副县长在全县森林防火工作会议上的讲话

1、副县长在全县森林防火工作会议上的讲话同志们：当前已进入森林防火的关键时期，为保护森林资源，保障人民群众生命财产安全，自治县人民政府决定召开这次全 县森林防火工作会议。会议的主要任务是传达全区森林防火 工作电视电话会议精神，分析今冬明春森林防火形势，安排 部署森林防火工作，动员全县上下深入开展隐患排查治理， 齐心协力打好森林防火攻坚战，确保不发生重特大森林火 灾，努力创造我县林业和谐安全环境。下面，我讲三点意见：一、认清森防形势，做好防火准备森林防火工作是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作，关系到人民生命财产安全和森林资源安全，是建设社会主义新农村和建设生态文明的重要保障，任 务十

2、分艰巨，责任十分重大，一旦发生森林火灾，不仅给人 民生命财产和森林资源造成重大损失，还会给全县经济、社 会、政治带来严重危害，造成重大影响。今年年初，板溪勤 丰村森林火灾，烧毁民房 36间，受灾群众12户43人；永 义幕龙、板溪坪福林场森林火灾造成人员被烧伤住院事件。这几起森林火灾，造成的后果都十分严重，给人们群众生命 财产造成了严重损失，究其原因主要有以下几个方面：一是 责任落实不到位，对森林防火的长期性、反复性认识不足， 缺乏连续作战、不怕疲劳的工作作风，存在麻痹侥幸心理。 二是宣传发动力度不够，森林防火宣传多停留在口头上、文 件上、会议上，没有深入民心，没有得到群众的支持和拥护。 三是部

3、分群众自我约束能力和防火意识不强，野外用火随意 性大。各乡镇各部门要引以为戒，务必站在政治和全局的高 度，科学把握当前严峻形势，充分认识做好森林防火工作的 重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实把森林防火作 为当前林业工作的头等大事，作为一项十分重要的政治任 务，进一步提高认识，明确目标，研究对策，狠抓落实，确 保我县不出现任何大的林业安全问题。据气象部门预测和各方面情况综合分析，今冬明春森林 防火形势比较严峻，存在许多不利因素，一是实施集体林权 制度改革后，林农对山林经营的自主权大了，随意进出山林，火源管理难度加大，为森防工作增加了难度。二是随着退耕 还林政策的实施，冬春季节山林可燃物载体

4、增多，高火险区 域不断扩大，火险等级高。三是防火设施设备数量严重不足， 目前我县防火设施还不具备扑救森林大火的能力，满足不了 突发性火灾的需要。四是一些干部群众产生了麻痹思想，对 森林防火工作的突发性、重要性认识淡化，致使森林防火存 在隐患。这些问题表明，今冬明春我县森防形势将十分严峻， 任务十分繁重，我们必须高度重视，严加防范，狠抓落实， 做到有备无患，防范于未然。各乡镇和有关单位要提前对通 讯工具、灭火机具等各种防火设备进行一次全面的检修，做 到各种设备完好无损，各类防火专业人员及时上岗到位，随 时进入临战状态。各级领导干部从现在起要到岗知责，严阵 以待。二、加大宣传力度，增强森防意识如何

5、使基层群众了解森林防火工作，支持并参与森林防 火，真正认识森林防火的重要性，达到群防群治的目的，最 终形成森林防火工作社会化是我们森防工作亟待解决的重 大问题。加大森防宣传力度，强化森防意识是我们森林防火 工作多年来积累的宝贵经验。要充分利用广播电视、报刊、 标语等新闻媒体，采取多种渠道、多种形式的宣传措施，大 力宣传森林防火有关方面的法律、法规，要宣传正反两方面 的典型，发人深思，令人震惊，铭记教训。要提高宣传教育 的针对性，广泛宣传森林法、森林防火条例等有关 法规，特别要向山区的广大干部群众反复宣传森林防火的预 防和避险常识。对一些典型火案的查处情况，在全县范围内 要进行公开报道，发挥应有

6、的警示和震慑作用，减少人为火 案的发生。要宣传生态与生存的关系，提高全民保护生态的 意识。同时要切实加强对痴、呆、傻精神病人的监护，落实 好监护人，防止由此引发火灾。通过强有力的宣传教育，使 森林防火工作达到家喻户晓、人人皆知。三、加强组织领导，落实防火责任一是落实责任制。各乡镇、各有关部门要把森林防火任 务逐级分解，责任逐级落实，并以责任状的形式予以规范。 责任制体现在对辖区森林防火任务要明确，对应急预案的内 容和指挥程序要熟悉，对森林防火工作中存在的问题要解 决，对高风险期内的检查督导要到位，遇有林火指挥要果断 科学。二是落实部门分工负责制。 森林防火工作，是各系统、 各部门的共同责任。各

7、乡镇、各有关部门要密切配合，通力 合作，要积极主动与周边县乡沟通，共同把森林防火工作抓 紧抓好。林业、宣传、纪检、气象、农业等相关部门要切实 搞好组织协调、应急处理和督促检查，确保工作任务分解落 实到人；县森防办要统筹好全县森防组织协调工作；公安部 门要积极配合开展野外火源巡查和火灾案件查处工作；教育 部门要加强在校学生的防火教育工作，在全县范围内继续集 中开展 “小手牵大手”，学生带法回家的宣传教育活动； 建设部门要加强重要区域防火设施和队伍建设，搞好森林防 火工作；广播电视部门要在防火期内加大森林防火宣传，适 时进行森林防火等级播报；气象部门要做好火险气象预测和 火场气象等服务工作，并为预

8、防和扑救森林火灾提供快捷、 优质的服务。三是严格落实责任追究制度。各单位要将森林 防火工作纳入年度考核制度中，并将责任制落实情况纳入干 部政绩考核内容，纳入护林员绩效考核内容。 对因领导不力、 预防措施不落实，特别是领导责任制不落实，拒不整改火险 隐患，连续发生火警火灾的，依照有关规定，严肃追究有关 领导和直接责任人的责任。要加大森林火灾案件的查处力 度，公安、林业、监察等部门要本着“火灾原因没有查清不 放过，火灾责任者没有受到处理不放过，火灾隐患整治措施 没有落实不放过，有关人员没有受到教育不放过”的原则， 查清火灾原因，依法严惩火灾肇事者。森防是当前全县林业工作的头等大事，责任重于泰山，

9、要切实把森防工作纳入重要工作日程，认真研究，精心安排，狠抓落实，绝不可麻痹大意，县林业局和森防办要抓好森防 各项措施的落实，严防出现漏洞。各级森防指挥部领导成员 要切实负起责任，及时深入林区，检查、监督、指导森防工 作。在防火戒严期要坚持领导代班制度，各林区乡镇、各有 关单位要有一名主要领导专门抓森林防火工作。冬春森防期 间，如发生森林火灾，坚决予以严肃处理，不仅严惩肇事者， 还要追究相关领导责任，坚决从快、从重、从严处理第一把 火，不管在哪里发生火灾，不管涉及到谁，都要一查到底， 绝不留情。继续执行追究连带责任制度，哪里发生问题，找 不到当事人就找领导算帐。同时还要搞好重点火险区的布 防，防

10、火关键时期要派专人死看死守，确保万无一失。春节、清明期间要严禁一切上坟烧纸等野外弄火行为，各乡镇、各 有关单位要组织人员进行堵道口、看坟头，做到周密布防， 堵塞漏洞，防患于未然，切实做到思想上不能有丝毫麻痹， 工作上不能有丝毫疏漏， 行动上不能有丝毫懈怠。 要做好乡、 村、组三级森林防火责任制的落实，主要领导要亲自安排部 署，亲自指挥调度，分管领导要靠前指挥。今天会议后，各 乡镇要立即对本辖区森林防火工作进行全面动员部署，开展 森林火灾隐患排查，从人、财、物上保障森林火灾的预防和 扑救工作，努力提升森林火灾综合防控能力，千方百计遏制 森林火灾的发生。四、对土地开发整理、林改等相关问题的强调一是

11、土地开发整理。当前，我县正在利用土地开发整理 项目实施非耕地开发，目的是通过对低效林进行改造，主体 用于生态茶园建设，保护生态环境，提高土地效益。然而， 在实施过程中，部分地方违背了土地开发整理原则，毁林开 发、放火烧山、违背规划无手续开垦现象仍然存在，引发了 一些不必要的矛盾纠纷，给承包经营者造成了不必要的损 失，今天在会上我再次强调， 不得通过毁林开发、 防火烧山、 越界开发，甚至违背规划没有办理任何手续就实施土地开发 整理，因违背以上原则造成承包经营者损失，引发群众上访 产生不良后果的，将对相关责任人进行严肃处理，县国土、 林业部门和各乡镇人民政府要做好监督，协调处理好矛盾纠 纷，确保土地开发整理项目按要求如期顺利实施。二是集体 林权制度改革。当前，个别乡镇对林改工作重视不够，矛盾 纠纷调处不力，资料归档不完善。按照要求，今年年底前， 要