城市放心粮油工程实施方案

1、城市放心粮油工程实施方案 面食是运城人民传统的主食，随着市场经济的发展，各 类主食产品作坊遍布全市城乡，给人民群众消费提供了方 便。但在市场竞争中，个别作坊只追逐利润，图外表光鲜， 尤其是馒头，在生产过程中，过量添加增白剂、增筋剂、面 粉改良剂等，同时，部分馒头加工店的卫生状况不符合标准 要求，给食品安全带来很大隐患。小馒头，大民生。食品安 全关系千家万户，是关系到人民群众身体健康的重大问题。 实施放心粮油工程，是省、市政府提出的十件惠民实事 之一。也是摆在我市各级政府面前的一项重要任务。根据省 粮食局的安排，为了延伸放心粮油产品体系，加快推进放心 粮油主食示范工程建设，切实改善民生，保障食品

2、安全，为 人民群众提供健康、安全、放心的主食产品，营造良好的食 品消费环境，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以保障人民群众健康消费为 宗旨，以确保食品安全为目标，以培育龙头企业、推行标准 化生产、实施统一配送、发展连锁经营为重点，以放心粮油 主食示范工程为抓手，为居民提供“安全卫生、方便快捷” 的消费环境。 按照“政府推动、政策扶持、企业承办、市场运作、规 范经营、便民利民”的原则，由粮食部门牵头，各有关部门 配合，国有骨干粮食企业带头示范，多种经营实体参与，按 照生产工厂化、品种标准化、经营连锁化、管理科学化的“四 化”要求组织生产经营，遵循我市人民群众喜爱面食的特

3、点 和消费者的实际需求，以放心馒头产品为切入点， 因地制宜， 循序渐进，分品种、分区域、分层次，逐步扩大经营网点和 经营品种，不断规范全市主食产品市场。 二、实施内容 科学规划，合理布局。按照既方便居民饮食，又不影响 道路交通和市容市貌的原则，搞好放心粮油主食示范工程经 营店、销售亭和流动车的布点规划。具体布点规划由市粮食 局提出初步意见，会同市商务局、规划局、住建局确定。 广开渠道，精心选点。按照示范带动的发展模式，积极 引导我市现有主食产品经营企业、连锁店、主食供应点等加 盟经营。自愿加盟的实体向放心粮油主食示范工程企业提出 申请，放心粮油主食示范工程企业要按照食品安全法和 商务部主食加工

4、配送中心建设规范进行审核。基本条件 是：1.依法设立，证照齐全；2.经营正常，企业信用好； 3. 经营品种质量安全，卫生合格；4.加工配送中心的建筑面积 不少于500平方米；5.自行加工食品的经营店，营业面积不 少于120平方米；6.接受配送中心配送食品的经销店，营业 面积不少于20平方米；7.销售亭和流动销售车由配送中心 根据情况统一定制，做到款式新颖，整齐划一；8.服务人员 身体健康，持证上岗。市放心粮油主食示范工程领导组办公 室要加强指导，确保标准不随意降低。 统一标准，规范经营。放心粮油主食示范工程加工、配 送、经销等方面实行七统一，即统一标识、统一形象、统一 制度、统一服务、统一标准

5、、统一配送、统一价格。所需农 副土特产品原料，优先选用我市农民和农业产业化企业的产 品，也可建立原料基地。有关标准、规章制度和公约，由放 心粮油主食示范工程领导组办公室根据国家有关规定具体 审定。 三、目标步骤 用35年时间，在全市建成 23家标准化生产和统一一 配送一体化的主食加工配送中心，在市区发展放心粮油主食 示范工程经营网点 500个。各县可结合实际，视情况而定。 从20XX年起，先在市区启动放心馒头工程。依托运城市放 心粮油配送中心改造建设放心馒头及主食经营加工配送中 心，购置两部配送车辆，由配送中心布设10个放心粮油主 食示范工程直营店，设立 50个经销点；20XX年，增加配送 车

6、辆6部，再布设100个经销点；20XX年，增加经营网点到 300个；20XX年购置20辆配送车，扩大经销网点到500个， 并在市区发展、完善的基础上，向周边县逐步推开。在示范 工程推进过程中，要注意不断增加花色品种，满足人民群众 多样化的食品需求。 四、保障措施 加强领导，狠抓落实。为加强对放心粮油主食示范工程 的领导，市政府成立由分管副市长任组长，市粮食局长、商 务局长、财政局长任副组长，市工商局、食药局、质监局、 住建局、规划局、物价局、公安局、卫生局、国税局、地税 局分管负责人为成员的运城市放心粮油主食示范工程领导 组，领导组办公室设在市粮食局，由市粮食局局长任办公室 主任，分管副局长任

7、办公室副主任。市放心粮油主食示范工 程领导组办公室负责全市放心粮油主食示范工程的组织实 施。 商务部门负责指导督促企业落实主食加工配送中心建 设规范。 财政部门负责落实扶持资金。 住建部门、规划部门负责销售车、销售亭经营位置许可 手续的办理和放心粮油主食示范工程建设的城市管理。 公安交警部门负责办理配送车辆通行证。 工商部门负责为承办企业办理营业执照，对在住建部 门、规划部门办理了经营位置许可手续的销售车、销售亭办 理流通许可证，并按相关职能加强管理。 质监部门对规模化生产企业发放食品生产许可证，对食 品企业所使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品及食 品安全进行依法监管。 食品药品监管部门负责食品安全的综合协调工作。 物价部门负责生产、经营企业及流动供应点的价格监管 和价格监督检查工作。 税务部门负责落实相关税收优惠政策。 统筹规划，合理布局。要结合实际，因地制宜，网点设 置不拘形式，灵活多样，分类指导，分批改造，加快发展。 要按照市场化运作、公司化经营的模式，成熟一个发展一个， 保持健康有序发展。 建立监督管理和退出机制。放心粮油主食示范工程要建 立淘汰机制，实行动态管理。对出现不符合质量卫生、不能 保持标准或其它违规事件，造成恶劣影响的，要予以摘牌， 收回证书，并向社会公告。各相关部门要切实履行职能，相 互配合支持，