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文档简介

1、 行业研究报告食品添加剂行业企业法律需求分析报告一、 食品添加剂行业介绍(一)食品添加剂业简介:根据中华人民共和国食品卫生法的规定,食品添加剂是指:为改善食品品质和色、香、味以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或者天然物质。在我国,食品强化剂也属于食品添加剂的范围。添加目的主要为:改进和保持食品的营养价值;延长食品的货期;方便食品的加工;增强食品的风味,改变食品的色泽;确保微生物的安全性;保持食品品质的连续性和统一性。分类:食品添加剂按其原料和生产方法可以分为化学合成添加剂和天然食品添加剂。天然食品添加剂主要来自植物、动物、酶法生产和微生物菌体生产。世界各地至今没有统一的食品添加剂

2、分类标准,我国是按食品添加剂的主要功能分类的,可以分为酸度调节剂,着色剂,乳化剂,防腐剂,甜味剂,抗氧化剂等22大类。(二)中国食品添加剂业现状:我国应用食品添加剂历史悠久,早在东汉时期,中国民间就采用凝固剂盐卤点制豆腐,并流传至今。但真正全面、系统地研究和管理食品添加剂却是20世纪90年代以后。1996年,食品工业总产值跃升为经济发展第一位,并持续以11%的速度增长,从而带动了我国食品添加剂进入高速发展阶段,逐步走向标准化和产业化。2004年食品添加剂产量348万吨,比2000年增长80%以上;2006年增加到483万吨,继续保持占食品工业总产值的2%。同时,添加剂的种类也在不断增加,200

3、0年时国内添加剂种类只有1 500种,2006年已经增长到2 000种左右。食品添加剂行业的技术水平和管理水平有了很大提高,产品成本大幅度下降,产品的市场竞争力明显增强;谷氨酸钠、柠檬酸、赖氨酸、山梨醇、木糖醇、维生素C、维生素E、黄原胶、乳链菌素、乙基麦芽酚等产品的产量继续保持世界第一的地位,使中国食品添加剂在国际上的影响和地位日益扩大和增强。突出表现在两个方面:规模化雏形已经显现:例如柠檬酸行业,年总产量60多万吨,生产能力80万吨,但经集约化、整合,生产企业数从过去80家减到27家,每个企业平均2万吨以上。2006年产品年产量超过10万吨以上的企业有:梅花谷氨酸钠20万吨、阜丰谷氨酸40

4、万吨、丰原柠檬酸12万吨、天力山梨醇15万吨,大成赖氨酸20万吨等。出口前景看好:在国际市场上,我国柠檬酸、维生素等产量和出口量均居世界第一位,可比产品出口同步增长。其中柠檬酸85%以上供出口;2007年18月份维生素C出口2.2亿美元,同比增长41.5%。2007年18月份谷氨酸(味精)出口额达到1.4亿美元,增幅高达40.8%。赖氨酸及其盐三年前主要是以进口为主,从2006年起我国已成为纯出口国,该类产品将是我国食品添加剂出口的新的增长点。另外,2006年,中国从山梨醇10多年的进口国,一举转变为出口国。我国现有1 500多家食品添加剂生产企业,形成了以广东、浙江、江苏、上海为主产地的产业

5、格局,总量基本可以满足需求,但由于我国食品添加剂产业起步晚,技术水平仍需提高,因此一些用量少、档次高的产品仍依赖进口。2006年我国共进口保健食品添加剂9.2亿美元,同比增长11.6%,美国、日本、印度、德国和比利时是我国保健食品添加剂的主要进口国,主要进口品种为甲硫氨酸(蛋氨酸)、未列明酶制品和其他饱和一元酸及酯,2006年的进口额分别为1.8亿美元、1.0亿美元和6990万美元。(三)中国食品添加剂业发展机遇: 1. 完善食品添加剂管理的法律法规和标准体系2008年3月5日,温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时表示,今年要完成7700多项食品、药品和其他消费品安全国家标准的

6、制定修定工作,食品、消费品安全性能要求及其检测方法标准,都要采用国际标准。出口产品除符合国际标准外,还要符合进口国标准和技术法规的要求。在制定或修定食品添加剂标准时,要进行危险性评估。即按照有关国际组织制定的危险性评估的方法,结合我国的膳食结构和习惯,对我国主要使用的添加剂,特别是在豆制品、肉制品、调味品、蜜饯、酱菜、饮料中的使用,进行安全性评价,以此作为制定相关标准的基础。2. 发展有市场前景的添加剂产品一日三餐食品添加剂在我国食品工业中加工量最大的是粮油、果蔬、肉乳加工业,仅此三类,大量生产的也是进入一日三餐的食品。但我国食品工业总产值中,初级加工品产值占50%以上,精深加工品比例很小。目

7、前我国的食品添加剂主要应用在饮料、糖果、面包等非传统三餐必不可少的食品领域,所以食品添加剂为一日三餐食品工业配套,提高附加值,是一种必然趋势。以肉食为例:全国肉类产量6 000多万吨,但肉制品产值只有350亿元,只占食品工业产值的4.83%。所以肉类的深加工增值明显,潜力巨大。随着经济发展和生活提高,熟肉制品的发展前景广阔。与此配套,要大力推广各类食品添加剂在熟肉制品中的应用,使之色香味俱全,并且能延长保质期。例如火腿肠类,除了配料淀粉、蛋白质等以外,需要增鲜、增香、改善口感、防止水分析出、防止氧化、延长保质期等各类食品添加剂,这就需要30多种食品添加剂。天然、营养、多功能食品添加剂经济的发展

8、使得消费者日益关注健康,而一些常见多发病如高血压、糖尿病等大都与脂肪、热量、盐等摄入过多有关,因此,适应社会不同人群的特殊需要,开发脂肪代用品、代糖品、多种维生素矿物质和具有生理活性的添加剂,是国际发展潮流在我国,发展天然、营养、多功能的食品添加剂,有着独特的优势。例如天然植物提取物,全国有这类企业200多家,大量产品出口到美、日、韩、印度和欧洲法、德、西班牙等国。主要植物提取物有银杏叶、参类、大豆异黄酮、甘草、薄荷、茶叶、葡萄籽提取物等。除植物提取物外,还有不少生物合成的功能性添加剂,如免疫抗病的菌类多糖;具有改善心脑血管功能的辅酶Q10;具有调整肠道功能有双歧菌增殖作用的低聚糖等,均有可能

9、为社会上不同人群所需的特种营养食品配料提供服务。3. 走规模化经营之路针对目前我国食品添加剂生产企业普遍数量多,规模小的现状,要重点扶持优势产业(如谷氨酸钠、柠檬酸、赖氨酸、山梨醇、维生素)中技术力量强、规模较大的企业,通过集约化、规模化经营,不断增强实力、提高质量、降低成本、开发新品,创立并发展我国食品添加剂行业的民族品牌,并积极参与国际市场竞争。4. 注重添加剂产品的应用研究与服务国际性添加剂公司大多在中国设有应用或研发机构,针对中国的企业状况与产品市场设计解决方案,并通过其全球性的网络,分享信息,共同进行项目的研究与开发,协助食品加工企业用对用好食品添加剂,其高水平的应用研究与服务促进了

10、双方合作的深入进行。添加剂的应用研究与产品服务是添加剂产品推广成功的关键,我国的添加剂企业要借鉴国际性公司的做法,以加快添加剂产品在生产中的应用。5. 建立质量安全追溯体系,完善召回制度2008年1月1日起,我国所有食品生产企业生产的食品必须加贴QS标志,这对于加强从源头管理,合法使用食品添加剂起到促进作用。可追溯管理和食品召回在国际上已是惯例,在我国刚刚起步。建立追溯制,消费者可实现从成品到原料每一环节的追溯,降低风险;“十一五”期间,我国规划食品召回覆盖面要达到80%。国家食品药品监督管理局等部门正在建立的召回目录将包括全国专项检查食品安全生产企业的90%,目前有28大类食品、538个品种

11、、十几万种食品的90%。6开展技术创新我国食品添加剂企业应在提高产品档次、扩大出口的同时,大力拓展国内市场,加快下游产品开发。如我国柠檬酸屡遭国外反倾销,导致出口受阻,而无水柠檬酸不结块,利于运输、贮存和使用,国外近几年需求增加迅速,是柠檬酸产品发展方向之一。我国柠檬酸深度加工产品品种少,不及国外的一半。目前美国药典已经收录的柠檬酸下游产品有柠檬酸钙、柠檬酸钾、柠檬酸钠、柠檬酸一钠、柠檬酸镁、柠檬酸铁、柠檬酸氢二铵、柠檬酸铁铵及柠檬酸锌等。这些产品虽然目前尚未列入中国药典,但在国内的生产和应用已经起步。因此,国内中小规模企业应发挥灵活多变的特点,走精细化、多元化、系列化发展道路。另外,在柠檬酸

12、“三废”污染治理方面,我国大多采用末端治理方法,由于缺乏成熟和高效的技术,处理效果不理想。可喜的是,我国目前已拥有利用柠檬酸发酵后的废渣提取壳聚糖、麦角醇、氨基葡萄糖等生化产品技术,并通过鉴定和验收,这些产品具有较高的附加值。因此,我国应加快这些技术工业化推广步伐。二、关联行业及法律问题 (一)关联行业1. 方便面制造业。目前,我国每年方便面品种的自然淘汰率和新品种上市率大约为 1%5%。方便面行业由开始时注重方便、美味发展到目前的关注营养和安全。消费者对方便面的关注也由面体向食品添加剂过渡。2. 罐头制造业。罐头行业是生产、加工、销售罐装食品的行业。罐装食品,俗称罐头,是一种储存食物的方法。

13、食物先被高温处理,再被放进以锡制造的罐内,并进行真空处理。罐装食品的种类广泛,包括肉类、海鲜、蔬菜、水果及汤等。为了延长罐头的货期、加工、改变色泽、确保微生物的安全性等等,食品添加剂是必不可少的。3. 饮料业。饮料是指以水为基本原料,由不同的配方和制造工艺生产出来,供人们直接饮用的液体食品。饮料除提供水分外,由于在不同品种营养成分以及视频添加剂。总之,食品添加剂行业与相关联的行业是息息相关,相互促进的,共同促进国家经济的快速发展。 (二)涉及到的法律问题: 1.公司、企业的组建和设立:有限责任公司、股份有限公司、外商投资企业(公司)、个人独资企业、合伙企业的组建和设立。2. 公司、企业改制:(

14、1)国有大中型企业改制;(2)国有资产处置或转让、各种债转股(包括政策性与非政策性)所引起的公司、企业改制;(3)利用外资或民营资本并购或改组国有企业所引起的公司化改制; (4)各种国有企业改组为有限责任或股份有限公司(包括国有中小型企业);(5)个人独资企业、合伙企业改组为有限责任或股份有限公司;(6)有限责任公司与股份有限公司相互转化时所引起的公司改制;(7)内资有限责任或股份有限公司改组为外商投资有限责任或股份有限公司;(8)非上市的股份公司(即发起设立股份公司)与上市的股份公司(如募集设立股份公司)互相转化所引起的公司改制。 3. 公司治理与并购: (1)上市公司和非上市公司的治理与并

15、购、境外投资者并购境内企业; (2)收购整体方案及融资方案设计; (3)资产、债权债务的处置安排; (4)在并购过程中涉及到的税务方案、劳动力安置和社会保障方案安排; (5)上市公司的收购兼并; (6)公司运营中的问题,包括公司上市、不良资产问题、股权转让、反垄断、信贷、担保、税收问题(关税、增值税、营业税、企业所得税和其它税务问题);4.公司证券法律事务: (1)对国有企业按照中华人民共和国公司法及其他法律法规进行改组,以及其生产经营性资产组建有限责任公司或股份有限公司; (2)股份有限公司在国内和海外公开发行或以私募的方式发行股票, 并将该等股票在国内或海外的证券交易市场上市交易; (3)

16、各类企业在国内和海外债券(包括可转换为股票的债券)及各种商业票据,并将该等债券和商业票据在国内或海外的证券交易市场上市交易; (4)为股票、债务、基金的发行(增发、配股)、转让和期货交易等证券业务;(5)科技成果资产化、资产证券化; 5.公司合同管理 (1)合同签订方的主体资格、资信审查与财产调查;(2)合同谈判,起草、审查、修改、订立合同; (3)各种具体合同的适用,如合资企业合同、公司章程、技术转让合同、贷款合同、专利和商标许可合同、劳动合同、供应合同,购销合同等法律文件;6.公司知识产权 专利:(1)专利保护策略;(2)专利文献检索,专利监视和调查以及提供法律意见;(3)专利的申请和审查

17、等程序(发明、实用新型和外观设计);(4)专利权的许可和转让;(5)侵犯专利权的法律解决;(6)专利纠纷解决;商标:(1)商标保护策略;(2)商标查询,商标监视和调查以及提供法律意见;(3)商标注册的申请和审查程序;(4)商标异议、复审及撤销注册不当的程序;(5)注册商标的续展和变更等事项;(6)商标权的许可和转让;(7)侵犯商标权的维权法律解决;(8)与商标或商号相关纠纷解决; 商号:商号是厂商名称的简称,亦称企业名称。它是商业企业法人的符号,是区别于其它商业企业、被社会识别的标志。同时,也是商业企业法人以自己的名义和独立的主体资格进行商品流通经营活动,并承担责任的标志。通常它可经工商行政管

18、理部门登记后取得法律的承认,在一定的区域内受有关法律的保护。企业依法享有专有使用权。商号主要涉及登记、管理、保护的法律问题。通过反不正当竞争法、中华人民共和国公司登记管理条例、企业名称登记管理实施办法、公司登记管理若干规定等法规给以法律保护。商业技术秘密:是指不为公众所知悉的技术,即专利技术以外的技术,包括未申请专利的技术、未授予专利权的技术以及不受专利法保护的技术。是指未被拥有人所公开的,处于保密状态下的技术情报、技术数据、技术诀窍、产品设计方法、工艺流程及配方、质量控制和技术管理等方面的知识。专利技术具有公开性、独占性、时效性、区域性、新颖性。没有取得专利的技术,但相对已某些主体具有商业价

19、值的技术,可以通过技术秘密得到保护。防范与保护:(1)企业应当把具备商业秘密基本特征的经技术信息、技术秘密的事项,确定为本企业的商业秘密,并做出标志,再通过一定的形式使有关人员明确这是本企业的商业技术秘密;(2)要结合实际情况,制定保密措施,明确保密职责;(3)要向本企业的干部、员工进行保密教育,提高保密观念,增强保密意识,知悉保密制度和公司规定,为自觉地保守本公司的商业秘密尽义务,自觉地履行竞业限制义务;(4)企业可以技术转让,但必须约定对方承担保密义务;(5)企业可以权衡利弊,把商业秘密的技术秘密申请专利用中华人民共和国专利法予以保护起来。7.劳资关系 (1)劳动合同关系的签订、终止、解除

20、、支付经济补偿金、缴纳社会保险费、拟定员工手册和公司内部规章制度等问题; (2)实行社会保险统筹之前,离退休人员在改制后是否进入社会保险机构管理、公司重组、并购及清算程序中的人员转移、解散与安置的问题; (3)请长假、休病假及停薪留职人员的劳动关系如何处理的问题; (4)有关劳动合同、培训、工资、保险、工时、劳动保护等劳动争议案件的仲裁或诉讼业务; (5)劳动保护、工伤及职业病方面的问题及劳动争议解决; 8.法律风险防控和争议解决具体又包括组织控制法律风险管理、合同事务法律风险管理、知识产权法律风险管理服务、重大事务法律风险管理服务(包括关联交易、重大投资、担保控制、并购重组等)、证券事务法律

21、风险管理服务、环境保护法律风险管理服务、法律责任风险管理服务、法务审计、专项法务培训、专项法律风险管理等。当风险不可控时,通过和解、调解、仲裁或诉讼方式解决。9.涉及的其他法律范围消费者权益的保护、招标投标法、企业保险、环境保护、产品质量问题、安全生产等风险防范法律法规;10.具体法律条文如下公司法及相关司法解释、合同法及相关司法解释、担保法及相关司法解释、物权法、专利法及相关司法解释、商标法及相关司法解释、合伙企业法、个人独资法、三资企业法、证券法、票据法、保险法、劳动法及相关司法解释、劳动合同法、反垄断法、产品质量法、反不正当竞争法竞争法、消费者权益保护法、企业所得税法及相关税收法律法规、

22、招标投标法。 三、独特的法律问题 (一)环境保护法律问题我国现有的食品添加剂企业普遍以中小企业为主,规模小,技术投入小,产品质量不稳定。比如木糖醇,我国的生产和出口居世界第一,但是其他国家如俄罗斯等,每个企业的产量大概是3 000多吨,一个国家就两三家,而我国有50多家,每家仅300500吨,这种数量多、规模小的状况还造成国产食品添加剂产品质量不稳定。另外,国内味精、柠檬酸、苯甲酸钠等部分产品生产过程中会产生大量废液难以治理,环境污染重。 (二)质量与安全核查法律问题自从我国对食品实行市场准入制度以来,对申证企业发放食品生产许可证以前,要进行生产必备条件现场核查。核查组现场核查时,是以审查通则

23、(2004版)和具体申证单元审查细则为依据,从质量管理职责、企业场合要求、生产资源提供、采购质量控制、过程质量管理、产品质量检验等六个方面对企业的生产必备条件进行核查。现场核查对于把好食品质量安全关,提高企业质量管理水平,指导基层质监部门监管有着重要意义。(三)企业兼并收购法律问题。由于中国食品添加剂业的发展的特殊性,面临着重组的情况,因此在此过程中,并购法律问题尤为重要。(1)并购前之法律风险评估,所谓法律风险评估,即是要评估并购行为是否为法律所许,法律是否对行业或并购行为有特别规定。涉及到的法律有公平交易法、公司法和证券交易法。(2)保密协定之签署。(3)并购程序中之法律审查,要经过审核评

24、估。(4)并购程序大体可分为:合并(或收购)契约之签署、融资契约之进行、公交会审核、股东会核可、制资产负债表、财产目录并通知债权人、向经济部申请专案合并及向证期会申请合并公开发行新股、办理变更登记、召开新股东会。(5)并购后之法律问题处理,主要涉及到员工问题、契约整合、无形资产整合问题。并购中具体法律问题如下:国内企业间兼并收购涉及的法律问题:合同问题;侵权问题;税收法律问题;少数股东权益、债权人利益、雇员利益保护(职工安置、社会保障问题);企业产权确定;股权转让及协议;反垄断和不正当竞争法律问题;国有资产管理与保护;信息披露、反收购。中国海外兼并收购法律问题:审批、支付手段和融资、风险。外资

25、兼并收购中国企业法律问题:市场准入、主体资格、企业性质变更、注册资本、投资总额、股东地位的继承、审批、债权债务的继承、外资待遇、出资比例、母子公司责任、上市问题、关联交易、关联企业责任。证券交易市场上市公司收购法律、产权交易市场企业并购法律。(四)反垄断与公平竞争法律问题在中国食品添加剂行业中进行并购兼并,由此引发出的就是垄断的问题。反垄断是食品添加剂行业面临的任务之一。中国的反垄断法规定的垄断行为包括:经营者达成垄断协议;经营者滥用市场支配地位;具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。对在并购后可能出现的垄断问题给以规制。 现在中国的食品添加剂企业发展不平衡,主要业务集中在几家大企业

26、上,由此引发出的问就是垄断问题,而且大小企业间存在的技术差距较大,在企业经营运作中避免垄断与不公平竞争尤为重要。(五)技术进出口法律问题 中国的食品添加剂行业虽然近年来取得了较大的发展,但现有的发展是基于从国外进口技术加以直接复制生产而取得的,虽然食品添加剂行业的不断发展与更新和自主创新能力的提高,但技术进出口问题仍然会存在,技术进出口要遵守技术进出口管理条例等相关的法律法规。(六)涉外法律问题随着中国开放程度越来越高,食品添加剂业未来的发展必定是基于国际市场,在发展中必然面临一系列的涉外法律问题,具体包括国际货物买卖合同、涉外融资、涉外技术转让合同、反倾销、反补贴、保障措施调查、涉外投资法律

27、问题、境内企业参与海外股票上市、股权转让及吸收风险投资等涉外权益性融资项目、各类涉外债务性融资项目等所涉及到的法律问题。四、对法律服务总体评价 从上述可以看出,中国的食品添加剂行业有着巨大的发展潜力与法律需求,在食品添加剂行业的发展过程中面临着许多法律问题。 法律服务的必要性:1企业在经营活动中会遇到诸如资本运营、产品开发、市场营销等重大问题并进行决策。企业重大经营决策是企业经营管理的一个重要方面,它关系到企业在市场中的竞争能力,决定着企业的成败兴衰,企业如何在法律范围内冒最小风险,获得最大的利益,要求决策者在考虑技术和经济可行性外还要严格按照法律规定办事。而面对浩如烟海的法律条文,要求企业决策者都熟悉和掌握,自然是不可能的。这就需要法律服

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