建设工程项目管理的成功策划和实施

1、建设工程项目管理的成功策划和实施摘要：本文结合多年建筑工程项目管理实践， 从项目管理的角度详细阐述了项目 策划管理的重要性， 并以建筑项目施工管理为例， 分析论述项目管理策划与管理 实施相互影响和相互关系。1、前言建设工程项目管理内涵是“自项目开始至项目完成， 通过项目策划和项目管 理控制，以使项目的费用目标、 进度目标和质量目标得以实现”， 由此可见建设 工程的项目策划与实施后的有效管理是项目建设成功的前提。2、建设工程项目管理的策划分析传统的工程管理往往不重视管理策划， 以致在综合性大型项目的管理中经常 会出现组织重叠、指责分工不明、计划制定针对性不强、工作内容不具体、信息 不通畅、工程进

2、度拖延等问题。 工程项目管理策划可以在项目开始前通过策划文 件的形式很好地解决这些问题。2.1 项目管理策划的主要内容2.1.1 确定组织架构 组织架构是指一个项目内各组成要素以及它们之间的相互关系， 主要涉及到 项目的各单位构成、 职能设置和权责关系等， 所以说组织架构是整个项目实施的 灵魂所在。 组织架构可以用组织架构图来描述， 通常线性组织架构是建设项目管 理的一种常用模式，这种模式避免了由于指令矛盾而影响项目的运行。按项目建设的过程考虑， 在项目实施中有有工程项目策划和决策阶段、 工程 项目前期阶段（主要为报建、报批工作）、工程项目设计阶段、工程项目招标阶 段、工程项目施工阶段、 工程

3、项目竣工验收和总结评价阶段。 按照该工作阶段划 分，应设立专门的管理部门对相关单位进行管理。2.1.2 项目管理目标分解项目分解是工程项目管理的核心内容。 在项目管理策划中应制定项目的总控 目标，包括投资、进度、质量、安全等控制目标，然后在将这些整体目标进行分 解，分解成各个可具体执行的组成部分，通过各种有针对性的技术、经济、组织 和管理措施，保证各个分解目标的实现，进而实现项目的整体目标。12.1.3 项目合同分解工程项目管理是在市场条件下进行的特殊交易活动的管理， 交易活动持续于 工程项目管理的全过程， 且在综合大型项目中合同种类多、 数量大， 因此必须进 行合同的分解，在合同分解后监督合

4、同履行、配合项目实施、处理合同变更等。2.1.4 项目管理工作内容分解2.1.4.1 前期及报建（批）管理主要管理工作内容为： 对项目进行详细的环境调查， 分析其规划情况； 编写 可行性研究报告， 进行可性性研究分析和策划； 编制项目报建总体构思报告， 明 确报建事项及确定报批工作计划，确定对各报建事项人员分工。2.1.4.2 设计管理主要管理工作内容为： 确定整个项目的建筑风格和规划方案， 对设计中选方 案进行优化；制定勘察、设计进度控制计划，明确设计指责；跟踪、检查报建设 计进展；参与分析和评估建筑物使用功能、面积分配、建筑设计标准等；审核各 设计阶段的设计文件；控制设计变更，检查设计变更

5、的合理性、经济性。2.1.4.3 招标（采购）管理主要管理工作内容为： 初步确定整个项目的合同结构、 策划项目的发包方式； 按确定的合同结构、发包方式编制项目招标（采购）进度规划，明确相关各方职 责：起草需甲供的主要材料、 设备清单； 委托招标代理单位审核不同专业工程招 标文件，在招标过程中制订风险管理策略；审核最高限价预算：组织合同谈判， 签订合同。2.1.4.4 施工管理主要管理工作内容为： 编制项目施工进度规划， 确定施工进度总目标， 明确 相关各方职责；组织设计交低、 检查施工准备工作落实情况； 审查施工组织设计、 人员、设备、材料到位情况；办理开工所需的政府审批事项；审核和检测进场材

6、 料、成品、半成品及设备的质量；审核监理组织架构、监理规划；编制施工阶段 各年度、季度、 月度资金使用计划并控制其执行； 检查施工单位安全文明生产措 施是否符合国家及地方要求。2.1.4.5 竣工验收和结算管理主要管理工作内容为： 编制项目竣工验收和结算规划， 确定各单位工程验收、 移交及结算总目标， 明确相关各方职责； 总结合同执行情况、 竣工资料整理情况； 组织编制重要设施、设备的清单及使用维护手册给使用部门，组织对项目运行、 维护人员的培训。2.1.4.6 全过程投资控制管理 主要管理工作内容为：对项目总投资进行分解， 分析总投资目标实现的风险， 编制投资风险管理的方案、 编制各种投资控

7、制报表， 明确相关各方指责； 编制设 计任务书有关投资控制的内容及各阶段资金使用计划并控制其执行； 根据投资计 划控制指标进行限额设计管理； 评审项目初步设计概算及施工图预算， 采用价值 工程方法，挖掘节约投资的潜力；进行投资计划值和实际值的动态跟踪比较。2.1.5 总控计划的编制在国内大中型项目建设中， 进度往往是主要矛盾。 要解决这个矛盾， 必须做 好进度总控。 项目进度总控的计划是对项目进度的总体策划， 是保证项目按预期 总体目标展开的纲领性文件。在编制总控计划时建议使用网络计划技术进行编 制，这样可以掌握和控制项目进度关键线路、 关键工作， 及时发现偏差并采取措 施进行整改，实施纠偏。

8、总精度控制时标网络计划从项目前期及报建（批）工作 开始至本项目结算完成为止， 按照建设程序和各项工作的逻辑关系进行编制， 涵 盖项目建设全过程，这样很好地实现了计划的总控。2.1.6 沟通程序制度的建立项目有不同管理层次和不同单位， 如何有效地沟通关系到项目管理是否能顺 利进行，有时甚至关系到项目成功与否。 项目沟通管理包括保证及时与恰当地产 生、搜集、传播、贮存与最终处置项目信息所需的过程。它在人、思想与信息之 间提供取得成功所必需的关键联系。 每个参与项目的人都必须准备发送与接受沟 通，并且要了解他们所参与的沟通对项目整体有何影响。 因此必须建立一套有效 的沟通机制标准，便于项目各方沟通。

9、沟通方式有多种，比如：月例会制度、月 报制度、专题会、信息管理共享平台系统及各种发文、函件等。3、项目管理的策划 “凡事预则立，不预则废”，项目管理的策划决定项目能否存在和继续发展， 也基本预测了项目实施后的成果， 同时还为工程项目的实施提供了工作指导。 以 解决项目管理中 “做什么”、“谁来做”、“何时做”、“怎么做”、“怎么 控”、“何时完”等问题， 也为接下来项目实施各阶段特别是施工阶段管理打下 良好的基础。如果说工程项目管理策划是宏观意义上的管理框架， 那么工程各阶段管理的 实施则是微观的管理方法方案实践， 它也检验管理策划方案的成效和好坏， 好的 管理策划具体实施时会使工程各阶段、

10、管理程序的衔接有条不紊， 对实现工程的 质量、进度、 造价等目标有极大的促进作用。 下面以施工管理来分析介绍说明工 程项目管理实施过程中的特点，借此说明二者之间相互关系相互作用。3.1 建设工程施工管理的主要内容施工项目管理是以施工项目为管理对象， 以项目经理责任制为中心， 以合同 为依据，按施工项目的内在规律， 实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效 的计划、组织、指导、控制，取得最佳的经济效益的过程。施工项目管理的目标 就是项目的目标， 该施工项目的目标决定了施工项目管理的主要内容， 就是“三 控制、三管理、一协调”，即进度控制、质量控制、成本控制，安全管理、合同 管理、信息管理和组织协

11、调。3.2 施工项目的质量管理3.2.1 在工程开工前根据业主要求、 工程的实际情况和企业的规划确定工程项目 的质量目标。3.2.2 正确贯彻执行的政府的各项技术政策， 科学地组织各项技术工作。 建立正 常的工程技术程序， 把技术管理工作的重点集中放到提高工程质量， 缩短建设工 期和提高经济效益的具体技术工作业务上。 推行施工现场技术负责人技术管理工 作责任制，用严谨的科学态度管理和认真的工作作风严格要求自己。正确划分各级技术管理工作的权限， 使每位工程技术人员各有专职， 各司其 事，有职、有权、有责。在认真组织和施工图会审和技术交底的基础上，进一步 强化对关键部位和影响工程全局的技术工作的复

12、核。工程开工前，将企业技术主管部门批准的单位工程施工组织设计报送监理工 程师审核。 对于重大或关键部位的施工， 以及新技术新材料的使用， 施工单位应 提前一周提出具体的施工方案、施工技术保证措施，以及新技术新材料的试验， 鉴定证明材料呈报监理工程师审批。 工程施工过程中，除按质量标准规定的复查、 检查内容进行严格的检查、 复查外， 在重点工序施工前， 必须对关键的检查项目 进行严格的复核，以免重大差错事故的发生。3.2.3 按优化的施工组织设计和方案进行施工准备工作。 做好图纸会审和技术交 底及技术培训工作。严格按施工工艺（或施工程序）施工。根据对影响工程质量 的关键特点，关键部位及重要影响因

13、素设质量管理点的原则， 设置专人负责。 现 场质检员要及时搜集班组的质量信息，按照单纯随机抽样法、分层随机抽样法、 整群随机抽样法客观地提取产品的质量数据， 为决策提供可靠依据。 并采用质量 预控法中的因果分析图、质量对策表开展质量统计分析。3.2.4 根据有关规范和企业编制的作业指导书组织技术人员编制各分部分项或 工序工种的质量保证措施， 并对施工人员交底， 质量检查员进行监督。 做好质量 技术交底，将质量技术交底和作业指导书发到施工班组。 所有原材料、 关成品必 须有合格证（材质证明）或检查报告。所有隐蔽工程记录，必须经监理工程师等 有关验收单位签字认可， 方可组织下道工序施工。 每次测量

14、放线后必须坚持做好 复检工作，模板及其支架须具有足够的强、 刚度和稳定性。 按规范要求制作混凝 土、砂浆试块，并做好标识，在专用水池内养护，到 28d 时送检。加强成品、半 成品的保护工作，如钢筋绑扎好以后， 要及时在过往通道上铺垫木板， 防止踩踏。 3.3 施工项目的安全管理安全管理是工程项目管理中重要的环节之一。 确定安全生产目标： 达到五无 目标，即“无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机械事故，无火灾，无中毒事 故”。公司安全工作领导小组领导全面的安全工作， 主要职责是领导公司开展安全 教育，贯彻宣传各类法规，通知和上级部门的文件精神，制订各类管理条例，每 周对各项目工程进行安全工作检查

15、、 评比， 处理较大有关的安全问题。 对各专业 班组认真进行安全技术交底，认真学习和深刻体会施工技术规范和施工安全规 范。经过培训交底达到合格的职工才能允许上岗操作， 为安全工作顺利圆满开展 打下坚实的基础。 同时在每道施工工序进行前， 由专职安全员做书面的安全技术 交底，各班组长带领施工人员认真贯彻落实。 项目部成立安全管理小组， 并设专 职安全员， 各作业班组设立兼职安全员， 主要是带领各班组认真操作， 对每个工 人耐心指导，发现问题即时处理并及时向工地安全管理小组汇报工作。特殊工种， 如机械操作工、 电工等一定要持证上岗按章操作。 设备设施不准 带病运行，并做好运行、维修保养记录。人机配

16、合作业区应有专人指挥管理。进 入施工现场区内的人员一定要戴好安全防护用品。 在施工过程中， 对于施工现场 的各种防护工作，如 “四口五临边”的防护以及各种安全设施的设置都要按照 国家颁发的有关标准规范和市政有关规定严格予以落实。 编制专项的安全防护措 施，并设立专项安全负责人。在施工现场要设立明显的安全标语和安全标志牌。在施工过程中， 除正常的安全检查外， 公司每月一次， 工程处每半月检查一 次，项目部每周检查一次，发现问题落实到人，限期整改，对反复出现的问题要 制定有效的预防措施，确保消除隐患。3.4 施工项目成本控制施工过程中在保证质量、 安全、进度的基础上的成本控制也是衡量项目管理 水平

17、高低的重要指标。 成本控制可采用技术、 经济、组织措施控制法或指标偏差 对比控制法。3.4.1 采用技术、经济、组织措施控制工程项目在施工过程中， 影响成本的因素很多， 从投标报价开始， 直到工程 项目施工合同终止的全过程中， 都要进行成本控制， 因此， 项目经理部须有一位 既懂技术又懂经济的成本工程师担任施工项目成本控制者， 他既要参与投标报价 和签订合同， 又参与施工方案、 施工计划以及材料、 设备供应等多方面工作的讨 论。从技术措施来看， 项目经理部应对施工准备、 施工过程和竣工验收三个阶段 中的有关技术方面的方案，新工艺、新材料、新技术的采用，提高质量、缩短工 期和降低成本的措施， 都

18、要进行研究比较， 多方面来控制成本。 从经济措施来看， 必须对以施工预算为基础的计划成本不断地与项目的预算成本， 实际成本进行比 较分析，严格审核各项费用的支出，减少开支，相应地建立成本责任制，落实到 人，奖罚兑现与经济利益挂钩。 从组织措施来看， 为了保证施工项目成本计划的 贯彻执行， 必须建立和健全项目成本管理机械， 明确项目成本责任制， 把控成本 的责任分解， 落实到项目管理班子全体成员， 使工程项目形成一个群管成网、 责 任成线、责任分明、分工合理的项目成本管理机制。3.4.2 指标偏差对比控制法在施工过程中， 对项目完成工作的预算成本、 计划成本和实际成本的状况随 时提供情报，对发生的问题及早发出警报， 并提出改进意见， 使施工项目严格地 沿着预定的计划和成本目标前进。1 ）寻找偏差施工项目成本指标偏差有三个： 计划偏差、 目标偏差和实际偏差。 此三种偏 差可按下式计算：实际偏差=实际成本 -预算成本计划偏差=预算成本 -计划成本目标偏差=实