完善制度 提升会议费管理水平

1、完善制度提升会议费管理水平工作动员、业务布置开大会，交流经验、述职座谈开小会，开会 确实是政府部门重要的工作方式之一。“不是在开会，就是在去开会 的路上。”一句笑话道出了被“文山会海”所累的基层干部的苦恼。 随着会议数量的增加，会议费也在逐年增长，成为行政事业单位公用 经费支出的一个重要部分。与人员支出的刚性相比，会议费具有较大 的弹性。如何既落实单位正常的会议经费，推动业务工作的开展，又 做到厉行节约减少浪费，是财政支出管理中一个值得深思的课题。一、吴江市会议费支出情况分析：据统计，2008年至2010年三年间，吴江市行政事业单位商品 与服务支出增长40.29%，年均增长18.44%，而20

2、10年会议费支 出为3144万元，比2009年减少150万元，同比下降4.5%。吴江 市是苏南发达地区的县级市，近年来，随着政府职能的细化和健全， 新增了若干职能部门，财政供养人员数量也逐年上升。大型会议规模 扩大、与会人数增多，而且随着近年通货膨胀，餐饮住宿价格等也不 断上涨。这些因素都加大了会议费管理的难度。 吴江市对会议费支出 管理非常重视，要求市各部委办局举行会议室尽量利用单位会议室或 行政中心会议室，控制会议数量与会人数，并争对会议费管理中存在 的主要问题制定了若干管理措施，起到了一定的效果。二、会议费管理中存在的主要问题：为加强对会议费的管理，吴江市对全市行政事业单位的会议费支 出

3、情况进行了专项调研。调研中发现了存在着以下3大主要问题：1、会议数量多，支出水平高:长期以来，我国政府部门通过会议落实任务、指导工作、沟通交 流、解决问题已成为一种工作模式。而且政府部门与企业相比，普遍 缺失投入产出比的效益观念，目前也没有相关文件对政府部门的会议 费支出水平进行有效约束。为完成任务，达到考核目标，单位往往忽 略会议成本。会议数量多、单个会议支出水平高，导致每年的会议费 节节攀升。2、餐费成大头，支出结构失调：通过对单位的统计调研显示，会议费一般有如下具体项目：场租 费、印刷费、培训费、材料费、餐费、住宿费等。前四项相对弹性较 小，而餐费和住宿费占到整体支出的 60%以上，直接

4、受会议场所的 档次影响，弹性大，是支出控制的重点。3、会议费内容“变质”：财政、审计部门在对部门进行监督审计时，经常能从原始凭证中发现会议费内容“变质”的蛛丝马迹。饭店开具的发票内容显示为会 议费的，有时实际为招待费等。其他地区新闻媒体报道过如下现象：（1）发放单位物资福利，将款项转给饭店让其代为支付并开具会议 费发票。（2）提高住宿费、餐费标准，用于购买发放的纪念品。（3）以会议费名义支付给饭店等，扣除税费后收取现金。此类现金可能成 为单位隐蔽的”“小金库”，或用于支付一些无法通过正常程序报销的 费用，亦有可能被经手人贪污、挪用。三、加强会议费管理的几点措施：争对以上存在的问题，吴江市采取了

5、以下的措施来加强对会议费的 管理：1、适当压缩会议数量，改革会议模式：改变“会风”，适当压缩会议数量和与会人数。会议场所尽量利用 单位自有会议室。安排好会议时间，本埠会议尽量不过夜。同时也要 压缩会议后勤人员。2、完善会议费管理制度，规范支出明确责任：要将会议费管理落到实处，必须以文件形式建立长效机制。会议费 的管理措施中必须明确以下内容：（1）会议的分类及各类标准：对于县级市来说，会议可分为四类： 第一类全市大型会议（人代会、党代会等）；第二类部门代表会议（妇 代会、团代会、科技全会、工作代表大会等）；第三类全市工作类会 议；第四类小型会议。争对各类会议，制定印刷费、培训费、材料费、场租费、

6、餐费、 住宿费等人均指导标准。各标准应切合实际，过高造成浪费，过低则 形同虚设。（2）严格预算：各单位应先把每年常规进行的前三类预算向财政部 门进行备案。在编制下年部门预算时，对备案的各类会议按照财政部 门出台的分类会议支出标准编写预算。第四类小型会议的经费单位需 利用自身业务费消化，不得以此名义另行申请财政经费。（3）规范会议费台帐：单位财务人员必须建立会议费台帐，与记账 凭证、原始凭证相关内容对应。台帐需包含会议名称、分类、与会名单、召开天数，印刷费、材料费、场租费、餐费、住宿费等实际的明 细支出，并对照支出标准，注明是否超标。（4 ）加强对会议费的审批：单位分管财务的领导需严把会议费的审

7、批关，只有台帐资料显示 没有超标的会议费才可确认签字予以支付。（5 ）明确会议经办人、财务人员及单位领导在会议费管理工作的各 自的责任；明确对违反会议费管理相关文件后单位及责任人的处罚。3、公用经费支出应采取联合控制，堵塞漏洞：会议费管理是行政事业单位公用经费管理的组成部分之一，也是 控制约束行政成本的必然途径。财政部门必须对其他公用经费也同样 出台具体管理办法，如招待费、考察费、培训费等等。否则，规范了 会议费支出行为、压缩了会议费，还可能通过上述渠道形成行政事业 单位的支出，行政成本的控制也不能落到实处。吴江市财政局 二0一一年二月二十三日夕，只因有你,总有一些人牵肠挂肚难以忘记,总有一些

8、日子温暖甜蜜最为珍惜从春夏到秋冬，从陌生到熟悉,虽不能时时联系，却总在特别的日子想起你,七夕快乐，我的朋友。七夕，只因有你,因为有你，再苦生活也不觉得累,再大的险阻也无所畏,再大的波折也不担忧,再痛的经历也会忘记,因为有你，我就拥有了整个世界,谢谢你出现在我的生命里。七夕快乐，我的朋友。七夕，只因有你相识，是最珍贵的缘分,牵挂，是最真挚的心动,思念，是最美丽的心情,问候，是最动听的语言,在这七夕到来之际，最美的祝福送给你,七夕快乐，我的朋友。七夕，只因有你雨点轻敲窗，风吹散了梦想,唯有你的模样依旧在脑海里徜徉,夜深人静时，你占满了心房,舍半生轻狂，半世时光,只为拥有一段和你相处的珍贵情缘,七夕快乐，我的朋友。七夕，只因有你,虽然相距很远，但两颗心却紧紧相连虽然不常见面，音容笑貌犹如眼前,悄悄的挟一缕情丝，放飞在炎炎夏日默默的拽一丝牵挂，悬挂在无垠宇宙静静的捎一声问候，盛开在七夕佳节七夕快乐，我的朋友。七夕，只因有你,祝福，是一种真实的心意,是一种甘甜的快乐,是一种浪漫的味道,是一种温馨的记忆,是一种美丽的幸福,更是我们情谊永远不变的纽带,七夕快乐，我的朋友。七夕，只因有你,爱是种体会，即使心碎也觉