清单计价规范详解PPT课件

1、中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准 GB50500-2013GB50500-2013 建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范 内容详解内容详解 一、一、“0808规范规范”修编工作情况修编工作情况 第一阶段：研究确定编制大纲阶段（第一阶段：研究确定编制大纲阶段（2009.32009.32009.62009.6） 第二阶段：编制与初审阶段（第二阶段：编制与初审阶段（2009.82009.82009.112009.11） 第三阶段：初次征求意见与修改阶段（第三阶段：初次征求意见与修改阶段（2009.122009.122010.52010.5） 第四阶段：专家审查与修改阶段（

2、第四阶段：专家审查与修改阶段（2010.62010.62011.32011.3） 第五阶段：再次征求意见与修改阶段（第五阶段：再次征求意见与修改阶段（2011.52011.52011.112011.11） 第六阶段：召开第六阶段：召开1010本规范审查会（本规范审查会（2011.12.72011.12.712.912.9） 第七阶段：修改完成第七阶段：修改完成1010本规范的报批稿（本规范的报批稿（2012.12012.12012.62012.6） 第八阶段：报批修改阶段（第八阶段：报批修改阶段（2012.62012.62012.122012.12） 二、修编的必要性二、修编的必要性 1 1相

3、关法律等的变化，需要修改相关法律等的变化，需要修改“0808规范规范” 2 2“0808规范规范”的理论探讨和实践总结需要修改计价规范的理论探讨和实践总结需要修改计价规范 3 3一些作为探索的条文说明，经过实践需要进入计价规范一些作为探索的条文说明，经过实践需要进入计价规范 4 4“0808规范规范”附录部分的不足，需要尽快修改完善附录部分的不足，需要尽快修改完善 5 5“0808规范规范”附录部分需要增加新项目，删除过时项目附录部分需要增加新项目，删除过时项目 6 6有的计量规定需要进一步重新定义和明确有的计量规定需要进一步重新定义和明确 7 7、“0808规范规范”对于计价、计量的表现形式

4、有待改变。对于计价、计量的表现形式有待改变。 三、修编原则三、修编原则 （一）（一）“1313计价规范计价规范” ” （二）（二）“1313计量规范计量规范” 1 1依法原则依法原则 1 1项目编码唯一性原则项目编码唯一性原则 2 2权责对等原则权责对等原则 2 2项目设置简明适用原则项目设置简明适用原则 3 3公平交易原则公平交易原则 3 3项目特征满足组价原则项目特征满足组价原则 4 4可操作性原则可操作性原则 4 4计量单位方便计量原则计量单位方便计量原则 5 5从约原则从约原则 5 5工程量计算规则统一原工程量计算规则统一原 则则 四、四、“1313规范规范”的特点的特点 1 1确立了

5、工程计价标准体系的形成确立了工程计价标准体系的形成 2 2扩大了计价计量规范的适用范围扩大了计价计量规范的适用范围 3 3深化了工程造价运行机制的改革深化了工程造价运行机制的改革 4 4强化了工程计价计量的强制性规定强化了工程计价计量的强制性规定 5 5注重了与施工合同的衔接注重了与施工合同的衔接 6 6明确了工程计价风险分担的范围明确了工程计价风险分担的范围 7 7完善了招标控制价制度完善了招标控制价制度 8 8规范了不同合同形式的计量与价款交付规范了不同合同形式的计量与价款交付 9 9统一了合同价款调整的分类内容统一了合同价款调整的分类内容 1010确立了施工全过程计价控制与工程结算确立了

6、施工全过程计价控制与工程结算 1111提供了合同价款争议解决的方法提供了合同价款争议解决的方法 1212增加了工程造价鉴定的专门规定增加了工程造价鉴定的专门规定 1313细化了措施项目计价的规定细化了措施项目计价的规定 1414增强了规范的可操作性增强了规范的可操作性 1515保持了规范的先进性保持了规范的先进性 五、修编的主要内容及变化五、修编的主要内容及变化 （一）计价规范（一）计价规范 “ “1313规范规范”共设置共设置1616章、章、5454节、节、329329条，比条，比“0808规范规范”分别增加分别增加1111章、章、3737节、节、 192192条，表格增加条，表格增加8 8

7、种。种。 （二）计量规范（二）计量规范 “ “1313计量规范计量规范”是在是在“0808规范规范”附录附录A A、B B、C C、D D、E E、F F基础上制订的，内容包基础上制订的，内容包 括：房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工括：房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工 程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等9 9个专业。正文部分个专业。正文部分 共计共计261261条，附录部分共计条，附录部分共计39573957个项目，在个项目，在“0808规范规范”基

8、础上新增基础上新增22222222个项目，减个项目，减 少少419419个项目。个项目。 六、其他变动六、其他变动 1 1关于措施项目关于措施项目 “ “0808规范规范”对措施项目仅是一个名称，为了便于措施项目列项与对措施项目仅是一个名称，为了便于措施项目列项与 计价，可以计算工程量的措施项目，列出项目编码、项目名称、项计价，可以计算工程量的措施项目，列出项目编码、项目名称、项 目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目，列目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目，列 出了项目编码、项目名称、工作内容及包含范围。解决了措施项目出了项目编码、项目名称、工作内容及包含范

9、围。解决了措施项目 的分类列项问题。的分类列项问题。 2 2关于土壤和岩石分类关于土壤和岩石分类 一方面与现行国家标准保持一致，另一方面也与地勘报告的结论一方面与现行国家标准保持一致，另一方面也与地勘报告的结论 相符合，便于招标人据此描述土壤类别，解决土壤、岩石的分类鉴相符合，便于招标人据此描述土壤类别，解决土壤、岩石的分类鉴 别问题。因此，取消别问题。因此，取消“普氏普氏”土壤分类，土及岩石分类按国家标准土壤分类，土及岩石分类按国家标准 工程岩体分级标准工程岩体分级标准GB50218-94GB50218-94、岩土工程勘察规范岩土工程勘察规范 GB50021-2001GB50021-2001

10、（20092009年版）重新定义，各专业工程均按此划分执年版）重新定义，各专业工程均按此划分执 行。行。 3 3关于沟槽、基坑、一般土石方的划分关于沟槽、基坑、一般土石方的划分 沟槽、基坑、一般土石方的划分标准，将房屋建筑与市政工程沟槽、基坑、一般土石方的划分标准，将房屋建筑与市政工程 保持一致，便于人工、机械台班消耗量的平衡。保持一致，便于人工、机械台班消耗量的平衡。 4 4关于土方工程计算规则关于土方工程计算规则 “ “0808规范规范”计算规则导致挖土方工程清单工程量与实际工程量计算规则导致挖土方工程清单工程量与实际工程量 存在差异，致使管理机构发布的土方价格、招标控制价、投标报价存在差

11、异，致使管理机构发布的土方价格、招标控制价、投标报价 与市场实际价格出现差异，让相关部门较难理解。为了妥善处理这与市场实际价格出现差异，让相关部门较难理解。为了妥善处理这 一问题，在保留一问题，在保留“0808规范规范”计算规则的同时，增加规定了：计算规则的同时，增加规定了：“挖沟挖沟 槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量（管沟工作面增槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量（管沟工作面增 加的工程量），是否并入各土方工程量中，按各省、自治区、直辖加的工程量），是否并入各土方工程量中，按各省、自治区、直辖 市或行业建设主管部门的规定实施，如并入各土方工程量中，办理市或行业建设主管部

12、门的规定实施，如并入各土方工程量中，办理 工程结算时，按经发包人认可的施工组织设计规定计算，编制工程工程结算时，按经发包人认可的施工组织设计规定计算，编制工程 量清单时，可按表量清单时，可按表A.1-3A.1-3、A.1-4A.1-4、A.1-5A.1-5规定计算规定计算”（上述三表内（上述三表内 容是放坡及工作面的规定）。这样处理，较为切合实际情况。容是放坡及工作面的规定）。这样处理，较为切合实际情况。 5 5关于现浇混凝土构件模板关于现浇混凝土构件模板 “ “0303规范规范”出于实体工程与措施项目分离的考虑，将模板工程出于实体工程与措施项目分离的考虑，将模板工程 作为措施项目单列，但未给

13、出如何实施的具体规定。本次修订中，作为措施项目单列，但未给出如何实施的具体规定。本次修订中， 意见也不完全一致，主要有两种：一是维持意见也不完全一致，主要有两种：一是维持“0808规范规范”不变，二是不变，二是 将模板与混凝土构件归并，模板工程不单列。考虑到模板与混凝土将模板与混凝土构件归并，模板工程不单列。考虑到模板与混凝土 结合紧密，以及各专业、各地区不同的计价习惯，结合紧密，以及各专业、各地区不同的计价习惯，“1313规范规范”对混对混 凝土及钢筋混凝土工程在凝土及钢筋混凝土工程在“工作内容工作内容”中增加模板及支架的内容，中增加模板及支架的内容， 并在正文中说明：并在正文中说明：“本规

14、范对现浇混凝土工程项目在本规范对现浇混凝土工程项目在“工作内容工作内容” 中包括模板工程的内容，同时又在措施项目中单列了现浇混凝土模中包括模板工程的内容，同时又在措施项目中单列了现浇混凝土模 板工程项目。对此，由招标人根据工程实际情况选用，若招标人在板工程项目。对此，由招标人根据工程实际情况选用，若招标人在 措施项目清单中未编列现浇混凝土模板项目清单，即表示现浇混凝措施项目清单中未编列现浇混凝土模板项目清单，即表示现浇混凝 土模板项目不单列，现浇混凝土工程项目的综合单价中应包括模板土模板项目不单列，现浇混凝土工程项目的综合单价中应包括模板 工程费用。工程费用。”解决了不同方式的现浇构件模板计价

15、问题。解决了不同方式的现浇构件模板计价问题。 6 6关于预制混凝土构件模板关于预制混凝土构件模板 鉴于目前现场预制混凝土构件越来越少，加之模板分离鉴于目前现场预制混凝土构件越来越少，加之模板分离 加大了计量工作。因此，对预制混凝土构件，针对现场预制和成品加大了计量工作。因此，对预制混凝土构件，针对现场预制和成品 构件均存在的情况。在构件均存在的情况。在“1313规范规范”工作内容中增加了模板工序，并工作内容中增加了模板工序，并 在正文中说明：在正文中说明：“本规范对预制混凝土构件按现场制作编制项目，本规范对预制混凝土构件按现场制作编制项目， 工作内容中包括模板工程，不再另列。若采用成品预制混凝

16、土构件工作内容中包括模板工程，不再另列。若采用成品预制混凝土构件 时，构件成品价（包括模板、钢筋、混凝土等所有费用）应计入综时，构件成品价（包括模板、钢筋、混凝土等所有费用）应计入综 合单价中。合单价中。” 7 7关于钢筋施工搭接关于钢筋施工搭接 “ “0808规范规范”对钢筋搭接如何计量未予明确，此次修改明对钢筋搭接如何计量未予明确，此次修改明 确规定：确规定：“除设计（包括规范规定）标明的搭接外，其他施工搭接除设计（包括规范规定）标明的搭接外，其他施工搭接 不计算工程量，在综合单价中综合考虑不计算工程量，在综合单价中综合考虑”。其施工搭接损耗应包含。其施工搭接损耗应包含 在综合单价中，不另

17、计算。在综合单价中，不另计算。 8 8关于门窗、金属构件关于门窗、金属构件 鉴于目前建筑市场上，绝大部分门窗和金属构件均采用成品方鉴于目前建筑市场上，绝大部分门窗和金属构件均采用成品方 式，因此，式，因此，“1313规范规范”明确规定：按成品编列，成品价计入综合单价明确规定：按成品编列，成品价计入综合单价 中，如采用现场预制，包括制作的所有费用。中，如采用现场预制，包括制作的所有费用。 9 9关于垂直运输机械关于垂直运输机械 为了改变按建筑面积计算垂直运输机械费，导致面积越多，费为了改变按建筑面积计算垂直运输机械费，导致面积越多，费 用越高的不合理情况，解决不能按建筑面积计算工程量而又使用垂直

18、用越高的不合理情况，解决不能按建筑面积计算工程量而又使用垂直 运输机械的项目计量问题，如构筑物、桥、塔、牌坊、纪念性建筑等。运输机械的项目计量问题，如构筑物、桥、塔、牌坊、纪念性建筑等。 并结合目前建筑市场部分垂直运输机械采用租赁，以并结合目前建筑市场部分垂直运输机械采用租赁，以“天天”计算费用计算费用 的实际情况，垂直运输机械采用以的实际情况，垂直运输机械采用以“m2”m2”、“天天”两个计量单位，招两个计量单位，招 标人根据工程具体情况选择计量单位，便于施工企业投标报价和核算标人根据工程具体情况选择计量单位，便于施工企业投标报价和核算 成本。成本。 1010关于注及说明关于注及说明 为便于

19、使用者查找，理解规范的规定，与单独表格内容相关的为便于使用者查找，理解规范的规定，与单独表格内容相关的 问题，在问题，在“1313计量规范计量规范”的表格加的表格加“注注”，共同性的问题在每章后面，共同性的问题在每章后面 单设一节：相关问题及说明。单设一节：相关问题及说明。 【条文条文】1.0.1 1.0.1 为规范建设工程造价计价行为为规范建设工程造价计价行为, ,统一建设工程计价统一建设工程计价 文件的编制原则和计价方法，根据文件的编制原则和计价方法，根据中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法、 中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法等

20、法等法 律法规，制定本规范。律法规，制定本规范。 【要点说明要点说明】本条阐述了制定本规范的目的和法律依据。本条阐述了制定本规范的目的和法律依据。 制定本规范的目的是制定本规范的目的是“规范建设工程造价计价行为，统一建设工规范建设工程造价计价行为，统一建设工 程计价文件的编制原则和计价方法程计价文件的编制原则和计价方法”，与，与“0808规范规范”相比，将相比，将“工工 程量清单程量清单”改为改为“计价文件计价文件”，其目的正如本规范第，其目的正如本规范第3.1.33.1.3条定义的条定义的 “不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范

21、除工程量清单 等专门性规定外的其他规定等专门性规定外的其他规定”。例如合同价款约定、工程计量与价。例如合同价款约定、工程计量与价 款支付、索赔与现场签证、合同价款调整、竣工结算、合同价款争款支付、索赔与现场签证、合同价款调整、竣工结算、合同价款争 议的解决等条款。议的解决等条款。 1 总 则 【条文条文】1.0.2 1.0.2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价 活动。活动。 【要点说明要点说明】 本条规定了本规范的适用范围。本条规定了本规范的适用范围。 本条将本条将“建设工程工程量清单计价活动建设工程工程量清单计价活动”修改为修改为“建设工程

22、发承建设工程发承 包及实施阶段的计价活动包及实施阶段的计价活动”，进一步明确了本规范的适用范围。，进一步明确了本规范的适用范围。 第一，与第一，与1.0.11.0.1条的修改和第条的修改和第3.1.33.1.3条的增设相对应，不分何种计条的增设相对应，不分何种计 价方式，价方式， 都应执行本规范的相关规定。都应执行本规范的相关规定。 第二，工程建设周期长、金额大、不确定因素多的特点决定了建第二，工程建设周期长、金额大、不确定因素多的特点决定了建 设工程计价具有分阶段计价的特点，不同阶段的计价要求也是有区别设工程计价具有分阶段计价的特点，不同阶段的计价要求也是有区别 的。的。 第三，建设工程进入

23、发承包及实施阶段，与决策阶段、设计阶段第三，建设工程进入发承包及实施阶段，与决策阶段、设计阶段 不同，发承包双方以及第三方中介服务机构将受合同法、建筑法、招不同，发承包双方以及第三方中介服务机构将受合同法、建筑法、招 标投标法等法律、法规的约束。因此，本条将本规范的适用范围明确标投标法等法律、法规的约束。因此，本条将本规范的适用范围明确 规定为规定为“建设工程发承包及实施阶段的计价活动建设工程发承包及实施阶段的计价活动”，使其与建设工程，使其与建设工程 决策阶段、设计阶段有所区分，避免因理解上的歧义而发生纠纷。决策阶段、设计阶段有所区分，避免因理解上的歧义而发生纠纷。 建设工程发承包及实施阶段

24、的计价活动包括：工程量清单编制、建设工程发承包及实施阶段的计价活动包括：工程量清单编制、 招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、工程施工过招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、工程施工过 程中工程计量与合同价款的支付、索赔与现场签证、合同价款的调整、程中工程计量与合同价款的支付、索赔与现场签证、合同价款的调整、 竣工结算的办理和合同价款争议的解决以及工程造价鉴定等活动，涵竣工结算的办理和合同价款争议的解决以及工程造价鉴定等活动，涵 盖了工程建设发承包以及施工阶段的整个过程。盖了工程建设发承包以及施工阶段的整个过程。 【条文条文】1.0.3 1.0.3 建设工程发承包及实

25、施阶段的工程造建设工程发承包及实施阶段的工程造 价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费 和税金组成。和税金组成。 【要点说明要点说明】 本条规定了工程造价的组成内容。本条规定了工程造价的组成内容。 本条与本条与“0808规范规范”相比，将相比，将“采用工程量清单计价采用工程量清单计价”修改为修改为“建设工程发承建设工程发承 包及实施阶段包及实施阶段”，理由同前。实质上，在此阶段进行计价活动，不论采用何种，理由同前。实质上，在此阶段进行计价活动，不论采用何种 计价方式，建设工程造价均可划分为由分部分项工程费、措施项目费、其他项计价方式，建

26、设工程造价均可划分为由分部分项工程费、措施项目费、其他项 目费、规费和税金五部分组成。目费、规费和税金五部分组成。 【条文条文】1.0.4 1.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程 计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工 程造价文件的编制与核对，应由具有专业资格的工程造价人员承担。程造价文件的编制与核对，应由具有专业资格的工程造价人员承担。 【要点说明要点说明】 本条规定了从事建设工程计价活动的主体。本条规定了从事建设工程计价活动的主体。 本条与本条与“0808

27、规范规范”相比，增加了相比，增加了“工程计量、合同价款调整、工程工程计量、合同价款调整、工程 造价鉴定等造价鉴定等”。根据国家对工程造价人员实行执业资格管理制度的。根据国家对工程造价人员实行执业资格管理制度的 要求，作出了这一规定。要求，作出了这一规定。 人事部、建设部人事部、建设部关于印发关于印发 的通知的通知（人发（人发199677199677号）规定，在建设工程计价活动中，工程号）规定，在建设工程计价活动中，工程 造价人员实行执业资格制度。按照造价人员实行执业资格制度。按照注册造价工程师管理办法注册造价工程师管理办法 （建设部第（建设部第150150号令）第十八条的规定，注册造价工程师应

28、当在本号令）第十八条的规定，注册造价工程师应当在本 人承担的工程造价成果文件上签字并盖章；人承担的工程造价成果文件上签字并盖章；全国建设工程造价员全国建设工程造价员 管理办法管理办法（中价协（中价协20110212011021号）第二十一条规定，造价员应在号）第二十一条规定，造价员应在 本人完成的工程造价成果文件上签字、加盖从业印章，并承担相应本人完成的工程造价成果文件上签字、加盖从业印章，并承担相应 的责任。的责任。 【条文条文】1.0.5 1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员 及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。及其所在单位

29、，应对工程造价文件的质量负责。 【要点说明要点说明】本条是新增条款，明确了工程造价成果文件的责任主本条是新增条款，明确了工程造价成果文件的责任主 体。体。 【条文条文】1.0.6 1.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客 观、公正、公平的原则。观、公正、公平的原则。 【要点说明要点说明】 本条规定了从事建设工程计价活动应遵循的原则。本条规定了从事建设工程计价活动应遵循的原则。 本条规定体现的是对建设工程计价活动的最基本要求。建设工程计本条规定体现的是对建设工程计价活动的最基本要求。建设工程计 价活动的结果既是工程建设投资的价值表现，同时又

30、是工程建设交价活动的结果既是工程建设投资的价值表现，同时又是工程建设交 易活动的价值表现。因此，建设工程造价计价活动不仅要客观反映易活动的价值表现。因此，建设工程造价计价活动不仅要客观反映 工程建设的投资，更应体现工程建设交易活动的公正、公平的原则。工程建设的投资，更应体现工程建设交易活动的公正、公平的原则。 工程建设双方，包括受其委托的工程造价咨询方均应以诚实、信用、工程建设双方，包括受其委托的工程造价咨询方均应以诚实、信用、 公正、公平的原则进行工程建设计价活动。公正、公平的原则进行工程建设计价活动。 【条文条文】1.0.7 1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符建设工程发

31、承包及实施阶段的计价活动，除应符 合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 【要点说明要点说明】 本条规定了本规范与其他标准的关系。本条规定了本规范与其他标准的关系。 2 2 术术 语语 【条文条文】2.0.1 2.0.1 工程量清单工程量清单 载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和 相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。 【条文】2.0.2 招标工程量清单 招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，

32、 随招标文件发布供投标人投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。 【条文】2.0.3 已标价工程量清单 构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如 有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。 【要点说明】 “工程量清单”是建设工程进行计价的专用名词，它表示 的是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数 量以及规费、税金项目等内容的明细清单。在“08规范”此条上作了文字 上的适当调整，使其定义更为准确。在建设工程发承包及实施过程的不同 阶段，又可分别称为“招标工程量清单”、“已标价工程量清单”等。 【条文条文】2.0.4 2.0.4 分部分项工程

33、分部分项工程 分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路 段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的 工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、 工序、路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。工序、路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。 【要点说明要点说明】“分部分项工程分部分项工程”是是“分部工程分部工程”和和“分项工程分项工程”的的 总称，是新增名词。总称，

34、是新增名词。 【条文条文】2.0.5 2.0.5 措施项目措施项目 为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、 生活、安全、环境保护等方面的项目。生活、安全、环境保护等方面的项目。 【要点说明要点说明】 “ “措施项目措施项目”是相对于分部分项工程项目而言，对是相对于分部分项工程项目而言，对 实际施工中为完成合同工程项目所必须发生的施工准备和施工过程中实际施工中为完成合同工程项目所必须发生的施工准备和施工过程中 技术、生活、安全、环境保护等方面的项目的总称。技术、生活、安全、环境保护等方面的项目的总称。 【条文条文】

35、2.0.6 2.0.6 项目编码项目编码 分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。 【要点说明要点说明】 由于新的相关工程国家计量规范不只是对分部分项由于新的相关工程国家计量规范不只是对分部分项 工程，同时对措施项目名称也进行了编码，使其更加完善，以方便工程，同时对措施项目名称也进行了编码，使其更加完善，以方便 使用，因此，新的定义增加了措施项目。使用，因此，新的定义增加了措施项目。 项目编码仍与项目编码仍与“0808规范规范”保持一致，采用十二位阿拉伯数字表保持一致，采用十二位阿拉伯数字表 示。一至九位为统一编码，其中，一、二位为相关工

36、程国家计量规示。一至九位为统一编码，其中，一、二位为相关工程国家计量规 范代码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分部工程顺序码，范代码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分部工程顺序码， 七、八、九位为分项工程项目名称顺序码，十至十二位为清单项目七、八、九位为分项工程项目名称顺序码，十至十二位为清单项目 名称顺序码。名称顺序码。 【条文条文】2.0.7 2.0.7 项目特征项目特征 构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。 【要点说明要点说明】 定义该术语是为了更加准确地规范工程量清单计价定义该术语是为了更加准确地规范工程量清单

37、计价 中对分部分项工程项目、措施项目的特征描述的要求，便于准确地中对分部分项工程项目、措施项目的特征描述的要求，便于准确地 组建综合单价。组建综合单价。 【条文条文】2.0.8 2.0.8 综合单价综合单价 完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工 机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。 【要点说明要点说明】 本条对本条对“综合单价综合单价”定义作了修改。变化如下：定义作了修改。变化如下： 一是将一是将“完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施

38、完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施 项目项目”修改为修改为“完成一个规定清单项目完成一个规定清单项目”，更为准确，如措施项目，更为准确，如措施项目 中的安全文明施工费、夜间施工费等总价项目；其他项目中的总承中的安全文明施工费、夜间施工费等总价项目；其他项目中的总承 包服务费等无量可计，但总价的构成与综合单价是一致的，这样规包服务费等无量可计，但总价的构成与综合单价是一致的，这样规 定，也更为清晰；二是增加了工程设备费。定，也更为清晰；二是增加了工程设备费。 该定义仍是一种狭义上的综合单价，规费和税金费用并不包括在该定义仍是一种狭义上的综合单价，规费和税金费用并不包括在 项目单价

39、中。国际上所谓的综合单价，一般是指包括全部费用的综项目单价中。国际上所谓的综合单价，一般是指包括全部费用的综 合单价，在我国目前建筑市场存在过度竞争的情况下，保障税金和合单价，在我国目前建筑市场存在过度竞争的情况下，保障税金和 规费等不可竞争的费用仍是很有必要的。随着我国社会主义市场经规费等不可竞争的费用仍是很有必要的。随着我国社会主义市场经 济体制的进一步完善，社会保障机制的进一步健全，实行全费用的济体制的进一步完善，社会保障机制的进一步健全，实行全费用的 综合单价也将只是时间问题。综合单价也将只是时间问题。 【条文条文】2.0.9 2.0.9 风险费用风险费用 隐含于已标价工程量清单综合单

40、价中，用于化解发承包双方在工隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发承包双方在工 程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。 【要点说明要点说明】“风险费用风险费用”是新增名词，指隐含（而非明示）在是新增名词，指隐含（而非明示）在 已标价工程量清单中的综合单价中，承包人用于化解在工程合同已标价工程量清单中的综合单价中，承包人用于化解在工程合同 中约定的计价风险内容和范围内的市场价格波动的费用。中约定的计价风险内容和范围内的市场价格波动的费用。 【条文条文】2.0.10 2.0.10 工程成本工程成本 承包人为实施合同工程并达到质量标

41、准，在确保安全施工的前提下，承包人为实施合同工程并达到质量标准，在确保安全施工的前提下， 必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理 等方面发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。等方面发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。 【要点说明要点说明】“工程成本工程成本”是新增名词。工程建设的目标是承包是新增名词。工程建设的目标是承包 人按照设计、施工验收规范和有关强制性标准，依据合同约定进行人按照设计、施工验收规范和有关强制性标准，依据合同约定进行 施工，完成合同工程并到达合同约定的质量标准。为实现这一目标，施工，完成合同工程并到

42、达合同约定的质量标准。为实现这一目标， 承包人在确保安全施工的前提下，必须消耗或使用相应的人工、材承包人在确保安全施工的前提下，必须消耗或使用相应的人工、材 料和工程设备、施工机械台班并为其施工管理所发生的费用和按照料和工程设备、施工机械台班并为其施工管理所发生的费用和按照 法律法规规定缴纳的规费和税金，构成承包人施工完成合同工程的法律法规规定缴纳的规费和税金，构成承包人施工完成合同工程的 工程成本。工程成本。 【条文条文】2.0.11 2.0.11 单价合同单价合同 发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价 款计算、调整和确认的建设工程

43、施工合同。款计算、调整和确认的建设工程施工合同。 【要点说明要点说明】 “ “单价合同单价合同”是新增名词。实行工程量是新增名词。实行工程量 清单计价的工程，一般应采用单价合同方式，即合同中清单计价的工程，一般应采用单价合同方式，即合同中 的工程量清单项目综合单价在合同约定的条件内固定不的工程量清单项目综合单价在合同约定的条件内固定不 变，超过合同约定条件时，依据合同约定进行调整；工变，超过合同约定条件时，依据合同约定进行调整；工 程量清单项目及工程量依据承包人实际完成且应予计量程量清单项目及工程量依据承包人实际完成且应予计量 的工程量确定。的工程量确定。 【条文条文】2.0.12 2.0.1

44、2 总价合同总价合同 发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、 调整和确认的建设工程施工合同。调整和确认的建设工程施工合同。 【要点说明要点说明】 “ “总价合同总价合同”是新增名词，是以施工图纸为基础，是新增名词，是以施工图纸为基础， 在工程任务内容明确，发包人的要求条件清楚，计价依据确定的条在工程任务内容明确，发包人的要求条件清楚，计价依据确定的条 件下，发承包双方依据承包人编制的施工图预算商谈确定合同价款。件下，发承包双方依据承包人编制的施工图预算商谈确定合同价款。 当合同约定工程施工内容和有关条件不发生变化时，

45、发包人付给承当合同约定工程施工内容和有关条件不发生变化时，发包人付给承 包人的合同价款总额就不发生变化。当工程施工内容和有关条件发包人的合同价款总额就不发生变化。当工程施工内容和有关条件发 生变化时，发承包双方根据变化情况和合同约定调整合同价款，但生变化时，发承包双方根据变化情况和合同约定调整合同价款，但 对工程量变化引起的合同价款调整应遵循以下原则：对工程量变化引起的合同价款调整应遵循以下原则： 1 1、若合同价款是依据承包人根据施工图自行计算的工程量确定时，、若合同价款是依据承包人根据施工图自行计算的工程量确定时， 除工程变更造成的工程量变化外，合同约定的工程量是承包人完成除工程变更造成的

46、工程量变化外，合同约定的工程量是承包人完成 的最终工程量，发承包双方不能以工程量变化作为合同价款调整的的最终工程量，发承包双方不能以工程量变化作为合同价款调整的 依据；依据； 2 2、若合同价款是依据发包人提供的工程量清单确定时，发承包双、若合同价款是依据发包人提供的工程量清单确定时，发承包双 方应依据承包人最终实际完成的工程量（包括工程变更、工程量清方应依据承包人最终实际完成的工程量（包括工程变更、工程量清 单错、漏）调整确定合同价款。单错、漏）调整确定合同价款。 【条文条文】2.0.13 2.0.13 成本加酬金合同成本加酬金合同 发承包双方约定以施工工程成本再加合同约定酬金进行发承包双方

47、约定以施工工程成本再加合同约定酬金进行 合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。 【要点说明要点说明】 “ “成本加酬金合同成本加酬金合同”是新增名词，是承包人不承担任何价格变化和是新增名词，是承包人不承担任何价格变化和 工程量变化的风险的合同，不利于发包人对工程造价的控制。通常在下列情况下，工程量变化的风险的合同，不利于发包人对工程造价的控制。通常在下列情况下， 方选择成本加酬金合同：方选择成本加酬金合同： 1 1工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定，或者尽管可以确定工程技工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定，或者尽管可以确定工

48、程技 术和结构方案，但不可能进行竞争性的招标活动并以总价合同或单价合同的形式确术和结构方案，但不可能进行竞争性的招标活动并以总价合同或单价合同的形式确 定承包人；定承包人； 2 2时间特别紧迫，来不及进行详细的计划和商谈，如抢险、救灾工程。时间特别紧迫，来不及进行详细的计划和商谈，如抢险、救灾工程。 成本加酬金合同有多种形式，主要有成本加固定费用合同、成本加固定比例费用合成本加酬金合同有多种形式，主要有成本加固定费用合同、成本加固定比例费用合 同、成本加奖金合同。同、成本加奖金合同。 【条文条文】2.0.14 2.0.14 工程造价信息工程造价信息 工程造价管理机构根据调查和测算发布的建设工程

49、人工、工程造价管理机构根据调查和测算发布的建设工程人工、 材料、工程设备、施工机械台班的价格信息，以及各类材料、工程设备、施工机械台班的价格信息，以及各类 工程的造价指数、指标。工程的造价指数、指标。 【要点说明要点说明】 “ “工程造价信息工程造价信息”是新增名词。工程造价管理机构通过搜集、整理、是新增名词。工程造价管理机构通过搜集、整理、 测算并发布工程建设的人工、材料、工程设备、施工机械台班的价格信息，以及各测算并发布工程建设的人工、材料、工程设备、施工机械台班的价格信息，以及各 类工程的造价指数、指标。其目的是为政府有关部门和社会提供公共服务，为建筑类工程的造价指数、指标。其目的是为政

50、府有关部门和社会提供公共服务，为建筑 市场各方主体计价提供造价信息的专业服务，实现资源共享。市场各方主体计价提供造价信息的专业服务，实现资源共享。 工程造价中的价格信息是国有资金投资项目编制招标控制价的依据之一，是物价变工程造价中的价格信息是国有资金投资项目编制招标控制价的依据之一，是物价变 化调整价格的基础，也是投标人进行投标报价的参考。化调整价格的基础，也是投标人进行投标报价的参考。 【条文条文】2.0.15 2.0.15 工程造价指数工程造价指数 反映一定时期的工程造价相对于某一固定时期的工程反映一定时期的工程造价相对于某一固定时期的工程 造价变化程度的比值或比率。包括按单位工程或单项造

51、价变化程度的比值或比率。包括按单位工程或单项 工程划分的造价指数，按工程造价构成要素划分的人工程划分的造价指数，按工程造价构成要素划分的人 工、材料、机械价格指数等。工、材料、机械价格指数等。 【要点说明要点说明】 “ “工程造价指数工程造价指数”是新增名词，是反映一定时期价格变化对工程是新增名词，是反映一定时期价格变化对工程 造价影响程度的一种指标，是调整工程造价价差的依据之一。工程造价指数反映造价影响程度的一种指标，是调整工程造价价差的依据之一。工程造价指数反映 了一定时期相对于某一固定时期的价格变动趋势，在工程发承包阶段，主要有单了一定时期相对于某一固定时期的价格变动趋势，在工程发承包阶

52、段，主要有单 位或单项工程项目造价指数，人工、材料、机械要素价格指数等。位或单项工程项目造价指数，人工、材料、机械要素价格指数等。 【条文条文】2.0.16 2.0.16 工程变更工程变更 合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发 包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施 工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条 件的改变；招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件件的改变；招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件 的改变或工程量的增

53、减变化。的改变或工程量的增减变化。 【要点说明要点说明】 “ “工程变更工程变更”是新增名词。建设工程合同是基于合同签订时静态是新增名词。建设工程合同是基于合同签订时静态 的发承包范围、设计标准、施工条件为前提的，由于工程建设的不确定性，这种的发承包范围、设计标准、施工条件为前提的，由于工程建设的不确定性，这种 静态前提往往会被各种变更所打破。在合同工程实施过程中，工程变更可分为设静态前提往往会被各种变更所打破。在合同工程实施过程中，工程变更可分为设 计图纸发生修改；招标工程量清单存在错、漏；对施工工艺、顺序和时间的改变；计图纸发生修改；招标工程量清单存在错、漏；对施工工艺、顺序和时间的改变；

54、 为完成合同工程所需要追加的额外工作等。为完成合同工程所需要追加的额外工作等。 【条文条文】2.0.17 2.0.17 工程量偏差工程量偏差 承包人按照合同工程的图纸（含经发包人批准由承包人承包人按照合同工程的图纸（含经发包人批准由承包人 提供的图纸）实施，按照现行国家计量规范规定的工程提供的图纸）实施，按照现行国家计量规范规定的工程 量计算规则计算得到的完成合同工程项目应予计量的工量计算规则计算得到的完成合同工程项目应予计量的工 程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间出程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间出 现的量差。现的量差。 【要点说明要点说明】“工程量偏差工程量偏差”

55、是新增名词，是由于招标工程量清单出现疏漏，是新增名词，是由于招标工程量清单出现疏漏， 或合同履行过程中，出现设计变更、施工条件变化等影响，按照相关工程现行国或合同履行过程中，出现设计变更、施工条件变化等影响，按照相关工程现行国 家计量规范规定的工程量计算规则计算的应予计量的工程量与相应的招标工程量家计量规范规定的工程量计算规则计算的应予计量的工程量与相应的招标工程量 清单项目的工程量之间的差额。清单项目的工程量之间的差额。 【条文条文】2.0.18 2.0.18 暂列金额暂列金额 招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用

56、于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、 服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出 现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证等确认的费用。现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证等确认的费用。 【要点说明要点说明】 “ “暂列金额暂列金额”与与“0808规范规范”的定义是一致的，的定义是一致的， 包括以下含义：包括以下含义： 1 1暂列金额的性质：包括在签约合同价之内，但并不直接属承暂列金额的性质：包括在签约合同价之内，但并不直接属承 包人所有

57、，而是由发包人暂定并掌握使用的一笔款项。包人所有，而是由发包人暂定并掌握使用的一笔款项。 2 2暂列金额的用途：由发包人用于在施工合同协议签订时尚暂列金额的用途：由发包人用于在施工合同协议签订时尚 未确定或者不可预见的在施工过程中所需材料、工程设备、服务未确定或者不可预见的在施工过程中所需材料、工程设备、服务 的采购；由发包人用于施工过程中合同约定的各种合同价款调的采购；由发包人用于施工过程中合同约定的各种合同价款调 整因素出现时的合同价款调整以及索赔、现场签证确认的费用；整因素出现时的合同价款调整以及索赔、现场签证确认的费用； 其他用于该工程并由发承包双方认可的费用。其他用于该工程并由发承包

58、双方认可的费用。 【条文条文】2.0.19 2.0.19 暂估价暂估价 招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时 不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的 金额。金额。 【要点说明要点说明】 “ “暂估价暂估价”是在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确是在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确 或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定具体价格时采用的一种价格形式。或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定具体价格时采用的一种价格形式。 采用这一种价格形式，既与国家发展改革委、

59、财政部、建设部等九部委第采用这一种价格形式，既与国家发展改革委、财政部、建设部等九部委第5656号令号令 发布的施工合同通用条款中的定义一致，同时又对施工招标阶段中一些无法确定发布的施工合同通用条款中的定义一致，同时又对施工招标阶段中一些无法确定 价格的材料、工程设备或专业工程发包提出了具有操作性的解决办法。价格的材料、工程设备或专业工程发包提出了具有操作性的解决办法。 【条文条文】2.0.20 2.0.20 计日工计日工 在施工过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范围在施工过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范围 以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价的一以外的零星项目或工作，按合

60、同中约定的单价计价的一 种方式。种方式。 【要点说明要点说明】 本条对本条对“计日工计日工”作了适当修改，将作了适当修改，将“发包人提出的施工图纸以发包人提出的施工图纸以 外的零星项目和工作外的零星项目和工作”修改为修改为“发包人提出的工程合同范围以外的零星项目和工发包人提出的工程合同范围以外的零星项目和工 作作”，这样修改，更为清晰和全面。，这样修改，更为清晰和全面。“计日工计日工”是指对零星项目或工作采取的一是指对零星项目或工作采取的一 种计价方式，包括完成该项作业的人工、材料、施工机械台班。计日工的单价由种计价方式，包括完成该项作业的人工、材料、施工机械台班。计日工的单价由 投标人通过投