海绵城市绩效考核及评价办法

1、西咸新区海绵城市建设绩效评价与考核任务分解表（草稿）类别项指标要求方法性质工作任务分解建议时序备注一、水生态1年径流 总量控 制率当地降雨形成的径流总量，达到海绵城市建 设技术指南规定的年径流总量控制要求。在 低于年径流总量控制率所对应的降雨量时，海 绵城市建设区域不得出现雨水外排现象。根据实际情况，在地块雨 水排放口、关键管网节点 安装观测讣量装置及雨量 监测装置，连续（不少于 一年、监测频率不低于15 分钟/次）进行监测；结合 气象部门提供的降雨数 据、相关设计图纸、现场 勘测惜况、设施规模及衔 接关系等等进行分析，必 要时通过模型模拟分析讣 算。定量（约束性）1、选定监测点位实施汁划中确

2、定的项LI对象为： 6#排水系统、康定和园、西部云 谷、尚业路设施对象为：雨水花园和植草沟（暂未定具体位置）2015.7完成需尽快开展2、布设监测设施观测计量装置和雨量监测装置2015.8完成需尽快开展3、开展不少于一年的管 网流量连续监测监测频率不低于15分钟/次，数 据进行实时记录，传送至信息平 台进行储存和分析2015.9-2017.124、建立MIKE模型进行 计算将监测获得的全年降雨数据输 入排水模型中，降雨数据、相关 设汁图纸、现场勘测情况、设施 规模及衔接关系等等进行分析， 得出海绵城市试点区域实际年 径流总量控制率。2015.12 前完 成结合西咸新区 排水防涝综合规 划、西咸

3、新区 泮西新城水系统 综合规划、泮 西新城低影响开 发专项规划等 工作开展（深规 院等）类别项指标要求方法性质工作任务分解建议时序备注2生态岸 线恢复在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系 岸线、加装盖板的天然河渠等进行生态修复， 达到蓝线控制要求，恢复其生态功能。查看相关设计图纸、规划， 现场检查等。定量（约 束性）1、编制西咸新区河湖 水系专项规划梳理新区现状的各类水系，分析 存在问题和需求，提出河湖水系 的控制标准和保护策略，并提出 相应的工程措施手段。规划中要 特别注意对接和落实主要河流 水系的防洪标准，确定河湖水系 保护线（蓝线）及其保护要求， 落实海绵城市相关指标（天然水 域面积

4、保持率、地表水体水质达 标率等），并衔接海绵城市防洪 整治相关项目。2016.6前完 成需尽快确定工作 框架和工作要 求，遴选项目承 接单位（西咸规 划局）2、开展新河、白马河生 态修复设计，渭河及洼 河滩面治理及水生态修 复工程设计，新渭沙生 态湿地工程设计在设计中应充分遵循海绵城市 建设的水量和水质口标，并在落 实至具体的工程参数2015年12月前完成需尽快开展前期 立项工作，确定 设计单位。选择 1-2个项目设计 开展规格较高的 专家评审会3、现场调研生态修复工 程进展和效果，检查蓝 线落实情况按照行动计 划中设定的 时序开展需确定相应责任 人，尽快开展3地下水 位年均地下水潜水位保持稳

5、定，或下降趋势得到 明显遏制，平均降幅低于历史同期。年均降雨量超过1000mm的地区不评价此项 指标。查看地下水潜水水位监测 数据。定量（约 束性，分 类指导）1、选择示范区内具有代 表性商麵下水渚永永任 监测点建议选择3-4个监测点2015.7完成需尽快开展2、布设监测设施水位在线监测装置2015.8完成需尽快开展类别项指标要求方法性质工作任务分解建议时序备注3、开展不少于一年的连 续水位监测建议每个月监测5次水位数据， 数据进行实时记录，传送至信息 平台进行储存和分析2015.9-2017.124、开展地下水位升降情 况评价用逐月监测数据与近儿年各相 应季节地下水位高低惜况进行 对比，70

6、%以上考核井水位降幅 达到0.5米以内，即为地下水位 控制达标率达到70%以上。2016.12 开展 第一次评价考核由陕西省水 利部门统一执 行。海绵城市技 术支撑单位配 合。4城市热 岛效应热岛强度得到缓解。海绵城市建设区域夏季 （按6-9月）日平均气温不高于同期其他区域 的日均气温，或与同区域历史同期（扣除自然 气温变化影响）相比呈现下降趋势。查阅气象资料，可通过红 外遥感监测评价。定量（鼓励性）1、选择示范区内监测点 和区外对比监测点 区内和区外各一2、开展温度监测布设温度监测仪器或购置热红 外相机，在6-9月每天拍摄至少 早中晚三张地温照片3、热岛强度变化评估 对比分析两个监测点的温度

7、变 化数据，进行分析评价。2015.7-92016.6- 92017.6- 9尽快安排相应工 作，技术支撑单 位协助二、水环境5水环境 质量不得出现黑臭现象。海绵城市建设区域内的河 湖水系水质不低于地表水环境质量标准IV 类标准，且优于海绵城市建设询的水质。当城 市内河水系存在上游来水时，下游断面主要指 标不得低于来水指标。委托具有计量认证资质的 检测机构开展水质检测。定量（约束性）1、选择具有代表性的监 测断面渭河、新河、沙河、泮河各两个 监测断面，一个是河流进入示范 区的断面，另一个是示范区内的 断面，最好选择远离排污口，周 边生态缓冲较好的的河段。2015.7完成需尽快开展2、开展水质取

8、样监测委托具有计量认证资质的检测 机构开展，每月每个断面至少开 展一次取样检测，检测主要指标 为 TSS、COD、TP、TN 等。2015.8-2017.12需尽快确定有资 质的机构类别项指标要求方法性质工作任务分解建议时序备注3、开展监测结果对比分 析将示范区内断面水质检测数据 与地表水环境质量标准进行 对比，需满足IV类标准； 将上游断面与示范区内断面监 测数据进行对比，示范区内水质 应不低于上游每月监测数 据获得后即 进行统计分析由技术支撑单位 负责地下水监测点位水质不低于地下水质量标 准III类标准，或不劣于海绵城市建设前。委托具有计量认证资质的 检测机构开展水质检测。定量（鼓励性）1

9、、在前述地下水监测点 开展取样和水质检测 委托具有计量认证资质的检测 机构开展，每月每个监测点至少 开展一次取样检测，检测主要指 标为 TSS、COD、TP、TN 等。2015.8-2017.12需尽快确定有资 质的机构2、开展监测结果对比分 析将地下水水质监测数据与地下 水质量标准对比，需满足III 类标准每月监测数 据获得后即 进行统计分析由技术支撑单位 负责6城市面 源污染 控制雨水径流污染、合流制管渠溢流污染得到有效 控制。1.雨水管网不得有污水直接排入水体：2.非降雨时段，合流制管渠不得有污水直排水 体；3.雨水直排或合流制管渠溢流进入城市内 河水系的，应采取生态治理后入河，确保海绵

10、 城市建设区域内的河湖水系水质不低于地表 IV类。查看管网排放口，辅助以 必要的流量监测手段，并 委托具有计量认证资质的 检测机构开展水质检测。定量（约束性）1、 水 与須 考屯 择f5-)#干展典型排水分区雨 ，网排放口水量监测 -项任务重叠。本指标重点 津季是否有水流出。建议选 排水分区。2015.9-2017.122、 水 勘 每F打干展其余排水分区雨 网排放口的现场踏展一次踏勘排查。旱季不 K流出。2015.9-2017.12由技术中心负 责，技术支撑单 位配合类别项指标要求方法性质工作任务分解建议时序备注3、开展典型排水分区管 网排放口水质取样检测 委托具有计量认证资质的检测 机构开

11、展，每场降雨取水水样不 少于8个，检测主要指标为TSS、 COD、TP、TN等。数据录入至 信息平台进行储存和分析2015.9-2017.12需尽快确定有资 质的机构1、尽快开展污水处理厂 及配套管网的建设在污水厂入口设置在线流量计 量装置，数据自动传送至信息平 台进行储存和统计。原实施计划 定为2017年 完成，建议提 前到2016年 底完成，至少 安排一年检 测统计期三、水资源7污水再 生利用 率人均水资源量低于500立方米和城区内水体 水环境质量低于IV类标准的城市，污水再生 利用率不低于20%o再生水包括污水经处理 后，通过管道及输配设施、水车等输送用于市 政杂用、工业农业、园林绿地灌

12、溉等用水，以统计污水处理厂（再生水 厂、中水站等）的污水再 生利用量和污水处理量。定量（约 束性，分 类指导）2、建设再生水利用设施 方案一，再生水厂与污水厂同步 建设；方案二，再生水厂暂缓， 但污水厂尾水进行生态净化处 理达到要求水质标准再生水主要用于市政杂用、工业 农业、园林绿地灌溉等用水。尽快确定方 案，开展前期 工作需加快推进，否 则将影响该约束性指标的考核及经过人工湿地、生态处理等方式，主要指标 达到或优于地表IV类要求的污水厂尾水。3、开展再生水使用量统 计在再生水管道或者再生水车载 取水口安装水表，按日统计再生 水使用量，连续统计一年以上。再生水利用率30% （引自上报的 实施计

13、划）再生水设施 建成后4、开展再生水水质检测 对再生水进行水质取样检测，用 于景观、灌溉等用途，需满足相 应的规范要求。再生水设施 建成后类别项指标要求方法性质工作任务分解建议时序备注8雨水资 源利用 率雨水收集并用于道路浇洒、园林绿地灌溉、市 政杂用、工农业生产、冷却等的雨水总量（按 年计算，不包括汇入景观、水体的雨水量和自 然渗透的雨水量），与年均降雨量（折算成毫 米数）的比值；或雨水利用量替代的自来水比 例等。达到各地根据实际确定的目标。查看相应计量装置、计量 统计数据和计算报告等。定量（约 束性，分 类指导）1、开展雨水回用量统计 在所有雨水回用设施取水口处， 装设在线水量计量装置，统

14、计年 雨水利用量。数据自动传送至信 息平台进行储存和统计。雨水收 集利用率应占年均降雨量的 15%以上。（引自上报住建部和 水利部的承诺表）尽快在已建 有回用设施 的项目中安 装（如海绵城 市展馆）。其 他项目建设 时同步安装 计量装置。由海绵城市技术 中心专人负责， 技术支撐单位协 助。9管网漏 损控制供水管网漏损率不高于12%。查看相关统计数据。定量（鼓励性）1、开展漏损率统计根据自来水厂供水水量数据、海 绵城市建设区域各用户自来水 用水量数据，计算管网漏损率。尽快与咸阳 市供水部门 和公司取得 联系，协议获 取每月统计 数据。由海绵城市技术 中心专人负责， 技术支撑单位协 助。四、水安全

15、10城市暴 雨内涝 灾害防 治历史积水点彻底消除或明显减少，或者在同等 降雨条件下积水程度显著减轻。城市内涝得到 有效防范，达到室外排水设计规范规定的 标准。查看降雨记录、监测记录 等，必要时通过模型辅助 判断。定量（约束性）1、有序组织开展内涝灾 情统计安排专人在较大降雨后进行内 涝点位置、内涝深度、范圉等调 查记录。尽快确定灾 情统计方案2、将内涝灾情与历史数 据进行对比分析深规院负责3、排水模型模拟分析 通过建立MIKE排水模型模拟 现状和海绵城市项U建成后城 区积水情况，进行对比分析 模拟50年一遇降雨强度下的内 涝情况，分析是否满足不受灾标 ；li;.：结合西咸新区 排水防涝综合规

16、划，深规院负责类别项指标要求方法性质工作任务分解建议时序备注11饮用水 安全饮用水水源地水质达到国家标准要求：以地表 水为水源的，一级保护区水质达到地表水环 境质量标准1【类标准和饮用水源补充、特定 项目的要求，二级保护区水质达到地表水环 境质量标准in类标准和饮用水源补充、特定 项u的要求。以地下水为水源的，水质达到地 下水质量标准皿类标准的要求。自来水厂出 厂水、管网水和龙头水达到生活饮用水卫生 标准的要求。查看水源地水质检测报告 和自来水厂出厂水、管网 水、龙头水水质检测报告。 检测报告须由有资质的检 测单位出具。定量（鼓励性）1、供水水质监测查看统计自来水厂出厂水、管网 水、龙头水水质

17、检测报告。尽快与咸阳 市供水部门 和公司取得 联系，协议获 取每月统计 数据。五、制度建 设及执行 情况12规划建 设管控 制度建立海绵城市建设的规划（土地出让、两证一 书）、建设（施工图审查、竣工验收等）方面 的管理制度和机制。查看出台的城市控详规、 相关法规、政策文件等。定性（约 束性）编制西咸新区海绵城 市建设管理办法 在编制城市总体规划、详细规划（包括控制性详细规划、修建性 详细规划等）、相关专项规划（包 括城市水系规划、城市绿地系统 规划、城市排水防涝规划、道路 交通专项规划、城市低碳发展规 划等），落实海绵城市建设相关 要求，使海绵城市建设内容成为 新区城市规划编制的法定组成 部分

18、。2015.12 之前 完成西咸规划局牵 头，深规院负责13蓝线、 绿线划 定与保 护在城市规划中划定蓝线、绿线并制定相应管理 规定。查看当地相关城市规划及 出台的法规、政策文件。定性（约 束性）1、编制西咸新区河湖 水系专项规划梳理新区现状的各类水系，分析 存在问题和需求，提出河湖水系 的控制标准和保护策略，并提出 相应的工程措施手段。规划中要 特别注意对接和落实主要河流 水系的防洪标准，确定河湖水系 保护线（蓝线）及其保护要求， 落实海绵城市相关指标（天然水 域面积保持率、地表水体水质达 标率等），并衔接海绵城市防洪 整治相关项目。2016.4完成西咸规划局负责 牵头。建议尽快 启动前期工

19、作类别项指标要求方法性质工作任务分解建议时序备注2、编制西咸新区蓝线 管理规定参照城市蓝线管理办法，结 合西咸新区城市建设和河流的 特点及西咸新区河湖保护管理 办法，针对各层次规划中已经 划定的蓝线编制西咸新区蓝线 管理规定，对蓝线的划定、调 整、监督、管理等提出明确要求， 切实保护蓝线。2015.12 完成技术规 范与标 准建设查看地方出台的海绵城市1、编制西咸新区海绵 城市规划导则（规划设 计导则）对新区建设海绵城市的规划原 则、规划目标、规划指引、设计 要点进行引导和规范。2015.12 完成西咸规划局牵 头，深规院负责14制定较为健全、规范的技术文件，能够保障当 地海绵城市建设的顺利实施。工程技术、设计施工相关 标准、技术规范、图集、 导则、指南等。定性（约束性）2、编制西咸新区海绵 城市设计指南/规范 根据试点建设经验和研究成果， 编制形成海绵城市设施的技术 标准图集、施工图审查和竣工验 收技术细则、海绵城市设施建设 和维护技术规程等，整合形成 西咸新区海绵城市设计指南/ 规范。2017.6完成泮西规划局牵 头，建议启动相 关的研究课题15投融资 机制建 设制定海绵城市建设投融资、PPP管理方面的制 度机制。查看出台的政策文件等。定性（约 束性）1、编制西咸新区海绵 城市专项资金资金管理 苏法确定专项资金管理部门的职责， 建立按效果付费的绩效