优化经济发展环境,深化改革扩大开放调研报告

1、竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除 优化经济发展环境，深化改革扩大开放调研报告 十一五”时期，继续推进政府职能转变，把工作重心转移到制定规 则、确立标准、强化监管、优化发展环境和为市场主体提供优质服务 上来，坚持把深化改革、扩大开放作为加快发展的强大动力。 ？ （一）优化经济发展环境？ 推进依法行政。认真落实行政许可法，进一步规范行政审 批行为，简化办事程序，提高行政效率。完善 一站式”服务，建立更 加规范、透明的管理和服务体系。贯彻落实公务员法，提高公务 员素质，增强综合执法和依法行政能力。强化行政过错责任追究制度。 加强法制和信用建设，形成促进经济发展的良好氛围。？ 健

2、全产业服务体系。 整合产业发展扶持政策， 加强政策引导与 协调，建立产业筛选评价机制，支持重点产业发展。整合职能，延伸 服务，建设创业服务中心，构建以技术支持、信息服务、宣传推广为 内容的创业服务体系，营造良好的创业环境。 ? 大力发展非公经济。 维护公平竞争的市场秩序， 优化非公经济 发展环境，大力支持、积极服务，促进非公经济发展。鼓励非公经济 参与国有企事业单位改革重组， 参与社会公共事业和基础设施等项目 建设与管理。扩大融资担保机构规模，提高担保能力，为非公经济发 展提供优质服务。 ? （二）推进各项体制改革 ? 深化农村经济体制改革。 大力推进农村集体经济产权制度改革， 完成一批行政村

3、的集体资产股份制改造。 规范农村土地承包经营权流 转程序，建立健全农村集体土地征用补偿机制和土地增值收益分配机 制。巩固农村税费改革成果，开辟新的支农资金渠道，探索增加农业 投入的新机制。不断推进农村管理体制改革。 推进国有资产监管体制改革。 全面深化国有企业改革， 推动国 合商业重组改造。 加大行业重组和资源整合力度， 围绕建立国有经济 “四大板块 ”，继续抓好国有经济布局和结构的合理调整。建立并完善 国有资产监督管理的五大体系。在改革中 ,保障和维护好职工的合法 权益。? 加快推进投资体制改革。 促进基础设施建设和公共服务领域投 融资改革，创新投资经营模式，吸引社会资本参与供热、供水、供气

4、 等项目建设。改进政府投资安排与使用方式， 严格政府投资项目监管， 建立财政资金的追踪问效和反馈机制。 ? 推进行政管理体制改革。 完善全程代办服务制， 推进全程代办 服务向基层延伸。 进一步推进行政执法责任制工作的落实， 完善政府 科学民主决策机制和程序， 建立健全专家咨询、 社会公示、社会听证、 决策跟踪评估和责任追究制度。 继续推进政府机构改革。 进一步调整和完善政府机构设置， 规 范和理顺部门职能分工，实现政府职责、机构和编制的科学化、规范 化和法定化。合理界定乡镇机构职能，适时启动乡镇机构改革。纳入 城区的乡镇，逐步启动办事处功能。 推进城市管理体制改革。 坚持城市建管并重， 建立健

5、全公共管 理和公共服务体系，建立区、街、社相互衔接、合理分工和规范高效 的城市管理体系。加快市政公用事业改革，大力引入市场机制，提高 市场化程度。明确区、乡镇两级的管理权限和责任，逐渐推行环卫、 园林、市政等管理工作下移，形成目标明晰、齐抓共管的局面。 ? 努力构建公共财政体制。 加快国库集中收付制度改革， 强化区 级财政的调控能力， 实现财权事权相统一。 积极调整和优化财政支出 结构，规范公共财政支出范围，提高财政资金使用效率。加大财政支 出向农村和困难群体的倾斜力度。 积极探索事业单位资产管理新模式， 对政府非经营性资产实行统筹管理， 建立政府资产实物管理与预算管 理相结合的有效机制。 推

6、进社会事业改革。推动社会事业管理体制和运行机制改革， 在教育、文化、 卫生等领域开展试点。稳步推进教师聘用合同制和专 业技术职务聘任制。 进一步推进医疗卫生管理体制改革， 探索多种办 医模式，推进医疗行业的投资多元化和服务多样化。 大力推动文化领 域改革。 ? （三）加大对外开放力度 ? 扩大利用外资规模。实施以都市工业和高新技术产业为依托， 以现代服务业为重点的有选择的吸引外资战略。不断拓展引资领域， 扩大交通、文化、旅游、会展等领域利用外资的规模。建立符合国际 惯例的投资促进体系和管理服务体系， 吸引大型跨国企业在通州设立 总部、研发机构和结算中心， 力争在引入世界 500强企业上实现突破

7、。 ? 扩大对外贸易。调整、优化外贸结构，提升出口产品档次，加 大深加工、高附加值产品的出口量，积极拓展优势产品国际市场。外 贸出口创汇额年均增长 15%。设立中小企业出口发展综合服务中心， 研究制定扶持中小企业出口的政策措施， 全力打造一批名牌出口产品 和骨干型创汇企业。 ? （四）加快区域合作步伐 ? 加强东部发展带经济协作。 积极推动与东部发展带各地区的产 业协作，实现错位竞争与差异化发展。 配合现代制造业基地和高新技 术产业基地，发展现代服务业。提升物流基地对东部发展带、京津冀 都市圈的辐射能力， 加强与空港物流基地的合作， 形成区域现代物流 网络。构建区域便捷交通体系， 建成东部发展带的复合型交通走廊。 ? 积极参与京津冀区域合作。 与周边省市在产业发展、 道路交通、 能源利用等方面开展合作。 逐步建立政府间联席会议制度和信息交流 平台。配合完成京津城际铁路和京津第二道高速公路建设，