（推荐）咸丰中心城区交通规划专题服务项目

1、咸丰县中心城区交通规划专题服务项目招标文件湖北永欣建设工程咨询有限公司2017年7月目 录第一部分 咸丰县中心城区交通规划专题服务项目招标公告- 1 -第二部分 投标方须知- 5 -第三部分 招标项目技术标准及要求- 24 -第四部分 评标方法、步骤、标准- 24 -第五部分 咸丰县政府采购合同- 31 -第六部分 投标文件参考格式- 32 -第一部分 咸丰县中心城区交通规划专题服务项目招标公告一、招标条件咸丰县中心城区交通规划专题服务项目业主为咸丰县公安局交通警察大队，资金来自上级补助，招标代理机构为湖北永欣建设工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现进行公开招标。 二、项目概况1、项目编

2、号：HBYX-2017-122、项目名称：咸丰县中心城区交通规划专题服务项目3、项目地点：咸丰县中心城区及咸丰大道4、服务内容：咸丰县中心城区交通规划编制5、计划工期：90天6、项目预算：50万元整（此预算为最高限价，凡投标人报价超过此预算的报价文件将视为无效报价）三、资格要求1、投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件；2、投标人须具备独立法人资格并提供具备该项目经营资格的营业执照原件、税务登记证原件、组织机构代码证原件和开户许可证复印件；法定代表人身份证复印件、法定代表人授权委托书原件（授权书应载明委托人对受托人的投标行为承担法律后果）及受委托人身份证。3、投标人须具备城市规划行政主管部

3、门核发的乙级或乙级以上城市规划编制单位资质,同时具备市政行业（道路工程）乙级或乙级以上资质；拟派城市规划编制单位从业人员须具备专业技术资格 或职业资格 。4、供应商拟派项目负责人须具备注册规划师资格或注册咨询工程师（投资）资格。5、检察机关出具的企业、法定代表人检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函原件，查询时间自公告发布之日起不少于三年，查询结果为无行贿犯罪记录，查询地为企业注册地或项目所在地检察院。6、政府采购代理机构将在采购活动当天登录“信用中国”(）、“中国政府采购网”（）对供应商的信用信息进行查询。政府采购代理机构将查询记录的结果提交评审小组进行判定。若供应商被列入失信被执行人、重大税收

4、违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，其投标将被拒绝。7、本项目不接受联合体投标。四、项目实行资格后审。五、获取招标文件：1、项目不设置报名环节，由潜在投标人自行下载招标文件。2、因投标人原因未及时关注本项目有关修改、补充及变更信息，导致编制招标文件失误，由此造成的损失由投标人自行承担。3、公告期限：自公告发布之日起5个工作日。4、下载地址：咸丰县人民政府网六、投标保证金1、投标保证金金额为：5000元人民币；2、投标保证金作为其投标的一部分，必须交纳至指定账号，并必须在招标文件规定的报名截止时间前到达指定账号。未按

5、规定提交投标保证金或逾期提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。（1） 指定账户名称：咸丰县公共资源交易中心（2） 指定账号：95588 31817 0000 41913（3） 开户行：工行咸丰支行3、所有投标人的投标保证金必须由本公司基本账户汇至咸丰县公共资源交易中心指定的投标保证金专用账户，不得以分公司、办事处、或其他机构的名义交纳。七、投标文件的递交1、投标文件递交的截止时间为 2017年8月24日上午9：30时， 地点为咸丰县公共资源交易中心六楼评标室一（楚蜀大道人民银行六楼）。2、开标时间为 2017年8月24日上午9:30时，地点为咸丰县公共资源交易中心六楼评标室一（楚蜀大道人民银

6、行六楼）。3、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。八、发布公告的媒介 本次招标公告在湖北省政府采购网、咸丰县人民政府网上发布。九、联系方式招标人：咸丰县公安局交通警察大队联系人：杨先生电 话招标单位：湖北永欣建设工程咨询有限公司联系人：王先生电 话北永欣建设工程咨询有限公司2017年8月3日第二部分 投标方须知一、总则（一）适用范围：咸丰县中心城区交通规划专题服务项目（二）定义1、“招标代理机构”是指组织本次招标活动的湖北永欣建设工程咨询有限公司。2、“投标人”是指向招标单位提交投标文件的供应商。3、“招标人”是指咸丰县公

7、安局交通警察大队。4、“合格的投标人”是指符合政府采购法第二十二条规定的人；符合招标文件规定要求,有能力提供招标需求的投标人。5、“中标人”是指经评标委员会评审，授予合同的投标人。6、关于关联企业(1)法定代表人/负责人为同一个人的两个或两个以上的公司企业，不得同时参加本项目的投标。如同时参加，报名时将同时被拒绝。(2)投标人及其母公司、下属全资或控股（50%或以上）企业，只允许一家作为投标人参与本项目的投标，否则相关企业均做投标无效处理。7、投标保证金应以投标人基本户转入交易中心保证金专户（本招标文件指定账号），有下列情况之一的作无效标处理：未交纳保证金；非投标人基本户转入；投标截止时保证金

8、未到达交易中心保证金专户。8、“加盖投标人鲜章”是指：盖标明投标人法定名称的公章（经过复印的公章不属于鲜章），不得用如“投标专用章”、“业务专用章”、“合同专用章”代替。（三）投标费用1、投标人应自行承担与准备参加投标有关的费用，无论开标过程中的作法和投标的结果如何，招标人和招标代理机构在任何情况下均无义务和责任承担此类费用。2、根据“省物价局关于规范综合招标投标服务收费的通知”（鄂价工服201761号），进场交易服务费由中标人支付。中标人在公示期满后先到咸丰县公共资源交易中心缴纳进场交易费，再凭缴费凭证到招标代理机构领取中标通知书。档次成交额（万元）累进计费额（）1100及以下0.72100

9、-1000（含1000）0.5631000-5000（含5000）0.4245000-10000（含10000）0.28510000以上0.14（四）投标有效期从投标截止日起，投标有效期为60天。在特殊情况下，招标代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应以书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其保证金不被没收，同意延期的投标人根据原截止期应有之权利及应负之责任相应也延至新的截止期。二、招标文件说明（一）招标文件的构成1、公开招标公告；2、投标方须知；3、招标项目技术标准及要求；4、评标方法、步骤、标准；5、政府采购合同（范本）；6、投标文件参考格式；7、在招标过程中由招

10、标代理机构发出的修正和补充文件等。投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的，属投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝或被认定为无效投标，其责任由投标人自行承担，招标人和招标代理机构概不负责。（二）招标文件的澄清 招标文件难免会出现表述不明确甚至一些小的错误，投标人在阅读招标文件的时候可以书面形式在投标截止时间15日前通知招标人或招标代理机构要求澄清，招标人或招标代理机构将对投标人所要求澄清的内容以书面形式予以答复。必要时，组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面形式发给每个

11、获取招标文件的投标人。投标人如在上述规定时间内未对招标文件内容以书面形式要求澄清，则认为投标人可忽略上述不明和错误之处且对本项目投标无任何影响。超过上述规定时间提出的澄清要求或质疑不予接收。（三）招标文件的修改1、在投标截止时间以前，无论出于何种原因，招标代理机构可在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。2、修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有获得招标文件的投标人，并对投标人具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标代理机构确认。投标人如因招标文件的修改造成在递交投标文件的截止时间内不能按时提交投标文件的，应向招标代理机构出具延长投标截止时间的书面申请，招

12、标代理机构可视其具体情况适当延长投标截止时间并通知所有获得招标文件的投标人，如投标人未提出延长投标截止时间的书面申请，则视同投标人放弃这方面的权利，并对其投标无任何影响。3、招标人或招标代理机构将视情况确定是否有必要安排所有已报名并领取了招标文件的潜在投标人踏勘现场，无论是否安排踏勘现场，投标人均应当将相关的因素作为投标所应当考虑或依据的因素。4、 招标人或招标代理机构将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，招标人或招标代理机构将向所有已报名并领取了招标文件的潜在投标人发出通知。三、投标文件的编写（一）要求1、投标人提交的投标文件以及投标人与招标人或招标代理机构就有关投标的所有往来函

13、电均应使用中文。2、投标文件所使用的计量单位，应使用中华人民共和国法定计量单位。3、原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。（二）投标文件的构成分为两部分：1、投标文件正本和所有副本，应包含但不限于以下内容：1.1.1 投标书封面。1.1.2投标文件目录及评分索引表。1.1.3投标书。1.1.4投标函（附件五）1.2 有效身份证明（附件六）：如是投标人的法定代表人/负责人参会，则提供法定代表人/负责人身份证明

14、，身份证原件携带备查；非投标人的法定代表人/负责人参会，必须提供法定代表人/负责人授权委托书原件及被委托人身份证原件携带备查；本项资料不装订在投标文件及资格审查文件中，持法定代表人/负责人身份证明或法定代表人/负责人授权委托书进场，以便核实身份。1.3关于资格的声明函（附件七）。1.4.1投标企业简介。1.4.2投标人部分资格证明：*有效工商营业执照副本；*企业组织机构代码证副本；*税务登记证副本；*基本户开户许可证复印件；1.4.3投标人必须提供服务承诺书。*1.4.4投标人参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录书面声明。*1.4.5投标人须提供企业注册所在地或项目属地检察机

15、关出具的企业及企业法人代表/负责人的检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函，查询时限至少近三年。1.5招标文件中要求投标人需要说明的其它事项和须提供的其它资料及投标人认为须提供的相关资料。2、资格审查资料凡带“*”项为资格审查要求资料（详见第四章“1、资格审查”），投标人在投标响应文件正本和副本中装订复印件，将原件按本章“投标文件的密封和标记”的要求进行封装。评分细则中所涉及递交的原件，也一同装入。投标文件正本必须每页加盖投标人的鲜章，副本以骑缝章的形式加盖投标单位鲜章。投标方应将投标文件按上述序号或顺序编制，统一目录、页码装订（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）

16、。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任应当由投标人承担。装订必须采用胶订形式，不得采用活页装订，必须编排页码。（三）投标文件编制及内容填写说明1、投标人应当对投标文件进行不可拆卸装订，对未按要求装订的投标文件导致的文件散落或缺损，由此产生的后果其责任由投标人承担。2、投标人应按本招标文件中提供的格式编制投标文件。3、投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会或招标代理机构对其中任何资料进一步审查核实的要求。4、如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。5、投标文件用纸的外形尺寸统一为A

17、4纸规格。6、投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整性的响应。7、 投标人照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评标委员会应拒绝该投标或决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会拒绝该投标。（四）投标报价投标报价函需单独装入信封并密封（详见招标文件）。（五）联合体投标本项目不接受联合体投标。（六）投标保证金1、投标人投标时，按招标文件要求交纳投标保证金，并作为投标的一部分；若未交纳投标保证金，则作自动弃权处理。2、未中标的

18、投标人，如无质疑或投诉，在中标公示结束后五个工作日内退还本金；如有质疑或投诉，在质疑和投诉处理完毕后五个工作日内退还本金。未中标供应商必须凭法人身份证明文件、法人授权书原件（办理保证金事宜的授权）、收据原件到招标代理机构办理退款事宜。（七）履约保证金1、成交供应商的保证金转为履约保证金，在履行完合同经采购单位和相关部门验收合格后，凭验收单、合同复印件及保证金收据本息予以退还；2、有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）中标人无正当理由不与招标人签订合同的；（2）将中标项目转让他人，或未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；（3）投标人或中标候选人在投标活动中有违法违纪行为的；（4）投标人

19、使用伪造、虚假资质的。（5）签订合同后不履行合同的。（八）投标文件的签署及规定1、投标人应编制投标文件一式五份，其中正本一份、副本四份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件封面须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。2、投标文件的正本须打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人/负责人或经其正式授权的代表签字并加盖公章。3、投标文件封面必须注明“项目编号”、“项目名称”、 “投标人名称、地址、邮编”、“年月日”字样。4、电话、传真形式的投标概不接受。5、投标文件中，投标人必须按招标文件要求签名盖章，否则，视为投标人放弃投标权利。6、投标文件中的任何行间重要的插字、涂

20、改和增删，必须由法定代表人/负责人或经其正式授权的代表在旁边签字才有效。四、投标文件的递交（一）投标文件的密封和标记1、投标文件正本和副本：投标人应将投标文件正本和所有副本合封在一个包封中，包封上应标明“项目编号”、“项目名称”、“所投包号（如有）”、“投标单位名称、地址、邮编” 及“于某年某月某日某时（指投标截止时间）之前不准启封”字样。2、资格审查资料：将所有资格审查所需资料密封在一个文件袋中并贴上封条，封面注明“资格审查资料”并在封口处加盖投标人公章，随投标文件正本、副本一同递交。评分细则中所涉及的原件也一同装入。3、有效身份证明文件：此项资料不进行密封，随投标文件一同递交，以便核实身份

21、，身份证原件携带备查。4、各投标人，按招标公告上注明的时间和地址送至开标地点。5、未按要求密封递交投标文件，招标代理机构有权拒绝接收，产生的后果由投标人承担。（二）递交投标文件的截止时间所有投标文件都必须按招标公告中规定的投标截止时间之前送至开标地点，逾期送达或不符合规定的，作为弃权处理。（三）迟交的投标文件拒绝接收在投标截止时间后到达的投标文件。五、开标事项说明1、开标（1）介绍项目概况。（2）宣布开标纪律:（3）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派代表到场；（4）宣布唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（5）按照投标人须知的规定检查投标文件的密封情况；（6

22、）按照投标人签到记录顺序进行唱标，公布投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、服务时间及其他内容，并记录在案；（7）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（8）开标结束。2、投标文件有下列情况之一者将视为无效：（1）投标文件未密封或未按招标文件要求密封的；（2）投标文件出现以下情况之一的：投标文件正本及副本没有按招标文件的要求加盖公章和由法定代表人/负责人（或委托代理人）签名；投标文件份数不符合招标文件要求或不标明正、副本的；除投标辅助资料中的有关证件复印件外，投标文件必备内容不全的；投标文件有选择性报价的；投标文件中复印件有模糊不清、无法辨认的。（3）投标

23、截止时间以后送达的投标文件；（4）投标人提供虚假资料的；（5）投标人（针对单独的一个包）递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或多个报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；（6）招标文件明确规定其投标将被否决或其投标文件将被视为无效的其他情形；（7）不符合招标文件中规定的其它实质性要求的投标文件。六、评标（一）项目招标领导小组及评标委员会1、招标人和招标代理机构依照有关法规和招标项目的特点组建项目招标领导小组。评标委员会由依法从政府采购评审专家库中随机抽取，技术类等4名专家和业主评委1名组成。2、评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员

24、会对投标文件的评审分为资格审查、符合性检查、详评。（二）评标方法本次评标采用综合评分法，每标包排序推荐最大限度地满足招标文件中规定的各项要求的综合评分，根据综合得分由高到低推荐2名的投标人为该标包的中标候选人。具体见“第四部分 评标办法、步骤、标准”。1、投标文件及招标文件是评标工作的首要依据，投标文件必须符合招标文件的要求。2、在评标过程中，可以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容进行书面澄清、说明或补充，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3、中标单位必须是具备投标资格，能满足招标文件要求，其投标文件能最大限度地满足

25、招标文件规定的各项评价标准，获得最高评分的投标人。4、在评标过程中，评标委员会发现投标人以其他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标作无效标处理。（三）评标程序分初审、初审澄清、详评。1、资格性审查和符合性检查标准表审查项目审查因素审查标准审查情况资格审查营业执照具备该项目经营资格且有效的营业执照原件；“三证合一”予以认可组织机构代码具备有效的组织机构代码证原件；税务登记证具备有效的税务登记证原件；基本户开户许可基本户开户许可证复印件资质条件提供城市规划编制乙级及以上资质，市政行业（道路工程）乙级及以上资质证书原件。项目负责人须提供注册规划师资格

26、或注册咨询工程师（投资）资格原件。拟派城市规划编制单位从业人员须提供专业技术资格证书或职业资格证书原件。前三年无重大违法记录声明投标人参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录书面声明行贿犯罪档案查询投标人须提供企业注册所在地或项目属地检察机关出具的企业及企业法人代表/负责人的检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函原件，查询时限至少近三年有效身份证明（选其一即可）如是投标人的法定代表人/负责人参会，则提供法定代表人/负责人身份证明原件，身份证原件携带备查非投标人的法定代表人/负责人参会，必须提供法定代表人/负责人授权委托书原件，身份证原件携带备查符合性检查投标报价未出现两个及两个以上不

27、同的投标报价投标文件制作、装订及密封未按招标文件要求制作、装订及密封的投标文件签字、盖章投标文件未按招标文件要求签字、盖章的投标保证金是否按要求交纳投标保证金；投标有效期投标有效期是否满足要求；实质性要求投标文件是否满足招标文件的实质性要求其他投标文件附有招标人不能接受的条件或不符合相关法律、法规要求的初审的内容为投标文件的符合性评审及招标公告对本项目的特殊要求（合格性、完整性、有效性），以及投标文件的内容、组成、签署、密封情况和投标人是否参加了开标会、提交了投标保证金等。对通过审查的，被认为其投标文件完整、合格，投标有效，可进入详评阶段。有下列情况之一的投标文件作为无效标处理，不能进入下一阶

28、段的评标。（1）上述资格文件、证件载明的名称、名字相互有出入，或有假冒、伪造的。（2）投标人不具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件。（3）投标人不具备招标文件中规定的资格要求的。（4）投标文件有重大偏差的。以下情况属于重大偏差：由委托代理人签字或盖章的，但未随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件的；未按招标文件要求制作、装订及密封的投标文件；投标文件实质性内容字迹辨认不清的；投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；出现两个及两个以上投标报价的； 投标文件实质性偏差（日期、质量及投标范围不符合招标文件要求的）；投标人未按规定派代表参加开标会的；投标保证金未提交或格式、金额、有效期不符

29、合要求的；投标文件附有招标人、招标代理机构不能接受的条件或不符合相关法律、法规要求的。2、澄清初审后由评标委员会推荐的主任评委主持讨论研究是否有需要澄清的问题，并提出澄清对象名单、澄清内容提纲和澄清时间安排表。在多数评委无异议后，经评标委员会签字，以书面形式通知有关投标人进行澄清，并要求书面回复，该回复应由法人代表或授权代表签字，并作为其投标文件的一部分。如果需要澄清的问题较多，可以召开澄清会。不受理澄清提纲以外的任何问题。3、详评澄清结束后，由评标委员会根据评标细则规定对各投标人的投标文件进行综合评估计分。（四）定标原则1、严格按照招标文件的要求和条件推选中标候选人；2、由评标委员会按得分由

30、高到低的顺序推选前三名投标人为第一、第二、第三中标候选人。七、授标（一）评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。1、根据评委会推荐的中标候选人经采购方审查批准后授标，中标供应商不得将项目进行转包与分包。2、中标供应商不得对投标文件中确定的价格和其他条款、条件做出任何实质性改变。3、中标人因不可抗力或者自身特殊原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排在中标人之后第一位中标候选人签订政府采购合同，以此类推。4、中标人确定后，中标结果在湖北省政府采购网、咸丰县人民政府网予以公告，公告期满，向中标人发出中标通知

31、书，中标通知书是合同的组成部分，对中标人和采购人具有同等法律效力。5、在评标期间，任何人不得非法干预、影响评标过程。八、签订合同（一）中标人须按中标通知书指定的时间、地点，按招标文件要求和投标文件承诺与采购单位签订合同。1、招标文件、中标人的投标文件、中标通知书等，均为签订政府采购合同的依据。2、签订合同后7个工作日内，采购单位应将政府采购合同副本报咸丰县财政局政府采购监督管理股备案。（二）合同生效中标人与采购单位签订合同后立即生效。九、保密及披露1、招标人和招标代理机构有对采购项目在法律规定范围内保密的义务。2、在招标人或招标代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定

32、的情形下，无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。十、询问和质疑1、投标人有权就招标事宜提出询问和质疑。2、招标程序受中华人民共和国政府采购法和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。3、投标人对招标文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前规定时间内通过澄清或修改程序提出，未提出异议则视同认可招标文件所有条款及技术、商务参数，并对投标不造成任何影响，超出规定

33、时间提出的异议我中心不予受理。4、投标人对采购事项有疑问的，可以向采购人或招标单位提出询问。5、投标人认为其投标未获公平评审或采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑。6、质疑应当以书面形式向招标人或招标代理机构提出，经法定代表人/负责人签字并加盖投标人鲜章。7、质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人/负责人签字、盖章、有效联系方式（包括手机、传真号码）。8、质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中

34、文，一式二份。9、有下列情形之一的,属于无效质疑,采购人或招标单位不予受理：（1）未在有效期限内提出质疑的；（2）质疑未以书面形式提出的；（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；（4）质疑书没有法定代表人/负责人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人/负责人特别授权的；（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；（6）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的；（8）投标人对招标文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且投标人已经参与投

35、标，而于开标后对招标文件提出质疑的；（9）其它不符合受理条件的情形。10、采购人或招标单位在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供应商。11、质疑投标人对采购人或招标单位的答复不满意以及采购人或招标单位未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监管部门投诉。十一、适用法律1、招标人、招标代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用于中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法及相关规定。2、本招标文件所有条款如与国家现行法律、法规相抵触，以国家现行法律、法规为准。3、本文件最终解释权归招标

36、人、招标代理机构所有，文件中未明确的事项，可在合同中完善，如与国家现行法律法规相冲突，一切从其法律规定。第三部分 招标项目技术标准及要求1、 交通组织改善方案设计范围：咸丰县中心城区及咸丰大道 2、交通组织改善方案设计内容：1）区域交通组织根据咸丰县交通管理部门要求，进行现场排查，并根据实地周边路网条件、交通运行、交通安全等特征，制定单行、禁限（流向禁限、车种禁限等）、各种信号控制及各类标志标线等等临时性或长久性的区域交通组织优化方案。2）路口交通组织根据咸丰县交通管理部门要求，进行现场排查，从而制定各类交叉路口精细化、安全化管理方案（含交叉口信号控制调整、交叉口标线标牌规范、交叉口安全设施精

37、细化设计等等）。3）路段交通组织根据咸丰县交通管理部门要求，进行现场排查，进而制定出各个路段安全有效、切实可行的优化管理方案（含行人过街交通组织、公交组织、车辆掉头组织、路侧停车组织、各个路段的标志标线等等各项组织）。4）交通管理服务机构的规划选址为车管所、机动车检测线、汽车交易中心、物流中心、汽车修理场所合理规划选址。5） 智能交通设备的规划设置 电子警察的布局设置、违停抓拍、逆行抓拍、车种禁限抓拍。 6）其他需要设置的交通管理布局第四部分 评标方法、步骤、标准根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，按照公正、公平、公正、择优的

38、原则选择中标人。一、总则（一）评标总则和规定1、为最大限度地保护各当事人的权益，评标委员会应严格按照招标文件的技术、资信要求，对投标文件进行综合分析评价，编制评标报告。评标人员必须严格遵守保密规定，不得泄漏评标有关的情况，不得索贿受贿，不得参加影响评标的任何活动。2、在货物服务招标投标活动中，招标人、招标代理机构工作人员、评标委员会成员及其他相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。投标人认为上述人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避（需书面说明理由）。3、本次评标采用综合评标法评标。由评标委员根据评标标准的评审指标分别对各投标文件进行记名评分，排序推荐最大限度地满足招标文件各项要求的得分

39、前两名的投标人为中标候选人。若出现分值相同情况，按投标报价由低到高顺序排列，投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，选择中标候选人。4、投标人的最终得分为评委评分的算术平均值（精确到小数点后两位，第三位四舍五入），中标候选人数量两名。5、本项目评标采用综合评分法；评标因素包括投标文件的完整性，报价的合理性，投标人的履约能力，售后服务等组成，满分为100分。各评价因素分如下：5.1综合评分=技术评分+商务评分（85分）5.2投标报价（15分）5.3评分细则项目分项分值评分细则价格部分价格计算15价格评分的计算方法如下：1、满足招标文件要求的供应商且投标价格最低的投标报价为评标基准，其价格分为满分

40、（15分）。2、其他合格供应商的投标报价，得分按如下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）15100精确到小数点后两位，第三位四舍五入技术部分方案大纲的规划12根据投标人对本次项目提出的规划大纲进行评分，对项目中研究方法和理论、案例分析、重点问题认识准确，分析清晰，研究方法及设计方案科学可行：（优:9-12分 良:5-8分 一般:1-4分）项 目 技 术 说 明10综合对比各投标人针对本项目的技术思路与工作方法，对项目的思路及技术路线系统阐述，针对本招标技术要求进行内容解读，具有关键点、难点分析，并提出应对措施、解决方案。（优:8-10分 良:5-7分 一般:1-4分）9全面、系统的

41、区域内交通现状问题分析及原因剖析（优:7-9分 良:4-6分 一般:1-3分）6根据投标人已收集的资料和拟定的资料收集全面细致（优:5-6分 良:3-4分 一般:1-2分） 9内容框架符合要求，科学性、操作性强，预期改善效果显著（优:7-9分 良:4-6分 一般:1-3分）进度计划措施及后续服务承诺10进度计划的保证措施、服务承诺条款具体详细，可行性强（优:8-10分 良:5-7分 一般:1-4分）符合招标文件要求8专业人员设置、并作出合理的进度计划承诺（优6-8分 良:3-5分 一般:1-2分）对本项目的建设性意见与建议5建设性意见和建议合理，措施可行，评委酌情给分：1-5分商务部分同类业绩

42、10供应商承担过该类型项目的（原件备查）每项2分，最高10分，无此项0分。财务状况6提供经审计的2016年财务报告，包括但不限于资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注，财务状况良好:4-6分 一般: 1-3分注：以上如要求提供原件备查的资料与资格审查的原件封装在一起。二、评标组织（二）机构组成和职能1、本次招投标设立评标委员会和监督小组2、监督小组机构组成和职能（1）机构成员：县政府采购办公室（2）职能：独立行使监督工作3、评标委员会组成和职能（1）机构成员：由评标专家和业主评委组成（2）职能：根据招标文件的要求，对投标文件进行初步检查、汇总、分析和比较，并做好记录；对合格的

43、投标人提出投标文件中需要澄清的问题。对不合格的投标人说明原因；对合格的投标文件认真、客观、公正地评审；按分值从高到低、分档排序推荐中标候选人，并完成所评审项目的评标报告。三、评标程序（三）评标应当遵循下列工作程序：1、投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。（1）资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。（2）符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。2、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字

44、和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（四）项目评标程序和规定1、评标委员会首先对投标文件进行符合性审查，凡投标文件的实质性内容和关键格式严重不符合招标文件规定或不响应招标文件要求的，经评标委员会认定作为无效标。2、评标委员会将根据投标人资信文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询

45、标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。（五）定标1、评标委员会以审标、询标情况为依据，对有效投标人的资信文件进行分析、评议，并进行评分。2、评标委员会完成评标后，对各部分得分汇总，得出本项目的最终得分，评标委员会按最终得分高低名次排序，推荐每一标包的中标候选人。若得分相同的，按技术指标优劣顺序排列。定标由评标委员会负责。采购活动结束后由招标人按照招标、投标文件确定的事项和承诺，统一与中标人签定合同。四、评标纪律（六）评标委员会成员应当履行下列义务：1、遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；2、按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；3、对

46、评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；4、参与评标报告的起草；5、配合招标采购人答复投标人提出的质疑；6、配合财政部门的投诉处理工作。（七）评标委员会须遵守的评标纪律：1、评委必须公平、公正评标；2、评委在评标开始前，应关闭随身携带的各种通信工具；3、评委在评标过程中，未经许可不得中途离开评标现场，不得迟到早退；4、评委和工作人员不得透露评标过程中的讨论情况和评标结果；5、评委在评标过程中不得将自己的观点强加给其他评委，评委应自主发表见解，根据综合评定确定本项目的最终得分，推荐中标候选人。第五部分 咸丰县政府采购合同（略）（以甲方提供的合同为准） 第六部分 投标文件参考格式附件一：投标书封面采购项目编号： 采购项目名称： 投标内容： 投标文件（正本/副本） 投标人名称： （盖章）投标人地址： 日 期： 年 月 日 附件二：投标文件目录（目录应标明每章每款页码）附件三：评分索引表条款号评分因素评分标准页码范围1报价部分2商务部分附件四：投 标 书 ( 招标人 ） ：依据贵单位 （招标项目名称/招标项目编号及标包号） 项目招标采购货物及服务的投标邀请，我方代表 （姓名、职务） 经正式授权并代表投标方（投标方名称、地址）提交下述文件正本一份，副本 份。（一）投标函；（二）按招标文件投标人须知和技术规格要求