附表一特种作业人员特种设备作业人员建筑施工特种作业人员规定对比情况表

1、表 13 个部委特种作业人员 /特种设备作业人员/建筑施工特种作业人员规定对比情况表项目内容内容内容颁布国家安全生产监督管理总局国家质量监督检验检疫总局中华人民共和国住房和城乡建部门设部文件特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种设备作业人员监督管理办法建筑施工特种作业人员管理规名称定文 件 号总局令第 30 号总局令第 70 号建质 200875号修改国家质量监督检验检疫总局关于修文件改 的决定总局令第140 号（以下修改的部分均采用加粗字体）是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施特种作的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录业定义规定。国家安全生产监督

2、管理总局指导、监督全国特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作；省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域特种作业人员的安全技归口术培训、考核、发证、复审工作。管理国家煤矿安全监察局指导、监督全国煤矿特种作业人员（含煤矿矿部门井使用的特种设备作业人员）的安全技术培训、考核、发证、复审工作；省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构负责本行政区域煤矿特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。颁布2010 年 5 月 24日日期实施2010年7月 1日国家质量监督检验检疫总局负责国务院建设主管部门负责全国特种设备作业人员的监督管

3、理，县全国建筑施工特种作业人员的以上质量技术监督部门负责本辖区内监督管理工作。省、自治区、直的特种设备作业人员的监督管理。辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑施工特种作业人员的监督管理工作。2005 年 1月10日2008年 4月 18日2005 年 7月 1 日起施行2008年 6月 1 日起施行日期人员特种设备作业人员特种作业人员定义锅炉、压力容器（含气瓶） 、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大人员型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理是指直接从事特种作业的从业人员。范围人员统称特种设备作业人员。特种设备作业人员作业种类与项目目录由国家质量监督检验检

4、疫总局统一发布。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得从事特种设备作业的人员应当按中华人民共和国特种作业操作证（以下简称特种作业操作证）照本办法的规定，经考核合格取得特资格许种设备作业人员证 ，方可从事相应的后，方可上岗作业。可规定作业或者管理工作。建筑施工特种作业人员指在房屋建筑和市政工程施工活动中，从事可能对本人、他人及周围设备设施的安全造成重大危害作业的人员建筑施工特种作业人员必须经建设主管部门考核合格， 取得建筑施工特种作业人员操作资格证书方可上岗从事相应作业。特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统特种设备作业人员考核发证工作建筑施工特种作业人员的一监管、

5、分级实施、教考分离的原则。由县以上质量技术监督部门分级负责。考核发证工作，由省、自治区、特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技省级质量技术监督部门决定具体的发直辖市人民政府建设主管部门术理论培训和实际操作培训。证分级范围，负责对考核发证工作的日或其委托的考核发证机构负责已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与常监督管理。组织实施。其所学专业相应的特种作业，持学历证明经考核发证机关同意，可申请人经指定的考试机构考试合考核发证机关应当在办公以免予相关专业的培训。格的，持考试合格凭证向考试场所所在场所公布建筑施工特种作业人跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户籍

6、所在地的发证部门申请办理特种设备作业员申请条件、申请程序、工作时考试审人员证。限、收费依据和标准等事项。考地或者从业所在地参加培训。核发证发证部门和考试机构应当在办公核发证机关应当在考核前在机程序处所公布本办法、考试和审核发证程关网站或新闻媒体上公布考核序、考试作业人员种类、 报考具体条件、科目、考核地点、考核时间和监收费依据和标准、考试机构名称及地督电话等事项。点、考试计划等事项。其中，考试报名时间、考试科目、考试地点、考试时间等具体考试计划事项，应当在举行考试之日 2 个月前公布。有条件的应当在有关网站、新闻媒体上公布。人员符合条件1、年满 18 周岁，且不超过国家法定退休年龄；1、年龄在

7、 18 周岁以上；2、经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相2、身体健康并满足申请从事的作业种应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、 美尼尔氏症、 眩晕症、 癔病、类对身体的特殊要求；震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；3、有与申请作业种类相适应的文化程3、具有初中及以上文化程度；度；4、具备必要的安全技术知识与技能；4、具有相应的安全技术知识与技能；5、相应特种作业规定的其他条件。5、符合安全技术规范规定的其他要求。危险化学品特种作业人员除符合前款第1项、第 2 项、第 3 项作业人员的具体条件应当按照相关安1、年满 18 周岁且符合相关工种规定的年龄要求；2、经医

8、院体检合格且无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷；3、初中及以上学历；4、符合相应特种作业需要的其他条件。和第 5 项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化全技术规范的规定执行。程度。参加特种作业操作资格考试的人员，应当填写考试申请表，由符合条件的申请人员应当向考试符合本规定第八条规定的申请人或者申请人的用人单位持学历证明或者培训机构出具的培机构提交有关证明材料，报名参加考人员应当向本人户籍所在地或训证明向申请人户籍所在地或者从业所在地的考核发证机关或其试。者从业所在地考核发证机关提委托的单位提出申请。出申请，并提交相关证明材料。考试60 日内组考核发证机关或其委托的单位收到申请

9、后，应当在申请织考试。特种作业操作资格考试包括安全技术理论考试和实际操作考试两部分。考试不及格的，允许补考1 次。经补考仍不及格的，重新参加相应的安全技术培训。特种作业人员的考核包括考试和审核两部分。考试由考核发证考试结束后，考试机构应当在20考核发证机关应当自收到机关或其委托的单位负责；审核由考核发证机关负责。个工作日内将考试结果告知申请人，并申请人提交的申请材料之日起5安全监管总局、煤矿安监局分别制定特种作业人员、煤矿特种公布考试成绩。个工作日内依法作出受理或者作业人员的考核标准，并建立相应的考试题库。考试合格的人员，凭考试结果通知不予受理决定。考核发证机关或其委托承担特种作业操作资格考试

10、的单位，应当在单和其他相关证明材料，向发证部门申对于受理的申请， 考核发证考试结束后 10 个工作日内公布考试成绩。请办理特种设备作业人员证。机关应当及时向申请人核发准符合本规定第四条规定并经考试合格的特种作业人员，应当向发证部门应当在 5 个工作日内对报考证。办理送材料进行审查，或者告知申请人补正考核发证机关应当自考核其户籍所在地或者从业所在地的考核发证机关申请办理特种作业规定申请材料，并作出是否受理的决定。能结束之日起 10 个工作日内公布操作证，并提交身份证复印件、学历证书复印件、体检证明、考试合格证明等材料。够当场审查的，应当当场办理。考核成绩。收到申请的考核发证机关应当在5 个工作日

11、内完成对特种作业对同意受理的申请，发证部门应当考核发证机关对于考核合人员所提交申请材料的审查，作出受理或者不予受理的决定。能够在 20 个工作日内完成审核批准手续。格的， 应当自考核结果公布之日当场作出受理决定的，应当当场作出受理决定；申请材料不齐全或准予发证的，在 10 个工作日内向申请起 10 个工作日内颁发资格证书；者不符合要求的，应当当场或者在5 个工作日内一次告知申请人需人颁发特种设备作业人员证；不予对于考核不合格的， 应当通知申要补正的全部内容，逾期不告知的，视为自收到申请材料之日起即发证的，应当书面说明理由。请人并说明理由。已被受理。对已经受理的申请，考核发证机关应当在20 个工

12、作日内完成审核工作。符合条件的，颁发特种作业操作证；不符合条件的，应当说明理由。生产经营单位应当加强对本单位特种作业人员的管理，建立健用人单位应当对作业人员进行安全特种作业人员培训、复审档案，做好申报、培训、考核、复审的全教育和培训，保证特种设备作业人员组织工作和日常的检查工作。具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能和及时进行知识更新。作业人员未能参加用人单位培训的，可以选择专业培训机构进行培训。作业人员培训的内容按照国家质检总局制定的相关作业人员培训考核用人大纲等安全技术规范执行。单位持有特种设备作业人员证的人义务员，必须经用人单位的法定代表人（负职责责人）或者其授权人雇（聘）用后，方可在

13、许可的项目范围内作业。用人特种作业人员在劳动合同期满后变动工作单位的，原工作单位用人单位应当加强对特种设备作单位不得以任何理由扣押其特种作业操作证。业现场和作业人员的管理，履行下列义管理生产经营单位未建立健全特种作业人员档案的，给予警告，并务：1、与持有效资格证书的特种作业人员订立劳动合同；2、制定并落实本单位特种作业安全操作规程和有关安全管理制度；3、书面告知特种作业人员违章操作的危害；4、向特种作业人员提供齐全、合格的安全防护用品和安全的作业条件；5、按规定组织特种作业人员参加年度安全教育培训或者继续教育， 培训时间不少于24 小时；6、建立本单位特种作业人员管理档案；7、查处特种作业人员

14、违章行为并记录在档；8、法律法规及有关规定明确的其他职责。持有资格证书的人员， 应当受聘于建筑施工企业或者建筑起重机械出租单位（以下简称用处 1 万元以下的罚款。（一）制订特种设备操作规程和有人单位），方可从事相应的特种生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上关安全管理制度；作业。岗作业的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可（二）聘用持证作业人员，并建立用人单位对于首次取得资以并处 2 万元以下的罚款。特种设备作业人员管理档案；格证书的人员， 应当在其正式上生产经营单位不得印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使（三）对作业人员进行安全教育和岗前安排不少于 3 个月的实

15、习操用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证。培训；作。建筑施工特种作业人员应当（四）确保持证上岗和按章操作；参加年度安全教育培训或者继（五）提供必要的安全作业条件；续教育， 每年不得少于 24 小时。（六）其他规定的义务。用人单位可以指定一名本单位管理人员作为特种设备安全管理负责人，具体负责前款规定的相关工作。特种设备作业人员未取得特种设备作业人员证上岗作业，或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照特种设备安全监察条例第八十六条的规定对用人单位予以处罚。特种作业人员不得伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操1、作业时随身携带证件，并自觉接受建筑施工特种作业人员应作证或者使用伪

16、造的特种作业操作证。用人单位的安全管理和质量技术监督当严格按照安全技术标准、 规范特种设部门的监督检查；和规程进行作业， 正确佩戴和使备作业2、积极参加特种设备安全教育和安全用安全防护用品， 并按规定对作人员必技术培训；业工具和设备进行维护保养。须遵守3、严格执行特种设备操作规程和有关在施工中发生危及人身安规定安全规章制度；全的紧急情况时， 建筑施工特种4、拒绝违章指挥；作业人员有权立即停止作业或5、发现事故隐患或者不安全因素应当者撤离危险区域， 并向施工现场立即向现场管理人员和单位有关负责专职安全生产管理人员和项目人报告；负责人报告。6、其他有关规定。特种作业操作证有效期为6 年，在全国范围

17、内有效。特种设备作业人员证每4 年复资格证书有效期为两年。 有特种作业操作证每 3 年复审 1 次。审一次。持证人员应当在复审期届满3效期满需要延期的， 建筑施工特特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种 10个月前，向发证部门提出复审申请。对种作业人员应当于期满前3 个月年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或持证人员在 4 年内符合有关安全技术规内向原考核发证机关申请办理者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以范规定的不间断作业要求和安全、节能延期复核手续。延期复核合格有效期延长至每 6 年 1次。教育培训要求，且无违章操作或者管理的，资格证

18、书有效期延期2 年。和复审申请复审的，考核发证机关应当在收到申请之日起20 个工作等不良记录、未造成事故的，发证部门日内完成复审工作。复审合格的，由考核发证机关签章、登记，予应当按照有关安全技术规范的规定准以确认；不合格的，说明理由。予复审合格，并在证书正本上加盖发证部门复审合格章。复审不合格、 逾期未复审的， 其特种设备作业人员证予以注销。适应生产经营单位特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复本办法不适用于从事房屋建筑工适用于在房屋建筑和市政审及其监督管理工作，适用本规定。地和市政工程工地起重机械、场（厂）工程施工活动中， 从事可能对本人员有关法律、行政法规和国务院对有关特种作业人员管理

19、另有规内专用机动车辆作业及其相关管理的人、他人及周围设备设施的安全规定定的，从其规定。人员。造成重大危害作业的人员。有下列情形之一的，考核发证机关应当撤销特种作业操作证：1、超过特种作业操作证有效期未延期复审的；2、特种作业人员的身体条件已不适合继续从事特种作业的；3、对发生生产安全事故负有责任的；4、特种作业操作证记载虚假信息的；5、以欺骗、贿赂等不正当手段取得特种作业操作证的。特种作业人员违反前款第 4）、第 5 项规定的， 3 年内不得再次申请特种作业操作证。不合格第 31 条有下列情形之一的，考核发证机关应当注销特种作业规定操作证：1、特种作业人员死亡的；2、特种作业人员提出注销申请的

20、；3、特种作业操作证被依法撤销的。第 32 条离开特种作业岗位6 个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。特种作业操作证有效期为6 年，在全国范围内有效。其它特种作1 电工作业指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等业目录作业（不含电力系统进网作业） 。国家安全生产监督管理总局（总局令第30 号）特种作业人员安全有下列情形之一的，应当撤销特建筑施工特种作业人员在种设备作业人员证 ：资格证书有效期内， 有下列情形（一）持证作业人员以考试作弊或之一的，延期复核结果为不合者以其他欺骗方式取得特种设备作业格：人员证的；1、超过相关工种规定年龄要求（

21、二）持证作业人员违反特种设备的；的操作规程和有关的安全规章制度操2、身体健康状况不再适应相应作，情节严重的；特种作业岗位的；（三）持证作业人员在作业过程中3、对生产安全事故负有责任的；发现事故隐患或者其他不安全因素未4、 2 年内违章操作记录达 3次立即报告，情节严重的；（含 3 次）以上的；（四）考试机构或者发证部门工作5、未按规定参加年度安全教育人员滥用职权、玩忽职守、违反法定程培训或者继续教育的；序或者超越发证范围考核发证的；6、考核发证机关规定的其他情（五）依法可以撤销的其他情形。形。违反前款第（一）项规定的，持证人 3 年内不得再次申请特种设备作业人员证。资格证书应当采用国务院建设主

22、管部门规定的统一样式，由考核发证机关编号后签发。资格证书在全国通用。1 锅炉作业1、建筑电工；锅炉操作注明设备类别和作业级别2、建筑架子工；水处理作业注明设备类别和作业级别3、建筑起重信号司索工；2 压力容器作业4、建筑起重机械司机；特种设备特种作业人员分类明细表技术培训考核管理规定1.1 高压电工作业指对 1 千伏（ kV ）及以上的高压电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试、试验及绝缘工、器具进行试验的作业。1.2 低压电工作业指对 1 千伏（ kV ）以下的低压电器设备进行安装、 调试、 运行操作、维护、检修、改造施工和试验的作业。1.3 防爆电气作业指对各种防爆电气设备进

23、行安装、检修、维护的作业。适用于除煤矿井下以外的防爆电气作业。2 焊接与热切割作业指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业（不含特种设备安全监察条例规定的有关作业） 。2.1 熔化焊接与热切割作业指使用局部加热的方法将连接处的金属或其他材料加热至熔化状态而完成焊接与切割的作业。适用于气焊与气割、 焊条电弧焊与碳弧气刨、 埋弧焊、 气体保护焊、等离子弧焊、电渣焊、电子束焊、激光焊、氧熔剂切割、激光切割、等离子切割等作业。2.2 压力焊作业指利用焊接时施加一定压力而完成的焊接作业。适用于电阻焊、气压焊、爆炸焊、摩擦焊、冷压焊、超声波焊、锻焊等作业。2.3 钎焊作业指使用比母材熔点低的材料作钎料

24、，将焊件和钎料加热到高于钎料熔点，但低于母材熔点的温度，利用液态钎料润湿母材，填充接头间隙并与母材相互扩散而实现连接焊件的作业。适用于火焰钎焊作业、电阻钎焊作业、 感应钎焊作业、 浸渍钎焊作业、 炉中钎焊作业，压力容器操作 （含带压密封、 罐车充装）注明设备类别和作业级别气瓶充装 注明气体种类和作业级别氧舱维护 注明设备类别和作业级别3 压力管道作业压力管道操作（含带压密封） 注明设备类别和作业级别4 电梯作业机械安装维修 注明设备类别和作业级别电气安装 注明设备类别和作业级别电气维修 注明设备类别和作业级别电梯司机 注明设备类别和作业级别5 起重机械作业机械安装维修 注明设备类别和作业级别电

25、气安装 注明设备类别和作业级别电气维修 注明设备类别和作业级别司索 注明设备类别和作业级别指挥 注明设备类别和作业级别司机 注明设备类别和作业级别6 客运索道作业安装 注明设备类别和作业级别维修 注明设备类别和作业级别司机 注明设备类别和作业级别编索 注明设备类别和作业级别5、建筑起重机械安装拆卸工；6、高处作业吊篮安装拆卸工；7、经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。不包括烙铁钎焊作业。3 高处作业指专门或经常在坠落高度基准面 2 米及以上有可能坠落的高处进行的作业。3.1 登高架设作业指在高处从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业。3.2 高处安装、维护、拆除作业指在高处从事安装、

26、维护、拆除的作业。适用于利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修，电力、电信等线路架设，高处管道架设，小型空调高处安装、维修，各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业。4 制冷与空调作业指对大中型制冷与空调设备运行操作、安装与修理的作业。4.1 制冷与空调设备运行操作作业指对各类生产经营企业和事业等单位的大中型制冷与空调设备运行操作的作业。适用于化工类 (石化、化工、天然气液化、工艺性空调 )生产企业，机械类 (冷加工、冷处理、工艺性空调 ) 生产企业，食品类 (酿造、饮料、速冻或冷冻调理食品、 工艺性空调 )生产企业， 农副产品加工类(屠宰及肉食品

27、加工、 水产加工、 果蔬加工 )生产企业， 仓储类 (冷库、速冻加工、制冰 )生产经营企业，运输类 (冷藏运输 )经营企业，服务类 (电信机房、体育场馆、建筑的集中空调 )经营企业和事业等单位的大中型制冷与空调设备运行操作作业。4.2 制冷与空调设备安装修理作业指对 4.1 所指制冷与空调设备整机、部件及相关系统进行安装、调试与维修的作业。8 场（厂）内机动车辆作业司机 注明设备类别和作业级别维修 注明设备类别和作业级别9 特种设备焊接作业承压焊注明作业级别结构焊注明作业级别10 安全附件维修作业安全阀维修 注明作业级别11 特种设备管理锅炉安全管理 注明作业级别压力容器安全管理 注明作业级别气瓶充装安全管理 注明作业级别压力管道安全管理 注明作业级别电梯安全管理 注明作业级别起重机械安全管理 注明作业级别备注：关于场（厂）内机动车辆作业司机、维修1 、根据国家技术监督局关于增补特种设备目录的通知 （国质检特20