六盘水市旅游发展规划十二五

1、六盘水市“十二五”旅游发展规划六盘水市外事侨务旅游局宁波远景规划研究所二一一年九月总 则规划意义： 根据六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要精神，着力开发特色旅游资源，转变旅游发展方式，实施旅游精品战略，丰富旅游文化内涵，提升旅游质量，推动旅游产品向多元化发展、旅游资源从单纯利用向可持续发展转变、旅游类型从过境游向目的地旅游转变。紧紧围绕“中国凉都”品牌，以乌蒙山国家地质公园为构架，以宜业宜居、消夏避暑、休闲度假、亚高原体育运动城市为特点，切实推进“中国凉都”品牌旅游产品支撑体系，重点推进北盘江牂牁江旅游区、凉都森林公园、百车河度假休闲旅游区、玉舍国家森林公园、坡上草原旅游区开发；重

2、点打造首钢水钢全国工业旅游示范点，推进老鹰山石河景区“三线”遗址建设和六枝煤矿工业旅游开发；大力扶持和发展城郊农家乐，扎实有序推进避暑度假旅游目的地和区域旅游集散服务中心建设。 规划目的： 在“十一五”旅游发展的现实基础上，继续巩固和夯实六盘水市旅游业发展的基础； 对全市旅游业发展布局、产品建设、要素配置、市场开发、行业管理等进行全面指导； 明确“十二五”全市旅游业发展目标和重点工作。 规划性质： 六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划的重要专项规划； 六盘水市旅游业“十二五”发展的总体部署； 旅游产品体系建设和旅游目的地建设的综合规划。 规划范围： 六盘水市域，辖六枝、盘县及水城和钟山四

3、个县级行政区。 规划原则： 六盘水市旅游发展，要本着大思路、把握大资源、开拓大市场的要求，制定大战略；要立足高位，放宽眼界；要以新思路、大手笔、高起点进行规划和开发，强化战略措施；要研究如何通过旅游经济带动国民经济社会整体发展与城市品位提升。 六盘水市旅游的发展，关键要实现六个带动：一是带动脱贫致富；二是带动城镇化建设；三是带动农业经济结构调整；四是带动第三产业发展；五是带动观念更新、生活方式现代化和市场经济体制建设；六是带动生态环境、农村生活环境的改善。具体规划原则如下： 科学发展观原则：旅游业发展要坚持旅游资源保护与利用并重，尤其是生态旅游资源、人文旅游资源更要加强保护，实施有序、可持续开

4、发。 市场导向性原则：通过科学分析我市现实基础市场，潜在的目标市场，确定旅游业产品开发方向和发展时序。 突出特色原则：分析我市具有文化差异的旅游资源禀赋，统筹开发利用，建设具有市场竞争力的旅游产品，推动旅游产业做强做大。 与其他规划相衔接的原则：在六盘水市国民经济和社会发展十二五规划纲要的指导下，与环保、交通、城建、文体、国土、商贸、农业、水利、林业、民宗等专项规划相衔接。 规划依据： 旅游规划通则（GB/T18971-2003） 六盘水市市域城镇体系规划 六盘水市国民经济和社会发展十二五规划纲要（2011年3月） 贵州省旅游业“十二五”发展规划 六盘水市旅游发展总体规划（20042020）（

5、2005年11月） 第一章 “十一五”旅游发展状况 “十一五”期间，全市涉旅部门在市委、市政府的领导下，在省旅游局等部门的大力支持下，切实贯彻国务院、省关于加快旅游业发展的意见，在贵州省旅游业“十一五”规划、六盘水市国民经济和社会发展“十一五”规划指导下，围绕“中国凉都”品牌，突出城市个性，完善服务功能，以节庆活动为载体，以开发休闲度假产品为重点，以农业、工业旅游作补充，积极鼓励各类投资者参与旅游开发建设和经营，加大旅游基础设施和配套设施建设力度，促进了旅游业发展规模、经济效益和市场竞争力的提高，旅游业在全市国民经济和社会发展中的作用日益明显，已呈现出稳定、持续发展的态势，形成了安全、质量、秩

6、序、效益和谐发展的局面。 旅游业保持快速增长的良好势头，为加快发展奠定了良好的基础。 据统计，“十一五”累计接待游客1191.24万人次，实现旅游综合收入累计49.8亿元。旅游接待人数、综合收入分别实现年均递增17.92%和62.29%。其中，2010年完成接待游客276 万人次，实现旅游综合收入10.6亿元。 以交通为重点的旅游基础和配套服务设施取得突破性进展，旅游可进入性得到初步改善。建成了通往玉舍国家森林公园、牂牁江景区、天生桥景区、阿勒河景区、凉都森林公园、盘县四格坡上草原、丹霞山、火铺杜鹃林等景区公路和部分旅游景区（点）游览步道、停车场、厕所等基础设施；对盘县会议会址“九间楼”进行了

7、第一期修缮；启动了乌蒙山国家地质公园核心园区麒麟公园、以朵城市公园、凉都森林公园、动物园、儿童乐园等建设；引资新建了凉都大酒店、时代假日大酒店、凤凰祥林大酒店等一批高中档和经济型酒店；启动了凉都体育中心、三线建设博物馆等项目的规划建设。 旅游规划对旅游业发展的指导作用日益增强。在六盘水市旅游发展规划（2004-2020）的指导下，组织完成了各县（特区、区）旅游业发展规划编制及修编，有序推进了本市部分景区专项规划的编制，旅游规划体系基本形成。同时，通过努力把六盘水特色旅游资源分类纳入了贵州省红色旅游规划、贵州省温泉旅游规划、贵州省乡村旅游规划、贵州省花季旅游规划、贵州省休闲度假发展规划之中。 旅

8、游产品结构逐步向多元化、复合型延伸，旅游带动就业和扶贫成效初显。沿公路干线（水黄线、镇胜线、两水线）、城镇工矿、核心景区周边，引导培育发展了一批乡村旅游点。形成以全国农业旅游示范点六枝特区陇脚月亮河布依生态园、水城县纸厂乡前进村为龙头，以梭戛生态博物馆社区和民族特色村落为基础的省、市、县乡村旅游示范点49个，乡村旅游业农户（休闲山庄）300余户，验收并授牌43户。直接吸纳就业人数1500余人，间接就业人数6000余人。“十一五”期间乡村旅游已累计接待游客211.53万人次，实现乡村旅游直接收入6734万元，旅游综合收入9619万元，创税432万元，较好地发挥了旅游业在社会主义新农村建设中的“以

9、旅助农、以旅兴农、以旅富农”和旅游扶贫作用，促进农业经济结构的良性转换，带动了农村餐饮业、旅店业、种植业、运输业、建筑装修业、文化等产业的发展，增加了社会就业，在推进全市经济社会发展中发挥了积极作用。 旅游投融资多元化迈出重要的步伐，民资民力为六盘水旅游业发展做出积极贡献，成为投资的新亮点。旅游产业投融资体制实现了“政府为主”向“政府主导、社会投资、民营资本介入”投融资多元化的转变。 “十一五”期间我市已累计完成旅游业投资10.979亿元。其中，非公有制资本7.637亿元，占全市旅游总投资的80%。目前，全市旅游星级饭店由2004年的2家发展到12家（4星级2家、3星级4家，2星级6家），纳入

10、旅游行业管理的非星级酒店29家；旅行社发展到21家，旅游集散中心1 处，旅游车队 1个；休闲健身娱乐服务个体单位172个。 区域旅游联合开发取得新的进展。在云贵川渝四省大区域旅游合作协议的框架下，积极推进小区域和周边地州市旅游合作。与贵阳市、安顺市、黔西南州、毕节地区和云南昭通市开展了旅游合作洽谈，共同推介旅游线路。其中，与毕节地区签署了共同打造“贵阳黄果树六盘水威宁草海”贵州西部特色旅游线路和共同开发韭菜坪景区签署了合作协议，并有实质性的推进。我市与重庆市、毕节地区、楚雄州、昆明市、凉山州、泸州市、内江市、攀枝花市、曲靖市、宜宾市、自贡市、昭通市、资阳市政府共同签署了金沙江流域（下域）旅游发

11、展合作宣言、金沙江流域（下域）旅游发展合作框架协议，各地旅游部门共同签署了金沙江流域（下域）旅游发展合作协议书。 围绕“中国凉都”品牌的打造，以节庆活动为载体，加大旅游宣传促销，努力提高对外知名度和影响力。自2004年以来，市委、市政府连续6年举办消夏文化节和其它一些重大的节庆活动，旅游部门以此为载体加大宣传促销的力度，参与并配合组委会开展了相关工作。举办了韭菜坪登山节滑翔伞表演、首届旅游商品博览会展销；与贵州电视台合作在玉舍国家森林公园共同开展全国性的“野外生存大挑战”竞赛活动，在15个省级电视台播放；配合市委宣传部邀请中央电视台拍摄夜郎探秘7集专题片；配合贵州电视台千里江河行“乌江”、“北

12、盘江”大型宣传专题片拍摄；完成了国际影星成龙先生在六盘水开展的“龙子心”系列活动;多次组织邀请摄影家采风、新闻记者采访报道，并多次举办了 “凉都”旅游风光摄影展，旅游线路设计和美文选拔大赛，旅行商踩线活动；在中央电视台、今日中国、中国国家地理、中国旅游报、香港文汇报、西部开发报等主流媒体和贵州日报、贵州电视台、贵州人民广播电台、当代贵州、贵州画报、贵州旅游时尚贵州旅游在线、贵州金黔在线等网络和媒体开展宣传促销活动；积极配合省旅游局、市委宣传部等相关部门制作宣传画册等宣传资料，在全省发行旅游个性化邮票、明信片；积极参加各类旅游展销会、推荐会、博览会，有力宣传了“中国凉都”品牌，提高了我市对外知名

13、度。 “十一五”期间，我市旅游业虽然取得了较好的成绩。但是，我们也清醒地看到我市旅游业发展尚处于起步阶段，与全省旅游业的发展还有很大的差距，存在的问题还很多。一是我市是传统的以工业为主体格局的能源原材料城市，传统发展惯性大，产业结构矛盾突出，旅游业作为我市的后续支柱产业地位未能真正确立；二是旅游基础设施、配套接待和服务设施建设严重滞后；三是未建成完善的旅游产品体系，更没有能列入省级、国家级旅游拳头产品；四是旅游管理体制尚需进一步理顺；五是旅游企业规模小、实力弱、人才缺乏；六是宣传促销力度小，更缺乏专业促销手段。 第二章 “十二五”旅游发展环境和市场需求 “十二五”是六盘水市经济社会“加速发展、

14、加快转型、推动跨域”的关键时期。六盘水旅游业必须紧紧围绕“工业强市、城镇化带动、农业产业化”主战略，遵循旅游发展规律，科学分析研究旅游业发展的有利条件，明确发展思路，制定发展目标，提出发展措施，实现旅游业又好又快、更好更快地发展。 第一节 “十二五”旅游业发展环境 一、发展条件 避暑度假气候优势。2005年8月，经中国气象学会专家组鉴定，六盘水市具有“凉爽、舒适、滋润，紫外线辐射比同类城市小，空气清新适应旅游疗养”的三大气候特点，由此被授予“中国凉都”美誉。随后连续6年被评为中国十佳避暑旅游城市。自2004年以来，通过连续举办六届“中国凉都六盘水消夏文化节”， “中国凉都”知名度、对外影响力不

15、断提高，旅游形象日益突出，六盘水发展避暑度假旅游具备明显优势。 区位大交通优越，境内小交通改善迅速。六盘水市地处川滇黔桂结合部，是国家国土资源开发规划确定的“攀西六盘水资源综合开发区”及“南贵昆经济区”的重要组成部分，有“四省立交桥”之称。境内贵昆铁路、株六复线横贯东西，南昆铁路、内昆铁路、水柏铁路南北连接，拥有西南较大的铁路编组站六盘水南站，形成了西南地区重要的铁路交通枢纽。随着十二五期间六盘水支线机场的建设，贵阳至广州、昆明、成都、重庆等一批快速铁路、高速公路的修建，六盘水与上述城市距离缩短，相同时间内客源范围扩大。在“火炉”与“凉都”鲜明的对比下，六盘水将成为沿海发达城市较为理想的山地型

16、避暑休闲度假胜地。此外，黔中水利、北盘江流域等重点水利工程（水域航道）也正在筹建中，交通的改善和优化将极大的促进人流、物流和信息流，我市众多“养在深闺人未识”的旅游资源开发利用成为可能。 具有品位独特的自然旅游资源。旅游资源丰富，类型多样，自然资源和人文资源特点突出，部分资源堪称纷绝品。全市共明确5个旅游资源片区，申报获批国家地质公园1个，即乌蒙山国家地质公园；申报获批国家级森林公园1处，即玉舍森林公园；申报获批贵州省风景名胜区5个，即盘县古银杏风景名胜区、盘县大洞竹海风景名胜区、盘县坡上草原风景名胜区、六枝牂牁江风景名胜区、水城南开风景名胜区。 具有丰厚的、主题鲜明的文化旅游资源。从北向南，

17、喀斯特地质文化、古人类文化遗址、工业文明、30多个民族灿烂的民俗民风和民间文化，装扮着磅礴的乌蒙大地。古夜郎遗风、亚洲第一座苗族民俗生态博物馆、盘县大洞、六枝桃花洞、新民羊圈海生爬行动物化石、丹霞山佛教、以九间楼为核心的红色旅游、“三线建设”工业文化等，如一颗颗散落的珍珠镶嵌在乌蒙大地。 社会经济快速发展为旅游业注入了发展动力。六盘水经过40多年的开发建设，已初步形成了以煤炭、钢铁、电力、建材四大支柱产业为基础的能源原材料新兴工业城市。2005年到2010年，全市生产总值从209亿元增加到500.64亿元，年均增长15.2%；财政总收入从30.04亿元增加到107.89亿元，年均增长了29.1

18、%；全社会固定资产投资五年累计完成1098.48亿元，年均增22.5%。经济的快速发展将为旅游发展提供强大的财力支撑和保障。 城市基础设施建设不断完善。六盘水市作为贵州西部大城市进行规划建设，现在已形成一个中心，两个次中心的城市格局。城市建设按照绿化、美化、现代化要求在不断推进，城市基础设施和城市功能不断完善，景观化的山水城市新貌已初显，正以生态宜居城市的姿态助推着避暑、休闲、度假、会展等产业快速发展，为发展旅游业提供了良好环境和基础。 经过“十一五”的发展，全市旅游规划体系已初步建立，部分重要旅游区规划已完成，成功申报了一批国家和省级旅游资源等级，初步建成和开放了一批可供游览的旅游景区（点）

19、，乡村旅游区（点）也获初步发展，旅游餐饮、住宿、娱乐等接待设施不断完善，旅游服务机构不断增多，全市旅游业的发展已有了一定的基础，为今后旅游业的加速发展、转型升级创造了有利条件。 二、发展机遇 国家加大发展旅游业的力度。国务院(2009)41号文关于加快发展旅游业的意见中明确指出：“把旅游业培育成战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。它明确了旅游产业在国民经济发展中的国家战略性地位，标志着中国旅游业进入一个新的阶段。面对一个全面增长、创新活跃、文化性、体验性不断增长的旅游消费新时代，六盘水市可以在新的平台上发挥避暑度假、山地运动、文化体验等旅游优势。 国家深入实施新一轮西部大开发战略，

20、国务院将六盘水列为资源富集区开展循环经济试点的机遇，为西部地区包括我市的旅游发展注入了新的动力。六盘水以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以“加速发展、加快转型、推动跨域”为主基调，大力实施工业强市、城镇化带动、农业产业化战略，通过发展壮大特色优势产业，进一步改善基础设施，加快社会事业发展，必将建成产业聚集的现代工业城市、交通便捷的枢纽城市、宜业宜居的生态人文城市。旅游业作为现代化城市的重要产业之一，作为六盘水产业转型、统筹城乡发展的绿色产业之一，必将迎来大发展的历史机遇。 贵州旅游发展新定位提高了六盘水发展休闲度假旅游的预期。“十二五”期间，贵州省旅游业将处于加快发展、转型升级的关键时期

21、，为把旅游资源大省发展为旅游产业大省，省委、省政府采取了一系列重大举措，召开旅发大会、出台发展政策、加大设施建设，对“十二五”贵州旅游发展明确提出了打造成为全国重要原生态民族文化国际旅游目的地，全国重要的休闲度假旅游目的地，旅游产品类型由观光旅游转型升级为复合旅游、度假旅游类型。为此我市以气候资源优势打造避暑、休闲、度假旅游目的地，旅游业必将在“十二五”及今后很长时期，有着广阔的发展空间。 区域旅游合作及周边地区旅游发展态势为我市旅游业融入区域大旅游提供可能。通过持续开展云贵川渝旅游合作、泛金沙江流域（下域）旅游合作等，六盘水旅游区位必将显现，与这些地区旅游产品和旅游客源两个市场形成互补，融入

22、区域大旅游共同发展成为可能。同时我省规划的黄果树-六盘水-威宁草海特色旅游精品线路，也将延伸到川南、渝西、滇东北，我市将成为贵州西部旅游服务中心和云贵川的重要旅游节点地。 第二节 “十二五”主要客源市场和旅游需求 一、本地及周边市民旅游需求，最现实的客源基础市场 旅游专家研究发现，根据国际规律，人均GDP达到10003000美元的发展阶段，旅游进入了大众时代，成为人们生活的重要组成部分；人均GTP达到30005000美元，将进入休闲消费、旅游消费的爆发性增长期，旅游将出现“井喷”现象。 据统计,2010年全国人均生产总值已达4000美元，贵州800美元，六盘水也突破2500美元。 六盘水作为贵

23、州西部百万人口大城市发展目标已经确定，十一五经济快速增长，市民收入稳步提高，国家节假日的调整和带薪休假制度的实施，广大群众强烈的休闲旅游需求已经显现，并呈现不断增长的趋势。 十二五期六盘水本埠及周边辐射的威宁、赫章、纳雍等地，预计旅游潜在客源有50100万人。这是我市旅游业发展最现实的客源基础市场。 基础市场对应的旅游产品类型:乡村旅游产品； 以观光为主的复合型旅游产品； 休闲娱乐型旅游产品； 城市游乐型主题公园。 二、避暑休闲度假旅游需求，永久的核心目标市场 休闲度假旅游需求。我国旅游业在经历了20多年以观光为目的的初级发展阶段后，休闲度假式旅游及其商业性旅游已逐渐成为旅游消费的主流和国内旅

24、游发展的主要方向，休闲度假产业真正进入了“掘金时代”。未来10年中国将进入休闲旅游时代，全国各地均具有较大的休闲度假旅游需求。 避暑度假旅游需求。随着我国城市化进程加快和人们生活质量的提高，节假制度的完善，避暑度假旅游成为现实。六盘水周边500公里范围的成都、重庆、长沙、武汉、宜宾等大中城市，夏季是典型的“火炉城市”，有着强烈的避暑旅游需求。十二五期夏季避暑旅游潜在客源预计300350万人。这是我市以夏季凉爽的气候优势，打造“中国凉都”品牌，建设避暑度假旅游目的地永久的核心目标市场。 核心市场对应的旅游产品类型:森林避暑度假旅游产品； 康体运动度假旅游产品； 水域峡湾度假旅游产品。 风景名胜休

25、闲度假产品； 三、多元化的“专项旅游”需求，可争取的机会市场 当前，我国旅游业的发展呈现产品多元化趋势，加之旅游者追求时尚，消费拉动，已催生了许多“专项旅游”和“特殊旅游”产品，旅游新业态层出不穷。六盘水丰富的自然和文化资源，工业和农业资源，为多元化的“专项旅游”发展提供了现实基础。 十二五期间，预计“专项旅游”潜在客源在5080万人。这是我市结合自身旅游资源特点，可以积极争取的机会市场。 机会市场对应的旅游产品类型： 地质地貌考察、猎奇、探险旅游产品； 工业旅游产品； 高尔夫旅游、温泉疗养高端旅游产品； 民族民俗文化旅游产品； 体育旅游； 宗教旅游产品。 第三章 “十二五”旅游业发展指导思想

26、及发展目标 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，更新观念，抢抓国家深入实施新一轮西部大开发战略和国务院将六盘水列为资源富集区开展循环经济试点的机遇，以旅游科学发展为主题，以转变旅游发展方式为主线，紧紧围绕“中国凉都”品牌，以乌蒙山国家地质公园为框架，以宜业宜居、消夏避暑、休闲度假、亚高原体育运动城市为特点，实施旅游品牌和精品战略，以加大投资和项目建设为抓手，加快旅游资源开发进程，加强旅游基础设施、旅游接待和旅游服务设施建设，把旅游业培育成为我市战略性接续支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。 二、发展目标 优先发展城郊乡村休闲旅游，建

27、设各具特色、类型多样、环境优美、文化厚重的乡村旅游景区（点）。 重点推进避暑度假旅游目的地、乌蒙山国家地质公园喀斯特景观体验地、工业旅游示范地等建设。 到2015年，旅游市场规模进一步扩大，旅游接待总人数年均增长25 %以上，达840万人次/年，旅游总收入年均增长30%以上，达到37亿元。旅游基础设施和服务接待设施更加完善，服务质量显著提高，可持续发展能力进一步增强。 旅游产业要素发展目标 旅 游 产 业 要 素 分 类 2010年 2015年末 大类 亚 类 类 别 旅游住宿餐饮 旅游星级饭店 家数 (家) 12 37其中: 五星 (家) 0 3四星 (家) 2 8三星 (家) 4 15二星

28、以下（家） 6 11乡村旅舍（馆） 家数 (家) 23 43其中: 四朵花(家) 0 5三朵花 (家) 10二朵花以下（家） 23 28“农家乐”示范户 家数 (家) 62 100其中: 四星级(家) 0 10三星级 (家) 2 15二星级以下（家） 60 75旅行社 国内社（家） 21 30国际社（家） 0 旅游 交通 服务 旅游 景区 旅游车队（家） 1 3旅游专线（条） 0 5AAAA景区 0 2AAA景区 0 4AA景区 0 6示范乡村旅游景区（点） 0 10全国工业旅游示范点 1 2全国农业旅游示范点 2 4旅游 商品 旅游购物中心 0 3旅游商品研发基地 0 4旅游 娱乐 旅游综合

29、娱乐场所 0 2专业化旅游演艺团队 0 2第四章 “十二五”旅游业发展实施规划 第一节 旅游业发展空间布局 “一个中心”、“两个旅游圈”：以市中心城区周边半小时车程范围内区域为全市一级旅游发展核心区，形成都市旅游中心区；以六枝平寨和盘县红果两个中心城区周边半小时车程范围内区域为全市二级旅游发展核心，形成六枝牂牁文化生态旅游圈、盘县盘古文化生态旅游圈。 都市旅游中心区：重点发展高品位乡村旅游景区（点）、避暑度假旅游区、工业旅游示范点、康体运动娱乐等旅游组团；建设贵州省西部旅游集散服务中心。 六枝牂牁文化生态旅游圈：重点发展南部牂牁江峡湾旅游区组团，北部廻龙溪旅游区组团；建设区域旅游服务集散中心。

30、 盘县盘古文化生态旅游圈：重点发展南部古银杏风景名胜区组团、北部坡上草原旅游区组团；建设区域旅游服务集散中心。 第二节 旅游精品战略规划 一、利用现有自然、人文、社会旅游资源，积极申报提升资源等级，形成资源品牌 在现有五个省级风景名胜区的基础上申报3个国家级风景区： 1、积极开展乌蒙牂牁江风景区申报国家级风景名胜区工作 2、启动水城峰林国家级风景名胜区、盘县国家级风景名胜区的申报工作等前期工作。 积极开展工作，努力争取将六枝牂牁江景区和廻龙溪景区纳入黄果树国家公园规划辐射延伸范围，以黄果树大瀑布国家5A级景区的名牌效应带动我市旅游目的地的打造。 积极参与世界文化遗产、世界自然遗产、三叠纪自然遗

31、产等各类旅游资源申报工作。 二、重点打造本市三个各具特色的旅游目的地板块 市中心城区（钟山区、水城县）中国凉都休闲避暑目的地。依托中心城市不断完善的城市功能，充分利用凤池园、麒麟洞公园、明湖湿地公园、凉都森林公园、水城峰丛等城市景观，加以提升，实施绿化、美化工程；以城郊旅游区良好的生态环境、独特的民族风情以及北盘江喀斯特大峡谷生态观光、休闲疗养、漂流探险等不同类型的资源为载体，着力打造“中国凉都”品牌的休闲度假产品的支撑体系，重点加大城市基础设施建设和旅游服务设施建设，培育旅游节庆精品。 六枝夜郎、牂牁古国探秘目的地。依托深厚的夜郎、牂牁文化和壮美的自然山水，发挥紧邻黄果树国家级风景名胜区的优

32、越区位，利用水黄公路、长兴公路的便捷通道，建成夜郎、牂牁文化旅游目的地。以六枝县城和郎岱古城为服务基地，挖掘三大卖点：一是夜郎、牂牁古国腹地；二是黄果树大瀑布的源头；三是梭戛长角苗亚洲第一座生态博物馆。 盘县盘州古城人文生态文化目的地。以红果新城、盘县古城为服务基地，打造“盘古之乡”人文生态文化旅游，发挥与云南相邻、处于贵阳到昆明咽喉要道的区位优势，建成云贵旅游线上的特色旅游节点。盘县古城、丹霞山景区以文化遗址为主，红果景区以田园风光为主，具有休闲疗养、生态观光功能。 三、依托黄果树等周边旅游品牌资源，规划开发区域旅游精品线路 以黄果树旅游景区为龙头，构建全市“两横两纵”骨干旅游线路。 “两横

33、”为： 黄果树国家风景名胜区六枝夜郎、牂牁古国水城高原风光、休闲避暑度假威宁草海国家自然保护区； 黄果树国家风景名胜区郎岱古镇、毛口牂牁江晴隆史迪威公路盘县文化古城云南石林国家级风景名胜区。 “两纵”为： 毕节织金洞六枝郎岱毛口晴隆兴义马岭河峡谷； 毕节百里杜鹃纳雍九洞天水城天生桥贵州之颠韭菜坪威宁草海水城峰丛盘县古城兴义马岭河峡谷。 四、重点推进龙头景区开发并建设成为A级精品景区 玉舍国家森林公园景区、凤池园和麒麟公园景区：2011年完成AAA级景区申报获批工作，2013年完成AAAA级景区申报评审工作。 牂牁江景区、梭嘠生态博物馆、古银杏景区、凉都森林公园：2013年完成AAA级景区申报获

34、批工作，2015年完成AAAA级景区申报评审工作。 五、围绕全省“七大基地”建设，打造我市四大旅游新高地 特色乡村旅游新高地：结合“一个中心”、“两个旅游圈”的布局，依托强大的城市消费需求，统筹城乡、因地制宜开发建设城郊类型多样的乡村旅游点，形成特色鲜明的乡村旅游新组团。 休闲避暑度假、养生与老龄度假新高地：充分利用中心城市凉爽的夏季气候优势，依托水城高原融盆峰丛风光、森林公园、湿地公园等资源，开发建设底纬度高原山地森林型休闲避暑度假、养生与老龄度假旅游目的地。 山地户外康体运动新高地：借助我市丰富的体育旅游资源，如喀斯特地形地貌、山水、洞穴，中心城区平均海拔1800米的地理和气候特征，以及具

35、有特色的城市公共基础设施城市道路、广场等，发展高原马拉松、山地自行车、登山运动、滑翔运动、单绳技术比赛、汽车拉力赛、高原沙滩排球赛甚至极限运动等极具特色的体育旅游项目，建设六枝老王山国家（贵州）聚合式生态型水陆多梯度运动训练基地、水城亚高原体育运动基地，贵州之巅韭菜坪登高基地，打造贵州乃至西南地区独具特色的体育旅游新高点。 冬季滑雪特色旅游新高地：发展冬季旅游，一方面是解决我市作为夏季休闲避暑度假旅游目的地持续发展问题，即淡季不淡问题，另一方面是充分发挥我市冬季特色旅游资源优势，大力发展冬季特色旅游项目。我市可充分利用水城百车河凉都温泉、玉舍国家森林公园的高山滑雪项目，开发特色冬季旅游产品，在

36、全省率先打造低纬度特色鲜明的冬季滑雪旅游。南方的朋友们可以不用长途跋涉到北方，就可以在六盘水领略到冰清玉洁的雾凇、树挂、雪景等北国风情，并体验高山滑雪的潇洒和刺激。 第三节 旅游产品开发及项目规划 一、乡村旅游产品 发展定位 “十二五”期间优先发展的旅游产品。 发展原则 发展乡村旅游要以科学发展观为统领，正确处理乡村旅游资源保护与开发的关系，坚定不移地走生态现代化和可持续发展的路子；要以增加农民收入为宗旨，把乡村旅游作为带动农村贫困群众脱贫致富的富民产业，推进新阶段扶贫开发，加快农村小康进程；要以促进社会主义新农村建设，构建和谐社会为目标，推动农村经济社会全面发展。 开发建设乡村旅游要遵循以下

37、基本原则： 1、坚持政府引导、市场运作、农民主体、社会参与的原则； 2、坚持统一规划、分类指导、示范带动、重点推进的原则； 3、坚持统筹城乡、以城带乡、突出特色、品质发展的原则。 发展目标 我市乡村旅游发展力争实现“三年初见成效，五年取得较大发展”的目标，到2015年，全市培育发展10个环境优美、特色鲜明、功能配套、服务规范的乡村旅游精品示范点，进而示范推动发展一批特色旅游乡镇、旅游村寨。乡村旅游年接待人数占全市旅游接待总量的30%以上；乡村旅游收入占旅游总收入的30%以上；通过发展乡村旅游，帮助乡村旅游农户经营者实现人均年增收800元以上，带动直接或间接就业1万余人 产品布局 我市乡村旅游的

38、发展，要紧紧依托中心城市、产业园区和核心景区，以城镇市民不断增长的乡村旅游需求，带动乡村旅游加速发展。 市中心城区周边要优先发展类型多样、品质较高的乡村旅游示范区（点）。 六枝、盘县结合各自实际科学规划，发展一批有规模、上档次的乡村旅游区（点）。 产品类型 （一）观光娱乐型。以“奇山秀水”、“田园风光”等为主题，引导发展观光娱乐型乡村旅游。此类乡村旅游资源大多数分布在我市边远山区，产品的开发关键是解决进入交通，加快基础设施和配套服务设施建设，满足不同层次、不同需求的游人需要。 （二）生态休闲型。依托良好的生态植被，以“环境优美”、“生态休闲”等为主题，以吃农家饭、住农家屋、趣农家事为特点，吸引

39、广大城区游客。此类乡村旅游产品的开发重点解决环境卫生、服务质量问题，提高配套接待设施、配套服务设施档次，提高旅游接待服务管理水平。 （三）农事体验型。以“体验劳作”、“收获成果”、 “周末度假”、“放松心情”、“欢乐无限”等为主题，突出便捷、简单、朴素、洁净的发展格调。此类乡村旅游产品的开发重点在对农家院落进行改造和包装，设置农家桌椅、农用器具，推出特色餐饮，吸引游客参与采摘农家瓜果、田间劳作或以承包一分地收获一份情为目的，体验农家风情，体验“汗滴禾下土，粒粒皆辛苦”的自然之旅。 （四）民族文化型。以民族文化为特色，结合民族村镇建设，推出文化表演、山歌对唱、民族节庆活动等吸引游客。此类乡村旅游

40、产品的开发重点是突出文化元素，要充分利用我市少数民族的传统优秀文化资源，通过旅游包装、旅游承载，把物质和非物质文化精品展现给广大旅游者。 （五）康体运动型。以“山地运动”、“户外健身”、“瑜伽养身”等为主题，吸引游客参加各种健身、养身、游戏、娱乐运动。此类乡村旅游产品的开发重点是利用农村山地、田园、水面增加康体运动项目，使游客在节假日到乡村参加各种有益身心健康的户外有氧运动。 重点工程项目 1、水城蟠龙法那百车河乡村旅游组团建设： 完善项目规划评审和报批，做好项目可研、土地审批等前期工作，多渠道投入开发建设，争取2013年初步见效，2015年建成示范区。 2、水城双嘎天生湖乡村旅游组团建设：

41、理顺项目投资主体，开展项目前期工作，加大开发建设力度，提升产品等级。 3、水城米萝巴蒗河乡村旅游组团建设： 启动项目规划和项目可研，多渠道争取资金投入基础设施建设，建设成为田园农庄乡村旅游品牌产品。 4、水城玉舍纸厂乡村旅游组团建设： 该组团在原有的前进村乡村旅游点基础上，进一步做好项目规划、可研等前期工作，丰富产品内涵，提升产品档次和服务质量水平。此组团另选址1个乡村旅游示范点并做好开发建设相关工作。 5、钟山月照凉都特色风情小镇乡村旅游组团建设： 加大招商引资力度，明确项目投资开发主体，推动项目开发建设进度。 6、钟山凉都森林公园乡村旅游点建设： 结合休闲避暑、康体运动加快乡村旅游区（点）

42、开发建设，1年内初见成效，3年内形成初步规模，5年内形成示范区（点）。 6、六枝乡村旅游组团建设： 结合本地实际，选准产品类型和项目，做好项目前期工作，发展有规模、达标准、上档次的乡村旅游区（点）。2013年初步建成乡村旅游区（点），2015年达标上档次。 7、盘县乡村旅游组团建设： 结合本地实际，选准产品类型和项目，加快项目前期工作，发展有规模、达标准、上档次的乡村旅游区（点）。2013年初步建成乡村旅游区（点），2015年达标上档次。 二、观光复合型旅游产品 产品布局 重点发展贵州省旅游业发展十二五规划“十大旅游工程”项目之一的牂牁江生态度假、户外运动旅游区组团； 大力发展水城县北盘江旅游

43、区组团、南开风景名胜区组团；盘县古银杏景区组团、坡上草原景区组团；六枝廻龙溪旅游区组团。 结合六盘水市“十二五”水利发展规划，在黔中水利枢纽工程、六盘水重点水源工程、六盘水水力发电工程项目建设基础上，充分利用双桥水库、鱼洞坝水库、旧院水库等一批大中水利工程，科学规划、合理开发一批湖光山色、水域峡湾观光复合型旅游产品。 重点工程项目 1、六枝牂牁江旅游区组团旅游基础设施建设： 完成项目控制性详细规划报批工作；启动具体项目可研、土地预审等前期工作；多渠道争取资金建设游客接待中心（含停车场和厕所）、景区步道（含标识系统）、旅游码头和旅游船舶服务中心、老王山国家（贵州）聚合式生态型水陆多梯度运动训练基

44、地等基础设施；加大招商引资力度，开发建设夜郎影视城、水上游乐中心和全国垂钓基地等子项目；继续开发建设郎岱古镇。力争2013年牂牁江旅游区具备峡湾游览初步接待能力，2015年完善旅游区各类服务接待设施、建成主要单体旅游项目。 2、水城北盘江旅游区组团建设： 完成北盘江旅游区规划、可研等项目前期工作，启动开发建设。 3、水城南开风景名胜区组团建设： 编制完善该组团各景区项目的规划、可研等前期工作，重点启动天生桥景区、南开苗族文化园、阿勒河景区开发建设。 4、盘县古银杏景区组团建设:完成该组团各景区项目划编制及报批工作，多渠道争取资金，加快基础设施建设；加快妥乐古银杏村建设；加快盘县城关古城建设。

45、5、盘县坡上草原核心景区建设： 加快草场草被恢复，结合风力发电建设项目，开发高山草原观光体验旅游项目。 6、六枝廻龙溪旅游区组团建设： 继续建设梭嘎苗族人文社区项目，按照4A级景区的标准做好产品升级建设工作；结合毕节至河口（纳雍-六枝-晴隆）高速公路在岩脚开设互通的有利条件，加快岩脚古镇、廻龙溪景区开发建设。 三、避暑休闲度假旅游产品 产品布局 重点发展玉舍国家森林公园、凉都森林公园、啰咪期生态旅游度假区等森林避暑旅游度假区；城市休闲游乐主题公园；温泉旅游度假区等。 重点工程项目 1、森林避暑旅游度假区建设： 玉舍国家森林公园在现有基础上，按照4A级景区的标准做好改造升级工作，加快子项目建设，

46、丰富内涵，提升产品档次和旅游服务质量水平。同时，推进冬季旅游项目开发，打造成为贵州冬季特色旅游产品新高地。 凉都森林公园、啰咪期生态旅游度假区完成景区项目规划编制（修编）及报批、土地预审等前期工作，多渠道争取资金，加快基础设施建设。 2、城市休闲游乐主题公园建设： 水城景观河等城市景观建设、荷城老城改造、明湖湿地公园建设、已建成的城市公园旅游功能改造升级。 3、温泉旅游度假区项目建设： 重点推进法那凉都温泉等项目开发建设，2013年初步建成温泉旅游度假产品。 四、专项旅游产品 产品布局 重点发展工业旅游、会展商务旅游、新业态旅游和红色旅游等产品。 重点工程项目 1、工业旅游产品建设： 水钢工业

47、之旅完善旅游服务设施和工业文化与旅游的融合；“煤电之光”、“三线建设”遗址、工业遗产公园等工业旅游景区（点）完成景区项目规划、可研等前期工作，多渠道争取资金，加快旅游服务设施建设，争取2015年推出成熟有品位的工业旅游产品。 2、会展中心、展览馆、博物馆等场馆建设。 3、新业态旅游项目：汽车露营、滑草滑雪、山地高尔夫训练地、攀岩、山地自行车、汽车拉力赛等休闲体育和新业态旅游项目建设。 汽车露营基地规划启动5个项目建设：玉舍国家森林公园汽车露营地（森林型 ）、啰咪期生态旅游度假区汽车露营地（森林型 ）、盘县古银杏风景名胜区汽车露营地（乡村型 ）、六枝梭嘎人文生态社区汽车露营地（民族风情型 ）、六

48、盘水机场汽车露营服务站六盘水市（交通便利型）；打造2条区际汽车露营旅游线路：黄果树六枝水城威宁昭通宜宾，安顺六枝水城盘县曲靖昆明；打造2条区内汽车露营旅游线路：水城野钟（营盘）花嘎格所保基旧营城关盘南；水城百车河（蟠龙、猴场）牂牁江（中寨、毛口）。 4、盘县会议会址增强保护和展示能力建设；启动革命烈士陵园等红色旅游项目建设。 第四节 旅游基础设施和接待服务设施规划 一、旅游交通基础设施 机场 六盘水支线机场建成投入使用。 公路交通 1、按照“二横二纵一环线”交通构架推进六盘水市高速公路建设，为旅游业发展创造良好的大交通环境。“一横”为沪昆（镇胜）高速，“二横”为昭通至安顺(威宁-水城-六枝-大

49、山哨)高速，“一纵”为毕水兴高速，“二纵”为毕节至河口（纳雍-六枝-晴隆）高速，“一环”为六盘水市中心城区环城高速。 2、启动一批旅游专线公路前期工作及建设： 长(寨)兴(隆)旅游公路、牂牁江旅游区沿湖公路、天生桥景区连接韭菜坪（九洞天、草海）的旅游公路、高等级主干线公路与重要景区的连接公路。 旅游公路综合服务站 高速（高等级）公路和旅游公路按要求设立集加油、加水、厕所、购物等服务为一体的综合服务站。 厕所严格按照星级旅游厕所标准建设。 旅游客运站（点） 在双水、德坞、平寨、红果分别规划建设集旅游客运为一体的综合客运站。开通城郊主要景区（点）旅游公交线、旅游专线，并按要求合理设置旅游公交乘、换

50、车站（点）。 停车场 正式对外开放营业的景区（点）根据车流量建设相应规模的停车场。 水上旅游设施 牂牁江旅游区的毛口、中寨、野钟等旅游码头建成投入使用；有序推进内河航运、水库、湖泊等水上旅游交通设施建设，发展舒适、安全、节能、环保型的旅游船舶。 二、旅游住宿设施 星级酒店 市中心城区实现四至五星级酒店达到6家以上，二至三星级酒店达到12家以上。 平寨次中心城区实现四至五星级酒店达到2家以上，二至三星级酒店达到6家以上。 红果次中心城区实现四至五星级酒店达到3家以上，二至三星级酒店达到8家以上。 主要景区（点）根据景区（点）总体规划发展以其规模相适应的星级酒店。 经济型酒店 在市中心城区及平寨、

51、红果次中心城区和重点旅游乡镇建设810家经济型旅游商务酒店。 乡村旅馆（旅舍） 在乡村旅游景区（点）发展有规模、上档次、达标准的乡村旅舍（旅馆）2030家。 度假型酒店（社区） 在避暑度假景区（点）及城郊建设3-5家度假型酒店和12个度假社区。 新型住宿设施 顺应旅游新业态发展趋势，积极引导发展一批汽车旅馆、连锁酒店、产权酒店、温泉旅馆、企业庄园、第二居所、洗浴中心等新型住宿设施。 三、旅游餐饮、娱乐设施 积极发展一批旅游定点接待餐馆、特色名优小吃店和旅游文化娱乐场所，力争实现2处以上固定大型旅游演艺场所，组建2支以上专业旅游演艺队伍。 四、旅游集散服务中心和旅游信息服务平台 1、继续完善市中

52、心城区水城汽车站游客集散服务中心； 2、规划建设六盘水火车站游客集散服务中心、双水客运站游客集散服务中心、徳坞客运站游客集散服务中心、六枝汽车站游客集散服务中心、红果汽车站游客集散服务中心； 3、规划建设主要景区（点）游客服务中心； 4、规划建设市中心城区，平寨、红果两个次中心城区旅游信息服务平台（包括购买地图，旅游景区（点）和旅游线路咨询，计划游程，了解气象，预订住宿及交通班次、12301服务热线等）建设。 五、规范编写全市主要旅游景区（点）导游词 各县（区）对列入全市重点开发建设的旅游区（点），边开发建设，边结合景区（点）资源禀赋，组织编写文化内涵较深、旅游吸引力较强，能充分体现我市古文化

53、、历史文化、民族文化、红色文化、三线建设工业文化等内容的导游词，并汇总成册；推进景区（点）规范解说工作。 第五节 特色旅游商品开发规划 一、加快特色旅游商品发展，迅速扩大生产规模 发展旅游工艺品：以旅游纪念品为核心，突出实用性、工艺性、礼仪性和纪念意义，集中力量在农民画、剪纸、刺绣编织、民族服饰、民族乐器等旅游工艺品方面取得突破性进展。突出县域特色，合理布局，推进旅游工艺品规模化和产业化，鼓励发展旅游商品专业村和专业户。 发展旅游特色食品：以包装为突破、提升特色小食品的旅游商品功能，重点发展我市茶叶、生姜、苦荞、核桃乳等为代表的旅游特色食（饮）品；积极开发具有地方特色的以土豆、羊肉系列为代表的

54、新型旅游食品和绿色生态旅游食品。 二、加快旅游商品卖场、购物中心和特色街区的建设 支持发展专业旅游商品市场和特色旅游商品街区；在中心区城区和红果、平寨、重点旅游商品产地、旅游线路、旅游区和旅游交通枢纽等地规划建设旅游商品卖场、购物中心、商业网点；加强旅游商品市场监管、维护市场交易秩序。 三、培育旅游商品带头企业和能工巧匠带头人，作好人才培养 支持旅游商品企业规模化、品牌化经营，促进形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的旅游商品带头企业。 加快旅游商品中小企业和个体经营户发展，培育一批有创新能力、传承传统工艺文化的能工巧匠和民间艺人；支持开展自主品牌建设，注册和使用自主商标的品牌，争创自主品牌。 定期开展旅游商品评选活动，鼓励、扶持、奖励优秀人才和产品，推选出“凉都名匠”、“凉都名创”，实现一县一品；积极开展旅游商品创作设计、经营管理、市场开发等培训，着力提高专业技术能力和管理水平。 四、重大项目工程 1、“ 水城农民画”的开发规划、研发、生产项目 2、旅游商品卖场及购物街区规划建设 第六节 旅游客源市场开发规划 一、市场开发布局 一级市场 主要是我市乡村旅游产品的目标市场，即六盘水本埠及周边辐射的威宁、赫章、纳雍等地1日2日