在全县作风建设会议上的讲话

1、在全县作风建设会议上的讲话加强机关作风建设、 努力营造最佳办事环境是机关党的建 设的根本任务。近年来，我们紧扣县委工作中心，以优化服务 为重点，以制度建设为保证，以特色活动为载体，以加强监督 为核心，有力地推动了机关作风不断改进，为全县各项事业的 发展提供了有力的服务保证。但随着社会的进步，经济快速的 发展， 党政机关的一些“顽疾”仍然没有很好的根治， 效率不高、 作风不实、服务不优、推诿扯皮的现象时有发生，不能很好地 满足当前人民群众的需求，阻碍了经济的快速发展。一、存在的主要问题1、思想不求进取。 有的干部思想观念陈旧，工作因循守 旧，不思进取，习惯于照抄照搬，“研究研究”，凭老方法想问

2、题，做事情；有的干部缺乏上进心，“不求有功，但求无过”， 存在混日子思想；有的干部精神不振，惰性十足。机关干部学 习风气不浓厚，不想学、不愿学，把学习当成额外的负担。2、人浮于事突出。 政事合一，职责不明，人浮于事，算 起来机关人不少，真正在干事、能干事、会干事的人不太多； 有的干部只做和尚不撞钟，工作上纵向比，待遇上横向比，总 觉得人不如我， 不做“运动员”，专当“裁判员”；有的干部工作不 讲效率，办事推诿扯皮， 群众到单位办事“门难进、 话难说、事 难办”。3、部门利益至上。 一些掌握着审批权、办证权、处罚权 的部门或单位把部门权力利益化，不愿放弃部门权力；有的单 位和部门利用手中职权，肥

3、部门利益，以罚代法，以罚代办； 有的干部既缺乏廉洁自律的自觉性，又缺乏接受监督的主动 性，为政不廉， 办事不公， 不给好处不办事， 给了好处乱办事。4、工作作风漂浮。 一些单位工作布置多，检查落实少， 以会议落实会议，以文件落实文件，形式上热热闹闹，实际上 “竹篮打水一场空”；有的干部下基层走马观花，不深入实际， 不接触群众， 夸夸其谈， 乱发号施令， 造成基层群众无所适从； 有的干部迷迷糊糊， 人云亦云； 有的干部向上讲成绩浓墨重彩， 极力渲染，谈问题轻描淡写，甚至根本不反映存在的问题，有 的弄虚作假，编造“政绩”。5、“老好人”现象抬头。有的领导干部明哲保身， 遇到问题、 矛盾不去解决，怕

4、犯错误，怕担责任；明知下属出现不良作风 和现象，不批评，不制止，怕得罪人，甚至呵着、护着、容着、 捂着，“你好我好，大家都好。”二、产生问题的原因冰冻三尺，非一日之寒”。机关干部的作风问题是个老问题，也是个难问题。其产生原因固然有多方面，既有体制、机 制的原因，又有管理制度的原因，既有教育方面的原因，又有 干部素质的原因。1、体制机制存在滞后性。 目前，机关干部还不适应市场 经济的要求，其表现为服务意识不强，法制观念淡薄。干部管 理的激励机制和约束机制还不够建立健全， 机关干部的工作积 极性不高，责任心不强，出现机关干部干与不干一个样，干多 干少一个样的现象。再之国家公务员法的实施，而相应的

5、配套的干部人事管理办法却迟迟没有出台， 现有的干部人事管 理制度没有激励动力，干工作就缺乏积极性和创造性。2、教育手段缺乏有效性。随着社会经济成分、组织形式、 就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，机关干部的思想 也发生多元化。如果单单教育干部讲奉献，显然是不太管用。 目前，从表面上看，教育方式也不少，但真正使干部在思想上 受到教育很难，入脑入心很难，效果不够明显。可见，传统的 思想政治教育手段失去了它原有的效果， 而现阶段又缺乏有效 方法对机关干部进行教育， 这也是机关干部作风转变难的原因 之一。3、干部素质不平衡性。 目前，机关干部的素质参差不齐， 有的干部办事公道正派，勤政廉政，能把群

6、众满意不满意、拥 护不拥护、答应不答应作为评判自己工作的标准，既有较高的 业务素质，又有良好的职业道德。但是，也有一些干部爱打小 算盘，把个人利益放在第一位，事事都考虑自己的利益，甚至 吃拿卡要、刁难群众。这些素质较低的干部，是影响着机关干 部形象的害群之马。4、管理制度执行不严格。 不少单位和部门规章制度很多， 但真正得到有效贯彻执行的不多，只是写在纸上、贴在墙上， 搞形式主义， 真正抓落实， 一抓到底， 重监督， 环环紧扣的少； 对违纪违规者， 批评追究的少， 做老好人迁就的多， 久而久之， 干部也就无所谓。三、工作对策及措施从领导层面看： 领导干部作风是领导干部思想方法、行为风格、道德状

7、况 和精神状态的集中反映。 学习贯彻市委关于开展“项目推进年”、 “机关作风建设年”活动精神，结合* 实际，就是要大力推行调 查研究在基层、问题解决在基层、难点突破在基层、工作创新 在基层、干部识别在基层的“全县抓落实，工作到基层”的工作 方法，深入基层抓调研，率先垂范作表率，注重实效求突破， 在抓落实中不断转变各级领导干部作风。1、在科学发展观引领作风建设上求突破。要找准问题。 站在落实科学发展观的高度， 努力查找领导干部作风上与科学 发展观的目的、要求不相适应的，制约科学发展的突出问题， 特别是一些焦点、难点问题。要敢于正视这些问题，善于以科 学发展观来分析这些问题。 要力求改进。 根据理

8、论与实际相结 合、普遍与特殊相统一、个人与群体相促进、理想追求与现实 效用相协调的原则，善于剖析，敢于修正作风上存在的各个问 题。改进作风，必须落实到领导干部的宗旨观念和具体的操行 上，必须落实到领导干部的用权上，必须落实到领导干部的自 律上。要突出重点，全面推进。在处理整治与建设的关系上， 要重在建设。 要模范实践。 领导干部作风状况，历来都是社会 行为规范的风向标。我们抓党风、促政风、带民风，首先必须 改进领导干部的作风。一要做奋发有为的表率。拼搏精神是我 们加快发展的不竭动力，我们要迎难而上勇向前，瞄准前列争 一流，同舟共济创大业。二要做亲民爱民的表率。密切联系群 众是党的优良作风和政治

9、优势。领导干部作风问题，说到底， 是与人民群众的关系问题。因此，领导干部要牢记宗旨，尊重 群众，为民解忧，为民谋利。三要做求真务实的表率。求真务 实，既是一种政治品格，又是一种工作作风，我们一定要树立 求真务实，埋头苦干的工作作风，把求真务实落实到依纪依法 行政上去。 四要做清正廉洁的表率。 “常修为政之德，常思贪欲 之害，常怀律己之心”，永远保持清正廉洁。2、在完善机制推进作风建设上求突破。建立长期性学习 教育机制。按照“努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前 列”的要求，建立科学的学习培训、学习成果评价和奖惩制度， 营造良好的学习氛围，使领导干部的学习步入制度化，规范化 轨道。要教育领导

10、干部树立终身学习的思想，以谦逊的态度、 顽强的毅力抓好学习。 建立规范化的领导干部作风建设管理机 制。采取有效措施，保证领导干部作风建设的各项工作落实到 位。首先，将领导干部作风建设情况纳入责任制考核中，并量 化、细化考核标准。其次，建立领导干部作风建设情况报告制 度，领导干部在报告中，要对自身作风建设情况进行分析，并 有改进的措施。第三，建立领导干部作风建设民主评议制度， 由各个层次的干部群众进行评议。第四，建立领导干部作风建 设情况组织鉴定制度，将作风建设情况作为干部考核、工作考 核的内容之一，实事求是地给予评价鉴定。 建立有效的作风建 设约束机制。 约束机制是领导干部作风建设的外在动力。

11、约束 机制可以使领导干部在作风建设上防微杜渐， 发现问题及早处 理。一是落实定期汇报制度，把“八小时”外活动情况列入领导 干部述职述廉、工作总结及民主生活中，教育领导干部自查自 纠作风上存在的问题。二是落实组织考察制度，掌握领导干部 社交圈、生活圈的活动情况，发现问题，责成纠正。三是落实 明查暗访和巡视制度，更多地掌握作风建设情况。四是落实分 析排查制度，组织纪检监察、组织、信访、审计、公检法等相 关部门，综合分析领导干部作风上存在的主要问题，按程序反 馈或解决。3、在有效监督保障作风建设上求突破。 加强领导干部作 风建设既是一项长期而又艰苦的任务， 又是一项现实而紧迫的 工作。加强监督是从源

12、头上预防和治理不良作风的关键。要真 正搞好作风建设，需在有效监督上有些新的突破。 要拓宽监督 领域。 不断深化党务公开、政务公开，村务公开、校务公开、 医务公开及厂务公开，积极拓宽监督渠道，把党内监督、专门 机关监督与人民群众监督、民主监督、舆论监督等结合起来、 形成监督的合力与实效。不断延伸监督内容，把思想作风、学 风、领导作风、工作作风、生活作风等作风建设内容全部纳入 监督范围， 注意加强对领导干部作风密切相关的关键环节的监 督，并把监督关口前移，注重事前监督与防范。 要强化监督检 查。加强对领导干部政治纪律、组织纪律、群众纪律执行情况 的监督检查。严格执行党内监督条例，落实好党员领导 干

13、部廉洁从政若干准则等党内监督各项制度。切实加强对领 导干部作风状况的监督，严格执行领导干部重大事项报告、述 职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、巡视与派驻、经 济责任审计和质询制、问责制等制度。从一般层面看： 转变机关干部作风，要坚持以人为本，采取措施，严加整 治，以优良作风促进经济又好又快发展。1、切实加强干部思想政治教育。 要加强对干部的理想和 宗旨教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、 价值观，做到立党为公、执政为民。要大力弘扬正气，宣传、 舆论部门要大力宣传那些一身正气、两袖清风、勤政廉政、克 己奉公的先进典型和模范事迹， 积极开展“勤政廉政好公务员”、 “人民满意好公

14、仆”等评选表彰活动。同时，对违法违纪、群众 影响极坏的反面典型，要严肃查处，加大曝光力度，增强警示 教育效果。2、着力解决部门权力利益化问题。 要进一步抓好行政审 批项目的清理，坚决按照行政许可法的规定，该取消的取 消，该合并的合并，该停止的停止，做到依法行政，建设法治 政府。执收执罚部门要全面落实和坚决执行“收支两条线”规定， 严禁私设“小金库”。要继续深入开展民主评议行风活动，对群 众意见大、 连续二年被评为倒数第一的单位主要领导要采取组 织措施。3、进一步深化干部制度改革。 要大胆引进优胜劣汰的竞 争机制，大力推进科级干部公开选拔、股（室）长竞争上岗制 度，使庸者下，平者让，优者上，努力

15、把干部队伍建设成一个 想干事业、 敢干事业、 能干事业、 干得成事业的“有本事， 靠得 住”的实干群体。要加大干部交流力度， 促进人才合理流动， 发 挥干部积极性。要公开选拔一些年纪轻、文化高、责任心强的 优秀人才充实到公务员队伍中，进一步优化干部结构，使机关 单位充满生机和活力。4、对干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。 要严格执行领导干部廉洁自律的“四大纪律、八项要求”，自觉 做到自重、自警、自省、自励。纪检监察机关、组织部门要相 互联手，共同协作，深入宣传和贯彻落实党内监督条例， 严格执行以述廉评廉和民主生活会制度为主要内容的十项监 督制度，加强对领导干部“八小时以外”的监督管理。要善于运 用批评和自我批评的武器，积极开展健康的党内思想斗争，把 批评与自我批评作为关心帮助和爱护干部的“良药”，进一步增 强班子团结；要把党内监督与群众监督、人大监督、舆论监督结合起来，提高监督效果， 切实使我们的