地铁施工项目生产安全事故应急预案范本

1、I 备案号： 编制单位：编制单位：- 公司公司 编制时间：编制时间： 二二 0 0 年年 月月 日日 发布时间：发布时间： 二二 0 0 年年 月月 日日 生产安全事故应急预案生产安全事故应急预案 - 公司 (A(A 版版) ) II 批准发布令批准发布令 根据中华人民共和国生产安全法 、中华人民共和国 消防法、中华人民共和国生产安全事故应对法 、广东省 安全生产条例 、-市安全生产条例 、-市安全生产监 督管理局关于 实施细则 等 法律、法规 的 规定,结合我公司生产经营安全生产 的 实际情况 , - 组织制定 了 - 公司生产安全事故应急预案 ,现予以发布 ,下发至司属各部门、各级安全生产

2、负责人及与实施生 产安全事故应急预案相关 的 人员,并自发布之日起实施 ,请各部 门及全体员工遵照执行 . 公公司司经经理理 ： 二一二年 月 日 III 目目 录录 -市市 公司公司生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案 .1 1 总则.1 1.1 编制目的 .1 1.2 编制依据.1 1.3 适用范围.3 1.4 应急救援预案体系.3 1.5 应急工作原则.5 2 企业危险性分析.5 2.1 企业概况.5 2.2 危险源与风险分析.6 3 组织机构与职责.7 3.1 应急组织体系.7 4 预防与预警.12 4.1 危险因素监控.12 4.2 预警行动.13 4.3 信息报告与处置

3、.14 5 应急响应.16 5.1 响应分级.16 5.2 响应程序.17 5.3 应急结束.19 IV 6 信息发布.20 6.1 信息发布的 部门.20 6.2 应急信息发布原则.20 6.3 应急信息发布程序.20 7 后期处置.20 7.1 现场监测和恢复.20 7.2 善后及赔偿.21 7.3 配合上级进行事故调查处理.21 7.4 恢复生产.21 7.5 应急能力评估和应急预案修订.21 8 保障措施.21 8.1 通信与信息保障.21 8.2 应急队伍保障.22 8.3 应急物资装备保障.23 8.4 经费保障.23 8.5 事故区域管理及其他保障.23 9 培训与演练.24 9

4、.1 培训.24 9.2 演练.25 10 奖惩.26 10.1 奖励.26 10.2 处罚.26 V 11 附则.26 11.1 术语和定义.26 11.2 应急预案备案.27 11.3 维护和更新.27 11.4 制定与解释.27 11.5 本预案自印发之日起执行.27 12 附件 .27 附件附件 1 1 坍塌事故专项应急预案坍塌事故专项应急预案.29 附件附件 2 2 火灾事故专项应急预案火灾事故专项应急预案.38 附件附件 3 3 触电事故专项应急预案触电事故专项应急预案.50 附件附件 4 4 机械伤害事故专项应急预案机械伤害事故专项应急预案.65 附件附件 5 5 物体打击事故现

5、场处置方案物体打击事故现场处置方案 .74 附件附件 6 6 道路车辆伤害现场处置方案道路车辆伤害现场处置方案 .78 附件附件 7 7 机械伤害事故现场处置方案机械伤害事故现场处置方案 .84 附件附件 8 8 起重伤害事故现场应急处置方案起重伤害事故现场应急处置方案 .87 附件附件 9 9 触电事触电事故故现场处置方案现场处置方案 .91 附件附件 1010 火灾事故现场处置方案火灾事故现场处置方案 .101 附件附件 1111 高处坠落安全事故应急处置方案高处坠落安全事故应急处置方案 .108 附件附件 1212 坍塌事故现场处置方案坍塌事故现场处置方案 .115 附件附件 1313

6、危险源辨识与风险评价表危险源辨识与风险评价表.123 VI 附件附件 1414 广东省、广东省、-市、区及周边城市政府相关部门、安监机构等专业市、区及周边城市政府相关部门、安监机构等专业 应急救援联系单位、联系电话应急救援联系单位、联系电话 .132 附件附件 1515 -市市 应急机构主应急机构主要要成员及单位通讯联络表成员及单位通讯联络表.134 附件附件 1616 生产安全事故应急抢险指挥中心及日常办公室、现场应急工作组生产安全事故应急抢险指挥中心及日常办公室、现场应急工作组 主要成员联络表主要成员联络表 .135 附件附件 1717 生产安全事故应急抢险队伍名单及联系方式生产安全事故应

7、急抢险队伍名单及联系方式.139 附件附件 1818 -主要医院及联系电话一览表主要医院及联系电话一览表.141 附件附件 1919 应急事故报告基本内容应急事故报告基本内容.145 附件附件 2020 应急设备物资清单应急设备物资清单.146 附件附件 2121 生产安全事故应急处理流程生产安全事故应急处理流程.149 附件附件 2222 工程项目部现场应急处置工作流程工程项目部现场应急处置工作流程.150 1 生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案 1 1 总则总则 1.1 编制目的编制目的 为规范应急管理,有效应对可能发生的 生产安全事故(以下简称事故), 迅速、高效、有序地开

8、展抢险救援工作,避免事故扩大 和防止次生、衍生 事故的 发生,保障各种应急救援资源处于良好的 备战状态,指导应急救援 行动按计划有序地进行,防止因应急救援行动组织不力或现场救援工作的 无序和混乱而延误事故的 应急救援,帮助实现应急救援行动的 快速、有序、 高效地进行.最大 限度 地降低事故造成的 人员伤亡、财产损失和环境破 坏,结合-市 公司实际,制定本预案. 1.2 编制依据编制依据 1.2.1 国家法律、法规 (1)中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第 70 号) (2)中华人民共和国建筑法(中华人民共和国主席令第 6 号) (3)中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令

9、第 22 号) (4)中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第 6 号) (5)中华人民共和国大 气污染防治法(中华人民共和国主席令第 32 号) (6)中华人民共和国水污染防治法 (中华人民共和国主席令第 66 号) (7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(中华人民共和国主 席令第 31 号) (8)中华人民共和国生产安全事故应对法 (中华人民共和国主席令 第 69 号) 2 (9)中华人民共和国职业病防治法 (中华人民共和国主席令第 60 号) (10)中华人民共和国道路交通法 (中华人民共和国主席令第 81 号) (11)生产安全事故报告和调查处理条例(中华人民共和国国务院令 第

10、 493 号) (12)国务院关于进一步加强企业安全生产工作的 通知(国发2010 23 号) (13)建设工程安全生产管理条例(国务院令第 393 号) (14)危险化学品安全管理条例(中华人民共和国国务院令第 344 号) (15)特种设备安全监察条例(中华人民共和国国务院令第 549 号) (16)生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局 令第 17 号) (17)安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安监总局 16 号) (18)重大 危险源辩识(GB18218-2009) (19)关于开展重大 危险源监督管理工作的 指导意见(安监管协调 字200456 号) 1.2.2

11、 地方性法规、规章 (1) 广东省安全生产条例 (广东省第九届人民代表大 会常务委员 会第三十七次会议通过) (2)广东省安全生产监督管理局关于实施细则(粤安监201235 号) (3)-市安全生产监督管理局关于实施细则(穗安监2010169 号) 3 (4)-市安全生产条例(-市第十三届人民代表大 会常务委员 会第五次会议通过) 1.2.3 指导、参考文件 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 GB/ 29639-2013 国家安全生产事故灾难应急预案 -市 安全生产事故综合应急预案 1.2.4 其他适用的 法律法规 1.3 适用范围适用范围 本预案适用于-市 公司及其部门、项目部职工办

12、公场所和 主要动态分布于-市区内的 项目部工程施工作业场所. 适用事故类型有：物体打击;车辆伤害;机械伤害;起重伤害;触电;火灾;高 处坠落;坍塌等事故的 应急处置. 1.4 应急救援预案体系应急救援预案体系 各专项预案和现场处置方案 详见附件. 4 图图 1.41.4 -市市 公司应急预案体系公司应急预案体系 -市 公司生产安全事故应急预案 坍塌事故 专项应急预案 机械伤害事故 专项应急预案 物体打击事故现场处置方案 车辆伤害事故现场处置方案 机械伤害事故现场处置方案 起重伤害事故现场处置方案 触电事故现场处置方案 火灾事故现场处置方案 高处坠落事故现场处置方案 坍塌事故现场处置方案 触电事

13、故 专项应急预案 火灾事故 专项应急预案 -市生产安全事故应急预案 5 1.5 应急工作原则应急工作原则 1.5.1 贯彻以人为本,安全第一,预防为主的 方针. 1.5.2 规范公司生产经营应急管理工作,提高应对和防范风险与事故的 能力,保证员工安全健康和公众生命安全,最大 限度 地减少财产损失、环 境损害和社会影响. 1.5.3 实行统一领导、层级负责、属地为主. 1.5.4 统筹安排、分工合作. 1.5.5 日常安全预警与生产安全事故应急处理相结合. 1.5.6 有序、稳妥、快速、高效地进行应急救援处置的 工作原则. 2 2 企业危险性分析企业危险性分析 2.1 企业概况企业概况 -市 公

14、司是国家 级、和 企业,主要承担 工程 施工.注册资本 2050 万元,生产经营用固定资产原值 万元,资产净值 万元,在册员工 人. 全公司机械设备原值 万元,各类施工机械 台(套),具有较强的 机械化施工能力. 自 年以来,- 公司始终“坚持以质优取信,满足业主需求, 恪守服务承诺,持续发展创新”的 经营宗旨, 工程. 公司先后完成 等工程. 在 建设施工中我公司坚持科学组织,严格管理,精心施工,牢固 树立安全第一、预防为主,综合治理的 方针,严把工程质量关,所承建的 工 程全部达到一次验收合格率 100,从未出现重大 安全事故和质量事故. 6 2.2 危险源与风险分析危险源与风险分析 我公

15、司主营业务的 工程施工以项目部为单位,具有临时性、一次性、 产品的 固定性,施工人员、材料、设备、场所的 流动性,以及露天作业、 高处作业、机动车道上作业多,施工环境、作业条件差,涉及工种、交叉作 业、手工作业多,劳动强度 大 ,作业人员素质偏低等特点,造成不安全因素 多,安全隐患随工程进度 呈动态变化.本企业在工程施工中主要使用挖掘机、 高空作业车等机械,无使用危险化学物品,因此无重大 危险源. 根据我公司生产任务范围,主要存在如下危险因素： 1)物体打击; 2)车辆伤害; 3)机械伤害; 4)起重伤害; 5)触电; 6)火灾; 7)高处坠落; 8)坍塌; 在日常检查中,公司和项目部各级检查

16、人员排查出存在于日常生产施工 作业中的 危险源(因素)、隐患,详见- 公司危险源辨识与风 险评价表(附件 12). 3 3 组织机构与职责组织机构与职责 3.1 应急组织体系应急组织体系 生产安全事故的 预警和抢险救援工作由公司生产安全事故应急抢险指 挥中心(以下简称指挥中心)统一领导,指挥中心下设日常办公室和现场应急 工作组.公司指挥中心在- 领导下开展生产安全事故应急处理工作. 3.1.1 指挥中心人员的 组成与职责 7 A、组成： 总指挥由安全生产第一责任人担任; 副总指挥由安全生产直接责任人担任; 成员由公司有关领导、企业技术负责人、综合部、材料设备部、工会 的 主要负责人组成. B、

17、职责 1)总指挥由公司经理担任,主要负责协调组织指挥抢险救援工作. a、组织制订事故应急预案; b、负责人员、资源调配、应急队伍的 调动; c、确定现场指挥人员; d、负责发布启动和终止本应急救援预案的 响应级别指令,做出应急救 援决策; e、授权在事故状态下各级人员的 职责; f、批准事故信息的 上报工作; g、负责保护事故现场及相关数据; h、当发生较大 或重大 生产安全事故时,协助政府救援部门或相关部 门开展应急救援. 2)副总指挥 由公司负责安全生产的 副经理担任,主要负责事故现场前沿抢险救援 的 组织指挥和具体的 救援工作开展. a、协助总指挥开展应急救援工作; b、指挥协调现场的

18、抢险救灾工作; c、核实现场人员伤亡和损失情况,及时向总指挥汇报抢险救援工作及 事故应急处理的 进展情况; d、及时向上级主管部门及友邻单位、消防部门通报灾情,必要时请求 支援; 8 e、当总指挥不在时,代替总指挥负责抢险救援的 指挥工作. F、当付总指挥不在时,由当值最高职务的 管理人员负责抢险救援工作. 3)成员：在总指挥和副总指挥的 指挥下,组织指挥日常办公室人员和 6 个工作组开展抢险救援工作. 3.1.2 指挥中心日常办公室人员的 组成与职责 A、指挥中心日常办公室(以下简称“日常办公室”)主任由公司负责安 全生产的 副经理担任,副主任由公司分管综合部的 副经理担任,成员由综 合部、

19、材料设备部、市场经营部的 有关人员组成.日常办公室设在公司综 合部 ,24 小 时服务电话：. B、日常办公室主要职责：组织本预案的 修订;统一协调人、财、物等 资源,投入生产安全事故应急处置行动;督促有关单位做好抢险救援、善后 处理以及恢复生产和生活秩序的 工作;指导生产安全事故的 新闻报道以及 处置情况总结、信息综合与上报工作. 指挥中心下设有 6 个具体工作组 A、技术支持组(专家组)设在施工管理项目部,组长由企业技术负责人 担任,副组长由公司分管材料设备部的 副经理担任. 主要职责： 1)参与各类预警和突发市政安全事件的 研判和分级工作; 2)协助现场应急工作组对应急救援工作的 指挥,

20、为现场决策提供依据 和方案 ,对现场应急救援单位进行技术指导; 3)协助突发市政安全事件的 调查和总结工作; 4)需要时积极配合上级事故调查组的 调查工作. B、工程抢险组 工程抢险组设在各项目部,由公司负责安全生产的 副经理担任组长,公 司安全员和各项目部副经理担任副组长. 主要职责： 9 1)负责生产安全事故常规数据的 收集、监测和报警工作,负责预警和 应急响应级别的 初步分析工作; 2)负责生产安全事故发生后的 现场自救抢险组织指挥工作; 3)按上级指示开展突发市政安全事件现场抢险救援工作. C、应急联动组 应急联动组设在公司综合部,由公司分管综合部的 副经理担任组长,副 组长由综合部的

21、 总务担任. 主要职责： 1)负责协助各级抢险救援工作.具体负责指导抢险人员安全高效协助专 业部门维持治安、保障交通、人员救援、灭火、清障、消毒等方面工作,指 导对设施与建(构)筑物的 安全加固工作,维护抢险现场秩序. 2)当突发市政安全事件事态扩大 ,需启动其他应急预案时,负责协调和 指导其他预案的 启动工作. D、宣传通讯组 宣传通讯组设在公司综合部,由分管综合部的 公司副经理担任组长,副 组长由综合部副部长担任. 主要职责： 1)负责统一向媒体发布与生产安全事故预警和处理有关的 新闻信息, 及时妥善应对各媒体机构. 2)整编上报有关材料,经处领导批准后及时上报到上级有关部门. 3)及时拍

22、摄抢险现场,收集生产安全事故处置全过程中关键照片和其他 人、物等证据,记录有关重要过程,为事故调查和改进提升处应急救援预案 提供真实现场材料. E、设备材料保障组 设备材料保障组设在公司材料设备部,由公司分管材料设备部的 副经 理担任组长,副组长由材料设备部部长担任. 10 主要职责： 负责突发市政安全事件应急的 车辆、机具、物资和各种材料供应工作,调 配和补给工作. F、后勤保障及善后组 后勤保障及善后组设在公司综合部,由公司党支部书记担任组长,副组 长由公司工会主席担任. 主要职责： 1)借助现代化通讯方式依靠一定的 技术手段,确保在事件预警和生产 安全事故应急处理工作中,信息能快速、准确

23、地实施各渠道传递; 2)负责应急抢险时的 人员调动与办公、生活保障条件物资以及医疗卫 生物品的 供应和补充. 3)负责抢险结束后的 善后安置处理、社会救助、理赔等工作以及对外 的 各种联系沟通或法律诉讼等. 4)做好伤亡人员及家属的 稳定工作,确保事故发生后伤亡人员及家属 思想能够稳定,不发生不安定的 现象. 5)做好受伤人员医疗救护的 跟踪工作,协调处理医疗救护单位的 相关 矛盾. 6)与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的 理赔工作. 7)慰问有关伤员及家属. -市市 生产安全事故应急组织体系图生产安全事故应急组织体系图 3.1.3 现场应急工作组的 组成和主要职责 生产安全事故发生后,根

24、据事件的 不同分级,成立由公司和各项目部相 关领导组成的 现场应急工作组.在指挥中心的 统一领导下,负责生产安全 事故应急处理的 具体指挥工作. 各组成员名单及联系电话,详见- 公司生产安全事故应急抢险指 总指挥 副总指挥 指挥中心 日常办公室 后 勤 保 障 及 善 后 组 技 术 支 持 组 宣 传 通 讯 组 设 备 材 料 保 障 组 应 急 联 动 组 工 程 抢 险 组 现场应急工作组发生事故项目部 事故发生作业场所 11 挥中心及日常办公室、现场应急工作组主要成员通讯联络表(附件 16). 4 4 预防与预警预防与预警 深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立“安全发展”的

25、 理念,优化企业经营发展方式,依靠科技进步、技术创新和管理创新,提高作 业自动化、机械化程度 ,把企业发展建立在安全生产有可靠保障的 基础上;坚 持“安全第一、预防为主、综合治理”的 方针,全面加强企业安全管理,健 全规章制度 ,完善安全标准规程,提高企业技术水平,保障和加大 安全投入,加 强安全生产教育培训,全面实施安全生产标准化,推进企业全员、全方位、 全过程安全管理,夯实企业安全生产基层基础;坚持依法依规生产经营,严格 执行安全生产制度 ,切实加强各级安全监管和隐患治理,强化企业安全生产 主体责任落实和责任追究. 4.1 危险因素监控危险因素监控 4.1.1 监控方式 各项目部建立危险因

26、素档案,报公司综合部备案.各项目部对危险部位、 危险工序的 监测监控采取仪器设备检测、人员巡查、日常检查、专项检查 等形式进行监控.凡能够采用仪器、仪表等技术监控措施的 危险因素,要建 立完善技术监控手段,全天候掌握和控制危险因素变化参数,保证危险因素 的 安全可控;对不具备技术监控手段和措施的 危险因素,要制定可靠的 人 工监控方式,定期检查、不定期巡查确认,及时发现和解决出现的 问题和隐 患.研究可能导致生产安全事故的 危险源制订应对方案 及预防措施. 检查人员结合安全生产任务实际,公司领导(第一或者直接责任人组织) 相关职能部门开展实施季度 检查和节假日前专项检查. 项目部实施月度 检查

27、. 班组实行日常检查. 12 对检查发现的 危险隐患,能立即整改的 采取现场整改. 对无法立即整改完成的 ,检查人员发出整改通知单责令限时整改,确定 整改方案 或措施完毕. 有关检查记录材料,存档备查. 4.1.2 监控方法 具有危险因素的 项目部,要根据危险因素的 辨识、评价结果和规范规 程确定主要监控的 方法、参数、指标,危险因素须全部登记建档,不定期巡 查结合定期监测、检查和评估,并如实做好记录. 4.2 预警行动预警行动 4.2.1 预警目的 预警是为了 在事故以及其他需要提防的 危险发生之前,根据以往的 总结的 规律或观测到、检查发现的 可能性前兆,向上级部门、单位发出紧 急信号,报

28、告危险情况,以避免危害在不知情或准备不足的 情况下发生,使 公司生产安全事故应急抢险指挥中心及各级应急部门、周边企业、住户等 能够迅速获取警讯,以便及时采取相应措施,从而最大 程度 的 减低事故所 造成的 损失. 4.2.2 预警级别和条件 根据造成的 危害程度 、发展情况和紧迫性等因素,将预警级别分为以 下三个级别： A、三级预警 发现有事故发生的 征兆,或发生事故的 施工作业班组已经开始采取应 急处置措施时,项目部和有关部门进入预警状态. B、二级预警 事故已发生,已启动项目部级应急响应,全公司进入预警状态. C、一级预警 13 事故已扩大 ,超过我公司能力控制的 范围,有扩大 、发展或者

29、影响到 事故发生地周边社区、建构筑物、人员安全的 趋势,已调动全公司应急力 量进行控制,应急抢险总指挥向事故发生地周边社区、企业、社会救援力量、 政府部门发出警报信息,使其能够及时获取警讯,进入预警状态,及时采取应 急措施. 4.3 信息报告与处置信息报告与处置 发生生产安全事故后,根据事故等级,各级严格执行-市生产安全 事故报告和调查处理暂行规定(穗府办20099 号)和处的 有关要求, 应及时以快报形式报上级有关部门. 4.3.1 信息报告与通知 发生生产安全事故后,无论其等级如何,必须立即上报.发生事故采取层 级上报时限,按规定时限内报告,报告内容应包括事故发生的 时间、地点、 单位、事

30、故的 简单经过、伤亡人数、事故发生的 原因初步判断及事故发 生后采取的 措施及事故控制的 情况. 4.3.2 信息上报 事故发生后,出事单位应立即报安全生产管理部门、建委,并应在接到 现场或项目部汇报后立即上报公司领导和相关部门.消防事故应同时报综合 部.公司生产安全事故应急指挥中心日常办公室接到信息后,负责报告分管 安全生产的 副经理,并通报综合部、工会负责人. 根据事故中伤亡人员人数和可能造成的 损失,应急救援总指挥或副总 指挥在事故发生后 1 小 时内分别向-市 当地县级以上人民政府、当 地建设行政主管部门、当地安全生产监督部门等将事故发生时间、地点、 类别、人员伤亡和财产损失情况、事故

31、简要经过和采取控制措施情况做出 报告. 自事故发生之日起 30 日内,事故造成的 伤亡人数发生变化的 ,应当及 14 时补报.道路交通事故、火灾事故自发生之日起 7 日内,事故造成的 伤亡人 数发生变化的 ,应当及时补报.补报工作由公司综合部负责. 公司生产安全事故应急指挥中心日常办公室设在综合部 报险电话： 传真 值班电话： 4.3.3 信息传递 公司综合部负责指挥中心、工程救援组、技术支援(专家)组以及与政 府管理部门之间的 信息传递. 生产安全事故信息报告流程图生产安全事故信息报告流程图 市政 公司生产安全事故应 急抢险指挥中心 项目部安全生产 事故应急救援小组 项目部 主要负责人 当地

32、政府 及相关部门 项目建设单位 业主代表 项目监理单位 项目总监 安全生产事故 现场发现人 15 应急行动流程图应急行动流程图 设备保障组负责备齐指挥部成员和现场救援的 通讯器材;宣传报道组负 责我公司与社会之间的 信息传递,对外发布信息需经应急救援指挥部审核同 意,避免未经证实的 事故信息传播. 事故发生 通知上级单位 总指挥宣布应急状态 指挥中心对事故初评 内部逐级上报 被人员发现 应急响应开始 项目部前期处置 分析原因 制定处理方案 实施处理方案 观察处理效果 完成应急处理 恢复正常施工 调整处理方案 实施处理方案 监控量测 通知外部机构 16 5 5 应急响应应急响应 5.1 响应分级

33、响应分级 根据所发生的 生产安全事故的 严重程度 、影响大 小 ,将应急响应分 为三个级别： 5.1.1 三级响应 发生安全事故,事故影响范围能被控制在项目部某局部区域,按制定的 现场处置方案 进行处理.事故现场应急处置由现场项目负责人和现场人员进 行处理,同时应向项目部安全直接责任人、公司生产安全事故应急抢险指挥 中心日常办公室报告事故简要情况.后勤保障及善后组和设备材料保障组负 责按须增调应急救援所需物资、设备设施人力等资源,指挥中心应根据发生 的 事故性质,下令各应急救援组做好二级响应处置准备阶段. 5.1.2 二级响应 当发生的 生产安全事故超出项目部应急处置能力控制的 事故时,现场

34、项目负责人应立即向生产安全事故应急抢险指挥中心报告.生产安全事故应 急抢险指挥中心启动全公司应急救援力量全力进行处置,总指挥赶赴现场,组 织开展应急处置工作,各事故应急小 组按其职责开展具体事故应急工作.同 时,生产安全事故应急抢险指挥中心总指挥应将事故情况向上级主管部门、 安监部门、公安部门、消防等部门.此时,一级响应处于预警状态. 5.1.3 一级响应 当发生的 事故超出全公司所有应急处置能力控制、且有漫延扩散趋势时,应立即 启动全公司所有应急力量全力进行处置,尽量控制事故扩大 、恶化.同时上 报上级主管部门、安监部门、公安部门、消防等部门请求支援,并及时将事 故信息告知周边单位、社区、住

35、户. 政府相关应急救援机构到达现场后,生产安全事故应急抢险指挥中心总 指挥应服从上级应急救援部门指挥,并协助其开展救援工作. 17 5.2 响应程序响应程序 5.2.1 三级响应 发生生产安全事故时,发现事故的 人员应按操作规程紧急停止作业,立 即向项目负责人报告. 项目负责人接警后,应立即赶赴事发现场,抵达现场了 解情况后,启动三 级响应,根据预先制定的 现场处置方案 ,调动项目部应急力量对事故进行处 置.进行处置事故过程中,如发现事故已无法控制,并有恶化迹象时,应立即报 告公司生产安全事故应急抢险指挥中心建议启动二级应急预案.事态严重时, 建议公司生产安全事故应急抢险指挥中心应立即向政府有

36、关部门和外部救援 机构求援. 生产安全事故应急抢险指挥中心接警后,根据事态严重程度 ,启动相应 级别的 应急预案. 5.2.2 二级响应 启动二级响应时,总指挥立即赶赴现场,了 解现场情况,召集各应急小 组到达指挥中心,制定救援方案 ,组织指挥救援行动. A、制定应急处理实施方案 .针对事故性质,结合现场实际,立即开展现 场查勘,迅速确定警戒区域和设置警戒线,合理快速制定应急处理实施方案 , 经现场应急总指挥同意后组织实施. B、现场应急救援行动.各抢险救援队伍到达现场后,采取必要的 个人防 护,根据应急处理实施方案 ,按各自职责分工开展工作. C、疏散与救护行动.督促事故发生现场的 项目部对

37、事故影响区域人群 进行疏散,对伤员安排送医院救治.对事故造成的 临近设施、建构筑物、环 境等进行防护和警戒以防人员靠近和预防次生伤害的 发生. D、事故调查与信息沟通.收集事故发生前后及应急救援过程中的 各类 准确信息,以供有关事故调查处理部门之用. 18 E、应急资源调配.生产安全事故应急抢险指挥中心根据事故发展情况和 应急救援进展情况,合理快速调配应急资源,包括人员、设备、物资等. 5.2.3 一级响应 当启动全公司所有应急力量全力进行处置,仍然不能有效控制事故扩大 、恶化时,由总指挥向上级主管部门、安监部门、公安部门、消防等部门请 求支援.公司生产安全事故应急抢险指挥中心总指挥应服从上级

38、应急救援部 门指挥,并协助其开展救援工作,按照上级应急救援部门指挥参与处置工作, 努力控制事态发展. 5.2.4 预警期间公司各主要职能部门基本响应,列表如下： 公司值班领导24 小 时联络畅通. 综合部(指挥部 常设机构) 主要负责人 24 小 时联络畅通.跟踪处理涉及本部门职能内预警, 并按涉及本部门职能预案的 预警值班制度 进行值班. 综合部(消防常 设机构) 主要负责人 24 小 时联络畅通.跟踪处理涉及本部门职能内预警, 并按涉及本部门职能预案的 预警值班制度 进行值班.处生产安 全事故对外、对上级信息报送. 其他应急部门按各自应急责任作好准备,随时候命. 5.2.5 预警期间各项目

39、部基本响应,列表如下： 值班领导24 小 时联络畅通. 抢险队伍 1、24 小 时待命. 2、随时接受公司应急指挥部指挥调度 . 应急物资和 设备调配 各项目部配备充足的 抢险应急物资,公司应急指挥部随时调配各 项目部的 物资. 政府和上级局、市交通委员会对预警有特殊响应要求的 ,无条件执行. 19 5.3 应急结束应急结束 事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经 事故现场应急指挥机构批准后,现场应急结束.应急结束后,应明确： A、事故情况上报事项; B、需向事故调查处理小 组移交的 相关事项; C、事故应急救援工作总结报告.由事故发生单位对事故发生的 情况进 行

40、. 6.6.信息发布信息发布 生产安全事故及处置工作的 信息发布严格按照国家安全生产 监督管理总局令第21 号文生产安全事故信息报告和处置办法、 中华人民共和国突发事件应对法和广东省突发事件应对条 例有关规定进行.对于生产安全事故及应急救援的 相关信息,若 有政府参与的 ,应由政府相关部门发布事故应急救援相关信息;若 政府未参与的 ,经由单位应急救援指挥部总指挥或指定发言人发 布事故应急救援相关信息,个人不得随意发布或公布有关事故的 各类信息.在新闻发布过程中,应遵守国家法律法规,实事求是、客 观公正、内容详实、及时准确的 原则. 6.16.1 信息发布部门信息发布部门 信息发布统一由政府有关

41、部门负责对外发布. 6.26.2 信息发布原则信息发布原则 在信息发布过程中,应遵守国家法律法规,实事求是、客观公 正、内容详实、及时准确. 20 6.36.3 信息发布形式信息发布形式 信息发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向 媒体提供新闻稿件等. . 7 7 后期处置后期处置 7.1 现场监测和恢复现场监测和恢复 7.1.1 紧急事故发生后,事故现场的 警戒及现场保护工作由综合部、 项目部安全生产和保卫人员负责进行. 7.1.2 事故发生后,在对事故处理期间,由综合部、项目部指定人员对 各入口实行警戒封锁,禁止非抢险人员进入. 7.1.3 事故处理完毕,人员撤离后,事故发生岗位

42、实行警戒,未经抢险指 挥部批准,所有人员禁止进入事故现场. 7.1.4 事故现场的 拍照、录像应经过应急救援指挥部、总指挥的 批 准.未经批准,禁止任何人对事故现场进行拍照录像. 7.1.5 事故处理完毕后,根据事故级别,经上级事故调查组或处事故调 查组完成取证并同意后,方可进行现场清理. 7.1.6 应急救援结束后,对于被事故损坏的 建筑物和设施、装备需由 工程抢险救援组委托专业部门进行检测评估,经加固或拆除,满足安全生产条 件后,方可进行恢复或生产.恢复方案 由事故单位提出并组织,由工程抢险组 配合实施,消除事故及其救援过程留下的 隐患,防止事故“死灰复燃” 7.2 善后及赔偿善后及赔偿

43、善后处理由综合部负责派员接待、安抚伤亡人员家属,依法进行善后处 理赔偿.由财务、劳动人事负责人负责向保险处办理事故损失认定、核准和 21 赔偿事宜. 7.3 配合上级进行事故调查处理配合上级进行事故调查处理 按生产安全事故报告和调查处理条例等规定,保护好事故现场,配合 上级部门开展事故调查. 7.4 恢复生产恢复生产 公司负责安全生产管理部门、设备材料部门、技术部门对机械设备、材 料供应、工艺流程和事故现场等进行全面检查并进行修复.在确认各方面条 件具备,制定生产恢复计划和方案 ,尽快恢复生产. 7.5 应急能力评估和应急预案修订应急能力评估和应急预案修订 由应急救援日常办公室和各专业应急救援

44、组负责对应急预案演练和实际 执行情况进行评审,对应急预案的 符合、有效、适用性进行评估和总结,找 出不足并提出改进意见,报公司应急救援指挥中心申请修订,公司安全生产委 员会批准发布执行. 8 8 保障措施保障措施 8.1 通信与信息保障通信与信息保障 应急期间通信联系以移动手机通讯为主.公司应急救援指挥中心领导及 日常办公室、专家组和各专业应急救援组成员手机必须日常保持 24 小 时开 通状态. 设备材料保障组可在接到事故指令尽快提供 部对讲机交付应急救援指 挥中心备用. 日常办公室负责收集、研究和追踪国家以及各级政府应急救援最新信息 和重大 事故隐患等方面信息,负责组织、协调我公司内、外部之

45、间的 应急 救援工作的 交流与协作. 主要联络单位、电话如下： 22 -市安委办联系电话-市安全监督管理局值班电话公司应急救援指挥中心成员、公司应急办、项目部负责人联系电话,详 见-市 公司生产安全事故应急抢险指挥中心及日常办公室、现场 应急工作组主要成员通讯联络表(附件 16). 消防报警电话：119 医疗救护电话：120 公安报警电话：110 另外,各动态分布于-市区内的 项目部工程工地,需查找项目部工程 工地最近的 医院作为应急救治伤员的 医疗机构,详细地址及联系电话,详见 -主要医院及联系电话(附件 18). 8.2 应急队伍保障

46、应急队伍保障 各专业应急救援组要建立应急队伍,对应急救援人员配备相应的 应急救 援设备和个体防护设备,定期进行相关培训和演练,不断提升其应急救援能力.应 急队伍在展开应急行动时必须佩带标志身份的 应急臂章. 8.3 应急物资装备保障应急物资装备保障 由设备材料保障组负责组织各项目部购置、储备抢险救援所需各类物资 材料、工程机械、运输车辆,配置应急指挥通讯器材和装备, 储备地点为各 项目部应急物资专用仓库.各项目部按数量不少于本预案-市 公司 应急设备物资清单(附件 20)购置、储备. 各项目部要储备足够数量的 应急人员装备和设施的 专用标识,以备应 急使用.展开应急行动前,对投入使用应急装备要

47、粘贴应急标识,确保应急装 备运输和转移环节顺畅. 23 8.4 经费保障经费保障 用于应急救援所需的 设备、物资器材、人员培训、演练的 经费按有关 政策列支.可动用安全生产风险抵押金,用于生产安全事故抢险、救灾和善后 处理的 前期资金.因事故造成财产和人员直接损害的 赔偿由事故责任单位 负责;应急救援中支援单位所耗费用由事故单位补偿.因不可抗力原因造成的 事故损失可向有关保险机构索赔. 8.5 事故区域管理及其他保障事故区域管理及其他保障 事故单位和专业应急救援组要根据事故性质和波及的 区域,将应急救援 区域划分为事故中心区域和事故影响区域. 事故中心区域：距事故现场 0-50 米的 区域或根

48、据事故的 实际情况确 定具体事故中心区域.在此区域内的 单位应启动本单位事故应急预案,疏散 人员和搬运可移动的 大 型设备及易燃易爆品,开展工程监测或环境监测,并 按指挥部的 指令实施应急响应.此区域要实施戒严,防止非应急救援人员入 内. 受影响区域：距事故现场 50-100 米的 区域或根据事故的 实际情况确 定具体事故波及区域,存在危险因素的 影响和环境污染的 可能.在此区域内,相 关的 应急小 组、事故单位按指挥部的 指令做好应急救援准备,开展工程监 测或环境监测.此区域要实施警示,防止外部人员入内. 后勤、用车保障由后勤保障及善后组负责,统一调配车辆,开设应急救援 快速通道,保证调运有

49、关应急救援人员及装备、物资. 应急联动组负责对事故区域实施警戒、保卫及公路交通和铁路道口的 管制,保证交通畅通. 一旦发生事故,启动应急救援预案,由警戒保卫组和事故单位负责按照上 述要求疏散区域内非应急救援人员,并实施区域管制.保卫人员必须加强对重 点区域、重点部位和场所、重点人群、重要物资和设备的 安全保护,根据指 24 挥中心的 指挥和安排,采取有效管制措施,控制事态维护秩序. 应急联动组负责组织、协助外部医疗卫生救援队伍,对事故中受伤人员 实施抢救治疗工作,确保救护及时. 9 9 培训与演练培训与演练 9.1 培训培训 9.1.1 应急救援人员的 培训 根据应急救援队伍人员的 组成情况,

50、由公司生产安全事故应急抢险指挥 中心日常办公室(综合部)制定救援应急培训计划,培训计划包括以下内容： A、使应急救援人员熟悉应急救援预案的 实际内容和应急方式. B、使应急救援人员明确各自在应急行动中的 任务和行动措施. C、使有关人员及时知道应急救援预案和实施程序修正和变动的 情况. D、综合预案,每年度 组织一次全员培训. E、使应急救援人员熟知一般处理方案 . F、使应急救援人员熟悉安全防护用品的 正确使用和维护. 9.1.2 员工应急响应的 培训 项目部负责对员工应急响应的 培训,包括： A、使员工熟知危险目标的 位置、特性、事故处置的 方法. B、使员工熟知紧急事故的 报警方法和报警

51、程序,一旦发现紧急情况能 及时向调度 报警. C、使员工懂得在紧急情况发生后根据不同的 风向采取有效的 逃生方 法. D、专项预案,各项目部根据本单位的 生产任务实际,对所涉及的 专项 预案,每年度 组织一次全员培训. E、现场处置方案 ,各项目部根据生产施工任务灵活组织培训. 25 9.2 演练演练 9.2.1 演练组织 A、应急预案的 演练分为公司级演练和项目部级演练. B、公司级演练应由公司安全生产委员会组织进行,请上级部门观摩指导. C、项目部级演练由项目部自行组织,公司的 安全生产部门现场指导. 9.2.2 演练准备 A、每一次演练都应根据假设的 事故制定出周密的 演练方案 ,报同级

52、 演练的 应急救援指挥部指挥长审批后进行. B、演练方案 要落实演练所需的 各种物资、器材及交通车辆、防护器 材的 准备,并在演练前进行一次全面的 检查,以确保演练能顺利进行. C、演练进行之前应提前通知上级有关部门,必要时与新闻媒体沟通,以 避免造成不必要的 影响. 9.2.3 演练范围与次数 A、公司级演练主要为进行熟悉应急行动或完成某项应急任务所需要技 能而进行的 单项演习,如报警、通报程序的 演练、岗位紧急处置措施的 演 练、紧急疏散行动的 演练等.综合应急预案或者专项应急预案,每年至少 1 次现场演练. B、项目部级演习结合自身作业特点,主要内容是针对专项应急预案的 相关内容,对易发

53、生事故情况,现场处置方案 至少每半年进行一次现场演练, 项目部负责做好演习的 各项协调工作. 1010 奖惩奖惩 10.1 奖励奖励 对在本企业应急救援工作中做出显著成绩的 单位和个人,将由公司安全 生产委员会给予表彰和奖励. 因参加应急救援受伤、致残或牺牲的 人员,其医疗、抚恤待遇按照国家 26 有关因公(工)受伤、致残或牺牲的 规定办理. 10.2 处罚处罚 对于未按规定要求做好事故应急救援准备工作的 ,擅自动用应急救援设 备物资的 ,不依法履行安全生产责任、存在事故隐患不及时采取治理措施, 拒不执行公司生产安全事故应急抢险指挥中心、上级行政主管部门或警方的 通知、指示、命令的 ,发生或扩

54、大 安全事故及造成其他严重后果的 生产经 营单位和有关责任人,按企业、国家有关规定进行处罚,触犯刑律的 ,由司法 机关依法追究刑事责任. 1111 附则附则 11.1 术语和定义术语和定义 根据生产安全事故造成的 人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以 下等级： A、特别重大 事故,是指造成 30 人以上死亡,或者 100 人以上重伤(包括 急性工业中毒,下同),或者 1 亿元以上直接经济损失的 事故; B、重大 事故,是指造成 10 人以上 30 人以下死亡,或者 50 人以上 100 人以下重伤,或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的 事故; C、较大 事故,是指造成 3

55、人以上 10 人以下死亡,或者 10 人以上 50 人 以下重伤,或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的 事故; D、一般事故,是指造成 3 人以下死亡,或者 10 人以下重伤,或者 1000 万 元以下直接经济损失的 事故. 上述定义所称的 “以上”包括本数,所称的 “以下”不包括本数. 11.2 应急预案备案应急预案备案 本预案经评审发布后,报 -市安委办和-市建筑行业劳动保险 金管理委员会办公室备案. 27 11.3 维护和更新维护和更新 本预案所依据的 法律法规、所涉及的 机构和人员及工艺设施发生重大 改变,或在执行中发现存在不适用的 缺陷时,由市 负责及时组织修订

56、,修 订后的 须重新组织评审,通过评审并经市 公司经理签署发布后实施. 11.4 制定与解释制定与解释 本预案由-市 公司负责制定与解释,并监督执行. 11.5 本预案自印发之日起执行本预案自印发之日起执行 1212 附件附件 附件 1 -市 坍塌事故专项应急预案; 附件 2 -市 公司火灾事故专项应急预案; 附件 3 -市 公司触电事故专项应急预案; 附件 4 -市 公司机械伤害事故专项应急预案; 附件 5 -市 公司物体打击事故现场处置方案 ; 附件 6 -市 公司道路车辆伤害现场处置方案 ; 附件 7 -市 公司机械伤害事故现场处置方案 ; 附件 8 -市 公司起重伤害事故现场处置方案

57、; 附件 9 -市 公司触电事故现场处置方案 ; 附件 10 -市 公司火灾事故现场处置方案 ; 附件 11 -市 公司高处坠落事故现场处置方案 ; 附件 12 -市 公司坍塌事故现场处置方案 ; 附件 13 -市 公司危险源辨识与风险评价表; 附件 14 广东省、-市、区及周边城市政府相关部门、安监机构等专 业应急救援联系单位、联系电话; 附件 15 -市 应急机构主要成员及单位通讯联络表 28 附件 16 -市 公司生产安全事故应急抢险指挥中心及日常办公室、 现场应急工作组主要成员通讯联络表; 附件 17 -市 公司生产安全事故应急抢险队伍名单及联系方式; 附件 18 -主要医院及联系电话

58、一览表; 附件 19 应急报告基本内容; 附件 20 -市 公司应急设备物资清单; 附件 21 -市 公司生产安全事故应急处理流程; 附件 22 -市 公司工程项目部现场应急处置工作流程. 29 附件 1: 坍塌事故专项应急预案坍塌事故专项应急预案 1 1 事故特征事故特征 1.11.1 坍塌事故类型坍塌事故类型 根据我公司承揽业务和施工现场环境因素,主要可能发生的 坍塌事故 主要为：基坑坍塌. 1.21.2 坍塌事故的坍塌事故的 危害程度危害程度 这类事故因塌落物自重大 ,作用范围大 ,往往伤害人员多,后果严重, 可能引发重大 或特大 人身伤亡事故. 1.31.3 事故征兆事故征兆 当在基坑

59、、井位等开挖作业过程中,地下土质结构松散或含水过多容易 出现塌坊,如边坡出现裂缝、基础下沉或结构稳定失衡塌落等异常现象而造 成高处坠落、物体打击、挤压伤害及窒息事故. 2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 2.1 员工安全优先,防止事故蔓延优先. 2.2 统一指挥,分级负责,单位自救和社会自救相结合. 2.3 处置迅速、准确. 3 3 组织机构及职责组织机构及职责 3.13.1 指挥机构及职责指挥机构及职责 3.1.1 应急救援领导小 组组织机构 详见-市 公司突发事件应急抢险指挥中心及日常办公室、现 场应急工作组主要成员通讯联络表(附件 16). A、组 长：-市 公司经理 30 B、副

60、组长：-市 公司分管安全生产副经理 C、组 员：各职能部门负责人、各项目部负责人. 3.1.2 应急救援队组织机构 A、队 长：项目部经理 B、副队长：项目部副经理 C、队 员：公司各种应急抢险人员 专项应急指挥机构由公司经理、分管安全生产副经理及公司各职能部 门、项目部负责人组成. 3.1.3 应急领导小 组岗位职责 A、组长的 职责 (1)执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的 法律法规、标 准和应急预案. (2)随时掌握现场事故灾害及险情,及时向上级部门报告有关情况. (3)根据事故现场的 情况,启动并组织实施专项应急预案. (4)确保应急资源配备投入到位,组织专项应急演练,指挥专