土地违法违规案件查处专项行动工作汇报

1、土地违法违规案件查处专项行动工作汇报根据监察部、国土资源部关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知的精神，结合上级主管 部门的相关要求，我局按照统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效的原则，对全区内的各类土地 违法案件进行了全面调查核实和依法查处。通过扎实有效地开展查处土地违法违规案件专项行动，查 处了一批违反土地管理法律法规和政策规定的案件，严肃惩处土地违法违规行为，遏制土地违法违纪 问题反弹势头，进一步巩固了土地市场治理整顿成果，增强了依法用地管地观念，为全区经济快速健 康发展提供了有力保障。一、领导坚强，组织有力，分工配合默契 我局对本次专项行动高度重视，将其作为落实科学发展观和土地管

2、理基本国策，改善土地管理和 土地执法环境，促进国家宏观调控措施落实，建设和谐 XX 的重要工作来抓。为加强对此次专项查处 行动的领导，建立良好的沟通协调机制以便配合查处行动，我局与区监察局联合成立了 XX 区查处土 地违法违规案件专项行动领导小组，包括组长在内的全体成员均由两局局领导亲自担任。并在领导小 组下设办公室，由我局执法监察队队长来牵头负责小组的日常工作。此外，我们还与区监察局专门制 定了 XX 区开展查处土地违法违规案件专项行动实施方案以便确定方针，开展工作部署。此外， 我局与区纪委（监察局）还经常召开专门联席会议，共同探讨分析研究案件的查处情况，取得了良好 效果。二、重拳出击，全面

3、清理，大力开展查处工作，务求实效 根据有关文件的要求，在时间紧、任务重的情况下，我局对该项工作狠抓落实、马上行动、重拳 出击、全面清理，充分利用卫片资料和群众举报的线索积极开展动态巡查，努力搞好排查梳理和统计 工作。（一）仔细清理排查和梳理土地违法违规案件线索。我局对国务院关于加强土地调控有关问题 的通知（国发 2006 31 号）、国务院关于深化改革严格土地管理的决定 （国发 2004 28 号） 实施以来的土地管理和利用情况进行了全面自查，在落实国土资源部关于当前进一步从严土地管理 的紧急通知（国土资电发 2006 17 号）、关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知 （国土资 电发 200

4、6 22 号）和国土资源部办公厅、监察部办公厅关于联合开展对土地市场治理整顿以来 的土地违法违规问题及处理情况检查的通知 （国土资厅发 2006 66 号）规定对各类违法违规用地 进行清理的基础上，进一步清理排查和梳理土地违法违规案件线索，并对各类线索统一登记，列出了 查处统计报表。同时对 2006 年 1 月 1日以来的新增建设用地逐宗登记造册， 认真细致地填报了2006 年 1 月 2006 年9 月新增建设用地清理统计表 、2006 年 1 月 2006 年 9 月新增建设用地清理汇 总表。经过仔细梳理、认真统计和分析研究，排查出我区 2006 年 1 月至 2006 年 9 月批准新增

5、建设 用地共公顷，其中耕地公顷，实际使用新增建设用地共公顷，其中耕地公顷；此外查出 2006 年 1 月 至 2006 年 9 月违法用地宗（其中未批先用宗，其他违法用地宗，均已立案查处） ，共占用建设用地公 顷，其中耕地公顷（包括基本农田公顷） 。（二）集中查处土地违法违规案件，依法依纪追究有关责任人员的责任。我们根据职责和权限对 梳理出的土地违法违规案件线索组织集中力量进行了调查处理，重点查处了非法批地、未批先用、批 少用多和非法低价出让国有土地使用权方面的案件，尤其是那些同时违反土地利用总体规划，违反国 家产业政策或侵犯农民合法权益的案件，我局坚持依法办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准

6、确、 处理恰当、手续完备、程序合法。对违法违纪人员应予处分的，严格按规定向有关部门提出了纪律处 分建议。（三）典型案件曝光。经我局调查发现， YY 市 XX 区杏坛镇光华股份合作社 （以下简称“当事人”） 于 2004 年 1 月未经批准擅自将路边村至路段平方米的农用地转让给 3 人用于住宅建设并签订了有 偿使用土地协议书 ，约定转让价格为每平方米 100 元，使用年限为 50 年，且当事人已于 2003 年 12 月 22 日收取上述土地的转让费元。上述事实有询问笔录、 有偿使用土地协议书 、收款收据、现场 照片等佐证，事实清楚，证据确凿。我局依法告知当事人听证权利后，当事人在规定期限内未申

7、请听 证。由于当事人的行为违反了中华人民共和国土地管理法第二条第三款和第四十四条第一款之规-文章来源网络定，属未经批准非法转让土地的违法行为，我局根据中华人民共和国土地管理法第七十三条、 华人民共和国土地管理法实施条例 第三十八条之规定， 于二五年一月八日对当事人作出了没收违 法所得元并处罚款元的行政处罚。此外，我局于二五年五月十日向中国共产党镇党委移交了纪律 处分建议书，建议对村委会主任进行党纪处分。中国共产党镇纪委已于二五九月十四日对村委会 主任作出党内严重警告处分。三、专项查处行动过程中存在的主要问题（一）违法用地以建设厂房和出租屋为主，村组集体违法用地的案件突出。改革开放以来， XX

8、民营经济迅速发展，雄厚的民间资本主要向工业和服务业投资，但由于多方面的原因很多项目难以取 得用地批准手 续，加上投资者依法用地观念不强，便采取向村集体租土地等方式非法占地进行建设。此外，大量的 外来务工人员对廉价的出租房屋需求巨大，一些村集体和村民遂受经济利益驱使非法搭建简易房屋以 供出租。由于法律意识淡薄和受经济利益的驱动，有些村委会和股份社为了吸引投资并使企业尽快投 产，置土地管理法律法规于不顾， 抱着侥幸心理，未批先用，非法推土填塘， 个别甚至占用基本农田， 寄希望于以后补办手续。村集体的土地违法行为不但扰乱了土地管理秩序，而且侵犯了农民的合法权 益，影响了农村社会的稳定。（二）土地违法

9、案件查处难，主要体现在以下方面：一是处理难。作为行政执法主体的国土资源 行政主管部门必须依法查处违法行为，但同时作为政府的一个组成部门，支持地方建设和经济发展也 是应尽的责任。违法用地发生的原因大多与地方建设和经济发展有关，国土资源行政主管部门在处理 这类案件时处于两难的尴尬境地。二是执行难。由于法律没有赋予行政主管部门强制执行权，当事人 不自觉履行处罚决定时国土资源行政主管部门需向人民法院申请强制执行。随着法律法规的不断完善， 法律赋予行政相对人的法律救济权也越来越多。依据行政复议法的有关规定，行政相对人可以对 行政机关作出的处罚决定在收到之日起 60 日内申请行政复议，在此期间法院一般不受

10、理强制执行申 请。而违法用地上的违章建筑在这 60 天内也基本建成了，为下一步的执行带来了更大的难度。-文章来源网络四、相关意见和建议（一）坚定思想指导。要开展好查处土地违法违规案件专项行动工作，必须坚持以科学发展观为指 导，保证中央宏观调控政策和最严格的土地管理制度有效实施，认真贯彻落实国务院关于深化改革 严格土地管理的决定 （国发2004 28 号）和国务院关于加强土地调控有关问题的通知 （国发2006 31 号 ）及省厅、市局一系列文件、会议的要求，严格执法，严明法纪，集中时间，集中力量，扎实有 效地开展查处土地违法违规案件专项行动，严肃惩处土地违法违规行为，遏制土地违法违纪问题反弹 势

11、头，改善土地管理和土地执法环境，促进国家宏观调控措施落实，为全区社会经济持续稳定发展作 出积极贡献。（二）继续深入持久地开展土地法律法规的宣传教育活动，进一步提高人民群众的法律意识和法律 水平。随着经济建设的快速发展和土地制度的变革，集体土地特别是集体建设用地的资产特征越来越 凸显出来。人民群众珍惜土地的意识越来越强，违法用地的可能性也随之增多。在正面宣传教育的同 时，还应结合反面案例宣传土地违法行为的危害性和不利后果。（三）严格执法，不走过场。在执法过程中要有法必依，执法必严，敢于碰硬，决不能手软。对 排查梳理出的违法违规问题要按照土地管理法律法规的规定和分级管辖的原则依法立案，从重从快对

12、人对事处理到位， 做到应立案未立案的不放过， 应处罚未处罚的不放过， 应追究责任未追究的不放过， 确保不走过场，不留隐患，严明法纪，有案必查。对重大、典型违法违纪案件必须公开立案、公开调 查、公开处理、公开曝光。（四）讲究工作方法。建议上下级集中力量统一行动，建议实行市、区两级分工负责制，以市局 督查为主，做到统一部署、上下联动、分级负责、全面推进，确保目标落实、措施落实、责任落实。（五）查缺补漏，完善制度。要善于查找管理和执法工作中的漏洞和不足，认真思考完善国土资 源执法监察工作制度，进一步完善土地巡查制度，坚持预防为主，事前防范和事后监督相结合，建立 有效发现、制止和查处土地违法的长效机制， 不断增强国土资源执