对推进国税事业科学发展观的调研思考

1、对推进国税事业科学发展观的调研思考最近，本人在认真研读 毛泽东邓小平江泽民论科学发展 、科 学发展观重要论述摘编 的同时，就如何推进 * 国税事业科学发展进 行了调研。期间，走访了江苏诚德、江苏舜天等八家重点企业，召集 机关科室和所属 10 个分局、稽查局主要负责人进行了座谈。综合大 家的意见建议，结合多年的工作经验，我感到，国税部门是国家重要 的经济管理部门， 学习实践科学发展观， 就是要全面把握科学发展观 的思想内涵，把科学发展观这一世界观和方法论贯穿于国税事业发展 全过程，落实到国税工作各环节， 这是实现 *国税事业又好又快发展 的根本保证。一、当前* 国税事业发展中存在的问题（一）税收

2、职能作用有待进一步完善。在现实工作中，组织收 入中心职能有时被片面地扩大， 调控经济、 调节分配等职能被不正确 地忽视。（二）税收法治环境有待进一步优化。一方面，与健全的市场 经济体制内在要求相比， 我国税收立法体系还不健全， 税收法规层次 多，统一性、协调性、权威性不足，“打补丁”现象普遍。另一方面， 公民税收意识比较淡薄，少数人甚至视偷逃税收为能事。（三）税收服务质效有待进一步提升。近年来，我市国税系统 切实加强纳税服务工作，投入了巨大的人力、物力和财力，也收到了 明显的效果， 但与市场经济发达国家税收服务理念相比， 我们还存在 服务意识不强、机制不全、手段滞后、层次不高等问题，一些基层干

3、 部不能正确处理执法与服务的关系， 片面强调执法责任， 将执法与服 务对立起来。（四）税收内部管理有待进一步加强。干部在职继续教育收效 不明显，少数国税干部事业心不强，专业技能不高，综合素质和工作 能力不能适应税收事业的发展需要， 加剧了内部人力资源优化配置的 矛盾和压力；同时，出于廉政建设的考虑，税收管理职能、职责、岗 位分工制约， 不可避免地带来了工作协作上的矛盾和冲突， 内部合力 有待增强，也直接影响到办税效率。二、推进 * 国税事业科学发展必须深入解放思想解放思想，就是要把国税部门党员干部的思想从不适应、不符 合、不利于科学发展的认识中解放出来，以思想的大解放、观念的大 更新、推动工作

4、的快落实、发展的新跨越。一要从自满心态中解放出来。事物发展的辩证法告诉我们，形 势越好，前景越优，越要增强忧患意识，清醒地看到前进中和不确定因素。近年来，我市国税系统坚持聚财为国、执法为民的宗旨，依法 治税、从严治队， 各项国税工作取得了长足的进步，这使得一些同志 自觉不自觉地产生了骄傲自满情绪。但是，成绩只能代表过去，在经 济社会新一轮科学发展中， 任何丝毫的懈怠和麻痹都会导致不进则退， 绝对差距拉大；慢进也是退，相对差距拉大，进而掉队和落伍。因此， 我们必须从自满心态中解放出来， 不为已有的成绩、经验、荣誉所累， 继续努力争当科学发展的先行者。二要从畏难情绪中解放出来。科学发展，更加注重发

5、展的质量 和效率，是对发展内涵的全新认识， 也对国税事业发展提出了更高要 求。实践证明，怕苦畏难，越做越难。基础差时，前进一大步相对容 易；基础好时，前进一小步绝对艰难。唯有解放思想，不畏艰难，高 度集中智慧和力量， 才能牢牢把握国税工作主动权。 我们要坚持解放 思想，勇于破 _惯做法和思维定式， 敢于从问题最突出的地方抓起， 从矛盾最尖锐的环节抓起， 推进税收管理重点领域和关键环节的改革 创新，加快建立有利于科学发展的税收管理体制机制， 进一步发挥好 税收所固有的调控职能。三要从僵化思想中解放出来。一个人的认知经验积累、思维方 式养成是一个长期的过程，往往带有很大的惯性。经验是宝贵的，但 是

6、经验程式化、固定式，则难以看准变化发展着的形势，难以找准解 决新情况、新问题和复杂矛盾的办法。现实工作中，我们一些干部想问题、做事情、作决策时靠惯性思维和旧有经验开展工作， “老方法 不管用，新方法不会用”，出现本领危机，表现出“三不”，即：不 敢解放思想， 不敢突破“惯例”，不敢超越“本本”；不愿解放思想， 小进即满，小成则安，不思进取、固步自封；不善解放思想，学习不 深、研究不透、视野不宽，思路不广。思想决定行动， 思路决定出路， 解放思想是扫除思想障碍、引领科学发展的“法宝”。三、多措并举推进 * 国税事业科学发展（一）坚持以发展的理念引领税收事业发展。一要充分认识国 税事业发展的可靠基础。 税收是经济社会发展质量和效益的最直接反 映，近年来，全国税收收入大幅攀升，法制建设不断加强，基础管理 水平不断提高，信息化建设稳步推进，队伍建设水平不断提升，体现 着对税收关系现象和本质，由表及里，由此及彼，不断提高认知程度 的过程；体现着尊重客观规律，按照规律