中国共产党党员领导干部廉政若干准则、国有企业领导人员廉洁从业若干规定等有关廉政文件，并组织收看警示教育片，采取分组讨论的方法，立足本职查找问题。在此基础上，他们还要求党员干部和家庭成员签订廉洁自律承诺书、家庭助廉承诺书。认真贯彻林业局纪委及大队党总支关于党风廉政建设的部署要求和各项制度，贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求，依法从业，严格自律，规范言行，坚决维护职工群众的合法权益，严格遵守党的组织纪律，政治纪律，经济工作纪律和群众工作纪律，真正做到了自重、自省、自警、自励。嘎拉牙林场党总支xx年1月3日第四篇

20、。落实三个“更加注重”从源头上防治腐败胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实反腐倡廉工作，是当前和今后一个时期的重要任务。要坚决按照党的十七大精神要求，切实把三个“更加注重”落到实处，为推进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明又好又快发展做出不懈的努力。一、以改革创新的精神抓好源头治腐，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤抓好治本工作，重在抓好源头。解决好源头治腐问题，是反腐败斗争向纵深发展的重要标志，也是深化、实践发展的必然结果。首先，要加强对权力运行的监督和制约。

21、从规范行政权力运行做起，加强对行政权力运行监督，着眼于改革与防范，突出深化改革，规范行政权力运行，强化措施，加强对行政权力运行的监督这一主题，避免行政权力运行失控、失落、失序。其次，要大力推进科学民主决策，防止和避免权力失控、决策失误和行为失范，保证和推动科学发展观的落实。要加强对行政审批制度改革，加强对公共资源交易活动和规范行政执法行为的监督和检查，建立公众评议机制和行政问责制，从而推进依法行政，从严行政。加强对领导体制、工作机制的研究和探索，进一步完善领导班子议事决策规则和制度，健全权力制约机制和社会监控机制，实现对权力全方位、全过程的监督。要加强对腐败多发易发部位的监督，强化对干部选拔任

22、用、财政资金使用、国有资产运作、行政权力审批运行方面的监督，严格按党纪条规办事，有效规范行政行为，不断提高党员干部廉洁从政的自觉性，确保权力正确行使。再次，要积极探索建立一套行之有效的监督体系，大力推进“阳光政务”，努力做到公开透明。要全面实行公开咨询、公开听证、公开决策、公开告示、公开监督等制度，努力做到能公开的要全面公开，不能公开内容的，也要公开工作程序，尽可能多的让人民群众知情，在人民群众监督下进行政务活动。二、以改革创新的精神抓好预防腐败工作，切实加快预防腐败体系建设加强预防腐败体系建设，最关键的是深化改革、创新体制，努力形成能够有效预防腐败的体制机制。要加大从源头上预防和解决腐败问题

23、的力度，把反腐倡廉工作寓于各项重要改革措施之中，坚持以改革的精神切实做好预防腐败工作。实践证明，在深化改革中，只有抓住体制机制和制度创新，才能在预防腐败工作中取得事半功倍的效果。要继续深入推进权力运行的公开化、透明化，加强对领导干部和重点权力重点部门的制约和监督。要加大思想教育的力度，找准腐败现象的思想根源，增强教育的针对性。在同样的环境里，有的人腐败堕落，有的人廉洁从政，其根源就在于他们的灵魂深处存在着想贪和不想贪的思想道德差异。因此，预防腐败，就要以德教为先，把修身立德作为党员干部的第一要求，使党员干部树立正确的理想信念。要通过采取勤廉典型示范、反面典型警示等多种途径和方法，让教育真正做到

24、震撼心灵、触及灵魂的效果，使党员干部真正认识到腐败的耻辱和危害。从而厌恶腐败、远离腐败，摒弃侥幸之心。要加大监督的力度，找准监督的薄弱环节，不断增强监督的实效性。监督是防治腐败的关键所在。要建立健全内外结合的全方位、全过程的监督机制，做到权力集中到哪里，监督就关注到哪里，权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。要特别加强对“一把手”的监督，严格按照民主集中制原则行事，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须集体决策，严防个人说了算。同时，要加大“一把手”的轮岗交流力度，避免形成地方和集团利益。加强监督和制约。还要对权力集中部门，以及掌管人、财、物等“热点”岗位，对其权力作出明确界定，使一些主要部门、重要岗位的权力得到约束。“阳光是最好的防腐剂”，透明就是最好的监督和制约，要着力增强各项工作的透明度，强力推进政务公开。只有这样，创新才能更好地预防腐败，也才能把预防腐败工作落到实处。三、以改革创新的精神抓好制度建设，切实有效地实行制度防腐制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要把党中央关于反腐倡廉工作的各项部署和要求真正落到实处，归根到底要靠制度做保证。一