工伤认定适用无过错原则

1、工伤认定适用无过错原则【案情简介】上诉人（原审被告 ）孙某。 上诉人（原审原告 ）某印刷厂。孙某于 1997年 2月 25日起被某印刷厂招用从事印刷工作。同年 10月 7日，因违章操作，孙某右手被绞入印刷机中，当即被送往医院 住院治疗。出院后，孙某为保住右手，又两次至另一专科医院住院治 疗。孙某受伤后，某印刷厂向某区劳动局作出了事故调查报告，并以 借条形式支付了孙某 1997年10月至 1998年 5月生活费人民币 1600 元。某区劳动局亦于 1998年 2月 5日作出关于孙某重伤事故调查处 理报告书的批复。 1998年10月 16日，为获得工伤福利待遇，孙某 向区劳动争议仲裁委员会申诉，要

2、求某印刷厂支付误工费人民币 3 万 元，伤残补助金人民币 4 万元，护理费 750 元及交通费 333.10 元。该劳动争议仲裁委员会审查后认为，孙某系工伤应享受工伤待 遇。由于尚未作伤残鉴定，故其要求某印刷厂支付伤残补助金等，依 据不足，遂裁决：某印刷厂应当向孙某支付工伤津贴人民币 30000 元，护理费人民币 750 元，交通费人民币 333.10 元；孙某其他请求不 予支持。某印刷厂不服，诉至一审法院，称孙某系临时工，月薪只有 800 元。孙某受伤后，双方曾明确约定了就诊医院，孙某违反约定至其他 医院就诊的护理费、交通费，厂方不应承担。厂方无须支付孙某主张 的费用。孙某则认为，其月薪为

3、2500 元。某专科医院是医治四肢伤残的专 业医院。其为保全受伤的手，才至该院就诊。其系工伤，某印刷厂应 以月薪人民币 2500元标准支付其 1997年 10月 7日至判决生效之日工 伤津贴；支付其住院期间护理费人民币 750元；以日标准人民币 20 元 支付其住院伙食补贴费人民币 3600 元；支付交通费人民币 333.10 元；支付其伤残补助金等。在一审期间，某印刷厂向所在区职工劳动能力鉴定委员会申请对 孙某做工伤伤残鉴定。在进入专家面见鉴定阶段，孙某未按通知前往 鉴定，该劳动能力鉴定委员会遂按孙某自动放弃鉴定处理。期间，一 审法院另委托上海市高级人民法院对孙某进行法医学活体损伤检验， 结

4、论为：孙某构成五级伤残，伤后可酌情给予休息至评残之日，伤后 治疗用药未发现不妥。一审法院审理后认为，孙某在某印刷厂工作期间致残，其有权按 有关规定享受工伤待遇。某印刷厂应按规定支付孙某住院伙食补助 费、交通费、护理费及工伤津贴。工伤津贴以孙某实际工资收入为标 准计算。伤残补助金，可在劳动能力鉴定委员会对孙某伤残程度作出 鉴定结论后再行申诉，遂作出判决：某印刷厂应支付孙某住院伙食补 助费人民币 1090 元，支付孙某护理费人民币 750元，支付孙某交通费 人民币 331.3 元，支付孙某 1997年10月 7日至 1999年7月 14日的 工伤津贴人民币 40675.16 元。鉴定费人民币 50

5、0 元由某印刷厂负担。某印刷厂及孙某均不服判决，提起上诉。某印刷厂上诉称，孙某在工作期间受伤纯系其违反操作规程引 起，系蓄意违章。根据有关规定，其不应享受工伤待遇。该厂不能按 有关工伤待遇标准支付孙某相应费用。孙某则上诉称，工伤并非其蓄意违章所致。该工伤事故当时已经 劳动局有关部门处理，该厂也已按工伤报区劳动能力鉴定委员会鉴 定。对工伤双方并无异议。市高级人民法院对其伤残等级已有鉴定结 论，一审对其伤残补助金的诉请未作处理不当。要求判令某印刷厂按 每月 2500元支付工伤津贴至伤残鉴定之日，以日标准人民币 20 元支 付其住院伙食补贴费人民币 3600 元并支付其伤残补助金等。在二审期间，孙某

6、另提出未能前往鉴定，系对法医鉴定与劳动能 力鉴定委员会的鉴定不了解，要求继续鉴定。经二审法院委托某区职 工劳动能力鉴定委员会鉴定，结论为：工伤六级。对此鉴定结论，双 方均无异议。孙某并预付了该次鉴定费人民币 350 元。二审法院审理后认为，孙某系在某印刷厂工作期间受伤，上海市 某区劳动局对孙某重伤事故已作批复。在一审期间，某印刷厂也已向 区职工劳动能力鉴定委员会申请对孙某作工伤伤残鉴定。其现提出孙 某系蓄意违章不能享受工伤待遇缺乏依据。现劳动能力鉴定委员会对 孙某的工伤等级已作出鉴定结论，某印刷厂应根据孙某的伤残程度， 按有关规定支付孙某工伤津贴及一次性伤残补助金。根据规定，一次 性伤残补助金

7、按职工伤残等级及其负伤前本市上年度职工月平均工资 标准计算，而领取工伤津贴的期限一般不超过二十四个月，一审法院 对该项工伤津贴的判决并无不当。孙某要求计算至本次工伤鉴定之日 的请求，不予支持。关于工资问题，某印刷厂在一审时提供了该厂各 月工资核定表及用途为工资的支票存根，一审法院据此认定孙某月平 均工资为 1987.86 元。孙某对此未能提供相反证据，对其要求按月工 资 2500 元为标准计算工伤津贴及伤残补助金的请求，不予支持。住院 治疗期间的伙食补助费应按本市企业因公出差伙食补助标准的三分之 二发放。前次工伤鉴定时某印刷厂已支付鉴定费用，系因孙某未前往 鉴定致未能得出鉴定结论，故本次鉴定费

8、用由孙某本人负担。据此判 决：某印刷厂支付孙某住院伙食补助费人民币 1090 元、护理费人民币 750 元、交通费人民币 331.3 元、工伤津贴人民币 40675.16 元及一次 性伤残补助金 12446 元。【评析】有关工伤待遇的争议是以劳动者一方因工致残为前提。该类案件 的处理涉及工伤认定、伤残鉴定、工伤待遇的享受等各个方面。本案 涉及的主要是工伤的认定、伤残等级鉴定的部门的问题。一、工伤的认定 工伤保险是世界上最早产生的社会保险项目，是国家对因工作负 伤、致残、死亡而暂时或永久丧失劳动能力的劳动者及其亲属提供物 质帮助的一种社会保险制度，亦称职业伤害保险。在世界各国，其立 法也较为普遍

9、、发展较为完善。从历史上看，工伤责任经历了从劳动 者个人责任发展到雇主过失责任直至现在的无过错责任，即无过错补 偿三个阶段。工伤无过错补偿原则的确立源于现代化工业生产在提高 劳动生产率的同时大幅增加了生产的危险性，工业事故频繁。由于受 伤工人举证较为困难，为了保护劳动者合法权益，各国立法均将工伤 事故规定为特殊侵权行为，由雇主承担无过错补偿责任。迄今，该原 则已成为世界各国工伤保险法律制度公认的原则。对职工工伤，我国 早在 1953 年已制定中华人民共和国劳动保险条例。随着社会保险 制度的逐步建立和完善，劳动部在 1996 年制定了企业职工工伤保险 试行办法，明确只有职工因犯罪或违法、自杀或自

10、残、斗殴、酗 酒、蓄意违章或法律、法规规定的其他情形而负伤、致残、死亡的， 才不应认定为工伤，不能享受工伤待遇。其中蓄意违章，应指个人对 违章行为存在主观故意。为此劳动部亦曾发文，明确指出蓄意违章专 指十分恶劣的、有主观愿望和目的的行为。在工伤认定时，不能将一 般的违章行为视为蓄意违章。本案当事人孙某系在某印刷厂从事日常 生产、工作时负伤。对此次事故，劳动部门虽然认定是违章所致，但 厂方并未举证系孙某蓄意所为或孙某对此存在主观故意。且在诉讼 前，厂方已将此事故作为工伤事故报有关部门，并已向有关鉴定部门 申请对孙某作工伤伤残登记鉴定。该厂称孙某蓄意违章不能享受工伤 待遇显然缺乏依据。二、工伤职工

11、的伤残等级鉴定应由那个部门作出。 对因工伤残、职业病和疾病职工的劳动能力鉴定问题，上海市于 1994年8月实施的上海市劳动能力鉴定工作暂行办法及 2001年 5 月正式制定的上海市劳动能力鉴定办法明确规定，市、区、县劳 动能力鉴定委员会和市劳动能力鉴定中心是劳动能力鉴定的专职机 构。申请人对鉴定结论不服，可以向市劳动能力鉴定委员会申请重新 鉴定。工伤鉴定的费用由用人单位支付。申请重新鉴定，结论一致 的，重新鉴定费由申请方负担；结论不一致的，重新鉴定费由原鉴定 机构负担。由于劳动能力鉴定委员会的鉴定是由数十位医疗专家，通 过医疗检查结果、原始病史、及面见被鉴定人等严格程序，并根据鉴 定标准集体讨

12、论作出的技术性鉴定结论，其具有相当的权威性。孙某 第一次工伤鉴定是由某印刷厂申请，该厂亦支付了鉴定费，但孙某由 于种种原因未前往。一审法院虽委托法医参照有关标准对孙某作出了 五级伤残的鉴定结论。但根据有关规定，法医部门并非劳动能力鉴定 的权威机构，其鉴定结论只能作为参考，而不能作为处理依据。由于 伤残等级鉴定与孙某应享受的工伤待遇直接相关，为了彻底解决纠 纷，在孙某再次提出申请时，二审法院委托劳动能力鉴定委员会对其 伤残程度进行了鉴定，并根据双方均无异议的鉴定结论作出了判决。三、孙某应享受的工伤待遇。孙某经工伤鉴定为六级伤残，根据上海市的有关规定，六级工伤 的职工应享受的工伤待遇包括：医疗期内到指定医院治疗所需挂号 费、住院费、医疗费、药费、就医路费全额报销；住院期间享受住院 伙食补助费。经医院确定需护理的，按医院护工标准发给护理费；医 疗期间享受工伤津贴；享受标准为 14 个月本市上年度职工月平均工资 的一次性伤残补助金。本人要求与企业解除劳动合同的还可以享受标 准为 25 个月上年度职工月平均工资的一次性就业补助金。根据上述规定，某印刷厂未支付孙某工伤医疗期内的伙食补助 费、工伤津贴及护理费、交通费不当，应予支付。工伤津贴应按工伤 职工负伤前十二个月的平均月工资性收入为标准，领取工伤津贴的期 限一般不超过二十四个月。因孙某负伤前工作尚